XX区农产品加工业发展工作情况调研报告
时间：2021-01-07 19:08:04 来源：达达文档网 本文已影响 人 
XX区农产品加工业发展工作情况 的调研报告 根据主题教育的安排 ，区人大调研组对XX区农产品加工业发展相关情况进行了专题调研，现将相关情况报告如下：
一、我区农产品加工业发展现状及特点 近年来，XX区依托丰富的农产品资源、便利的区位交通优势和雄厚的工业基础，大力实施现代农业产业化集群培育工程，农产品加工业得到了持续发展。总体来看，XX区农产品加工业发展呈现出以下特点：
（一）农产品资源优势正加快转化为经济优势，初步完成农业大区向农产品加工业大区的转变。粮食、畜牧等农产品生产优势有力支撑了农产品加工业的快速发展。XX年、XX年、XX年全区农产品加工业产值逐年递增，年均增幅在30%以上。到XX年后增幅换档,但仍保持中高位增长态势。XX年产值X亿元，同比增长X%。XX年产值达X亿元。农产品加工产值占规模以上工业产值比重达到39%，已经成为全区经济发展的支柱产业。
（二）在一些产业和领域，培植形成了一批有特色、有一定话语权的产品和领军企业。全区已形成以XX鲁花、元大、仁杰为代表的油脂加工企业；
以XX为代表的面业加工企业；
以XX为代表的大米加工企业；
以XX正大熟食为龙头，以良友金牛、康福达食品为代表的肉食品加工产业；
以XXXX酒业为代表的的地方特色产品；
以XX农业XX农业等为代表蔬菜种植加工企业。打造了“鲁花”、“正大”、“孔明菜”、“聚香达”、“古XX”酒、“长英”面粉、“唐白河”油等十多个在全省或一定区域内有影响力的品牌。X多种农副产品出口并打入国内大中城市和大型超市。目前全区有“农”字号国家驰名商标X件，国家地理标志产品X个，国家地理标志证明商标X件，国家集体商标X件，省著名商标X件，湖北省名牌产品X个。
（三）农产品加工业初步实现聚集发展、集群众发展，园区平台优势基本形成。我区着力打造XX农产品加工产业园，园区规划面积X平方公里，起步区规划面积X平方公里，现已实现了交通、供电、供水、通讯、环保、绿化等设施的综合配套，具备项目直接入驻的条件。园区先后引进了X个项目，总投资X亿元，目前入驻项目X个，X家投产。初步形成了以正大集团X万吨熟食加工为代表的肉制品加工业，以北京新发地为代表的仓储物流业，以乐峰、鑫宇为代表的粮油精深加工产；
以三珍食品、卧龙神厨为代表的休闲食品加工业等四大产业。同时，在肖湾片区聚集了元大、汇源、仁杰、中利杰等一批粮油企业，共同构成了进一步发展农产品加工业的现实基础。我区农产品加工产业园区先后被评为“国家级农业产业化示范基地”、“省级农产品加工园区”，被省委、省政府表彰为“全省农产品加工业‘四个一批’工程先进园区”。
（四）物流电商等新型配套产业发展迅速，农业全产业链不断完善。目前，全区物流企业已达X多家，年物流总额达X亿元。总投资X亿元、占地面积X亩的伙牌四季青农贸城目前已投入资金X亿元， 全部建成后将是汉江流域最大的农产品冷链物流贸易中心。总投资X亿元的XX新发地农批城项目已投入X亿元，建成后将集国际会展中心、五星级酒店、购物中心、电子交易中心、金融服务中心、十二大产业品牌管理运营中心等多功能于一体，形成区域内不可比拟的全球化农特产品交易平台。截止目前，全区在工商部门注册的各类电子商务企业X家，在各类网站开办的网店数量X多个，电子商务从业人员X多人，通过电子商务实现商品年销售额X多亿元。XX公司XX年开始打造自己的电商平台，近几年以“醣巢商城”进行对外宣传，积累资源。湖北元大粮油积极探索互联网销售模式，目前已经和善融商城合作进行产品销售，XX年度在善融商城销售额度达X万元左右。
二、存在的主要问题 目前，我区农产品加工产业虽然取得了一定成效，但与先进地区相比，还存在一定差距，离建设农产品加工强区这一目标还有较大差距，存在不少问题。具体体现在：
1、产业园区聚集度不高。我区农产品加工企业比较分散，双沟、伙牌、黄集等镇（街）均有分布，没有形成拳头，产业聚集度不高。张湾、伙牌、双沟三个农产品加工产业集聚区，基础设施逐步完善，但近年来入驻企业并不多，而且同类型加工企业没形成合力，质量档次参差不齐，很多企业陷入了无序竞争的状态。
2、农产品市场竞争力不强。农产品的市场竞争力很大程度上依靠产品品牌和企业知名度。目前我区多数加工出的农产品品牌优势不强，在全国、全省、全市知名度不高，像“鲁花”这样具有品牌效应、有影响力的农产品偏少，更没有一个能像双汇、思念、三全、涪陵榨菜那样有着较高知名度的地方农产品品牌。已注册的品牌，市场开拓不够，宣传范围不广，没有形成市场竞争优势。有些企业只重视品牌的申报而忽视品牌的策划、宣传和后续跟踪管理，造成品牌散而乱，市场占有率低，能进入武商等本地大型超市的偏少，只有“鲁花”、“孔明菜”等几个，在沃尔玛、家乐福、“北上广深”一线城市的销售份额就更小了。XX大头菜、XX黑猪等规模很小、市场占有率低；
襄半夏、XX麻油、襄北红薯、双南萝卜等特色产品知名度不高，品牌效应凸显不足。多数品牌规模偏小，在汉江流域影响力不大，话语权不够，拳头产品没有真正形成，产品核心竞争力不强。
