社会型社区基金会高质量发展的实践探索

社会型社区基金会高质量发展的实践探索

社区基金会应进一步构建支持体系，进一步完善组织内部治理架构、制度建设以及项目管理流程，同时积极打造组织文化，建设组织品牌，并进一步链接动员社会力量与资源的投入。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　一、引言

　　改革开放以来，我国社会治理取得了显著的进步和变革。在这一演进过程中，我国通过多种政策和举措不断完善社会治理体系，党的二十大报告提出“打造共建共治共享的社区治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法制保障的社会治理体制”，党的二十大报告进一步深化了这一理念，提出“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在地方政府的层面，对中央政策的贯彻落实也展现出创新的实践。各地因地制宜，积极探索适合本地特点的社会治理模式。这一转型过程中，基层社区治理领域的一个显著特点是对社会组织功能与作用的认识不断加深。社会组织在社区治理中多元治理的关键参与者。而社区基金会作为一种新型社会组织模式，凭借其紧密结合社区、携带慈善属性、资源整合能力、促进多元主体参与的能力以及灵活的筹资能力等特点，在社区治理中备受重视。它被普遍视为解决中国社区治理困境和社区服务不足难题的有效机制。xx年6月中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，提出“鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投向城乡社区治理领域”。这一国家层面的城乡社区治理纲领性文件出台意味着，社区基金会作为一种社会资源整合平台，在社区治理和共建共治共享社区建设中扮演着重要角色。

　　自xx年我国首家社区基金会xx桃源居公益事业发展基金会注册成立以来，我国社区基金会的成长，经历了从民间自主探索的零星扩散到政府主导下的快速扩散，呈现出政府型与社会型社区基金会的并行发展图景。在体制内与体制外的协同探索下，我国社区基金会得到迅速发展，目前正常运行的社区基金会已达315家。而比较政府型与社会型社区基金会的实践运作可发现，两类社区基金会虽为实现“社区基金会”的本质作用，都选择了“社会化运作”的发展策略，但是在主要行动空间上却呈现“体制内”或“体制外”的异化运行轨迹。例如，在资金资源链接方面，政府型社区基金会一般都有体制内资金作为持续性资金来源，而社会型社区基金会则因为游离于体制外，趋向于链接企业、个人和社会资源的多元筹资道路，这种基于生存需求的被动行为，却无形中使社区基金会链接各类社会资源的中介者角色逐渐显现，也为破解一直以来中国社会组织活动自主性的单一资源来源难题作出有益探索。

　　而xx省xx社区慈善基金会作为一家由企业发起并主导的典型社会型社区基金会，自成立以来始终关注xx的社区发展和公益慈善事业，显示出较好的发展态势。xx社区慈善基金会以xx205个村居的社区问题和居民需求为出发点，通过聚焦xx重点领域开展全方位服务体系，联动多元慈善资源，营造社区公益生态等方法，在xx本土开展了诸多富有成效的资助项目，显著提升了xx社区居民的生活质量。因此，来自xx社区慈善基金会的xx经验对于进一步提高我国社区基金会发展质量，破解我国社会组织活动自主性难题具有重要意义。本文希望就xx省xx社区基金会何以实现高质量发展这一问题，对促进社区基金会发展带来启发。

　　二、xx省xx社区慈善基金会成立背景与发展历程

　　xx省xx社区慈善基金会（以下简称为“xx社区基金会”）于xx年5月16日在xx省民政厅注册成立，原始注册资金800万元人民币，来源于美的控股有限公司捐赠。xx社区慈善基金会是一家资助型、支持型的社区基金会，享有公益性捐赠税前扣除资格和非营利组织免税资格，主要关注于xx的社区发展和公益慈善事业，秉持务实、尊重、诚信 、创新的价值理念，以提升社区居民生活质量，共建和美社区、幸福家园为使命，促进xx建设成为更具人文性和富有吸引力的美好社区。

