关于加强基层党组织标准化规范化建设问题研究

关于加强基层党组织标准化规范化建设问题研究

加强新时期基层党组织标准化、规范化建设是一项长期而复杂的系统工程。只有不断研究新情况、解决新问题、寻求新突破，才能推动基层党组织实现标准化、规范化，才能不断提高基层党的建设质量和水平。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　习近平在全国组织工作会议上指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。市市政设施维护管理处党委（以下简称“市政维护处”）结合自身实际工作的开展，围绕加强基层党组织标准化规范化建设问题研究的课题，就如何加强基层党组织标准化规范化建设问题，不断进行了深入研究和探索，并形成了此报告。

　　一、组织架构和党建工作经验作法

　　（一）组织机构及基本情况

　　市政维护处成立于xx年，隶属市住房和城乡建设局。为基层党委，下设7个党支部，在职党员104人。全处共有从事党务的专职和兼职人员11人，平均年龄43岁，全部人员大专及以上学历，高级职称1人，中级职称9人。1个“五星级”党支部、6个“四星级”党支部。先后获得自治区、市和市直机关“先进基层党组织”称号。

　　（二）发挥党建引领作用，把党建工作融合到日常工作中

　　习近平总书记指出：只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，基层党建工作才能找准定位。市政维护处一直非常重视党建工作与日常工作相融合，一是落实党建引领作用，将党建工作与中心工作深度融合，制定并实施创党建品牌活动方案，指导各支部结合中心工作开展党建工作，发挥支部和党员的“两个作用”，推动中心工作顺利进行。二是突出典型引路和正向激励，开设市政风采专栏，围绕中心工作，引领党员干部担当实干，倡导爱岗敬业，提高工作效率。三是加强作风建设，制定问责实施办法，强化督促检查，开展经常性的谈心谈话和政治思想工作，解困舒压、提醒督促，并强化工作检查考核，推动作风转变。

　　（三）加强党组织建设，严格落实规范标准

　　一是紧紧围绕党建提升年要求，制定党支部标准化规范化建设实施方案，重点做好检查指导和帮助，督促落实“三会一课”和“党员活动日”等制度，党建资料和记录方面日趋规范。二是严格落实组织生活制度，按照党支部工作条例要求，将规范党内政治生活提高到新的高度，进一步强化了班子民主生活会、支部组织生活会和民主评议党员工作。三是加强支部组织建设，及时完成了党支部的更名和委员补选工作，健全和强化了基层党支部的核心作用。四是工作有计划，落实重考核。以落实“三会一课”制度为抓手，按时召开党建例会、党建业务培训会、指导全处各党支部开展主题党日活动。五是强化组织保障，完善阵地和设施建设。按照支部“六个一”标准化要求，所有支部都建立了党员活动室，配备了投影仪等电教设备，基层党组织的标准化规范化建设着有成效。

　　（四）理论学习有序推进，专项工作具有成效

　　市政维护处每月制定处党委工作学习计划，突出学习重点，创新学习形式，不断调动党员、干部和职工对理论学习的积极性和主动性，做到学深学透，确保了学习质量，提升了学习成效。一是抓学习重点，主要安排《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《习近平谈治国理政》等重要内容。二是抓检查考核，每月对支部党建工作进行考核，对党员干部职工的学习笔记和“学习强国”的学习情况进行检查督促，并将考核结果与经济挂钩，确保支部各项工作的落实。三是创新学习形式，以集中和自学相结合，以传统学习和利用新媒介相补充，指导党员利用“学习强国”、“xx党建”等APP，采取定时和不定时的检查方式，保证学习不走过场、不走形式、不做虚功。四是着力抓好扶贫攻坚工作。经常带领党员和干部前往三江县八江镇福田村和归令村进行入户走访慰问和调研，督促指导驻村第一书记、工作队员做好扶贫攻坚工作。五是认真开展“四联双报到”活动，积极与共建社区柳星社区开展“党建领航、清洁家园”、创城志愿服务、家庭帮扶、慰问困难党员和疫情防控等共建活动，通过共建活动进一步体现了我处党员干部的奉献精神和服务意识。