3、农产品加工招商效果不显著。我区依托产业园区进行了一系列的招商，也引进了如正大熟食、北京新发地、新国缘等大项目，但近几年来落户我区的世界500强企业、大项目、精深加工项目较少。正大项目正在逐步形成中，熟食加工项目今年年底建成投产；
本地两家白酒企业也处于转型升级当中，古XX新厂刚建成投产，大汉光武白酒项目目前还在建设当中。双沟农产品加工园区目前仍没有实现项目满园，实际投产的企业数量少，仅有鑫宇、乐峰、正大饲料、三珍、农锦等几家。
4、农产品加工企业发展环境不优。一是融资难融资贵。部分银行对民营企业特别是涉农企业贷款要求较高，担心放款收不回，大量抽贷和不支持放贷。二是政策支持力度不大。我区每年争取到的省“四个一批”工程调度资金虽然直接拨付给企业使用，但分散到各个企业已是杯水车薪，且现有的扶持资金集中在重点龙头企业，难以惠及到众多中小龙头企业。同时，省、市都有相关的农产品加工业专项扶持资金，XX市为每年1000万元，可我区却没有相应的扶持政策。三是简政放权不到位。一些审批项目手续复杂，办理周期长。如省“四个一批”工程调度资金每年3、4月份才开始申报，11月份就要还款。部分企业的外贸出口奖励、土地返还款、技改专项资金等没有得到及时兑付。
三、相关建议 （一）着力加强组织领导，在统筹协调上下功夫。建议成立“汉江流域农产品精深加工中心领导小组”，由区长任组长，分管副区长担任副组长，相关部门为成员单位。领导小组应根据十三五规划安排，制定年度目标，绘制实施路径，细化目标任务，强化方法措施，明确责任大内。定期召开会议，研究解决产业发展中遇到的困难和问题。
（二）着力加强品牌建设，在提高产品核心竞争力上下功夫。对接“供”和“需”两个环节，从改善供给入手，优化品种品质，打造知名品牌，提高我区农产品核心竞争力，以更加契合市场需求。主打绿色牌，继续与鲁花等企业对接，建设一批在汉江流域、在全省全国有影响的绿色农副产品生产基地，重点发展优质小麦、优质水稻、双低油菜、优质花生等。培育一批消费者认可、市场占有率高、带动作用强的绿色生态农产品加工品牌，制定全区本土产品品牌路线规划图、列出产品品牌推荐目录，分批推进。在十三五期间培育1至2个在汉江流域、在全省乃至全国具有较高知名度、较强竞争力的品牌产业。
（三）着力加强农业招商，在增强龙头带动作用上下功夫。继续加强农产品加工项目招商，填补空白补齐短板，有选择地招大商引强商。积极引进旺旺、福娃等国内外航母级农产品加工企业，并推进企业全产业链渗透。鼓励龙头企业兴办或领办农民专业合作社，采取订单农业、入股分红、利润返还等方式，建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，实现多方共赢。
（四）着力加强园区建设，在提高产业集聚度上下功夫。积极争取省、市高度重视和支持，把我区农产品加工示范园区建设纳入省、市重点建设项目。充分发挥XX农产品加工园区集聚效应，全面推广园区标准厂房建设，实行园区供水、供电、治污等配套设施统建统管。涉农加工企业一律向园区集聚，实现资源共享。已签约项目要按照协议规定，尽快建设投产。在园区内可以考虑建设“园中园”，吸引那些投资不大、占地不多，但技术成熟、创税能力较强的中小型企业入驻。每年安排一定资金，以项目申报、先建后补、贷款贴息等方式扶持一批农产品加工企业发展壮大。贷款主要用于扩大生产规模、新增设备和引进技术。在园区设置必要的工作机构（如规划分局、土地分局、财政分局等），以利于园区更好的建设和发展。适当增加园区班子职数，并从全区现有干部中选拔优秀干部充实在产业园工作。
（五）着力加强政策扶持，在优化发展环境上下功夫。一是强化财政支持。确定一批农产品加工重点企业和重点项目名单。对这些重点企业和重点项目要整合各类支农政策、资金、信息，集中力量进行重点扶持，促其做大做强。区政府有关部门要制定发展目标和考核指标，定期进行考核评价。名单实行动态管理，优上劣下，根据经营业绩和发展情况每两年调整一次。设立农产品加工产业发展基金，重点用于支持园区、企业技术创新、节能降耗等方面的补助和奖励。及时兑现企业承诺资金。对农产品加工企业与科研机构、学院签订技术合作协议，推广应用先进技术，产生良好经济效益和带动示范作用的，验收后按投资总额给予一定比例的奖励。二是强化金融支持。积极推进省级农村合作金融创新试点县（市、区）工作，建立农业贷款风险补偿专项资金，鼓励涉农金融机构扩大向农产品加工企业等新型经营主体发放生产性贷款。定期收集中小企业融资信息、举办政银企座谈会，为企业与银行、担保机构开展融资洽谈和融资担保创造良好的对话平台。引导涉农部门为银行推荐、筛选客户。对成长性好、竞争力强、资信度高的农产品加工企业，要消除偏见，扩大投放。引导涉农企业通过农村土地承包经营权抵押、农机抵押、林权抵押等形式融资。设立过桥资金，调动政府、企业和银行的积极性。三是提高行政效能。相关部门要真正下放一部分行政审批权，精简审批手续，减少审批环节，缩短审批时限。探索开辟涉农企业贷款“绿色通道”，对“四个一批”工程调度资金等实行“预审预贷”，提供便捷服务。
