关于开展全区旅游市场突出问题专项整治工作方案
时间：2023-07-15 16:26:52 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于开展全区旅游市场突出问题专项整治工作方案
要通过专项整治高标准约束执法行为，专 项整治领导小组办公室将汇总发现的、受理的及通过各种渠道收 集的问题线索，按照干部管理权限分别移交区纪委监委机关、区委组织部。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
为扎实推进全区旅游市场突出问题专项整治，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
按照高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地 城市要求，整治行政审批和执法部门在旅游市场行政执法和监管 工作中发生的问题和苗头倾向，完善执法和监管措施，提升旅游 市场治理能力，进一步优化全区旅游市场环境。
二、整治内容
1.对以各种名义索取、接受行政相对人 （请托人、 中间人） 的宴请、礼品、礼金 （含各种有价证券） 以及其他消费性活动， 向行政相对人借款、借物、赊账、推销产品、报销任何费用或者 要求行政相对人为其提供服务等损害群众利益行为以及执法不 严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明行为等问题。
2.在旅行社设立等行政许可中吃拿卡要、违规审批等问题。
3.对群众急难愁盼的景区服务管理、旅行社行程设置、购物 时长、优惠政策执行、保险费用、履约情况、服务质量等旅游投 诉不用心，故意拖延、推诿扯皮、处理不力等问题。
三、整治步骤
本次专项整治行动分为四个阶段进行：
1.开展动员部署，公开举报方式 （2023 年 5-6 月 ） 。通过工作部署会、谈话谈心等方式开展动员，全区文旅部门认真学习习近平法治思想和关于文化和旅游工作重要论述精神，市第七次党代会关于高标准建设生态型国际化世界级休 闲度假旅游目的地城市的会议精神，提高工作人员思想认识，部署工作要求，为抓好整治工作奠定基础。在局网站、微信公众号等途径公开举报方式，向社会公开征集问题线索，重点监督全区 执法人员着装、举止、态度、用语、行政执法不规范问题，接受群众监督，并及时处理问题线索。 （责任领导：xx；责任部门：局办公室、市场管理股、区文化市场综合执法大队，局政务 服务中心窗口 ）
2.组织 自查自纠，建立自查台账 （2023 年 6 月 ） 。立足工作实际，对照本方案整治内容和权责清单开展全面自查，组织相关人员开展个人自查自纠，填写《个人自查自纠情况 表》，并签订《廉洁自律承诺书》，纳入个人廉政档案，进行备 案备查。要对照专项整治确定的重点问题，结合文旅部门实际对 旅行社等行政许可 （含现场勘查） 、旅游市场等行政执法行为全 面自查、逐一检查分析，摸清底数，建立台账，认真梳理存在问 题和整改计划，将自查情况汇总成自查报告，及时上报。 （责任 领导：xx；责任部门：局办公室、市场管理股，区文化市场 综合执法大队，局政务服务中心窗口 ）
3.开展集中整治，确保整改到位 （2023 年 7 月-8 月 ） 。围绕问题台账制定措施，形成集中整治台账。通过核查公开 征集的问题线索，发现并整改行政执法中的不廉洁、不公正、不规范、不文明等问题；通过开展案卷评查，发现并整治行政执法 超越法定权限、执法人员不具有执法资格执法、执法程序不合法、 法律适用不准确、自由裁量权不适当等问题；通过政务公开和办 件核查，发现行政审批在申请材料设置、办理流程、办结时效合 规性中存在的问题；通过配套文书检查，发现旅游行业投诉在初 审、受理、办理、答复、督办、办结、回访等各环节存在的问题； 通过分析涉旅投诉中的高发频发线索、群众急难愁盼问题，发现 未严格落实旅游市场监管责任的问题。进一步明确整治责任和整 改时限，对存在的问题做到一个一个突破、一件一件销号。对跨 地区跨部门、上下协调有难度、市场主体反映比较普遍、社会影 响较大的难点热点问题，及时报专项整治行动领导小组。 （责任 领导：xx；责任部门：局办公室、局政策法规股、市场管理 股， 区文化市场综合执法大队，局政务服务中心窗口 ）
4.开展总结评估，完善制度保障 （2023 年 9 月-10 月 ） 。对专项整治行动进行全面总结，对未达到预期效果的整改工作，进行 “补课”“返工”，对集中整治行动中涌现出来的典型 经验和成功模式进行推广，进一步巩固落实整治成果。全面梳理 市场主体反映热点焦点、案件查办暴露出的死角盲区、问题整治 遇到的堵点痛点，找准短板漏洞，制定完善发布执法规范、政务 服务流程、投诉处理制度，固化整治成果。开展法治和廉政主题 培训，把专项整治工作向常态化延伸。 （责任领导：xx，责 任部门：局办公室、市场管理股、政策法规股，区文化市场综合 执法大队，局政务服务中心窗口 ）
四、工作要求
1.加强组织领导。为确保专项整治工作取得实效，成立全区 文化和旅游部门专项整治工作领导小组，负责组织领导、统筹推 进专项整治工作。领导小组由局主要负责同志担任组长，局分管 负责同志担任副组长，局党组成员、区文化市场综合执法大队负 责同志、局办公室、市场管理股、政策法规股负责同志为成员。 领导小组办公室设在区文旅体局办公室，具体负责综合协调工作 。
2.推动整改落实。局各责任股室、区文化市场综合执法大队 要认真履行工作职责，加强沟通协调，形成专项整治合力。要坚 持问题导向，做到刀 口向内，直面突出问题，把整改贯穿专项整 治全过程，提出具体举措，层层压实责任，推动工作提升。要组 织全区执法人员开展集中培训，重点学习政治理论及文化市场综 合执法所需的相关法律法规。要严格执行行政执法三项制度，落 实《文化市场综合执法案卷评查办法》要求。要在全区文化市场 综合执法队伍含辅助执法人员中开展执法人员行为规范专项整 治。要按照投诉举报工作制度及配套文书，做好旅游行业投诉的 初审、受理、办理、答复、督办、办结、回访等各环节工作。要 强化担当实干、主动作为，把发现、解决损害旅游市场秩序突出 问题作为出发点和落脚点，确保专项整治取得预期效果。
3.严格责任意识。要通过专项整治高标准约束执法行为，专 项整治领导小组办公室将汇总发现的、受理的及通过各种渠道收 集的问题线索，按照干部管理权限分别移交区纪委监委机关、区委组织部。对发现的党员干部、公职人员损害旅游市场秩序的典 型问题依法依规严肃处理。
