年度粮食行政首长负责制自查报告
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年度粮食行政首长负责制自查报告
年度粮食行政首长负责制自查报告
年度粮食行政首长负责制自查报告:2013-9-16 16:19:522012年度粮食行政首长负责制自 查 报 告 为认真落实粮食行政首长负责制，进一步强化各级政府和相关职能部门的责任意识和粮食安全意识，着力构建职责明确、分工合理、生产发展、供给稳定、储备充足、调控有力、反应灵敏、运转高效的粮食安全保障体系。我州切实履行构建粮食安全保障体系，进一步加强领导，着力提高粮食综合生产能力，加强粮食宏观调控，保持粮食供求总量平衡，全面完成了2012年度粮食行政首长负责制考核指标，粮食工作取得了一点成绩。现就贯彻落实《2012年粮食行政首长负责制目标责任书》各项指标完成情况暨自检自查情况汇报如下：一、发展粮食生产，提高粮食综合生产能力（标准得20分，自评20分）（一）耕地面积保护（标准分4分，自评分4分）。认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等文件精神，全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行最严格的耕地保护制度，确保全州耕地总量动态平衡。全州13县（市）人民政府与分管副州长签订了《耕地保护目标责任书（2010—2015年）》，将60.3万公顷的耕地和49.68万公顷的基本农田保护任务分解下达到各县市，13个县市政府与乡镇签订了《县市耕地保护目标责任书》142份。进一步完善基本农田保护责任书的签订和县、乡、村三级基本农田保护台帐，强化基本农田监管。投入资金190多万元，建成基本农田保护标志碑 69块；建立了县、乡、村三级基本农田保护台帐；建立基本农田保护片块10514块，签订《村民小组基本农田保护责任书》8191份，《农户保护基本农田责任书》449544 份，保证了基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。完成了2010年省立项9个整理项目（5215.5公顷，投资14994.55万元，新增耕地177.25公顷）和州立项8个开发项目（1522.186公顷，投资5351.24 元，其中：种粮农民直补资金582万元，水稻、玉米、小麦、油菜、棉花等农作物良种补贴5861.58万元，农资综合补贴22130万元，各种支农惠农补贴资金及早落实到农民手中。
（三）粮食最低收购价补贴（标准分3分，自评分3分）。国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行等五部委下发了《关于提高2012年稻谷最低收购价格的通知 》（发改电[2012]60号）。每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。2012年生产的白小麦（三等，下同）、红小麦和混合麦最低收购价分别提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分别提高5元、7元和7元。这是国家连续七年提高粮食最低收购价。我州粮食企业在粮食收购中严格执行国家粮食最低收购价政策。而且，收购价均高于国家最低收购价。截止2012年10月底，根据对15个粮油集市价格监测显示：中晚籼稻、粳稻、小麦，每公斤收购价分别为： 2.69元、 2.73元、 2.10元，每公斤比国家最低收购价分别高0.55元、0.17、 0.20元，提高幅度分别为26%、6.06%、11%。全州中晚籼稻收购1093万公斤，为农民增收601万元；粳稻收购151万公斤，农民增收26万元；小麦收购3058万公斤，为农民增收611万元，共计农民增收1238万元三、深化改革，不断完善粮食购销市场机制和政府调控机制（标准分15分，自评分15分）（一）继续深化粮食流通体制改革（标准分1分，自评分1分）。推进构建粮食安全体系，完善产权制度、培育企业集团、市场主体多元化和产业化经营“五位一体”的改革。目前，全州各类具有资质的粮食市场主体205家，从业人员565余人；培育粮食经纪人872人，年粮食流通量17亿公斤，粮食生产、流通、消费协调发展。（二）深化国有粮食企业产权制度改革（标准分3分，自评分3分）。积极支持国有粮食企业改革重组，以红粮集团、个旧大红屯龙头企业等为主体的粮食企业集团化带动战略，逐步整合国有粮食企业收购、仓储、加工、销售、物流等资源要素。对经营不善的企业采取退城进郊的形式进行改革，2012年，XXX申报的红河粮食物流园区建设，已经国家批复，预计投入资金9700余万元。
