重大危险源专项施工方案

　　为创新建筑工程安全管理，有效实施对施工现场重大危险源的监控，加强事故的预警预防预控工作，降低事故率，保证经济建设的正常程序及职工生命安全，特制订本方案。

　　一、重大危险源的认定

　　1、施工现场有下列情况之一的，可认定为重大危险源1.1违反国家行业标准、规范及强制性条文规定的；

　　1.2依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定检查，分项检查中保证项目得分不足40分或保证项目中有一项得分为0分的。

　　2、存在重大施工危险的分部分项工程，主要包括：

　　2.1施工现场开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层）或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件中和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程；

　　2.2地下暗挖工程；

　　2.3水平混凝土构件横板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/m2，或集中荷载大于15KN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。

　　2.430m及以上高空作业；

　　2.5建筑起重机械设备安装拆卸；

　　2.6起重吊装工程；

　　2.7悬挑式脚手架，高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架；

　　2.8其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动；

　　二、施工现场常见的重大危险源类型

　　1 、 高空坠落造成高空坠落的主要因素有：临边、洞口安全防护措施不符合要求；脚手架上高空作业人员安全防护不符合要求；操作平台与交叉作业的安全防护不符合要求；操作人员未按操作规程操作。

　　2、 触电造成触电的主要因素有：临时用电防护、接地与接零保护系统、配电线路不符合要求；配电箱、开关箱、现场照明、电气设备、变配电装置等不符合要求，架空线路距建筑近防护措施不到位等。

　　3 、 施工坍塌主要有两个方面：一是深基坑工程，二是脚手架和模板支撑工程。

　　3.1深基坑坍塌深基坑是指挖掘深度超过1.5m的沟槽和开挖深度超过5.0m的基坑以及对相邻建筑物、构筑物、地下管线有影响的基坑（槽）。造成深基坑坍塌的主要因素有：边坡未放坡或放坡坡度不符合要求；超挖；在坑边1.0m范围内堆土，或在1.0m范围外堆土，但堆土高度超过要求；雨季坑内未及时排水。

　　3.2脚手架、模板支撑坍塌 造成脚手架、模板支撑坍塌的主要因素有：搭设、拆除未按已审批的施工方案进行；施工荷载超过允许荷载。

　　4、机械设备伤害造成机械设备伤害的主要因素有：机械设备安装、拆除时操作不符合要求；需做防护的防护措施不到位，如平刨、电锯等；工人操作时违反操作规程要求；机械设备的各种限位、保护装置不符合要求；对机械设备未做定期检查，或对已检查出存在安全隐患的机械设备未停止使用，未及时整改处理。

　　5 、 物体打击造成物体打击的主要因素有：进入施工现场未按要求系戴安全帽；安全帽不合格；脚手架外侧未用密目网封闭。

　　6 、中毒造成施工现场中毒的主要因素有：施工现场化学物品临时存放或使用不当；地下作业时防护、通风措施不符合要求；另外食堂卫生不符合要求也是易造成群体中毒的主要因素。

　　7 、火灾造成施工现场火灾的主要因素有：易燃易爆等危险物品未按要求存放、保管、搬运、使用；在有明火作业时无消防器材或消防器材不足。 以上七个方面是建筑工程最常见也最易发生的重大危险源，监理人员如果不对其进行识别，并采取有效措施进行监控，就有可能发生重大事故。

　　三、重大危险源的控制与管理

　　1、加强对重大危险源的控制与管理，建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体责任，认真组织实施。

　　2、对存在重大危险源的分部分项工程，在施工前必须编制专项施工方案，专项施工方案除应有切实可行的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急预案以及紧急救护措施等内容。

　　3、专项施工方案由技术部门的专业技术人员及监理单位安全专业监理工程师进行审核，由项目部技术负责人、监理单位总监理工程师签字。凡属建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的危险性较大工程，项目部组织专家组对专项施工方案进行审查论证。

　　4、对存在重大危险部位的施工，按专项施工方案，由工程技术人员严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。重大危险部位的施工应按方案实施，凡涉及验收的项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记录。

　　5、对从事重大危险部位施工作业的施工队伍、特种作业人员进行登记造册，掌握作业队伍，采取有效措施。在作业活动中对作业人员进行管理、控制和分析的不安全行为。

　　6、根据工程特点和施工范围，对施工过程进行安全分析，对分部分项、各道工序、各个环节可能发生的危险因素及物体的不安全状态进行辨识，登记、汇总重大危险源明细，制定相关的控制措施，对施工现场重大危险源部位进行环节控制，并公示控制的项目、部位、环节及内容等，以及可能发生事故的类别、对危险源采取的防护设施情况及防护设施的状态，责任落实到人。

