区位商法对河北省高等职业教育人力资源分布的量化研究
时间：2020-11-21 22:11:13 来源：达达文档网 本文已影响 人 
孙涧
摘要：以全省高等职业教育人力资源规模作为研究对象，利用区位商法计算高职教育人力资源在省内的分布。将计算结果置于全省高等教育和全国高等教育的背景下进行分析，省内高职教育与高等教育的分布高度同步，教育资源在省会集中的现象与全国趋势相一致。总结全省高职教育的发展，结合当下社会发展的需求对河北省高职教育未来的发展提出建议。
关键词：区位商法;河北省高等职业教育;人力资源;量化分析
高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，在数量方面，高职院校构成了全国高等教育的半壁江山，在办学规模方面，高等教育在完成大众化并继续向普及化过渡的过程中，高职教育是满足适龄青年教育需求的主要力量，具有可观的社会效益。河北省是高职教育大省，对省域内高职教育的研究成果众多，其中，涉及到高职教育地域分布的研究，多从院校数量、院校类型、专业设置、在校生规模、教育规模与地方经济规模的匹配程度、专业设置与地方行业的契合度等角度进行统计[1-3]，对高職教育人力资源的关注严重不足。
高职教育的人力资源，是指以高职院校教师为主体，包括行政管理人员、教学辅助人员在内的高职院校教职工队伍。担负着高职院校的教学、科研、管理、服务、成果应用等多重任务。一地辖域内高职院校人力资源的规模，一定程度上反映出当地高职教育的规模与发展水平。文章从河北省高职教育人力资源规模的角度入手，通过区位商这一相对测度，对高等职业教育人力资源在各市分布的相对集中度进行直观和量化的分析，进而对省内高等职业教育的现状进行研究和分析。
一、 区位商法对河北省高等职业教育人力资源的量化计算
区位商（LQi）原为经济学中的概念，指特定产业在某一地区内所占的比重与该产业在全国范围内所占比重的比值。属于一种相对测度，反映了该产业在某区域内的发展水平相对于全国平均水平的集中程度，可以通过该产业的产值、产量、从业人数等指标来表征。其计算公式如下：
借鉴文献【4】中的方法，将高等职业教育视为一类特殊行业，将该行业中的从业人数（即高职院校的教职工数）作为表征指标，以河北省为研究整体，以省内11个设区市为单元，赋予公式（1）中的符号Li和Pi新的含义，Li代表i市境内高等职业教育人力资源规模，Pi代表i市境内的人口总数，LQi代表i市高职教育从业人员占该市总人口的比例对全省平均水平的集中度。计算得到全省11个设区市的高等职业教育人力资源绝对规模与相对于全省平均水平的区位商，如表1所示。
以每万人拥有的高职教育人力资源计，全省平均水平为4.57人/万人，其中石家庄、秦皇岛2市的人力资源水平高于全省平均水平，分别为15.40人/万人和6.85人/万人。石家庄作为全省教育中心，高职院校数量众多，相应人力资源的绝对规模和相对集中度都很高;而其他城市高职教育的人力资源绝对规模都不大。为了使研究进一步深入，将表1中获得的结果置于全省高等教育与全国高等教育的大背景下进行分析。
二、在河北省高等教育背景下对区位商结果的分析
继续利用公式（1），同样采用区位商法，以河北省作为研究整体、以省内11个设区市作为研究单元，对各市高等教育人力资源的集中度进行计算，相应的Li和Pi为各市的高等教育人力资源规模和各市的人口总数，LQi为各市高等教育人力资源占该市总人口的比例对于全省平均水平的集中度，所得结果如表2所示。综合表1和表2中的结果发现，在区位商这一相对测度下，省内高等教育和高等职业的发展和分布表现出了高度同步化的特征。
石家庄无论是高等教育整体的人力资源还是高职教育部分的人力资源都相对充裕，区位商结果显示它作为全省的教育中心优势明显。秦皇岛与张家口、承德、廊坊有相似之处，4市的高等教育与高职教育人力资源规模都有限，但是各市人口基数小，常住人口均小于500万人，因此区位商结果相对较高。唐山是全省的工业重心，钢铁、陶瓷等产业发达，高等教育和高等职业教育本应该有更大的规模和集中度才能与当地的产业规模相匹配。中南部的保定、邢台、沧州、邯郸等市人口基数大，常住人口均超过700万保定甚至超过1100万，人均资源占有量少造成高等教育和高职教育的区位商结果都相对较小。衡水市目前只有2所高校，高等教育规模小，影响到了它人均资源与区位商值。
三、 在全国高等教育背景下对区位商结果的分析
