区委关于推进清廉建设的工作方案

区委关于推进清廉建设的工作方案

持续完善权力运行和监督制约机制，探索开展“智慧监督”，促进“四项监督”统筹衔接，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等监督贯通协同。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　为深入贯彻省、市党代会关于推进清廉建设的部署要求，认真落实《中共xx省委关于推进清廉xx建设的实施意见》（豫发〔xx〕18号）《中共xx市委印发〈关于推进清廉xx建设的工作方案〉的通知》（许发〔xx〕13号），深入推进清廉xx建设，制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、共建共享，坚持保障发展、助力出彩，坚持系统施治、标本兼治，坚持项目带动、分类实施，以党的政治建设为统领，统筹推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建、清风领域筑堤“五大工程”，为全面建设社会主义现代化xx区提供坚强保障。

　　二、主要目标

　　通过5年努力，实现各级党组织管党治党责任机制更加健全，权力运行和政府行为更加公开规范高效，党员干部和公职人员遵规守纪意识明显增强，党风政风、社风民风向善向好，让坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好风尚浸润xx、助力出彩。坚持不懈奋斗，逐步实现清廉xx建设制度机制更加成熟定型，政治生态更加风清气正，廉洁文化更加深入人心，社会风尚更加正气充盈，清廉成为xx区的风尚和名片。

　　三、重点任务

　　（一）推进清明政治引领工程

　　1. 实施理论武装铸魂行动。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续推进“第一议题”学习制度化、规范化，落实巡听旁听制度，完善领导干部专题党课制度。加强和改进党委（党组）中心组学习，不断提高领导干部整体素质。聚焦重大问题深化专题学习，持续强化教育培训。严格落实意识形态工作责任制，积极防范化解意识形态风险隐患，筑牢意识形态安全防线。

　　2. 实施政治监督护航行动。聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，聚焦中央重大战略在xx区实施，聚焦“两个确保”“十大战略”和建设城乡融合共同富裕先行试验区，聚焦加快构建数字经济牵引有力、先进制造业和现代服务业融合发展的现代化产业体系等省委、市委、区委中心工作，建立监督事项正负面清单，完善政治监督清单月报告制度，推动党中央重大决策和省委、市委部署要求在xx区条条落实、件件落地、事事见效。深化政治巡察，做到发现问题和整改落实并重，坚决查处和防治“七个有之”问题。

　　3. 实施政治生态优化行动。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度，构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系。压紧压实“两个责任”，认真落实政治生态评价办法，建立政治生态研判“执行—监督—问责”三位一体工作机制。坚持有腐必反有贪必肃、受贿行贿一起查，巩固深化政法队伍教育整顿成果，做好追逃防逃追赃工作。做深做实“一案一整改”，深化拓展行政村（社区）和专项（重点系统领域）以案促改、以案促治成果。健全行政执法和刑事司法衔接机制，抓实防止干预司法“三个规定”，重视诉源治理，提升法治水平。贯彻落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，打造“四位一体”廉政教育xx模式。

　　4. 实施惠民固本强基行动。以创建“五星”支部为引领，创新开展“3310”党建活动，常态化开展矛盾纠纷“六防六促”行动和社会矛盾风险隐患排查化解活动。落实“一领域一专项、一地域一方案”，推进“一老一小一青壮”民生工作，持续纠治群众身边腐败和作风问题。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保行业部门对脱贫享受政策户和监测户落实教育补贴、医疗保障、住房保障、饮水安全、稳岗就业、兜底保障等行业政策。

　　5. 实施纪检监察基层基础提质增效行动。着力推进纪检监察基层基础“三化”建设，补齐基层工作短板、健全基层监督体系、整合基层监督力量、提升基层监督效能。聚焦阵地建设、职责清单、监督治理、信访工作、阳光公开、执纪办案、协作联动、考核管理等重点任务，以“八个规范”为基础，以“四有”为支撑，积极探索实践，坚持试点先行、总结经验、以点带面、稳步推进，做深做细力量整合、治理融合、“三化”结合大课题，推动精准监督向基层拓展、规范权力运行向基层做实、正风肃纪反腐向基层深化，实现基层监督从有形到有效、从有效到长效的全面提升。

　　（二）推进清廉政府提质工程

　　6. 实施监督促治提升行动。持续完善权力运行和监督制约机制，探索开展“智慧监督”，促进“四项监督”统筹衔接，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等监督贯通协同。健全村级“三权三化”监管体系，充分发挥民生监督大数据平台作用。

　　7. 实施权力运行阳光行动。严格执行党务公开条例和政府信息公开条例，带动其他各领域办事公开，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点领域、重点环节和重要岗位，完善权力清单制度，压缩权力任性空间。创新公开形式，完善公开承诺、公开述职、民主评议、听证质询等制度，扎实开展政风行风建设。严格执行“三重一大”决策制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制和公共资源交易制度，规范公共资源交易平台运行。