　　7、项目工程部应将重大危险源公示项目做为每天施工前对施工人员安全交底内容，提高作业人员防范能力，规范安全行为。

　　8、要保证用于重大危险源防护措施所需的费用，及时划拨；要将施工现场重大危险源的安全防护、文明施工措施费单独列支，保证专款专用。9、对施工项目建立重大危险源施工档案，每周组织有关人员对施工现场重大危险源进行安全检查，并做好施工安全检查记录。

　　四、重大危险源控制措施

　　1、脚手架工程：

　　1.1易发生事故的环节：临边洞口防护不严，高处作业的料堆不平稳，不使用劳保防护用品及防护用具，酒后上岗。

　　1.2预防措施：

　　1.2.1凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击，人员必须正确佩戴齐全安全防护用品。

　　1.2.2脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较好详细的交底。

　　1.2.3严格架上嘻戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。

　　2、建筑电气工程：

　　2.1易发生事故环节：设备设施缺陷、因机械设备老化易发生触电事故、电源线绝缘外皮老化、走线不符合要求、用电机械设备无防护罩、无接地接零线、不懂电知识人员私自接电、无防护用具。

　　2.2预防措施：

　　2.2.1将各种已老化的用电机械设备，定期做检验，不合格的不准使用，工地电工要经常查看施工现场电缆，发现老化立即更换，电线截面积应与用电机械相匹配。施工现场用电器械无防护罩的一律不准进入施工现场，严禁私自接电、电工作业时应防护用品配备齐全。

　　3、井架工程：

　　3.1易发生事故的环节：设备设施缺陷、井架超高限位装置未安装、缆风绳钢丝断丝、磨损超标、缆风绳直径小于9.3mm、人员工作过于劳累，且带病工作，情绪不好，不稳定。

　　3.2预防措施

　　3.2.1实行贯彻公司机械设备报废维修制度，坚持老化设备不使用，设备进场时设专人对设备各个部件安装情况进行监督检查，发现问题，立即解决，定期对缆风绳进行更换，缆风绳直径大于9.3mm，为了确保质量，严格检查合格证件。磨损超标的要及时维修、保养。

　　3.2.2施工现场禁止疲劳作业，带病作业，工地安全员监督各班线作业时间，超过8小时以上，实行轮流作业制，两班换岗，头班必须休息，以免发生事故。情绪不稳定人员也不许上岗，由项目部人员了解情况，帮助解决工人各种困难，以免造成带情绪作业，引起操作失误而造成事故。

　　4、给排水工程：

　　4.1发生事故环节：防护缺陷：预留洞口无防护、高空作业周围无防护管理人员违章指挥，作业人员酒后作业、违章作业。

　　4.2预防措施

　　4.2.1对工程中给排水的各种预留洞中进行防护，并派专人看管，防护用品应固定牢固，以防止其移位，造成人员伤亡事故。

　　4.2.2高空作业时，防护条件应到位，保障防护用品及用具的质量和可靠性、保障人身安全。

　　4.2.3施工现场管理人员定期进行安全培训，参加各种行政机关举办安全培训，学习国家新颁布的安全管理知识，增加管理人员的安全知识，并对工人进行安全教育，提高整个安全管理层的安全意识，将违章指挥率降至最低，如出现违章指挥，工人有权不执行指挥意见。

　　4.2.4施工现场严禁酒后作业，严格控制施工现场酒的来源、食堂不许买酒，如有发现，当现场没收，并销毁，控制工人出入施工现场，实行请假制度，出外人员一律不准饮酒，以免上岗后出现工伤事故。

　　4.2.5对工人进行安全教育，严禁工人违章作业，增长工人安全知识，提高工人安全意识，发现工人有违章作业立即制止，对其进行教育，并给予相应地处罚。

　　5、砼工程：

　　5.1易发生安全事故环节：防护不到位，操作机械人员没有佩戴绝缘手套、绝缘鞋，浇筑时，振捣棒等用电设施电线随意拖拉，现场照明设施应有保护接零，操作工人违反操作规程。

　　5.2预防措施：

　　5.2.1对现场的防护设施监管到位，如有遗露立即补救，操作工人上岗时，针对各工种，防护用具都应穿戴齐全，未穿戴防护用品的不能上岗。

　　5.2.2浇筑时现场用的电线不能随地拖拉，以免磨损漏电，造成工伤事故，现场照明设施保护接零等防护工作，应做到位，浇筑时，项目部选派专业电工作业人员负责用电方面的工作。项目部同时派安全员监督指导工作，确保浇筑工作的安全进行。

　　6、砌体工程：

　　6.1易发生安全事故环节：无防护，职工作业时佩戴安全帽，酒后作业

　　6.2预防措施

　　6.2.1砌筑时，为防止发生工伤事故发生，砌筑周围应有安全防护措施，项目部

　　将下大力度调集专人对现场给予安全防护，安全员进行监督。

　　6.2.2职工安全帽在作业时应佩戴，确保作业时安全。预防高空坠物及物体打击，进入施工现场就应佩戴安全帽，作业时应也应随时佩戴，发现不佩戴的，对其进行经济处罚并说服教育。