（三）大力发展粮油产业化经营（标准分1分，自评分1分）。全州年均实现社会粮食购销量16.5亿公斤，保持全省前列，国有粮食企业年均实现购销量9.1亿公斤，其中收购粮食4.7亿公斤，销售粮食4.5亿公斤。年均从州外、省外购入的粮食达5亿公斤，其中主粮3亿公斤，大豆等2亿公斤。年进口粮食最高年份0.5亿公斤，年订单粮食面积10万亩，订单收购粮食1.3亿公斤。
（四）进一步健全粮食调控体制（标准分3分，自评分3分）。召开全州粮食工作会议，安排部署全年粮食工作，签订粮食行政首长负责制目标责任书；加强粮食总量平衡供求形势分析，定期进行市场调查，正确引导粮食生产、流通和消费，做到粮食供求总量、品种的平衡。全州规模以上粮食企业当年收购粮食4.7亿公斤，销售4.5亿公斤，截自10月30日止，全州粮食购销总量9.1亿公斤，完成任务的182%，其中：总购进（含本地收购、原粮）46581万公斤，同比增加13463万公斤，增长40%；总销售（原粮）44743万公斤，同比增加8747万公斤，增长24%；总库存20182万公斤，同比增长34%，粮源充足，市场稳定。
（五）切实加强粮食应急体系建设（标准分2分，自评分2分）。为有效监测和控制各类公事件或其他原因引起的粮食市场异常波动，确保粮食市场供应和价格基本稳定，维护正常社会秩序和社会稳定，XXX人民政府办公室印发了《XXX人民政府办公室关于印发XXX粮食应急预案的通知》（红政办发[2006]149号和《XXX粮食局直属企业粮食仓库事故应急求援预案》，完善了应急预案的灵活性和可操作性。成立了XXX粮食应急工作指挥部，总指挥由州人民政府分管粮食的副州长担任，副总指挥由州人民政府分管粮食工作的副秘书长、州粮食局主要负责人担任，成员由州发展和改革委员会、州财政局、州经委、州公安局、州交通局、州农业局、州商务局、州统计局、州工商局、州质量技术监督局、州食品药品监督管理局、河口海关、河口出入境检验检疫局、红河出入境检验检疫局、州政府新闻办、中国农业发展银行XXX分行、红粮集团、昆明铁路局昆河铁路运输公司等主要负责人担任。十三个县市都分别制定了粮食应急预案和成立了粮食应急工作领导小组，切实加强对粮食应急管理工作的领导，整体推进了粮食应急机制建设。（六）加强粮食库存监督监查（标准分2分，自评分2分）。开展全州粮食企业粮食清仓查库存工作。按照《云南省粮食局关于开展2012年全省粮食库存检查工作的通知》（云粮发电〔2012〕3号文件精神，于3月14日下发了《XXX粮食局关于做好2012年全州粮食库存检查工作的通知》，4月5日至20日对全州粮食企业进行了重点抽查，全州重点抽查粮食8978万公斤，其中：稻谷8210万公斤，小麦55.8万公斤，玉米712万公斤，地方储备粮6535万公斤，商品粮2442万人公斤，清查库点293个、数量达到100%，经检查，粮食库存数量真实，账实、账账相符，质量完好。（七）加强粮食行政管理体系建设（标准分3分，自评分3分）。发展新型粮食流通经营业态，构建粮食流通服务新体系。结合国有粮食企业产权制度改革和新企业组建工作，加快推进农村购销服务体系和城市粮油供应体系建设，力争逐步形成适应我州粮食宏观调控和应急工作需要的新型粮食购销网络。鼓励各类粮食经营企业收购、兼并基层粮食购销企业，延伸购销网络，完善产业链条。积极推广连锁、配送、超市等新型粮食流通业态，扩大服务范围。继续推进“放心粮油”进超市、进社区、进农村、进军营活动。以各级地方储备粮油承储企业和粮油骨干企业及“放心粮油”企业为载体，大力推进农村购销服务体系建设。四、加强调控监管，保障粮油有效供给，保障市场基本稳定、保障粮食质量安全（标准分24分，自评分24分）（一）积极做好粮食购销（标准分5分，自评分5分）。州农发行XXX分行在全州范围内发放粮油贷款余额63580万元，为全州粮油收储奠定了基础。积极发挥国有粮食企业主渠道作用。鼓励各类粮食经营主体积极入市收购粮食。2012年1—11月，全州全社会从粮食生产者手中购进粮食5.56亿公斤；比上年同期增收0.8亿公斤。预计全年收购粮食6.5亿公斤。
（二）加强粮食产销衔接（标准分3分，自评分3分）。推进粮食