　　（五）扎实推进党风廉政建设，落实“两个主体责任”

　　一是建立健全党风廉政建设目标责任制，细化措施落实主体责任。年初，市政维护处党委与15个科室和部门签订《党风廉政建设目标责任书》，与7个党支部签订《党建目标责任书》，层层落实责任，梳理了关键岗位风险点，进一步完善了我处惩治和预防腐败防控体系。二是持之以恒推进正风肃纪。组织开展了节前廉政和干部任前廉政集体谈话，把落实中央八项规定和上级廉政要求，作为重点任务和经常性工作，扭住不放、寸步不让。

　　二、落实标准化规范化建设存在的问题及原因分析

　　（一）重业务轻党建的思想依然存在

　　市政维护处是一家自收自支事业单位，担负全市道路、排水和桥梁设施的维护，面临着经济效益和社会效益双重压力，各施工部门由于施工生产任务重，一些支部没有很好处理党建工作与施工生产的协调，对施工生产抓得比较紧，对党建抓得比较松，投入少时间和精力也相对少，对工学矛盾没有进行很好的研究和解决；有的支部认识不高，对规范化建设没有从讲政治的高度去执行和落实；有的支部为了抓党建而抓党建，没有更好开展其他工作，也没有学会与单位的中心工作相融合，至少可以说是融合得不够或融合的深度不足；有的支部书记抓党建工作过于被动，存在应付了事现象；有的支部书记业务和党建一肩挑，受时间和精力影响，对基层党组织标准化规范化建设热情不足，不上心，认为经济工作是硬指标，党建工作是软指标，抓好生产工作就可以了。

　　（二）党建工作思路不宽，工作方法过于单一

　　有些支部抓党建工作不灵活，学习和上党课就念文件、读报纸，没有深学、研讨和交流，没有带着问题学，学习效果打了折扣；有些支部学习，书记坐在台上滔滔不绝，台下听众雨淋鸭背，学习完了就完了，大家根本不知道学习什么，这种“灌输式”学习，根本起不到学以致用，知行合一；有的支部党建活动形式单一、内容重叠，缺乏吸引力和感染力。没有结合实际灵活开展，没有把开展主题党日活动作为化解难题和促进工作的动力；有的思想政治工作简单粗糙，布置任务多、帮助指导少，检查考核多、交心谈心少，没有调动党员的自觉性和积极性，工作被动，支部和党员的“两个作用”没有得到充分的发挥。

　　（三）党建工作落实的高度不够，组织生活落实不严

　　大家都知道，近年来随着二十多部党内法规落地，在全面从严治党的大环境下，大部分支部的学习和各种活动都开展起来了，而且开展的活动项目比较多，但细究起来质量不高；有些支部组织生活会没有红脸出汗的氛围，相互之间表扬的多，批评的少；评议党员你好我好大家好，没有认真细致地分析问题，要么都评议优秀，要么都评议合格，不能客观地反映出党员日常表现；对一些党员存在的问题只作简单的批评，没有提出整改要求，没有深入地进行帮扶和提高，过后涛声依旧，明年还是同样的问题。

　　（四）检查考核多，针对问题指导少

　　平常对党支部标准化规范化建设工作指导不够，对标准吃的不透、把握不准，没有很好地对支部进行指导；日常党建工作考核过于简单和形式，只检查考核有没有做的过程，至于做得怎么样，做得好不好却不管，导致考核搞成形式主义；再有就是考核发现问题只顾处罚，对做得好却没有表扬奖励，体现不出奖罚分明，造成有些支部书记没动力，都甘于平凡，认为不出问题就行。