　　（一）xx省xx社区慈善基金会成立背景

　　xx社区基金会的成立基于两大背景。第一，良好的政策空间与制度环境。首先，在国家政策层面。xx年6月中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出“鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投向城乡社区治理领域”，突出社区基金会在城乡社区治理中扮演的重要角色。随后，党的二十大、十九届四中全会提出要“打造共建共治共享的社区治理格局”“完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法制保障的社会治理体制”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”等新要求，为社区基金会的成立与发展提供了纲领性指引。其次，在地方政策层面。xx年xx省委、省政府印发了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，xx区委区政府和各相关部门也陆续出台了系列加强基层治理实现乡村振兴的1+5文件，为吸纳社会组织参与社区建设和社区治理创造良好政策空间。第二，何享健家族慈善捐赠。xx年xx企业家、美的集团创始人、xx省和的慈善基金会荣誉主席何享健及其家族发布60亿元捐赠计划，其中捐赠5亿元现金设立了目前国内单笔现金最大的双受托人慈善信托“xx社区慈善信托”，委托人（出资人）为美的控股有限公司，受托人为xx省和的慈善基金会和中信信托有限责任公司，xx省xx社区慈善基金会为信托财产及收益的执行人，用于推动xx社会公益慈善发展与提升。基于此，xx社区基金会得以有机会、有资金支持成立。

　　（二）xx省xx社区慈善基金会发展历程

　　xx社区基金会自xx年注册成立以来，一直以xx205个村居的社区问题和居民需求为出发点，通过开展各类项目活动，致力于回应xx社区发展需求，解决xx本土社会问题，提升社区居民生活质量，建设美好社区。不过，xx基金会也有一个适应本地实践探索修正发展的过程。

　　第一，初试探索阶段。xx年7月25日，xx社区基金会正式揭牌开始运作。首年，因慈善信托暂未产生收益，由xx省和的慈善基金会向xx社区基金会捐赠700万元，用以进行资助工作尝试。在起步阶段，xx社区基金会主要延续xx省和的慈善基金会原有“本土公益支持计划”品牌项目，开展了xx年本土公益支持计划，将资助范围锁定在服务于xx区域的组织和项目，共支持78个项目，涵括养老服务、文化保育、教育创新、青年公益以及非限定（支持组织运营经费）项目等5个领域。但因刚起步，组织不仅缺乏清晰的远景规划，而且资助项目零散化，项目成效也难以评价。

　　第二，总结修正阶段。这个阶段实质是对基金会的定位，即在前期泛化的基础上，重新定位基金的发展方向，为更好回应社区问题，更有效资助项目。xx社区基金会首先着手于基层治理人才培养，针对镇街、村居从事基层治理相关负责人、社会组织及社区自组织负责人、企业社会责任部门负责人、媒体相关负责人等主体，与清华大学公共管理学院共同开展了“清华基层治理领军人才培养计划”，为xx本土培养了一批具有系统思维、扎实的基层治理专业技能、优秀的领导力和行动力的基层治理领军人才，建立起了多方力量协同参与的相互支持网络。其次，xx社区基金会深入社区基层一线调研，着力打造出自身品牌项目“和美社区计划”，该项目以xx205个村居的社区问题和居民需求为出发点，聚焦教育发展、社区照顾、文化保育、社区发展和行业支持等五个领域开展公益活动。此外，xx社区基金会进一步加强了组织建设，包括成立基金会党支部、完善法人治理架构等，顺利获得公益性捐赠税前扣除资格和非营利组织免税资格。

　　第三，完善提升阶段。在前期探索与修正经验积累基础上，xx社区基金会更进一步地完善和提升自身发展建设，包括制定战略规划、完善现有项目内容、创新打造公益合作项目等。其中xx社区基金会为提升组织能力，明晰发展远景，实现可持续发展，制定了基金会的战略目标与战略模式，将机构明确定位为“一个平台+三个角色+四个领域”，即搭建xx本土公益资源与专业支持平台，扮演社区问题的回应者、慈善资源的联动者、公益生态的推动者三大角色，聚焦教育发展、社区照顾、社区营造、行业支持四大领域开展公益项目，为xx社区基金会长期发展提供了方向指南。

