全区城中村“三电”管理存在的问题、对策和建议
时间：2024-01-24 14:36:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
全区城中村“三电”管理存在的问题、对策和建议
充分利用微信群的便捷、高效的传播条件，层层建立直达居住户的消防安全宣传群，即街办和村干部建立群，村组干部之间建立群，组内房东或户主建立群，每户建立全部租住人员群。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
xx年1月23日、3月20日、4月6日和4月29日，在短短三个月内，xx街道x村、xx街道x村和xx村先后四次发生由电动车充电引发的火灾，造成累计5名群众遇难，37人不同程度受伤，致使人民群众生命财产蒙受巨大损失。
为何短期内相继发生火灾都是由电动车充电引发，经过对辖区内个别人口密度较大的城中村进行暗访检查和调研，发现目前全区农村“三电”（即电动车、电路、电器）管理还是存在较为严重的安全隐患，急需政府部门加大对该项工作的监管力度，切实保障人民群众生命财产安全。
一、当前全区“三电”管理的现状及存在问题。
近年来，随着xx区经济社会发展步伐的不断加快，特别是房地产市场的持续升温，全区外来务工人员的数量进一步增加，而生活成本较低的城中村就成为广大务工人员租住、生活的首选之地。既然生活，就离不开衣食住行，就与用电息息相关。但是，城中村作为城市发展被遗忘的“角落”，社会管理和村民思想意识较为落后，安全生产形势一直比较严峻。通过对辖区部分城中村“三电”管理的走访调研，发现村民及租住户的日常规范化、安全化用电，特别是电动车充电安全存在严重隐患。
一是村民和租住户安全用电意识严重欠缺。虽然全区在城中村电动车充电安全上已经有了十分惨痛的教训，村街也就此项工作专门进行过宣传。但是在走访和检查中，发现很多村民和居住户对不能在室内进行充电认识程度不高，有的甚至墙上贴着严禁在室内给电动车充电的通告，而通告之下仍然摆放着电动车进行充电。通过攀谈，大部分村民和租住户都知道电动车充电不能在室内，但是对其危险性认识不深，重视程度不够。同时，在暗访中还发现，很多群众的安全自救意识严重不足，虽然村上几乎为每一户都配备了灭火器，但是大部分都没有按规定悬挂在醒目和便于使用的位置，部分村民不知道使用方法，个别村民家中的灭火器还在纸箱里没有xx启用。同时，还发现很多群众不知晓发生火情后正确的逃生方法，只知道一味向门外跑，在以往几起电动车着火事故中，很多群众就是因为自救逃生方法不正确才导致伤亡。
二是私拉乱接电线和电动车违规充电行为较为普遍。通过晚上22时以后对曲江街道三兆村和等驾坡街道西等村、田家湾村、延南村随机进行检查，95%以上有租户的村民家中都有数量不等的电动车在充电，最多的达14辆同时充电，有的充电变压器温度已经非常烫手，甚至个别有电动车充电的村民家中一层未住人也无人照看，一旦发生火情，后果不堪设想。同时，充电的电线都是由各家租户自行拉接，且因租住户各家都是独立电表，所拉电线需从各家房间拉至一层，造成院内电线悬空乱拉，互相交织。个别住户为了节省成本，使用国家已经明令禁止生产使用的老式花线和自行用入墙插座制作的简易插线板，有的甚至将裸线用绝缘胶布进行连接，漏电和短路的危险极高。
三是电路设施老化问题严重。目前城中村很多家使用的电线线路老化十分严重，很多电线寿命已经达20年以上，大部分线路都是明线，电线上布满灰尘和蜘蛛网，极易产生静电导致短路。同时，检查中还发现有的村民家使用的电闸还是早已退出历史舞台的老式铡刀式电闸，完全裸露在外，电路安全隐患堪忧。
四是消防安全设施配备需要加强。虽然近期应区街要求，村上几乎为每一户村民家中都配备了1至2个灭火器，有的村如延南村还安装了烟感器，但是就所了解到的情况看，由于城中村内每户居住人口密度大，公共空间狭小，且村内消防通道不顺畅，几乎没有公共消防设备，一旦发生火情，消防车无法正常驶入，主要依靠群众自行处置。因此，现有的消防设施仍然不能满足处理突发情况的需要。
二、造成全区城中村“三电”存在安全隐患的原因。
经过走访调研，通过梳理分析，造成目前全区城中村“三电”管理安全隐患的原因主要是以下四个方面：
第一，电动车公共充电设施配备远远不能满足群众需求。在城中村租住的流动人口大部分是从事劳动密集型产业的工人、外卖和快递员工、小商小贩，由于其工作的特殊性，日常需要用电动车携带工具、拉载货物，对他们而言，电动车不仅是交通工具，也是生存工具，所以每天晚上回到租住地就需要给电动车充电，否则无法进行第二天的工作。按照初步保守估算，每个城中村电动车数量应该在该村人口的10%以上，以西等村为例，常住人口在3万人，电动车就会在3000辆以上。从走访检查四个村的情况看，仅西等村在村委会门口建有不足20个电动车公共充电桩，远远不能满足村内电动车安全充电需求。
