深化“问题墙+回音壁”制度提升基层党组织组织力
时间：2023-10-11 11:09:23 来源：达达文档网 本文已影响 人 
深化“问题墙+回音壁”制度提升基层党组织组织力
通过坚持问题导向，夯实“做”这个关键，强化责任担当，严明纪律规矩，营造了风清气正的政治生态。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
xx区将“问题墙+回音壁”制度作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和提升党组织组织力的重要载体，通过把基层党建中存在的突出问题搬上“问题墙”、建立“责任清单”真抓实改、广泛接受人民群众的监督和评价，着力教育引导党员干部以实际行动为人民群众办实事、办好事、办难事。“问题墙+回音壁”制度在提升党组织组织力、推进学习教育有效开展、推动各级决策部署的落实中发挥了积极作用，取得了明显成效。
1目的
如何破解一些基层党组织服务发展措施不严不实，服务群众质量不高，党内生活不严格，部分党员干部服务意识不强，怕担事、不干事，落实工作推诿扯皮等问题，经过探索实践，建立了“问题墙+回音壁”制度。其目的是为增强基层党组织和党员干部的问题意识、责任意识、效能意识，倒逼任务落实，推动形成直面问题、敢于担当、高效务实的工作氛围。“问题墙+回音壁”制度进一步厘清了工作任务，着力解决了责任不明、考核不严、追责不力等不严不实问题；该项制度以显明的问题导向、严格的跟踪问责、有效的群众监督，紧扣基层组织建设的重点问题和关乎群众切身利益的现实问题，以发现问题为切入点，以解决问题为落脚点，以“问题墙”为表现形式，细化工作任务、落实主体责任、限期履诺践诺、接受群众评判，是夯实基层组织主体责任、提升党组织创造力、凝聚力、战斗力的一项制度创新。
2做法
一是认真查摆，形成“问题清单”。对照年度目标任务，通过“自己查、上级点、群众提”等方法，认真查摆问题。乡镇村组围绕“五有”基层党组织建设、产业发展、脱贫攻坚、“全程代理”机制落实等方面内容进行查摆；街道社区重点从“三有一化”建设、网格化管理、“2+1”三城联创、流动党员服务管理等方面内容进行查摆；机关部门围绕服务中心工作、“三优五型”机关创建和“圣地先锋”行动等方面进行查摆。通过一件一件查摆，一项一项梳理，逐件反复研究讨论，最终敲定“问题清单”并上墙，主动接受群众监督。
二是细化分工，落实“责任清单”。针对存在问题，各级党组织细化分解任务，明确责任分工，严格落实班子成员“责任清单”，倒排时限要求，让“问题墙”成为各级领导干部工作的“责任状”。同时，建立工作台账和销号制度，实行动态管理，每季度至少督查一次，问题解决一个销号一个；新的问题出现，及时摆上“问题墙”。
三是明确重点，建立“任务清单”。结合“问题清单”，逐项研究分析，明确整改任务。采取问题整改前后照片对比、建立“回音壁”等形式，定期公示整改情况和工作成效，接受党员群众的评议和监督。已经整改到位的问题，及时在办公场所、政务公开栏、村级活动场所等醒目位置进行公示；正在整改的，定期公布进度；个别整改难度确实较大的，说明问题原因，制定整改计划，明确整改时限。
四是动态管理，注重工作实效。建立季度盘点工作机制，坚持每季度盘点一次任务，每季度查摆一次问题，整改落实到位的及时“下墙”，发现或出现的问题及时“上墙”。每半年组织党员干部、“两代表一委员”和服务对象等，对问题清单整改落实情况进行民主测评和民主评价。年底，上级党组织结合党建年度目标责任考核和党组织书记述职评议等情况，以实地查看、走访群众等方式，对各级“问题墙”落实情况进行考核研判。
五是强化措施，倒逼整改落实。坚持“成效好不好、群众说了算”的原则，及时通报问题整改进度。综合运用重点督查、随机抽查、明查暗访等方法，健全完善定期分析研究、按时通报情况、经常约谈提醒等制度，严格问责、传导压力，确保每一个问题都能落到实处、见到成效，给群众交出合格的“成绩单”。建立健全“问题定期查摆制度”、“民主监督制度”、“信息公示反馈机制”、“责任追究制度”等，使“问题墙”制度更加科学化、规范化。
