市自然资源局法治政府建设工作总结2020

　 市自然资源局法治政府建设工作总结3篇

　【篇一】

　市政府：

　2019年，在市委、市政府的正确领导和市法制办的悉心指导下，我局积极贯彻落实上级关于法制政府建设和行政执法三项制度改革等相关指示精神，全面推进本单位法治建设和依法行政工作，在全社会树立了法治自然资源的良好形象，现将工作开展情况报告如下：

　一、依法全面履行政府职能情况。根据省、市有关文件精神，我局进一步深化行政审批制度改革，全面建立权力清单、责任清单两个清单制度，着力打造高效便捷政务服务平台建设。一是对本级自然资源继续实施的职权认真进行了全面清理和评估，对因法律、法规的立、改、废造成调整的，相应进行调整，坚决杜绝遗漏和已取消审批事项仍在实施的责任事件发生。二是根据“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，依托我市行政机构改革，对本部门主要职责和内设机构职责认真进行了梳理，重新完成权力清单、责任清单的编制工作。三是按上级要求，积极开展行政许可审批事项清理，截止《定州市政府部门行政权力清单和责任清单》公开后，我局严格按照清单履行职能，各项工作做到了规范主动。四是严格按照市审批局要求，对照我局政务服务事项清单，及时安排有关科室人员全面进驻市政务服务大厅，并明确入驻人员、服务事项、工作流程，全面履行我局公共服务职能。

　二、完善依法行政制度体系情况。2019年，我局按上级要求，及时开展规范性文件制定、备案、清理和审查程序，积极落实起草规范性文件备案和实行后评估制度，落实网上备案制度，全面建立规范性文件清理长效机制。目前，由于我局为行政机构改革单位，规范性文件目录正在更新，规范文件清理和废止事项名单已报市政府。

　三、实现行政决策科学化、民主化、法治化情况。一是不断健全自然资源管理制度，完善自然资源重大行政决策制度、贯彻落实重大决策程序，始终将决策行为置于法治框架内，覆盖了自然资源管理方方面面。二是落实重大行政处罚、许可备案制，对办理的重大、典型违法案件及时上报备案，对行政处罚案件和行政许可卷宗案件及时做好整理归档。2019年，我局共向定州市法制办备案重大法制审核行政处罚案件11件。

　四、坚持严格规范公正文明执法情况。一是建立我局《行政执法责任制度》、《行政权力清单》，及时按上级要求对行政权力库进行更新，积极推行行政处罚网上公开运行。2019年，我局共在省厅、市政府网上公开行政处罚案件46宗。二是严格按《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发【2019】18号）要求，全面开展网上监管工作，进一步创新网上监管方式，整合、建立“互联网+监管”、信用效能监管、“双随机、一公开”监管平台，全面落实和完善包容审慎监管、重点领域实行重点监管和依法开展案件查办工作，特别是自“双随机一公开”工作开展以来，我局高度重视，严格按照要求进行每月一次相关业务联合抽查并予以公开，确保了行政权力公开运行；三是积极开展案件评查和行政执法专项整治。根据自然资源部《关于规范执法强化监督提升违法行为查处工作水平的指导意见》文件精神，我局迅速组织自然资源执法人员，依据市政府《2019年行政执法案卷质量评查工作实施方案的通知》有关要求，对我市2019年以来全部已结案自然资源执法案卷进行了认真的自查自评，对照我局《行政处罚自由裁量权基准制度》、行政执法三项制度，进一步规范土地征收程序及自由裁量权的行使。四是严格按照法律法规的规定，土地征收严格按照相关程序进行，严格做到公平、公正、公开、透明。五是规范自然资源行政处罚自由裁量权行为，依法科学地细化了土地、林业、矿产行政处罚自由裁量权量化标准，严格落实行政执法全过程记录度，杜绝随意执法、随意处罚、执人情法和乱处罚现象。