　　三、xx省xx社区慈善基金会参与社区治理的实践举措

　　（一）聚焦社区重点领域，打造全方位社区服务体系

　　xx社区基金会自成立以来，始终关注xx的社区发展和公益慈善事业，以xx205个村居的社区问题和居民需求作为自身出发点，深深扎根于xx本土社区。为切实提升xx社区居民生活质量，实现“幼儿有优育，长者有照顾，文化有传承，社区有力量”的战略目标，xx社区基金会聚焦xx重点领域，包括教育发展、社区照顾、社区营造、行业支持等，打造出了服务于xx社区居民的全方位服务项目体系。截至xx年3月，xx社区基金会在四大重点领域共资助717个项目，覆盖全区10个镇街201个村居。

　　第一，聚焦教育发展领域，改造提升幼儿教育质量。教育发展领域是xx社区基金会资助力度最大的领域，开展了普惠性幼儿园项目资助与公益性社区托育服务探索性项目资助等。其中，xx社区基金会重点支持了村（居）幼儿园的硬件设施改造和幼教从业者素质提升项目，如开展“童享未来”学前教育支持计划，完成了62所集体办幼儿园的改造提升；资助7个镇街开展“学前教育质量提升计划”，解决xx区幼教队伍学历偏低、持证上岗率低、幼师流动性大的问题。

　　第二，聚焦社区照顾领域，关注社区养老与助残两大重点问题，以项目资助有效回应社区需求。首先，大力支持社区养老服务设施改造和为老专业服务项目的开展。一是支持养老空间的建设，资助了医养结合服务中心、敬老院、社区养老服务中心等社区服务设施的建设和提升改造。二是支持社区养老服务，资助开展为老专业服务项目，重点回应“社区困难长者助餐配餐需求”“社区长者生活照料、康复护理、健康促进、心理关怀等专业服务需求”“社区长者精神文化需求”三类需求，支持专业社会服务机构下沉社区开展服务。三是搭建社区支持网络。其次，支持养老服务行业专业人才培养。xx基金会以长者服务人才培养、行业标准、行业规范指南制定为重点，资助实施了“xx区社区养老服务中心运营实施手册编制”和“一线养老护理人员业务提升计划”等多个项目。最后，积极探索精神障碍人士社区康复服务支持模式。xx社区基金会通过重点支持专业社会服务机构面向精障人士开展生活自理训练、药物管理、心理辅导、职业培训、社会交往、辅助就业、家属支援等服务，协助精障人士构建社会支持网络，促进他们融入社区、回归社会，如北滘镇的“绿丝带关怀计划”。另外，xx社区基金会还注重提升精神康复服务工作人员专业水平，联合xx区社会工作联合会开展“社区精神康复工作者实务能力提升计划”，对来自区内的社会组织、社区卫生服务中心、医院等社区精神康复服务实务型人才进行培养。

　　第三，聚焦社区营造领域，激发社区内在活力，推动形成社区治理共同体。xx社区基金会在社区营造形成了以社区特色文化传承、社区社会组织培育和社区公共事务协商议事三大内容为核心的资助体系，激发了社区内在活力，积极培育社区社会资本，促进社区居民参与。首先，以社区文化传承凝聚社区居民。xx社区基金会通过资助社区的传统文化传承项目，如大门龙舟、马冈木刻、龙舟说唱、粤剧曲艺、洪拳醒狮等，增强了居民认同感、归属感。其次，培育社区社会组织力量，提高其自我管理能力和服务社区意识，增强内生动力。最后，搭建协商议事平台，培养居民参与式理念与方法，推动形成社区治理共同体，如打造了三个整村营造案例：龙江镇左滩村、勒流街道东风村、北滘镇碧江社区，为xx基层治理提供了参考样板。

