行政事业单位资产管理 论文
时间：2020-07-20 13:31:52 来源：达达文档网 本文已影响 人 
行政事业单位资产管理
摘要：近年来，规模日渐庞大的行政事业单位的固定资产规范管理日益受到关注。随着我国经济的发展，行政事业单位的固定资产管理出现了诸多问题，这不仅给固定资产的安全造成极大隐患，而且加大了政府的运行成本。本文拟从我国现有的行政事业单位固定资产管理的主要问题入手，并对其提出一些个人看法和建议。
关键词：行政事业单位；资产管理；加强
行政事业单位的固定资产管理是公共财政管理的重要组成部分，加强固定资产的管理是公共财政管理的重要内容，是进一步深化财政管理改革、完善部门预算的基础。行政事业单位的固定资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量、价值达到一定标准、使用年限达到规定时间的各种经济资源的总和。如何管好、用好这些资产，对国家经济建设和维护国家稳定，促进改革开放，营造一个良好的社会环境有着十分重要的意义。
一、加强行政事业单位固定资产管理的必要性分析
1.加强行政事业单位的固定资产管理是深化行政事业单位机构改革的需要。目前在社会主义市场经济条件下，我国行政事业单位正经历着一场改革分流、精简机构的体制改革，行政事业单位内部的经营性单位必须与非经营性单位分离开来，在此过程中，涉及非经营性资产转为经营性资产的问题。此外，在此过程中还容易出现暗箱操作等腐败行为，阻碍了我国行政事业单位体制改革的进程。因此，研究制定加强行政事业单位固定资产管理办法迫在眉睫，需要财政部门、资产使用单位提高认识、通力配合、落实措施，使行政事业单位的资产管理工作逐步纳入规范化、科学化轨道。
2.行政事业单位固定资产管理关系到和谐社会的建设。行政事业单位固定资产是整个固定资产的重要组成部分，是国家各项事业顺利进行的物质保障。行政事业单位在国家管理机构中的特殊性更是决定了加强其固定资产管理的重要性，只有一个文明有序的管理机构才能带领整个社会走向和谐文明。因此，可以说，加强行政事业单位固定资产的管理不仅是直接维护国家管理、维护国家资财的需要，同时也是构建社会文明、进行有序管理的需要。
二、行政事业单位管理中存在的问题
(一)思想认识不足，固定资产管理意识淡漠，造成了“重购置，轻管理”问题。我国行政事业单位的固定资产，大部分是通过国家财政投资建设而得，因此单位往往把注意力放在如何申请更多的财政资金去购置资产，而忽视对现有资产的管理和运用。由于疏于管理，不仅资产的保养、维修不及时，致使许多资产超常规使用、破坏性使用、甚至无法使用，造成设备快速老化，降低了资产使用效率，缩短了资产使用寿命。这些问题的存在，是造成了固定资产流失的主要原因。
(二)固定资产管理信息化共享程度较低，造成了固定资产损失浪费问题。从目前行政事业单位内部资产管理体制看，大多数还没有建立资源统一协调配置的共享机制，基本上处于谁使用谁管理的办法，且只进不出，不仅降低了固定资产的使用效率，而且一定程度上造成了损失浪费。如果没有信息化手段作支撑，没有完善的数据共享机制是难以做到信息化共享的。
(三)缺乏行之有效的监管机制。存在固定资产的盘点不及时，出售、报废、转让固定资产不按规定的程序办理，以至于有部分固定资产早已不存在，单位领导却一无所知，形成长期挂账。再者有部分领导对于固定资产的处理过于轻率，有部分可以追回的资产加以报损，造成资产的严重流失。单位机动车辆或其他固定资产出售、转让或报废时不按规定的程序办理相关手续。
三、加强固定资产管理的建议
固定资产的管理是一个系统的工作，庞大的资产仅仅靠资产、财务部门进行管理是不够的，需要实施全员和全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥应有的效益。
(一)要提高资产管理重要性的认识，建立分层次管理机制，确保固定资产安全与完整。对固定资产管理的好坏，有赖于领导的高度重视、内部有关部门密切配合和群众监督，必须加强对固定资产管理政策、法规的宣传、学习，转变观念、统一思想、提高认识。同时，建议要求固定资产管理使用单位，必须建立单位分层次管理机制。在固定资产管理方面，要完善资产使用、保管制度，如在资产投入使用后，应按照重要性原则和分级管理要求，由资产管理部门及人员密切关注所购资产的使用、维护情况；定期或不定期进行资产清查，发现问题及时查明原因、分清责任，按审批程序进行处理；建立资产管理部门与财务部门之间有效联动机制，对已投入使用而未收到票据的应及时估价入账，对盘亏和报废资产，要按规定报批程序及时进行资产核销并进行财务核算。
(二)要加快固定资产管理信息化进程，提升管理水平。长期以来，账实不符一直是固定资产管理的难题，虽然资产清查工作取得了一定成果，但由于没有实现动态化的信息管理，账实不符、资产损失浪费的问题一直存在。为此，必须加快资产信息化管理进程，提供更加准确和完整的资产信息，改善资产管理水平，服务资产管理决策，做到实时录入固定资产增减变动情况。因为构建资产管理信息平台，有利于资产购置计划、资产出租、出借、对外投资及资产处置、产权变更等资产管理事项的管理；有利于联网申报、审批，实现对固定资产各个管理环节的动态管理，确保固定资产管理更加快捷和高效。
(三)建立科学资产管理机制，完善内控制度。各单位要进一步提高科学管理意识，加强固定资产内控环境建设，明确部门职责，强化责任。首先，要认真开展对固定资产清查工作的查漏补缺，对资产清查过程中发现的漏清漏报和错报的资产、盘盈和盘亏的资产等进行彻底清理核实后，按资产清查规定申报处理，对新形成的资料要分类整理形成档案，为建立长效的资产管理机制奠定基础。其次，要从各单位实际出发，加强固定资产的价值管理和实物管理，建立一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。再次，应落实各个环节上的管理责任和经济责任，建立资产内审制度，选用业务精、责任强的人员担任内审工作，定期审查本单位的资产管理现状，及时发现问题，确保资产安全完整。
参考文献：
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