　五、强化对行政权力的制约和监督情况。一是进一步完善行政权力运行制约和监督体系建设。1、抓制度完善。紧紧抓住重点领域和关键环节，健全完善各项制度。围绕重大决策监督，进一步规范决策权；围绕市政府深化行政审批制度改革，全面建立服务事项流程图，明确“一站式”办公、并联审批等要求，进一步规范项目行政审核；2、抓制度执行。明确要求班子成员要率先垂范，按制度办事，按程序用权；3、抓责任追究，建立制度执行问责机制，形成制度面前没有特权、制度约束没有例外的氛围。二是全面开展政务公开工作。2019年，局党组召开专题会议进行研究部署，成立政策法规工作机构，配备3名专职人员开展法制审核工作，并安排专人专项负责局网上公开、政务公开、依申请公开等工作，实现政务信息公开工作机构、办公场所、工作人员“三落实”,政务公开工作经费全部纳入部门年度财政预算。为确保政务信息网上公开工作规范性，我局加强对本部门信息的梳理，准确界定主动公开、依申请公开和不予公开的信息标准，细化并规范编制本部门的《权力清单目录》，主动、及时地在省、市政府政务信息公开网站上予以公开。2019年以来，我局在省厅及定州市政府信息公开网等平台，主动发布各类重要政务信息47条；全年共收到依申请公开申请26件，办结25件，1件正在按时限要求进行答复；互动参与板块收到在线留言9条，回复9条；政府微网平台收到网民回复意见80余条，均按规定时限全部回复。

　六、依法有效地化解社会矛盾纠纷情况。2019年，我局全面规范自然资源行政行为，大力推行行政调解、行政指导和行政复议、应诉工作。一是在处理土地权属纠纷中，我们坚持“三步走”：第一步是运用行政手段调解，充分发挥自然资源管理部门职能，加强村委会、乡镇（中心）自然资源所、乡镇政府、市自然资源和规划局、市政府五级信访网络建设，切实发挥各级土地权属纠纷调处人员的“减压员、消防员”作用，以案说法，言传身教，最大限度地把问题解决在基层，化解在萌芽状态，这种土地权属纠纷调处侧重源头治理的方式，在化解矛盾、促进社会和谐方面发挥了积极作用。同时依据法律法规及《三项制度》和我局聘请的律师进行行政指导，制订了一套调处土地权属纠纷的工作程序、办案指南，从立案、调解、调查取证、提出调查处理意见、上报政府做出处理决定等环节进行细化，加以规范。工作中要求执法人员要严格制度遵循，对当事人提出的诉求，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，该依法予以支持的依法支持，该依法驳回的依法驳回。二是全面加强和改进行政复议、应诉工作。根据上级要求，积极制定本单位行政应诉制度，全面实现本单位行政负责人出庭应诉、法律顾问参与行政应诉的制度化，努力提高行政应诉能力。2019年，我局共聘用法律顾问1名，积极参与行政复议和行政应诉，全年共收到行政听证申请2件，均按程序进行了听证；代表市政府出庭办理案件5起，全部胜诉。

　七、全面提高法治思维和依法行政能力情况。组织全系统执法人员加强学习，加大对行政行为的整改力度，有的放矢提升执法人员的业务素质和执法水平，重点开展了以下四项工作：一是提高认识，进一步强化办案人员业务水平，把《三项制度》学习列入行政执法学习内容，全面提升依法行政水平。二是进一步加强办案人员业务学习。对全系统执法人员定期或不定期进行业务培训，进一步提高依法行政和案件查办水平，规范行政许可和行政审批事项。三是进一步加强法制审核工作，对行政许可的合法性及重大行政执法决定，严格进行法制审核。同时，法制审核严格按省厅、规定进行，未经法制审核不得作出行政许可和行政处罚事项。

　八、推进法制政府建设过程中，存在的主要问题及2020年度的总体思路和谋划。存在的主要问题是法制机构建设急需加强，我局因机构改革，法制工作人员水平能力提高缺乏系统培训。二是法制专业人员数量不足，法制部门工作人员配备尚未达到执法人员5%的比例水平（6人）。2020年谋划：一是严格落实上级要求，积极推行行政执法三项制度改革相关措施，进一步加强法治建设和执法人员素质提升，努力锻造一支具备新时期法治思维和依法行政能力的自然资源执法队伍。二是依托下步事业单位改革，积极争取机构和人员编制，采取全方位培训的方式，加强法制人员专业培训力度，尽快提高法制工作人员执法能力和水平。三是全面推进行政执法机关的执法规范化建设，强化行政执法人员依法移送、依法办案意识；四是全面开展“两法衔接”信息录入，进一步完善信息交流平台建设，实现行政执法与刑事司法机关网络互联互通和信息资源共享。

　特此报告

　【篇二】

　20XX年我局的法治宣传教育工作在区政府的正确领导下，在区普治办、司法局的具体指导下，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持抓落实、抓重点、抓提高、抓深化，进一步推动普法依法治理工作向纵深发展。