　　第四，聚焦行业支持领域，激发xx本土公益力量，搭建多元参与平台。首先，xx社区基金会通过持续面向xx本土社会组织开展非限定资助，激发xx本土公益力量。xx社区基金会通过非限定资助的创新方法，以本土专业服务机构和志愿服务组织等为重点对象，重点提升团队“战斗力”、创新服务模式、梳理优秀经验、优化管理机制等，增强了社会组织的运营管理能力和持续解决社会问题。例如，xx社区基金会开展“益伴同行”行业支持计划，资助支持了志愿服务领域的“一心义工”、社区养老领域的“顺心社工”、儿童教育领域的“红豌豆儿童阅读会”、助残领域的“威权康复中心”等组织。其次，搭建多元参与平台，合作支持行业发展。为支持青年公益团队成长，xx社区基金会与xx区青年企业家（青商）协会·益基金联合发起“德益青年公益行动”，采取“基金会+商协会+专业平台组织+青年服务组织”的模式，联动微辣青年、启创社工、一心社工、卓见传媒和团区委、区义工联等专业机构和平台组织，为项目实施的青年团队提供能力建设、团队发展、项目传播等多维度的支持与指引，搭建起了青年公益支持平台及学习网络，促使涌现出一批青年社会组织，为xx公益生态注入了青年力量。

　　（二）撬动xx多元资源，建立公益合作伙伴关系

　　为回应xx社区重要问题，xx社区基金会在“慈善信托+社区基金会”的基础上，积极发挥慈善资金杠杆作用，联动镇街政府与动员社会各界力量，建立公益合作伙伴关系，从而调动多元资源，实现资源的集合与利用，共同解决社区问题与需求。

　　第一，联动镇街政府，建立良好合作关系，以政社合作方式推动问题的解决。具体而言，xx社区基金会通过与镇街政府签订合作协议，使资助项目获得所属镇街在资源统筹、行政协调等方面的大力支持，同时通过与镇街、村居建立起“联络人制度”、“常态沟通汇报”等沟通机制，主动了解村居和社会组织需求，充分尊重基层意见，较少干预项目执行，与基层政府建立起了良好公益合作关系，以政社合作方式共同推动项目有效开展，解决xx实际社会问题。

　　第二，动员社会各界力量，撬动一切可利用资源，最大限度调动社区资源。xx社区基金会基于平等尊重与社会各界建立良好关系，通过发展冠名专项基金，开展公益项目联合资助，拉动各方社会资源长期持续投入，从而建立起多元公益合作伙伴，如与xx市xx区社会服务联会发起成立社会服务发展基金、与xx市xx区青年企业家（青商）协会发起成立德·益基金，等等。此外，xx社区基金会还通过成立志愿者队伍调动社会各界的广泛参与，把人这个最宝贵的资源用好。在“社区抗疫专项计划”项目中，xx社区基金会动员商协会、企业、慈善组织、社会服务机构、专业志愿服务组织、村居委会、社区居民自组织等多元社会力量参与，以联合区义工联、建立长者志愿者队伍、动员并协助社会捐助等方式，支持志愿抗疫服务。

　　为保证社区公益长期可持续发展，xx社区基金会致力于从理念倡导、组织培育、生态补位、政策推动四大方面着手，营造社区良性公益生态。

　　第一，以实践倡导理念，推动社会对现代公益理念的理解。一，xx社区基金会通过资助居民参与、参与式社区规划、协商解决社区问题等方式积极搭建协商议事平台，倡导社区参与理念。二，xx社区基金会通过变监管式评估为参与式、支持型评估，以及保持与公益伙伴的持续性沟通与全链条跟进等方式，倡导平等的合作伙伴关系理念。三，xx社区基金会通过倡导用者自付理念，让慈善资源配置效率最大化。

　　第二，着眼于社区需求与问题，以不同策略与方式着力培育公益组织，推动发挥应有职能。xx社区基金会作为资源方，对不同类型公益组织采取不同培育策略。对于初创、青年组织及自组织，xx社区基金会通过小额资助方式助力人才培养；对于专业机构，xx社区基金会主要采取非限定资助，从而全面支持，发挥专业机构的中坚力量，并推动其培育自组织；对于平台组织，xx社区基金会主要以项目合作方式引导其发挥支持功能。

