机构编制工作规律的探索与实践
时间：2022-10-29 09:49:04 来源：达达文档网 本文已影响 人 
机构编制工作规律的探索与实践
机构编制工作既是党和政府的重要事业，做好这项工作既要讲政治，更要有科学的方法，积极探索机构编制工作的规律性。做好机构编制工作要深化“三个理念”，用好“三种资源”，实行“三个用编”，推进“三个转变”。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
一、 “三个理念”决定了机构编制工作站位的水平
一是执政资源的理念。机构编制工作是为党所有、为党服务的，这体现了它具有政治属性，这一属性决定了它是一种重要的执政资源。从这个角度讲，机构编制工作是我们党最大、最重要的执政资源之一，这一资源配置的科学与合理程度直接决定了党执政效能的高低，甚至影响执政地位的巩固。所以，要把机构编制工作的出发点和落脚点放在着眼于巩固党的执政地位，特别是从现代执政模式与规律去谋划和推动机构编制工作，这既是党委政府领导机构编制工作的最高境界，更是机构编制人的最大追求。机构编制部门就是要高度地讲政治、讲大局，为党委政府管好这一重要执政资源。
二是稀缺资源的理念。机构讲“规模”，从内部决定着怎么组班子、建队伍，编制讲“力量”，从外部反映了有多少人员。所以，倍加珍惜机构编制资源，守住底线、坚决管住，既是党委政府的要求，更是机构编制人的职业品格。机构编制部门要坚持把好钢用在刀刃上，使有限的资源发挥推动工作的最优配置效应。
三是源头性资源的理念。机构编制是依据，设机构、配干部均依此而来，这一属性决定了它是一种源头资源。所以，把机构编制工作放在党和政府整体架构的顶层去设计、去谋划，既是党委政府领导机构编制工作的最佳谋略，更是机构编制人的方法论。机构编制部门要围绕党委政府重大决策部署未雨绸缪、超前研究、超前服务，为党委政府科学配置人力、物力、财力资源，以及排兵布阵、调兵遣将当好机构编制“先行者”。
深化“三个理念”，重在用好“三种资源”，正因为是重要执政资源，所以这项工作是为我们党夯基层、打基础的工作，这是我们从业的基本认知；正因为是宝贵的稀缺资源，所以从事这项工作就要像爱护眼睛一样爱护它，以一当十发挥作用，这是我们从业的基本要求；正因为是源头性资源，所以从事这项工作就要加强超前研究谋划，做到党委政府重大决策“兵马”未动机构编制先行、“兵马”已动机构编制保障，这是我们从业的基本追求。
二、机构编制工作必须实行“三个用编”
一是保大局、重点用编。对于党委政府作出的重大部署，必须主动跟进，全力保障。二是保应急、动态用编。对于党委政府部署的阶段性、突击性重大任务，应该实行动态用编，事来事重加编，事去事减减编，完成了任务收回编制。三是保运转、限量用编。对于部门（单位）确因编制紧张无法保障正常运转的，应当按政策规定，从严从紧、有保有压，适当增加编制，做到排忧解难、雪中送炭。紧扣更好地服务党委政府中心大局，全力保障事关全局的重点改革、重点地方、重点项目，让党委政府满意，这是机构编制工作的最大目标；最大限度地整合和用活资源，为部门解难，为基层服务，让部门和基层满意或理解，这是机构编制工作的最大取向。
三、推进机构编制工作“三个转变”
第一，推进机构由重管理向同时重激励转变。相对编制而言，机构更具有稳定性，机构一旦设定，除机构改革等特殊原因外，不能随意调整，这就决定了管活机构必须从源头上、从设置时想办法。第二，推进编制由静态管理向动态管理转变。相对机构而言，编制变化性较大，随着职能职责的变化，编制也应作相应变化，而不是“一定终身”。这个特点决定了编制管理必须是动态而不是静态的。第三，推进岗位由岗编一体向岗编分离转变。探索“岗编分离、人才下派”模式，研究制定在部分特殊行业实行岗位与编制分离的意见，在面向基层一线的教育、卫生、农业和政法等特殊领域，将各类人才的编制放在上级部门，工作岗位在一线，让基层渴望的专业技术人才能够沉到基层工作，让人才有干头、有奔头、有想头地在基层施展才华、贡献力量，改变“人总往高处走”的现象。
既要管住更要管活，这是机构编制部门必须要交账和交好账的硬任务。在管住与管活中，管住是前提，管活才是目标，管住讲政治，是硬本事，管活讲水平，是真本事。这是做好机构编制工作的大智慧，是衡量机构编制工作是否作为和作为大小的试金石，必须在管住的前提下去管活，在管活的基础上升华管住，使有限的机构编制充满无限的生机和活力。
四、机构编制工作必须坚持“三个超前”
一是超前调研。调查先行、研究先行，应该伴随机构编制工作的全过程，特别是要超前性做好调查研究、搞好顶层设计。二是超前谋划。超前思考、超前谋划，在制定科学政策、规范文件上当好设计者、把好第一关，进而从源头上发挥“上游”促“下游”的先行和指导作用。三是超前试点。调研先行、谋划先行，对其中重点改革、重要突破、重大工作还要试点先行，坚持先试点再推广。
机构编制工作是源头性资源，决定了机构编制工作重在发挥顶层设计的功能。机构编制工作既要做执行者、落实者，更要做设计者、谋划者和探路先锋，变见子打子为未雨绸缪，变跟进服务为超前服务，变被动应付为主动驾驭，围绕党委政府重大决策部署开展超前研究、超前谋划、超前试点，让机构编制工作在超前性中体现源头作用。
综上所述，“三个理念”是机构编制工作最大的理论背景，执政资源决定了必须实行“三个用编”，稀缺资源决定了必须推进“三个转变”，源头性资源决定了必须要有“三个超前”，这是做好机构编制工作的内在规律所在，只有按照这个规律来办事，机构编制工作才能在科学的轨道上越走越好，服务和保障党委政府中心大局的作用才能越来越卓有成效，党的机构编制事业才能越来越兴旺发达。