　一、政府信息公开工作的基本概况

　20XX年，我局认真贯彻落实《条例》和《办法》文件精神，遵循“增强主动公开意识、健全组织机构、明确职责分工、突出重点公开内容”理念，围绕国土资源管理工作中心，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，不断增强政府信息公开实效，进一步提升政府公信力，不断增强国土资源工作透明度，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，有效的促进了机关效能、党风廉政、依法行政的建设。

　（一）组织领导体系更加健全。制定了信息公开方案，由“一把手”直接领导，各科室负责人对本科室信息公开内容负责，由政策法规科负责审查，监察室负责监督，并指定专人负责政府信息工作和管理政务信息网上登录工作，从而确保了此项工作的顺利开展，强化了信息公开工作的组织领导力量，保障了信息公开工作规范运行。

　（二） 规章制度建设更加完善。逐步完善了政府信息主动公开、依申请公开，保密审查等制度。我局以洞头政务网为主渠道，开设组织机构、政策文件、规划计划、地质环境等专栏，在公众参与方面，公布了网上服务、查询、举报、信访等全面的联系方式，实现了为民服务、信访举报、反映问题和咨询的功能，加大重点领域信息公开力度。强化了对政府信息公开工作的审查机制，遵循 “谁办理、谁提供、谁负责”的原则，坚持“一事一审”，确保信息发布做到“先审查、后公开”，确保责任落实到位。

　（三）突出重点。在局门户网站突出重点领域的信息公开，强化土地征收、土地公告等情况。对专栏信息进行自查，并对内容进行补充和完善。

　二、积极展开普法宣传及法制教育

　（一）开展对干部职工的法制宣传教育：根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，举办各种法制讲座，组织干部参加各类法制培训。

　（二）扎实开展土地法律法规宣传工作：一是结合每年“6.25”全国土地日，加强全局普法工作，因地制宜采用多种宣传形式，大张旗鼓的开展系列宣传活动。二是结合每年“12·4”法制宣传日、“4.22”地球日等开展全区国土资源法律、法规宣传教育工作。

　（三）我局认真制定活动方案，配合区法制办、区普法办、区司法局开展各种各样的国土资源法律、法规专题宣传工作。

　三、存在不足与下一步 工作计划

　20XX年，我局开展一系列的普法依法治理工作，取得了一定成效，但是还存在不足，主要表现在一下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想；二是在学法用法的主动性上还不强；三是普法教育的渠道比较单一，创新性不够强。针对以上情况，下一步我局将加强以下几个方面的工作：

　（一）是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。在业务法律法规学习的基础上，加大对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《行政诉讼法》等规范政府国土行为法律法规的学习，牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，积极向群众宣传规范政府共同行为的法律法规，深入实行政务公开，自觉接受群众监督。

　（二）是深入推进行政执法责任制。认真贯彻落实《行政执法责任制的实施方案》，结合我局实际，扎实推进行政执法责任制，准确把握行政执法制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制度，着力规范行政处罚自由裁量权行使，建立考核评议机制，落实错案追究制度健全责任明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法有依据、行为有规范、过程有监控、违法有追究。

　（三）是认真研究和借鉴其他地区的新举措、新作风，拓宽普法教育的渠道，开创我局依法行政新局面，继续推进普法工作。

　XX市自然资源和规划局洞头分局

　2019年4月16日

　【篇三】

　2019年，我局贯彻落实省、市关于法治政府建设的决策部署，全面落实工作责任，深入开展普法宣传，扎实推进依法行政，持续深化执法改革，妥善化解矛盾纠纷，法治政府建设工作取得积极成效。现将工作情况总结如下：

　一、全面落实法治政府建设责任

　局党委高度重视法治政府建设工作。加强组织领导，成立以局党委书记、局长任组长，分管领导任副组长的法治政府建设工作领导小组，层层落实工作责任，有力保障了法治政府建设强效推动。强化工作部署，印发《全面推进依法行政和普法 工作计划》《关于规范土地征收和相关案件办理工作的通知》等文件，明确全面推进法依法行政和普法相关工作目标任务，做到了法治政府建设与业务工作同安排、同部署。严格执行法治政府建设报告制度，按照市法治政府建设领导小组工作要求，分季度、年度分析总结工作开展情况，扎实推动了全系统法治政府建设工作。