　　6.2.3严禁酒后上岗作业。即使少量饮酒，也会导致人思维缓慢，容易出现安全事故，工地现场内严禁卖酒，断绝酒源，安全员对现场食堂不间断地检查，发现卖酒，立即没收、销毁，并对其经济处罚和说服教育，发现有酒后作业的立即停止其工作，并进行处罚和教育。

　　7、抹灰工程：

　　7.1易发生安全事故环节：电梯井无防护措施，工人不按要求佩戴安全帽，作业过程中十字交叉作业对人的伤害。

　　7.2预防措施

　　7.2.1对电梯井的防护应到位、严密，为了安全生产，将安全防护工作做到位，项目部安全员按照安全生产的规章制度及实施细则要求。对应该防护而没有防护或防护不严的，项目部将对其处以经济处罚，并说服教育，由安全员对其进行监督。

　　7.2.2职工安全帽在作业时应佩戴齐全，确保作业时安全预防高空坠物及物体打击，进入施工现场就应佩戴安全帽，作业时也应随时佩戴，如发现不佩戴的，对其进行经济处罚和说服教育。

　　7.2.3在作业过程中，容易发生十字交叉作业对人的伤害，作业时各个班组都应佩戴好安全帽，防止交叉作业时发生安全事故。

　　8、模板工程：

　　8.1易发生事故的环节：未按施工方案搭设支撑系统，模板拆除时，未将电梯井口/楼梯口封闭防护，模板拆除后未及时对“四口五临边”设置防护，木工作业区有火源，夜间作业照明不足，吊运、安装大模板联络信号不明确，拆模时楼层周围未设置警戒标志及专人看管。

　　8.2预防措施：

　　8.2.1模板支撑系统搭设时，应参照公司编制的施工方案进行作业，将公司编制的方案下发作业班组长，由班组长对工人交底，严格按照方案程序进行安装。

　　8.2.2楼梯口：电梯井口应防护严密，由安全员监督、确保防护网防护严密，同时对拆除作业人员进行交底，拆除时应将拆下的模板分类堆放，不能将拆下的模板到处乱扔，电梯井模板拆除时应更加提高警惕，注意安全，除应佩戴安全防护用品外，项目部技术人员安全员都对班组长进行技术交底，由班组长对工人进行交底，层层把关，把拆除程序弄懂，再将拆下来的模板堆放整齐，以防止模板掉入防护网内将网砸坏，造成不必要损失。

　　8.2.3模板拆除后，及时地对“四口、五临边等进行防护，现场安全员应及时地督促作业人员对“四口、五临边”进行防护。

　　8.2.4木工材料堆放区及作业区，严禁吸烟及明火，现场设置消防标语，现场内禁止吸咽，以免出现火灾事故。

　　8.2.5夜间作业时，应设置照明设施，并保证足够的光源，夜间施工作业时，项目部派专业电工将照明设施放入指定的作业现场内，保障夜间施工进度，防止夜间施工因天黑或光源不足带来的不便或出工伤事故。

　　8.2.6木模板安装，吊运时，联络信号应明确，项目部定期对安装、吊运、信号人员进行考核，确保信号明确。

　　8.2.7模板拆除时，项目部安全员及技术员对班组长及工人交底，并现场监督管理。指导指挥步骤，杜绝违章作业，提高安全系数，保障安全作业。

　　9、施工电梯：

　　9.1易发生事故环节：设备自身缺陷、老化。

　　9.2预防措施：

　　9.2.1公司制定了机械设备、维修、报废、保养等各项规章制度，严格遵守这一举措，对老化的机械设备坚决予以报废，同时将未报废的其它机械设备定期进行维修、保养，零部件磨损较大地坚决予以更换，公司、工地都设有机械维修员，对其定期保养，并对机械不定时检查，发现问题及时解决。

　　10、塔吊：

　　10.1易发生事故环节：上人爬梯无防护圈：多塔吊作业无防止碰撞措施，塔吊与架空线路间隔小于安全距离且无防护措施，塔吊吊物时物件捆扎不牢固而散落。长短材料混合吊装。

　　10.2预防措施

　　10.2.1对塔吊安装的每一个部件、环节进行控制，由专业人员现场指挥，按照安装方案进行安装，并由检验单位进行检测合格后方可使用。

　　10.2.2多塔吊同时作业时，公司针对现场情况制定相应地防碰撞措施。措施经审核批准后下发工地，由项目部人员对安装人员及塔吊司机进行交底，严格按照交底内容进行安装及操作。