　　第三，不同纬度采取不同策略，推动不同生态位组织发挥作用，形成社区公益良性生态圈。首先，与政府协助补位，补充公共服务的空缺与不足。例如，在精神残障照顾、学前教育等政府工作薄弱的地方，投入资源资金，协助补充公共服务。其次，与慈善会错位发展，实现构建起整体全面资助网络。再次，与平台组织进行错位互补与联动合作，全方面共同解决社区需求与问题。最后，对一线服务机构进行全面资助，包括资金资助、专业支持与资源链接。

　　第四，积极推动社区相关政策制定执行，促进社区公益生态实现。如伦教街道即将出台资金统筹配套政策、与区慈善会合作推出xx善食标准、与社会发展基金推出xx善食信息管理系统等。

　　四、xx省xx社区慈善基金会的经验成果

　　xx社区基金会自xx年成立以来，通过聚焦重点领域资助服务项目，撬动多元资源，营造社区公益生态等方法，使自身成为xx本土公益资源与专业支持平台，有效实现了xx社区的社会问题回应者、慈善资源联动者与公益生态推动者的三大角色功能。而其中，xx社区基金会在教育发展、社区照顾、社区营造、行业支持等领域所开展的诸多项目资助，切实有效地解决了xx社区的迫切需求和问题，有效提高了xx社区居民的生活质量和生活幸福感，获得了社区居民、社会各界的支持与关注，荣获“中华慈善奖”、“5A省级基金会”、xx市“十大基层社会治理典型案例”等荣誉奖项。

　　（一）和美社区计划：有效回应社区需求

　　“和美社区计划”是xx省xx社区慈善基金会打造的一个公益资助品牌，于xx年正式启动。该计划以“和美社区，幸福家园”为主题，以xx205个村居的居民需求、社区问题和社区发展为出发点，在教育发展、社区照顾、社区营造和行业支持等四个领域开展公益慈善项目，陪伴和支持公益伙伴提升服务能力和水平，不断回应社区需求，发挥慈善资金的撬动作用，联动社区多元主体和资源共同参与，搭建xx本土公益资源与专业支持平台，推动xx形成可持续的良性公益生态体系，促进xx的社会建设和公益慈善事业的发展。

　　xx年和美社区计划共资助项目78个，资助总金额达1860万元；2019年和美社区计划共资助项目40个，资助总金额达3000万元；xx年和美社区计划共资助项目333个，资助总金额达3165万元；xx年和美社区计划共资助项目127个，资助总金额达2927万元。截至xx年8月底，xx社区基金会“和美社区计划”共资助576个项目，资助金额共8832.95万元，覆盖10个街镇199个村居，涵盖教育发展、社区照顾、社区营造、行业支持等多个重点领域，形成了诸多优秀项目成果。

　　在教育发展领域，为解决xx村居集体办幼儿园面临着的办园条件落后、教学质量不高等问题，xx社区基金会开展“童享未来”学前教育支持计划，完成了62所集体办幼儿园的改造提升，惠及幼儿18855人，助力2个镇440人的幼教师资提升。

　　在社区照顾领域，针对社区长者缺乏照顾、社区参与度低的问题，开展“银龄有伴”长者照顾计划，共资助51个项目，如陈村·仙涌社区饭堂、龙江·沙富长者互助协会等，解决了800多名长者就餐难问题，优化35个社区长者服务空间基础设施及服务，培养16间敬老院，430名养老护理人员及骨干。

　　在社区营造领域，开展“和乐水乡”社造计划，通过挖掘传承社区文化、培育社区自组织、搭建协商议事平台、探索社区经济发展等方式，破解社区人际关系疏远、社区参与度低的问题，该计划共资助57个项目，如龙江·左滩和议协商项目、容桂·大福基德兴龙狮多元协力项目、杏坛桑麻梦想农村、均安·万家灯火万家弦曲艺复兴计划等。

　　在行业支持领域，开展“益伴同行”行业支持计划，通过非限定支持组织发展、与平台组织多点合作等方式，解决xx公益行业人才不足、组织不强等问题，如一心义工、顺心社工、红豌豆儿童阅读会、威权康复中心等项目。