　二、深入开展自然资源法制宣传教育

　（一）巩固依法行政示范单位创建成果。我局作为“全省国土资源系统依法行政创建示范单位”，制定《开展依法行政示范单位创建工作方案》，明确工作目标、工作任务、工作要求，依托创建深化，提升法治政府建设成效。

　（二）加强法治培训。通过召开党委会、干部职工会、党风廉政会、专题会，学习新法专题读本、开展专题研讨，做好《土地管理法》及相关法律法规知识学习宣传，并在市政府常务会上进行了详细解读；积极组织参加部、省、市多级法治培训，全系统干部职工依法行政的理论水平和实践能力稳步提升。

　（三）强化法治宣传。充分利用“法制宣传月”“4.22地球日”“6.25土地日”“12.4宪法日”等契机，会同东坡区自然资源和规划局在宏远盖丽广场、蓬莱广场、雕像国际广场、金罗马社区等摆摊设点，开展自然资源法律法规宣传和业务咨询服务；结合全市“双创”工作，在我局包保的30余个小区广泛开展法治宣传教育活动，实现全覆盖、无死角。机构改革后，组织新任科级干部进行了宪法宣誓仪式，干部职工法律意识不断增强。

　（四）严格落实“谁执法谁普法”工作责任。在征地拆迁安置、行政复议诉讼、信息公开、违法用地用矿查处、不动产登记、地质灾害防治、土地整理、规划执法等各方面各环节，从点到面、从个人到集体、从单个群体到多个群体，有针对性的开展自然资源法律法规宣传教育，增强干部群众法律意识，引导合理合法利用土地资源。

　三、深化“放管服”改革优化营商环境

　（一）全面梳理行政权力清单。目前，我局行政权力清单共有行政权力169项，其中行政许可24项、行政征收5项、行政确认1项、行政检查8项、行政奖励5项、行政强制1项、行政处罚115项、其他行政权力10项。机构改革后，我局对省一级已取消的行政权力事项和因机构改革职能划转的行政事项，进行了全面清理和调整。认真研究行政权力委托下放事宜，按市上统一部署，委托下放XX天府新区管委会行政权力事项共22项。

　（二）全面推进一体化平台建设。机构改革后，我局加快推进行政权力清单、责任清单的修订和调整工作，明确行政权力法律法规依据，同步调整一体化服务平台行政权力事项，完成一体化服务平台的实施清单认领工作。同时，落实“最多跑一次”要求，积极推行网上服务，行政权力和公共服务事项均可在四川省政务服务网申报和办理，网上可办率达到100%。

　（三）全面优化营商环境。在市不动产登记中心设立“小红帽”志愿咨询站，引导有序办理登记业务；畅通“绿色通道”和“专用通道”，对有实际需求的群众和企业提供上门服务；对开发企业等集团用户实行专柜专人办理。针对重点投资项目和招商引资项目，组建多支服务团队，落实专人提前介入、全程指导、跟踪服务，资料齐全、符合要求的不动产登记申请实现当日办结。按照中央“多审合一”改革精神，我局将审批内容相似或接近的行政权力进行整合，创新实行工程建设项目“多审合一”“多证合一”“多测合一”，实现建设项目选址意见书和用地预审、划拨决定书和建设用地规划许可证合并审查、合并发证。

　四、强化制度建设严格履行行政决策程序

　（一）全面落实重大事项决策机制。我局高度重视决策制度建设，按照“民主、法制、科学”要求改革决策机制，提高决策水平，凡涉及重大事项的，必须集体决策。2019年，我局办结重大行政处罚案件15件，所有案件均经案审会集中研究，由局领导集体决策、法律顾问和法治部门合法性审查后办理。

　（二）全面清理规范性文件。加强规范性文件备案和审查工作，凡是规范性文件，必须通过局政策法规科和法律顾问审核，必须报市司法局备案审查。严格执行“立改废”，对涉及的规范性文件，按照市政府要求及时清理、及时报备、及时废止。对与现行政策不符的法规和规范性文件、涉及公平竞争的相关文件，及时进行了清理报备。

　（三）全面编制《信息公开指南和目录》。按照原国土资源厅《信息公开指南和目录》和市政府信息公开办《关于做好机构改革后政府信息公开指南和目录编制公布工作的通知》要求，我局组织全面梳理涉及的信息公开相关事项，完成指南和目录编制工作并进行了公示。