　　8. 实施“放管服”增效行动。扎实细致做好营商环境评价反馈问题整改工作，全面落实惠企政策，深化投资项目等行政审批制度改革，落实政务服务事项“跨省通办”“全省通办”“一件事一次办”“有诉即办”和“一窗受理”“掌上办”，优化企业开办服务。完善首问负责、一次告知、限时办结等制度，深化县域经济“三项改革”。全面落实“13710”工作制度，加强“诚信xx”建设，运用线上和线下多渠道评价方式，强化政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环管理，发挥政府诚信建设示范作用。

　　9. 实施新型政商关系涵养行动。督促落实“九要”“九不得”正负面清单，建立政商定期沟通互动机制，常态化开展“万人助企联乡帮村”活动，努力为企业和项目办实事、解难题。持续开展优化营商环境监督治理，加大专项检查、暗访督查、责任追究、通报曝光力度，严肃查处领导干部以权谋私、收受贿赂、违规借贷等问题。开展窗口单位“码上监督”，用好“办不成事”反映窗口，发挥“反对贿赂·亲清政商”教育平台作用，引导民营经济人士爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会。

　　（三）推进清正干部塑造工程

　　10. 实施基层干部“培根筑基”行动。把政治标准作为选人用人的首要标准，强化重视基层、关爱基层的鲜明导向，坚持以结果论英雄，凭实绩用干部，注重选拔使用在基层一线担当作为、一贯表现优秀的干部，注重基层一线干部的培养锻炼和能力提升。通过考核压实领导干部“一岗双责”，促使广大党员干部做到知敬畏、守底线、明方向，时刻紧绷纪律规矩这根弦。

　　11. 实施年轻干部“墩苗育苗”行动。围绕乡镇体制机制改革、事业单位重塑性改革等重要改革事项，深入实施“墩苗育苗”计划，把年轻干部放到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿进行历练和检验。持续完善定期谈心谈话、指导帮带、专项考核等制度，安排年轻干部参与重要决策，承担试点任务，建设高素质专业化年轻干部队伍。从严教育监督管理年轻干部，引导年轻干部牢记初心使命，正确对待权力，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

　　12. 实施能力作风“强筋壮骨”行动。以“能力作风建设年”活动为契机，引导党员干部解放思想、改革创新，推动大学习、大培训、大练兵、大提升，大力弘扬“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风。完善领导干部直接联系服务群众机制，开展“手拉手”活动，密切党群干群关系。用好焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神和杨水才、燕振昌先进事迹等宝贵精神财富，大力选树勇于担当、甘于奉献的先进典型。完善“正向激励、容错纠错、澄清保护”三项机制，落实《xx区容错事项事前备案办法（试行）》，坚持“三个区分开来”，科学运用“四种形态”，树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向。

　　13. 实施严管严治“驱虫防病”行动。严格落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动层层严格自律、严负其责、严管所辖。积极运用全市“四风”问题监督信息系统，纠“四风”树新风，推动基层减负走深走实，持续加固中央八项规定精神堤坝。严肃查处金融、国企、政法、粮食购销、开发区、地方融资平台等领域腐败问题，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、行政审批等方面腐败问题，剖析典型案件，扎紧织密权力运行之笼。

　　（四）推进清朗社会构建工程

　　14. 实施清廉机关创建行动。把机关党建“第一责任”和推动发展“第一要务”高度契合，按照“一支部一品牌”原则，扎实开展“清廉模范机关”建设。举办机关党建服务中心工作论坛，加强党员干部能力提升专项培训，发挥各级机关在清廉xx建设中的示范带动作用，引领系统、行业、领域全面推行清廉创建行动。定期排查分析廉政风险点，研判干部思想状况，做好谈话提醒等工作。健全作风建设长效机制，大力整治“不作为、慢作为、乱作为”“慵懒、散漫、推诿”等“机关病”。

　　15. 实施清廉企业创建行动。坚持党的建设与国有企业发展同步谋划，完善国有企业“三重一大”决策制度，把党的领导融入企业治理各环节。做实为企服务各项举措，及时协调解决重点企业发展过程中遇到的困难和问题。整合出资人、审计、纪检监察、巡察等监督力量，完善国资综合监督体系。加强民营企业党建工作，弘扬企业家精神，加强市场监管和行业自律，引导民营企业依法理性反映诉求、维护权益。实施行贿人“黑名单”制度，坚决治理商业贿赂，全面推进涉案企业合规改革，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

　　16. 实施清廉学校创建行动。开展学生“敬廉崇洁、诚信守法”“六个一”和教师“廉洁从教”“三个一”主题教育，推进廉洁文化进校园活动，打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风的“四清”校园。健全学校党的建设工作机制和办学行为负面清单，坚决纠治师德失范、违规补课等不正之风，严肃惩治后勤基建、招标采购、招生招聘、经费管理等重点领域重点环节腐败问题。