　　（二）公益合作项目：成功撬动多元资源

　　截至xx年3月，xx社区基金会共资助717个项目，项目覆盖全区10个镇街201个村居，撬动资金4000万元。其中可分为政府资源和社会资源两大方面。

　　第一，在政府资源方面。目前，xx社区基金会已与十个镇街建立了公益合作关系，在合作项目中，由镇街承担其资源统筹责任，实现资源互补。例如，在北滘19所幼儿园整体提升项目中，xx社区基金会撬动资源共投入1504.16万元，其中北滘镇政府财政支持810.16万元；在伦教永丰幼儿园改造提升项目中，xx社区基金会撬动多元资源，共投入50万元，其中伦教镇财政支持16万元，占总金额32%。

　　第二，在社会资源方面。目前，xx社区基金会已与26家社会力量结成公益合作关系。而冠名基金是xx社区基金会依法接受社会定向募集资金的形式之一，主要指国内外热心的个 人、团体、企业或其他社会组织等捐赠人，以推动慈善公益事业为目的，在基金会的善款账户下，设立专项冠名基金科目。冠名基金根据捐赠人意愿进行命名，在基金会的宗旨和业务范围下，在xx区内开展公益慈善工作，按照捐赠人的意愿，专款专用，并遵守基金会财务管理制度及项目管理制度。xx社区基金会距今已与多位捐赠团体、个人、企业和社会组织建立冠名基金，截至xx年11月，xx社区基金会共有13个专项基金项目，包括xx年4月xx市xx区社会服务联会发起成立社会服务发展基金；xx年5月xx市xx区青年企业家（青商）协会发起成立德·益基金；xx年4月xx市xx区勒流街道东风村福利会发起成立东风村共建基金；xx年11月xx市xx区女子高尔夫球协会发起成立xx女子高协爱心基金，等等。

　　五、xx省xx社区慈善基金会参与社区治理的经验梳理

　　（一）以党建为引领，坚持正确思想路线

　　xx社区基金会自xx年成立以来，始终以党建为引领，坚持实事求是的思想路线和密切联系群众的工作作风，回应群众最迫切、最实际需求，为群众提供高质量服务。第一，坚持实事求是的思想路线。xx社区基金会注重社区调研，通过实地走访进入社区，了解社区真实情况，并且始终坚持“干一件成一件”的实践精神，干好一批，再启动一批。第二，密切联系群众。xx社区基金会坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的工作方法，通过深入社区实地调研了解社区需求与问题，以项目资助回应社区需求与问题，并尊重服务对象、公益伙伴和自己。

　　（二）明确组织定位，制定远景战略规划

　　xx社区基金会基于对社区及组织自身现况的总结与反思，明确自身定位并制定战略规划，这既确定了自身在社区治理中的生态位，以便更准确更有效参与社区治理，也保障了组织的长远可持续发展。具体而言，xx社区基金会依据捐赠人的意愿、xx慈善信托目标和基金会章程，围绕社区问题和需求，制定战略规划。第一，xx社区基金会将自身定位为一个资助型、支持型、导向型基金会。第二，xx社区基金会的战略模式为“一个平台+三个角色+四个领域”。其中，一个平台是指，xx社区基金会要搭建起xx本土公益慈善与专业支持平台，，应具备较为稳定、持续的且一定规模的资金，具有多类型、多层次的在地服务的公益合作伙伴网络体系，具有联动政府、企业、学界、社区等各界力量的跨界整合与协作能力和基础；三个角色是指，xx社区基金会在社区治理中要承担“社会问题的回应者”“慈善资源的联动者”“公益生态的推动者”三大角色；四个领域包括教育发展、社区照顾、社区营造及行业支持。