在区位商的相对测度下，石家庄高等教育与职业教育的优势十分明显。结合其他学者的研究成果，对全国其他省份的情况进行考察。王世斌[5]等人针对高职院校的数量，考察了全国除港澳台之外的31个省级行政单位中，省会城市高职院校的数量占全省（自治区）高职院校总数的百分比。结果显示，多数省份（自治区）的高职院校都呈现了集中于省会城市的特点，除直辖市之外27个省（自治区）中有13个省份的省会集中度超过了50%，22个省份的省会集中度超过了40%，其中河北省的省会集中度是42%。
劳昕[6]等人对高等教育规模首位比（省内首位城市的高校在校生规模/全省高校的在校生总规模）的研究也显示了，高等教育（包括高职教育）普遍集中于省会城市，全国27个省（自治区）的首位城市都是本省省会，除山东、辽宁、福建等6省以外首位比都高于50%。而首位比低于50%的省份存在高等教育次中心，比如山东省的青岛市、辽宁省的大连市、福建省的厦门市。河北省缺乏高等教育规模能与省会城市媲美的次中心，首位比也在50%以上。
将河北省的高等教育置于全国大背景下，2017年度河北省高校人力资源的绝对规模已在全国平均水平之上（全国省均高等教育人力资源为7.6万人/省，未计入港澳台地区），但是人均高校人力资源占有量不足（13.75人/万人），尚未达到全国平均水平（约18人/万人）。这与王章豹等人[4]对2014年情况的统计结果类似，在2014年河北省高校人力资源绝对规模也超过了全国平均水平，排名全国第8位，而人均占有量未达到全国平均水平，排名倒数第10。绝对规模庞大而人均资源不足，是河北省高等教育（包括高等职业教育）需要面对的现实状态。
四、对河北省高等职业教育的发展回顾及对未来的建议
我省现有的高等职业院校，多数源于省市两级地方政府为了适应地方经济和社会发展而专门设立的职业教育机构;这些机构经过长期的发展、升级、合并形成了省内现有高职院校的主体。少部分来源于大型国有企业的内部培训机构，在国企改制后逐渐剥离母体进而独立成为公开对外的职业教育学校;还有一部分院校来源于国家部委在特殊时期设立的分支机构，完成历史使命后走上了职业教育的发展道路。现有的高职专业则涵盖了机械、冶金、土木工程、水利、电力、石油、化工、环境、传媒、艺术、外语、旅游、政法、交通运输、经贸、邮电、信息、医护、医药、幼教、社会服务等诸多领域，其中以综合性高职院校、机械类和经贸类专业居多。部分院校传承悠久、特色鲜明、具有一定的社会声誉和影响力，例如百年历史的承德石油高等专科学校。但也有部分院校的发展遭遇挫折，例如原本依托于大型国有企业办学的河北石油职业技术学院，在转轨过程中遭遇困难，现已停止招生，校园场地出租给商业化的培训学校，原有团队流失，颇为可惜。
基于全省高职教育的历史沿革与发展现状，面对社会发展出现的新情况新要求，对全省高职教育未来的发展提出3点建议。
（一）数量与质量并重
作为河北省高职教育发展的大背景，全国的高等教育体系经历了将近20年的规模膨胀，现在正处于由规模扩张转向质量提升的拐点上;我省的高职教育和高等教育系统都受全国形势的影响。河北省高等教育整体相对落后，高校人力资源的人均占有量仍然未达到全国的平均水平，所以全省的高等教育和高等职业教育在规模上仍然有一定的提升空间，尤其是对于高等（职业）教育资源相对不足的城市。河北是人口大省，未来对高等教育和高职教育的需求仍然是持续的。
同时，在全国的大背景下，“不再以规模为目标，中心转移到质量提升”已经是现实的任务。尤其是河北省面临着国家制造业升级的时代背景和承接京津制造业转移的地域背景，双重的机遇和挑战之下，作为制造业一线技术人员的主要培养方、以机械类专业为主要专业门类的高等职业教育需要承担起自己的责任。在细化的行业方向中结合本校的积淀发展特色专业强势专业，在通用化的行业中提升内涵做到人有我优，这样才能顺应制造业升级的时代背景顺利承接京津的制造业转移。
（二）关注新型农业的需求
在河北省高职院校现有的专业设置中，农林畜牧水产等农学类专业普遍被边缘化，部分农校在合并升级的过程中原有的农学特色逐渐被淡化。这一趋势反映了的第一产业在国民经济中比重逐渐降低、大量青年人口离开农村的社会现状。但是，农业永远是国民经济的基础，农业对人才的需求不会因为它在GDP中占比的下降而消失，对应于高职层次的农业人才的需要依然存在。现在，国家对农业问题和农村问题的重视程度不断增加，消费者对绿色蔬菜等无公害农产品的需求不断增加，环保对于低碳农业、环境友好农业、生态农业的要求不断提高，政府和社会对农业种质资源的重视、对本土品种基因库保育的关注度不断提高，高等职业教育需要作出回应，重新重视农业，重视农学专业的发展。