　　17. 实施清廉医院创建行动。完善医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制，实施清廉创建“十大行动”，深入推进药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬改革提速、紧密型县域医共体提质增效等医疗体制改革。围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不规范使用医保基金、不合理收费及用药等问题开展常态化专项治理，坚决打击医药企业、医疗卫生机构以及与之相关联的经销商、医药推广公司、医药代表、相关工作人员等的商业贿赂行为。深入开展廉政文化进医院、医德医风建设提档行动，加强对医务人员法律法规、党规党纪、规章制度等方面的教育，打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

　　18. 实施清廉村（社区）创建行动。围绕保障乡村振兴战略实施，指导基层党组织全面推进清廉建设。创新发展“四议两公开”“一征三议两公开”工作法，完善村级“小微权力”清单制度，推广村级集体“三资”提级监督，坚持日常监督提级开展、专项监督提级实施。整合乡镇纪委、村级纪检组织、村务监督委员会等监督力量，加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督。加强文明乡风建设，推进移风易俗，树立敬廉崇廉的乡风民俗。

　　19. 实施清廉社会组织创建行动。把清廉建设融入社会组织运行和发展全过程，健全社会组织党建工作机构、登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门联合审核制度，引领社会组织正确发展方向。探索开展社会组织党组织巡察工作，深化行业协会商会改革和知识产权综合保护，倡导诚信自律建设。

　　20. 实施清廉家庭创建行动。贯彻落实关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见，深入开展习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述的学习宣传，引导领导干部从严管好亲属子女，防范涉外行为风险，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。深化家庭家教家风建设，开展红色家风传承、廉洁从家出发和清廉家风故事宣讲、“树清廉家风·创最美家庭”“家庭助廉”等活动，探索典型选树新路径，加大“最美xx人”宣传推介力度，建设一批廉洁文化示范点、特色家风馆，在全社会营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。

　　（五）推进清风领域筑堤工程

　　21. 实施清风文旅打造行动。深度挖掘优良民俗文化资源、提炼革命精神内涵、融入清廉文化元素，创作一批以廉政为主题的文艺作品，提升清廉文化引导力。借助“文化进万家”文艺轻骑兵、“xx阅读会”“舞台艺术送农民”和杨水才纪念馆等大力开展文明新风宣传和传承红色基因活动，提升清廉文化影响力。擦亮具有地域特色的三国文化精品等文化遗产宣传品牌，坚持以景说廉、以人述廉、以文化廉，打造开通一批具有xx区鲜明地域特色的廉政文化专线，以淳正党风政风引领社风民风。

　　22. 实施清风交通打造行动。高质量办好交通领域的民生实事，全面优化交通运输领域营商环境。全力开展“四好农村路”国家级示范县创建，全面优化提升交通运输行业监管能力和服务水平，实现全区交通运输执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。加强交通政风行风建设，以“政治监督、宣教引导、防控建设、监督问责”为工作内容，打造勤政为民、廉洁奉公、有为高效的“清风交通”。

　　23. 实施满意公安打造行动。坚持以群众满意为出发点，建立健全接处警、受案、办案、结案、考评等环节的全链条、闭环式执法办案监督管理机制，加强执法规范化建设，服务保障xx区平安和谐。纵深推进“一村（格）一警”机制与基层社会治理深度融合，助力“三零”平安创建活动走深走实。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，严格落实黑恶案件“逐案筛查”“一案一报告”制度，攻坚化解公安信访突出问题，推进“打伞破网”常态化。深化拓展“互联网+警务”运用，开展“清廉交警”“清廉治安”等系列活动，让清廉内化于心、外化于形、固化于制、实化于行。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。在区委统一领导下，由清廉xx建设工作专班具体负责组织实施。各级党委（党组）要扛起主体责任，各级纪检监察机关要负起统筹协调职责，各责任部门党组（党委）要按照任务分工，分别提出具体落实措施，排在第一位的责任部门党组（党委）要负起牵头责任，制定各项行动的具体方案。工作专班定期向区委报告清廉xx建设情况；各乡镇（街道）党委（党工委）、各责任部门党组（党委）定期向工作专班报告任务落实情况。

　　（二）加强督导检查。把清廉xx建设融入政治生态评价，纳入全面从严治党主体责任考核、巡察监督、日常监督和督促检查的重要内容，全区各单位要专班推进、专人负责、专题督查。清廉xx建设工作专班办公室要强化工作调度，加大调研指导和规范提升力度，不断完善政商关系涵养、廉洁文化培育、清廉单元创建、政治生态评价等体系，确保清廉xx建设各项任务落到实处。

　　（三）加强示范带动。坚持“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”，把清廉xx建设与乡镇（街道）、部门、行业、领域工作有机结合，扎实开展“清廉+”创建行动。各部门各单位要坚持守正创新，及时总结经验做法，培育打造一批清廉建设典型示范点，以一地一域的清廉创建为全区的清廉建设提供方法路径。深入宣传、生动展示清廉xx建设的工作动态、显著成效、先进典型等，大力营造良好舆论氛围。