　　（三）多元化高参与度的治理架构与完善的制度建设

　　xx社区基金会通过建立完善且多元化的组织治理架构，在提高自身组织治理能力的同时，也发挥了资源链接作用。首先，完善的内部治理架构。xx社区基金会的组织架构由理事会、监事会、专业委员会、秘书长及项目管理、品牌传播、综合管理等职能部门组成，组织架构较为完善，有效提高了组织的运转效率。其次，多元化的理、监事会成员。xx社区基金会共有20名理事、3名荣誉理事（长）及5名监事，包括有原政府代表、社区基层代表、镇街商界贤达代表、公益行业代表、媒体行业代表、法律专家、财务专家、政府相关部门代表等。其中，xx社区基金会通过依靠分别来自政界和商界的两位理事长的影响力，既实现了与政府、社会有效对话，也拉动了政府、社会的资源投入。最后，专业且稳定的秘书处。xx社区基金会的秘书处组成人员，具有丰富的一线经验，且熟悉xx情况，能够更准确地了解并解决本土社区需求与问题。

　　除此外，xx社区基金会还建立和完善组织相关制度与规范。一是，公开公示各项目情况及收支报告，使其具有较好的公信力。二是，建立严格规范的工作流程。xx社区基金会面向社会接受项目申请，然后分步骤进行评审，包括项目筛选、项目跟进、项目评估等，最终评审后的项目需经理事会进行审核。基于严格规范的工作流程，xx社区基金会得以确保所有资助全流程、规范化操作及高质量开展。

　　（四）“慈善信托+社区基金会”的慈善动力机制

　　xx年，何享健先生家族捐赠5亿元现金设立了目前国内单笔现金最大的双受托人慈善信托“xx社区慈善信托”，委托人（出资人）为美的控股有限公司，受托人为xx省和的慈善基金会和中信信托有限责任公司，xx省xx社区慈善基金会为信托财产及收益的执行人，用于推动xx社会公益慈善发展与提升。xx社区基金会依靠5亿元本金的保值增值收益，得以有了一笔永续资金可以持续支持基层社会治理发展。这一资金优势也使得xx社区基金会得以更深入了解社区需求和问题，自主且有效开展各类项目，支持培育一线专业机构，并与多方主体建立合作伙伴关系，实现全面公益网络，构建起xx本土公益生态圈。

　　（五）构建地方公益合作伙伴网络，撬动多元社会力量

　　xx社区基金会为更有效提供公益服务，与镇街政府、社会各界力量建立起了地方公益合伙伙伴网络，形成社区公益良性生态圈。第一，联动镇街政府合作，促进资源互补。xx社区基金会与xx十个镇街均建立起公益合作伙伴关系，有镇街政府对基金会资助的项目进行资源统筹、行政支持，政社合作共同解决基层社会问题。第二，建立冠名基金，撬动社会资源。xx社区基金会动员商协会、企业、慈善组织、社会服务机构、村居等多元社会力量参与，在基金会建立起各种冠名专项基金，通过项目配资、联合资助等方法，共同推动社会问题的解决。

　　六、总结与讨论

　　xx省xx社区慈善基金会充分发挥“社区问题回应者”“慈善资源联动者”“公益生态推动者”三大角色作用，通过深入社区调研，了解社区居民迫切的、实际的需求与问题，以项目资助方式回应各重点问题，同时与镇街、社区各界建立起公益合作伙伴关系，实现多元力量参与和多元资源的集合，并在此基础上于理念倡导、组织培育、生态补位、政策推动等多层次同时发力，推动建设xx社区公益生态圈，从而总体提升了xx社区发展和公益慈善事业。而xx社区基金会得以成功的关键在于，一是基于党建引领采取了正确的思想路线与工作方法，二是基于自身情况明确了自身生态定位与战略规划，三是建立的完善的组织架构和制度建设赋能组织发展，四是“慈善信托+社区基金会”的双涡轮慈善动力机制保障了组织的资金来源，免除了“后顾之忧”，五是通过建立地方公益合作伙伴网络，链接动员多元力量与资源，共同开展社区服务项目。

　　展望未来发展，xx社区基金会应进一步构建支持体系，进一步完善组织内部治理架构、制度建设以及项目管理流程，同时积极打造组织文化，建设组织品牌，并进一步链接动员社会力量与资源的投入。