　　（五）部分党务干部能力弱，整体素质不高

　　市政维护处是施工单位，专业技术人员占大多数，党务干部多年来受编制限制一直紧缺，没有专业的党务干部，现有7个支部书记只有一人是文科，其他都是土木交通等工程专业，理论水平和文字功底普遍较弱。还有些党务干部和支部委员政治素质和理论水平与新时期基层党建工作的要求还有一定差距，缺乏从事党建工作经验，造成方法不多、思路不宽；有些支部对党员培训流于形式，课程设置不科学，培训的内容也缺乏操作性和实用性。

　　三、加强基层党建工作标准化规范化建设的对策措施

　　从严治党永远在路上。加强新时期基层党组织标准化、规范化建设是一项长期而复杂的系统工程。只有不断研究新情况、解决新问题、寻求新突破，才能推动基层党组织实现标准化、规范化，才能不断提高基层党的建设质量和水平。

　　（一）加强党建引领，突出思想政治建设，着力开展处中心工作与党建工作相融合。

　　一是突出党建引领，充分发挥基层党组织的作用。一个党组织强不强，主要是看党组织一班人，党组织班子成员政治站位要高，要正确处理业务工作与党建工作之间的关系，做到小事讲原则、大事讲政治，要自觉引导党员认真学习党的知识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是紧紧围绕市政维护处中心工作任务谋划党建工作，把党建工作同中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，着力抓好理论学习，夯实基层党组织和党员队伍的基础，全面提高党建水平。三是坚持从实际出发，根据市政设施养护管理特点，因时制宜、因地制宜拓展丰富“旗帜领航·融合发展”主题实践活动，力求抓一项实一项，抓一项成一项，防止搞形式主义。四是巩固已有成功做法与总结创新经验相结合，强化问题导向，加强顶层设计，创新载体抓手，使“旗帜领航·融合发展”主题实践活动与市政设施养护管理工作深度融合，在市政维护处各支部落地生根、开花结果。

　　（二）创新党建教育，深化基层党组织标准化规范化建设

　　创新党员教育管理方式和工作机制，是党员队伍建设的生命力所在。党员教育管理，必须根据新的形势、新的任务、新的挑战，着眼于新的实践、新的发展，坚持以习近平建设有中国特色社会主义思想为指导，密切联系贯彻党的基本路线的实践，贯彻、维护《党章》，坚持为改革、发展和稳定服务。一是必须着眼于保持党员先进性，实现教育管理的制度化，建立和完善让广大党员经常性受教育管理的长效机制。保持党的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。二是必须着眼于管理手段的科学化，整合技术平台，通过大力发展“电子党务”，开辟党员教育管理的新天地。当今是知识经济时代，信息技术日新月异，互联网络迅猛发展，对国民经济和社会各个领域产生了极其深远的影响。党的建设要重视现代先进信息技术和网络技术等手段的应用，发展电子党务，使党的建设顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流，有效整合党建的各类信息资源，从而增强党员教育管理工作的效率性、参与性、民主性。三是全面提高党员队伍素质，不断探索改进党员教育内容和方式。在教育的方式上，做到由单一型教育向层次型教育转变、由静态教育向动态教育转变、由单向引导型教育向双向交流型教育转变。在教育方法上，坚持集中培训与分散自学、走出去和请进来相结合、正面示范教育与反面警示教育相结合、单位电化教育与网络教育相结合。在教育内容上，拓宽教育广度，挖掘教育深度，加大教育力度。在教育途径上，建立工作实践与自我教育相结合的教育培训网络。四是加大党内法规学习。共产党员要严格遵守纪律，首先要知道什么是党纪及深入了解党纪的内涵。只有懂规矩才能守规矩，只有知法能守法。党纪即是中国共产党的纪律，是中国共产党根据党的性质宗旨和民主集中制的原则，以及各个时期形势和任务的需要，在党的各个方面所制定的规章，制度、准则、条例等行为规范的总称，是规范党员言行的标准。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，它集中体现了党的性质和宗旨，是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。