　（四）继续推行法律顾问制度。2019年，我局继续与达宽律师事务所签订了法律顾问合同，局机关、各事业单位通过继续购买法律服务，聘请多名律师，采取律师全程坐班、参与案件审理审核等方式，全面保障局机关和各单位所有涉法事项合法合规运行。充分发挥法律顾问在重大决策、重要文件、行政复议应诉等涉法事务中的作用，全年由法律顾问参与行政处罚、行政复议应诉、行政裁决等案件180余件，法律顾问参与案件审查、文件研讨等各类会议80余次。

　（五）积极推行“双公示”。积极组织开展行政许可、行政处罚“双公示”工作，公示行政许可事项129项、行政处罚事项2项。

　（六）全面清理行政许可审查清单。清理完善涉及重大国有资源流失和利益输送行政许可审查清单，清理出涉及该内容的行政许可事项20项、行政确认事项1项。

　五、深化执法制度改革提升执法效能

　（一）严格证件管理。机构改革以来，我局对行政执法人员进行了全面清理，及时上报更新执法人员信息。对应当重新办理执法证件的，全部提请办理新证，并全面落实持证上岗和资格管理制度。截至目前，我局行政执法人员已全部换发新证48张。

　（二）严格执行“三项制度”。实行行政执法“全过程记录”，为执法人员配备了执法记录仪，行政执法全程留影留痕，确保了执法公开公正透明。坚持重大处罚决定法制审核，研究制定了《重大行政处罚案件集体讨论制度》，明确了重大行政处罚决定内容、讨论形式、讨论程序和意见处理等；出台了法制审核制度，要求凡是在作出重大行政处罚决定前，由政策法规科对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。严格执行执法公示制度，按照“双公示”要求，将行政处罚案件在局门户网站进行了全面公示。

　（三）严格行政执法裁量标准。全面执行修订完善后的行政执法裁量标准和新建立的行政执法流程标准和文书标准，逐步构建完善行政执法标准体系，提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。

　（四）强化“两法衔接”和涉罪移送。成立“两法衔接”工作领导小组，与市公安局、市检察院、市中级人民法院保持沟通协调，研究解决工作中存在的问题。坚持涉罪移送机制，全年无移送公安机关涉嫌犯罪案件。

　（五）积极参与行政执法案卷评查。机构改革后，涉及原国土资源、城市规划执法队伍，全部归并到我局。全年办理行政处罚案件17件，其中下达处罚决定15件、撤案1件、正在审理1件。截至目前，向省、市两级报送参评执法案卷9份。

　六、规范案件办理妥善化解矛盾纠纷

　（一）积极开展行政复议和行政应诉工作。强化制度建设，根据行政应诉和复议案件办理实际情况需要，及时修改完善《行政应诉工作制度》《行政复议工作制度》，进一步规范行政应诉、复议程序。积极应对行政应诉案件，全年办理作为被告的行政诉讼案件41件、代市政府应诉案件4件。坚持依法办理行政复议裁决案件，全年办理作为复议机关的行政复议案件170件、作为复议机关办理行政复议案件123件、作为被申请人的行政复议案件29件，参我市与涉及由省政府办理的行政复议案件18件，参与国务院裁决案件24件。

　（二）建立败诉案件分析报告制度。针对行政复议、行政诉讼高发的严峻形势，建立“行政复议行政应诉败诉管理机制”，规定凡是败诉（行政复议撤销、确认违法）的，作出原行政行为的科室（单位）必须向局党委写出书面败诉报告，分析败诉原因，吸取教训、举一反三，进一步规范基础管理工作。

　（三）及时办理信息公开申请。2019年，我局共收到信息公开申请243件，已全部答复，无逾期答复或不作为行为。

　（四）健全“矛盾纠纷多元化解”工作体系。加强诉前调解，积极向上访、上诉群众讲法律、释疑惑、解困难，切实为群众解决问题，实现诉前调解息诉息访。成立矛盾纠纷多元化解工作领导小组，设立行政调解委员会，下设征地拆迁、矿产资源、城乡规划、执法监察等四个矛盾纠纷调解组，有序开展调处工作。建立和完善《XX市征地拆迁领域矛盾纠纷预防和调解办法》，坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，落实“一把手工程”和“一岗双责”责任制。扎实开展“矛盾纠纷月排查，重大敏感时期随时排查”活动，对梳理排查出的矛盾纠纷逐件建立台账，制定化解时间表和路线图，有效降低了自然资源管理矛盾纠纷发生率，实现了各项工作健康持续协调发展。

　XX市自然资源局

　2020年1月9日