（三）针对雄安新区、京津冀一体化等国家战略提供服务
正在建设中的雄安新区对于河北省高等职业教育的发展是一个机遇。在雄安新区的规划纲要中，新区除了吸引高端产业落户还要提供优质的社会服务，后者包括基础教育、健康护理、市政的日常维护以及其他社会服务工作，这些工作中需要的专业技能培训恰好在高等职业教育的范畴中。这样的需求为周边城市高等职业教育的发展提供了机会，周边城市需要有所作为，围绕新区未来第三产业的广泛需求，提供有针对性的服务。在京津冀一体化的战略中，除了制造业以外，河北还承接来自京津的商贸城、批发城、物流中心等等产业。经贸物流类专业在全国的高等职业教育中都是一个主要门类，而河北省高职教育面临着京津产业的转移，拥有其他省份不具备的机遇，值得我们高职教育的相关专业去珍惜和把握。
五、小结
文章通過区位商法，对全省高职教育人力资源规模的分布进行了量化计算，将结果置于全省和全国高等教育的背景下进行分析：在人力资源的视角下，全省高职教育的分布与高等教育的分布表现出高度的同步化特征;在高职院校的数量和高等教育在校生规模的角度下，高等（高职）教育在省会集中的现象与全国普遍趋势相一致。结合当下高等教育转型、制造业升级、新型农业、雄安新区建设与京津冀一体化的发展机遇，对河北省高职教育未来的发展提出建议。
注释：
*表1涉及到的原始数据包括各高职院校的教职工总数、各市及全省的常住人口数。由于数据处于动态变化中，为了便于统计，所有数据的收集截止于2018年10月31日。
部分高职院校经历了合并、升级、更名，综合考虑其历史沿革、本科办学年限、当下的专业设置、在校生专科生/本科生比例等因素，对它是否属于高等职业院校进行认定。各高职院校教职工人数的原始数据来自于各高校的官方网站、中国高校之窗网站。全省及各设区市的人口数据均来自于国家统计局《2017年度河北省及河北省各设区市国民经济和社会发展统计公报》，各设区市人口之和与全省总人口相比略有出入：国家统计局《河北省2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，截止2017年底，河北省常住人口7519.52万人，而各设区市人口数据相加为7543.22万人。承德、廊坊两地级市没有常住人口数据，以户籍人口代替常住人口进行计算。
**表2涉及到的原始数据包括各高等院校的教职工总数、各市及全省的常住人口数，与表1类似的部分采用相同方法处理。独立学院的教职工数做特殊处理：在教育部网站公示的2017年度全国高等学校名单中，河北省共有121所普通高等院校，其中包含了11所独立学院;独立学院的师资力量对母校及外聘教师的依赖度较高，如果将这些数据计入则容易造成重复计算，所以11所独立学院的教职工数都未计入所在地的高校人力资源中。另外，华北电力大学保定校区和东北大学秦皇岛分校虽不在教育部公示的121所河北省高校之列，但是由于地处河北省辖域内，所以将这两所学校的教职工数也计入所在地的高校人力资源之中。
按照教育部公示的2017年度各省教育统计数据，河北省普通高校教职工总数103，101人，科研机构人员264人，高校人力资源总数为103，365人;而按照本文的数据采集和处理方式，最后得到的数据是106，858人。部分学校学院的官方网站存在虚报多报现象。在计算各设区市高校人力资源时，使用各高校网站数据;计算全省高校人力资源平均水平时，使用教育部公示数据。
参考文献：
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[2] 李伟. 河北省高等职业教育发展现状与对策研究[D]. 保定：河北大学， 2009.
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[4] 王章豹， 阮晨艳. 我国高校人力资源区域集聚及其宏观影响因素分析[J].高等教育研究， 2016， 37（09）：13-21.
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[6] 劳昕， 薛澜. 我国高等教育资源的空间分布及其对地区经济增长的影响[J].高等教育研究， 2016， 37（06）：26-34.