　　（三）认真落实基层党组织的生活制度，规范党内政治生活

　　一要严肃党内政治生活是政治生态建设的首要任务，是全面从严治党的长效工程。基层党组织是党的肌体的细胞，是党全部工作和战斗力的基础，担负着严肃党内政治生活、营造良好政治生态的重要职责。二要强化党性教育。作为基层党组织要通过深入学习中国特色社会主义理论体系和党章党规，特别是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识我们党有别于其他政党的本质区别，深刻认识按照党内政治生活准则和党的各项规定办事的极端重要性，补足精神之“钙”。三要坚持问题导向。严肃党内政治生活，必须坚持问题导向，在注重解决突出问题上下功夫。要坚持好民主集中制，充分发扬党内民主，充分尊重党员的主体地位。要严格落实民主生活会制度，做到标准定得高、尺子把得严、功夫下得深，真正用好批评与自我批评这个利器。

　　（四）创新监督工作机制，把监督考核与工作指导相结合

　　创新监督工作机制是严肃党内生活，是全面从严治党的基础。作为基层党组织的党务工作者，一是要加强党建知识的学习，要在遵循党章、贯彻党规、执行党纪上抬高标尺，只有自己强大，才能更好监督指导别人。二是严明党的纪律和规矩，要严格贯彻落实中央八项精神，坚决防范和反对“四风”问题，把执行中央八项精神作为铁的纪律一抓到底，抓到位。三是强化党的制度。让制度真正成为带电的“高压线”，严肃党内政治生活，把规矩记在心上、责任扛在肩上、对违反党内政治生活制度的要坚决查处。四是执纪要严明。有罚就要有奖，只有处罚，没有激励机制，同样建设不好党的基层组织，所以党务干部要把信任激励和监督工作相结合，促使党员干部做到有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究。同时将考核结果与评功评奖、职务提升和选拔任用干部相结合，让想干事的有机会，能干事的有平台，干成事的有地位，充分调动党务干部和党员的积极性。

　　（五）推进基层党组织标准化规范化规范化建设要统筹落实好各方面工作。

　　一是加强党务干部的培训教育，合理安排党务工作者和党员进行培训，本着“干什么教什么，缺什么补什么的原则”，全面提升党员的政治素质和基层党务工作者的能力和水平。二是认真落实深化党支部标准化规范化建设，推行党支部“星级化”管理。探索完善建立党支部星级化动态管理办法，完善激励措施，着力推进组织体系建设标准化、推进班子队伍建设标准化、推进党员教育管理标准化、推进组织生活标准化、推进工作载体建设标准化、推进工作运行机制标准化、推进活动场所建设标准化、推进基本工作保障标准化建设。三是落实“五查五规范”工作，整治基层党建“灯下黑”问题。对照工作内容全面开展自查自纠，对自查发现的问题，逐项建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改目标和时限。进一步落实责任，消除问题，降低风险。四是推行“行动学习”进支部，推动组织生活质量提升与业务工作融合发展。紧紧围绕解决基层党支部工作中出现的党建工作与中心工作脱节、“三会一课”等组织生活效果不佳、基层治理难等新情况新问题，引导帮助广大党员干部灵活运用行动学习“问题、团队、学习、行动”的核心理念，创造性、高质量地完成各项工作。五是抓好“四联双报到”、“一帮一联”精准扶贫等活动，通过党建共建聚合力及多方联动，促进脱贫攻坚各项政策措施精准落地。六是突出党建效应、打造“市政先锋队”品牌。市政维护处“市政先锋队”品牌自xx年提出以来，已创建两年多时间，他们围绕中心大局，单位党员干部牢固树立大局观念和责任意识，充分发挥先锋模范作用，在市政设施管理维护、防洪排涝、防洪护桥和社会效益等方面发挥“先锋”典型效应，实现以点带面、全面提升，促使市政维护处党建工作深入发展。