3成效
成效一：基层党组织“两力两率”大幅提升。将提高基层党组织战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率作为推行“问题墙”制度的出发点和落脚点，通过查摆问题、集中整改、限期督办，各基层党组织硬件建设明显改善、服务功能更加完善，三会一课、“四议两公开”等基本制度和村干部坐班制、“全程代理零距离”等便民服务制度得到进一步巩固，基层党组织联系服务群众的能力和水平进一步提升。比如：冯庄乡党委针对杜坪、康坪等村意见和建议征求中，提出的村级绿化标准不高等问题，通过村干部积极协调，乡党委、政府给予全力支持，在杜坪村建立了小型生态园；在康坪农家乐周边进行了高标准绿化。
成效二：“两学一做”学习教育成效明显。坚持以问题为导向，以“五查五看”为抓手，带着问题学、针对问题改，集中发现和解决了一批基层党组织和党员队伍中存在的普遍问题、突出问题。通过在问题墙上晒不足，党员干部的问题意识不断增强，整改落实的动力不断强化，一些基层党员干部身上的突出问题得到解决，党员干部的党性得到锻炼，基层党组织组织生活正常了，形成了一支肯干事、能干事、会干事的基层干部队伍。
成效三：基层干部作风明显改进。通过推行“问题墙”制度，将基层党组织和党员干部置于群众监督之下，使党员干部人人肩上都有“责任田”，引导党员干部将更多的时间、精力放在人民群众本质需要上，真正解决好了联系服务群众“最后一公里”问题。比如，兰家坪社区在走访群众中了解到居民对延烟路多年来未安装路灯心怀怨言后，及时将这条问题搬上“问题墙”，落实党总支书记惠怀军为整改责任人。社区党总支充分发挥“大党委”作用，积极奔走各成员单位，在大家的共同努力下，路灯问题终于得到了解决，居民群众无不拍手叫好。
成效四：基层治理水平得到提升。通过“问题墙”的公示，基层信访矛盾纠纷明显减少，群众可以及时掌握本地的重点工作、重大项目落实以及村务财务公示等情况，增加了工作的透明度，特别是在农村产业建设、基础设施改善、生态建设等方面有明显提升，基层群众有更多的幸福感和获得感。20XX年，xx区非正常访、积案存量及违法信访行为大幅下降，真正做到了小事不出村、大事不出乡、问题不上交。
4评价
“问题墙+回音壁”制度推行，被中、省多家媒体宣传报到，也受到了社会一致好评。在二十大召开前夕，“问题墙+回音壁”制度被中组部推荐“砥砺奋进的五年”党建部分，作为十八大以来基层组织建设重要成果之一。
评价一：“问题墙+回音壁”制度来源于实践，完善于实践，作用于实践，是基层组织建设的一项制度创新。尊重群众、尊重创造，调动了基层创新的积极性和主动性，使基层涌现出来的好做法、好经验上升成为行之有效的制度机制。
评价二：“问题墙+回音壁”制度，是适应新常态下基层党建工作具体简便的一种有效形式，是监督约束党员干部行为、发挥党员先锋模范作用的一条有效途径，通过推行这一制度，擦亮了“党员身份”，及时发现和解决了党员干部工作作风等方面出现的问题，使制度执行的过程，成为清除党员干部思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态的过程。
评价三：“问题墙+回音壁”制度，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应做为工作的衡量准则，使基层党组织和党员干部把执政为民的要求真正体现到工作实际中去，受到了群众的好评。
评价四：“问题墙+回音壁”制度，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体，是创新基层党建工作的有益探索，对于广大基层党组织具有典型示范作用。通过坚持问题导向，夯实“做”这个关键，强化责任担当，严明纪律规矩，营造了风清气正的政治生态。