第二，相关部门缺乏对城中村消防安全的有力监管。城中村外来人口多，居住人员密度大，长期以来派出所、街办和村组作为城中村消防安全的监管方，没有也无力进行有效的监管，且法律层面也缺乏对电动车违规充电的处理依据，就是在近期的大背景下，虽然加大了巡查检查力度，但是在检查中发现，很多村民和住户在与检查人员玩捉迷藏，发现了就拔线，检查人员走了就插上继续充。同时，当前各个城中村几乎每家都使用的是触碰式门锁和弹簧门，一到晚上几乎家家都是大门紧闭，没有门禁卡无法进入，而恰恰大部分租住人员因工作的特殊性，都是晚上回家才给电动车进行充电，且很多群众对禁止电动车在室内充电有抵触情绪，遇到检查不愿开门，给检查工作带来难度。
第三，电动车充电与村民的切身利益息息相关。随着近年来的社会发展，大量的住宅和回迁小区相继建成，越来越多有条件的务工者愿意将租住地选择在居民小区，到城中村租房者的人数逐年递减，导致村民的收入较前几年有所下降，很多家都在大门上张贴院内有空房出租的字条。在这种情况下，各家就形成了一定的竞争关系，如果不让租住户在自家院内给电动车充电，房客就可能选择别家。因此，给租房者提供电动车充电便利直接影响到村民收入。
第四，对于城中村“三电”安全的宣传不够深入。在暗访调查中可以看到，几乎家家户户都张贴了关于加强电动车充电安全管理的宣传资料，西等村还专门制作了电动车停放充电责任牌，明确了院落不适合充电，相关消防责任人、户主、巡查责任人都在责任牌上签了字。但是，村民对于电动车充电、私接乱拉电线的安全认识明显不足，依然我行我素，宣传资料和责任牌成了摆设，没有人执行。经过与个别房东、住户进行攀谈，发现虽然村街都相继派人到家里进行了提醒，但是他们对电动车室内充电的危害性认识不够，很多村民认为只要睡觉前把电源拔了就可以了。
三、加强全区城中村“三电”安全管理的对策及建议。
针对以上全区城中村“三电”管理特别是电动车充电安全方面存在的问题，建议采取“疏堵结合”的方式，既要给群众提供电动车安全充电的便利条件，又要严厉打击违规充电、私拉乱接电线行为，多措并举保证消防安全。
一是完善城中村电动车安全充电装备，切实为群众工作生活提供便利。从各村实际出发，在有条件的村建立大规模的电动车公共停放充电区域，隔离于居住区之外，并配备完善的消防设施，实行专人24小时管理，必要时可以进行服务外包，既要保证充电安全，也要兼顾停放安全，真正让老百姓充的放心、停的安心。对于村内公共区域不足的村，由村街出资为每家每户一层安装电动车充电限时空开装置，设置规定时间自动断电。但要注重对空开装置的管理，最好以村组为单位实行统一专人管理，各家无法自行控制。如果是自行控制的空开，要将空开放入带锁的电表箱内或贴上封条，防止回家晚的房客自行调节限制时间，造成安全隐患。
二是开展农村电路安全普查，及时更换老旧电路。由街办联合供电、消防部门组成专项检查组，对全区城中村电路进行拉网式安全排查，对线路严重老化、电路装置需要更换和淘汰的住户，由检查组向户主下发专门的更换建议，不愿意更换的村民由村组干部负责做通其思想工作。对农村低保户、残疾人、五保户、空巢老人等在经济和生活方面有困难的特殊群体，如果其家内需要更换线路设备的，由民政、残联等部门启动相关救助机制，帮助其进行更换，切实缓解电路老化带来的安全隐患。
三是加大部门街办村组联合检查力度，从重处理违规违法行为。由城中村所在区域街办、公安、消防等部门组成联合检查组，形成合力开展安全巡查，特别是巡查时间要在晚21时以后开展，发现仍然存在违规充电的电动车没收其充电装备，对于私接乱拉电线行为由公安消防部门依据《中华人民共和国消防法》的有关规定，从严从重对责任人和房东进行处罚和处理，切实形成有力震慑。
四是多渠道开展“三电”安全宣传，不断提高群众安全自救意识。一方面，充分利用微信群的便捷、高效的传播条件，层层建立直达居住户的消防安全宣传群，即街办和村干部建立群，村组干部之间建立群，组内房东或户主建立群，每户建立全部租住人员群。在群内层层转发关于电动车充电安全、消防安全、火灾自救逃生、灭火器使用等方面的视频、文字、图片宣传教育资料，促使宣传覆盖面的最大化。另一方面，由公安和街村组成宣传组，定期上门入户宣传相关资料知识，也可以进行服务外包，由街村投入引入第三方公司进行入户消防安全宣传，切实让群众认识“三电”和消防安全的重要性。同时，在“11•9消防安全日”、“3•28世界节电日”等重要日期，由电力、消防、公安和街办在村内公共区域设置“三电”和消防安全宣传点，散发宣传资料，解答群众疑问，形成村内家家户户安全用电的良好氛围。
五是完善城中村消防安全设施配备，确保应急突发情况的有效处置。在加大宣传力度的同时，一方面，由街村加大投入力度，为城中村每家每户配备一定的消防设施。另一方面，引导群众从自身生命财产安全出发，自行为每一层甚至每一间都配备和安装如灭火器、烟感器等消防设备，确保在发生火情的情况下能及时有效处置。
六是强化“三电”安全责任追究，强力推动工作高速有效落实。由区街纪委组成专项检查组，不定期对全区城中村的“三电”安全入户进行抽查，对发现仍然存在电动车违规充电、私接乱拉电线、消防设施未配备、宣传工作流于形式等问题，追究村组干部、街办责任干部和相关领导的责任，确保工作有效落实。