　　10.2.3当塔吊与架空线路小于安全距离时，必须设置安全防护装置。防护作业时，安全员对其进行安全交底，并在现场监督指挥工作，避免事故的发生。

　　10.2.4塔吊吊装吊物时，应由取得塔吊司机证件的人员操作，无证人员不得上岗，避免因捆扎不牢固而使吊物散落伤人。

　　11、土方工程：

　　11.1易发生事故环节：临边防护不到位，深基础无基坑支护，交底不清楚。

　　11.2预防措施

　　11.2.1严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。

　　11.2.2基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，发现固坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

　　11.2.3基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，以免造成土方坍塌。

　　12、屋面工程：

　　12.1易发生危险环节：不上人屋面未搭设临时防护，斜屋面未设防护栏杆及脚踏板，铺设冷底油时未设警告标志，液化汽使用、储存。

　　12.2预防措施：

　　12.2.1不上人屋面应搭设临时防护措施，高度不低于1.4米，由工地安全员负责监督、管理。将屋面工程的各个危险部位加以防护，确保安全工作安全进行。

　　12.2.2对铺设冷底油时，应设置小心滑倒，烫伤标志，进行安全技术交底。

　　12.2.3对易燃易爆物品进行妥善管理，远离明火区，避免对其碰撞，对使用人进行安全技术交底，正确使用，避免事故发生。

　　13、装饰工程：

　　13.1漏电保护器应加防潮措施，并严禁把漏电保护器放在潮湿环境中，将漏电保护器放在室外电表箱中。对工地电工进行安全技术交底。

　　13.2热水器在安装时电工应对其设置保护零线，其阻值不大于4欧符合安全要求后，方可投入使用，对电工统一进行安全技术交底，检查电工检测记录及是否安装保护零线。

　　13.3现场内热水器及其它用电设施，购买后检查其合格证件，无合格证的一律不让进入施工现场。

　　14、后勤在使用灭鼠、灭蝇药物时，应避免与食物混放在一起，以免造成食物中毒，使用完毕后放在铁箱内加锁放在干燥处存放。

　　五、应急管理程序

　　1、职责

　　1.1综合协调组：由公司部门负责人组成，管理者代表任组长。

　　a.组织、协调和实施突发事件应急工作预案；

　　b.突发事件发生后，组织协调相关部门联动和配合；

　　c.建立突发事件处理责任制和责任追究制，对有关责任人提出处理意见；

　　d.分析突发事件发展态势，组织撰写总结报告。

　　1.2督导处置组：由管理者代表任命生技部相关人员成立。

　　a.深入现场，调查取证、收集突发事件第一手资料；

　　b.根据突发事件的态势，向领导小组办公室报告情况，提出相关的措施建议；

　　c.根据领导小组决定，迅速采取有效措施控制事态蔓延，并从经销商、消费者手中召回本批次出现问题的产品。

　　1.3后勤保障组：由管理者代表任命办公室相关人员成立。

　　a.及时与公司领导联系，汇报有关情况；

　　b.保障车辆、经费，安排值班调度等后勤服务工作。

　　1.4技术服务组：由管理者代表任命相关技术人员成立。

　　a.对突发事件进行质量检验，出具检验报告书；

　　b.做出质量状况结论。

　　2、应急管理控制

　　2.1突发事件的报告

　　2.1.1 任何部门和个人有权及时向办公室报告突发事件。

　　2.1.2办公室组成举报投诉和信息报告网络，确保信息畅通、报告及时、准确无误。

　　2.1.3办公室在获得有关突发事件信息时，应立即报告，重大突发事件，需在1小时内上报，不得隐瞒、缓报和谎报。

　　2.1.4在接到突发事件的信息或报告后，应立即进行情况调查、分析和汇总，在规定时间内上报。

　　2.1.5 根据突发事件的发展态势，应急报告分为初次报告、动态报告和总结报告。

　　a.初次报告内容：根据突发事件发生的时间、地点、涉及面、潜在影响、发展趋势分析、拟采取的措施等。

　　b.动态报告内容：根据突发事件的发展趋势，及时报告突发事件的发展、变化以及采取的应对或处理措施。

　　c.总结报告内容：根据突发事件的因果分析和应对措施的处置结果，对今后类似突发事件的防范和建议等。

　　2.2后期处置

　　2.2.1调查与评估

　　产品安全应急终止一周内，各相关责任人要向综合协调组提出书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发生过程及造成的后果（包括宠物的伤亡、经济损失等）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

　　综合协调组要对事故进行调查评估，总结经验，找出问题和存在的关键，提出改进意见，进一步做好应急工作。

　　2.2.2奖励与责任追究

　　对参加突发事件处置工作做出突出贡献的小组和个人给予表彰和奖励；对在处置工作有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人进行处分。