上半年农业农村工作总结和工作计划集合

　　上半年农业农村工作总结和工作计划集合

　　半年来，在县委、县政府的坚强领导下，农业农村局党组紧紧围绕省、市和县委、县政府的安排部署，凝心聚力，狠抓落实，下面达达文档网小编为您整理的上半年农业农村工作总结和工作计划集合，希望能够帮助到您！

　　2023年上半年农业农村工作总结和下半年工作计划

　　半年来，在县委、县政府的坚强领导下，农业农村局党组紧紧围绕省、市和县委、县政府的安排部署，凝心聚力，狠抓落实，大部分工作实现“双过半”，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。现将半年来工作情况总结如下。

　　一、2023年上半年工作情况

　　1.坚决稳定粮食生产。认真落实粮食安全党政同责，强化政策落实，稳定粮食播种面积。一是落实惠农补贴政策，保护和调动农民种粮积极性。制定《新晃县实际种粮农民一次性补贴实施方案》，统计耕地地力补贴面积(以确权到户数据为基础数据)，并根据前年度惠农补贴结余资金及上级文件要求，制定本年度结余资金使用方案。办理农机购置补贴资金申请表1299份，农户1259户，补贴机具1299台，补贴资金77.91万元，拉动农民投入174.01万元，其中：微耕机915台，田园管理机7台、汽油机水泵31台、揉丝机11台、碾米机335台。二是开展耕地抛荒整治，稳定粮食生产面积。出台《关于下达新晃侗族自治县2023年粮食和油料生产目标任务的通知》(晃农函〔2023〕1号)，明确乡镇、村职责，压实责任，要求各乡镇、村组加强耕地保护宣传。积极构建耕地“非粮化”、抛荒“发现、制止、查处”机制，加强日常巡查，并建立相关台账，对2022年实施整治抛荒的耕地落实耕种。制定《新晃侗族自治县巩固耕地抛荒治理成果七条措施》，落实“藏粮于地”措施，巩固耕地抛荒治理成果，防止出现新增抛荒，确保耕地抛荒动态清零。建立县、乡(镇)、村、组四级“田长制”耕地保护长效机制，对耕地进行网格化耕地管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固治理成效，确保耕地抛荒问题不反弹、不回潮。三是紧盯目标任务，全面落实粮食播种面积。制定了《新晃侗族自治县2023年粮食生产工作方案》(晃粮发〔2023〕1号)，及时将粮食生产任务分解到各乡镇，明确工作措施，压实乡镇党委、政府责任，推动粮食生产任务落实。截至目前，已落实粮食播种面积26.23万亩(其中水稻16.52万亩，旱粮种植9.1万亩，大豆玉米复合种植0.61万亩)，完成市下达任务的110%。

　　2.扎实做好巩固拓展产业脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。开展“一村一品”回头看工作，基本完成初步摸排。完成怀化市对县“5+N”现代农业产业链考核的半年任务指标。制定产业兴旺实施方案、黄精庭院经济实施方案、“安心工程”易扶搬迁实施方案。根据《2021-2023年省级现代农业产业园和特色产业园创建方案》(湘农联﹝2021﹞67号)文件，申报省级现代农业产业园。继续抓好省重点产业扶贫项目，对扶罗镇、禾滩镇、波洲镇、米贝乡、中寨镇等乡镇2018年以来的产业扶贫项目进行“回头看”，检查各乡镇实施的产业项目运行情况、分红材料完整性。严格按照程序筛选企业、合作社等经营主体，争取省2023年巩固拓展产业扶贫成果重点项目尽快落地。

　　3.积极推进乡村产业发展。围绕新晃黄牛、黄精、侗藏红米、烤烟、五倍子蜂蜜等特质产业，着力解决产业发展中存在的问题和短板。推进黄牛产业发展。上半年黄牛存栏10.05万头，出栏2.75万头。黄牛品改0.84万胎次，能繁母牛扩群870头。建成30头以上规模养殖场4家，新增市场主体150家，新增“黄牛贷”4500万元。推进黄精产业发展。大力创新工作举措，组织制定《新晃县2023年黄精产业村集体经济擂台赛方案》《中华财险湖南省怀化市新晃县地方财政黄精保险(种植、收入)》《新晃县黄精种植贷》等政策支持文件。上半年来，全县培育优质黄精籽育苗120余吨，新增黄精育苗600亩、黄精种植面积1.63万亩，完成年度目标任务的60%，第一产业产值1.5亿元，黄精加工2万吨，第二产业产值2.09亿元，黄精产品销售交易、餐饮等第三产业产值1.8亿元，黄精全产业链产值达5.39亿元。培育和发展中药材企业6家、新型经营主体42家，黄精产业呈现良好发展态势。推进侗藏红米产业发展。完成侗藏红米种植1200亩、科研育种50亩，为2024年准备5000亩种植面积的种源。在湖南衡阳、江西吉安、贵州岑巩等地开展试点，进一步加大侗藏红米深加工产品的研发。推进烤烟产业发展。继续落实烤烟生产支持政策，在烟税直补、运距补贴、“老带新”烟农奖励、设施修建与维修等方面给予烟农财政补贴，开展烟叶生产培训人员200多人次，调动了烟农积极性。全县落实烤烟种植面积6101亩，进一步完善烟叶烘烤设施，新建烤烟房150座，维修35座。推进五倍子蜂蜜产业发展。加快中蜂养殖扩群，全县养蜂达38000箱。

　　4.着力推进农业基础设施建设。一是实施高标准农田建设项目，进一步改善农田基础设施。全面完成2022年度中寨、贡溪两个镇2.77万亩高标准农田建设项目的主体工程。完成2023年度高标准农田项目的设计，加快推进2023年度2.52万亩高标准农田建设。完成高标准农田项目的十年规划以及2021年度高标准农田项目的审计结算。二是抓好冷链物流建设项目储备。完成2022年农产品产地冷藏保鲜项目14个主体的验收，加强政策宣传，开展2023年冷库建设项目储备。

　　5.加强农业资源保护与利用。一是抓受污染耕地治理。全面完成省下达受污染耕地安全利用和严格管控任务。二是抓重点区域大气污染防治。制定《新晃县2023年秸秆、垃圾禁烧及农事用火网格化管理工作方案》《关于推广油菜秸秆综合利用技术措施的指导意见》，建立禁止露天焚烧秸秆四级网格化管理机制，通过压实属地责任，形成“乡镇领导联片包村，村干部包组，组干部包田块”的分级包干责任制度。推广秸秆综合利用新技术，引导农户合理利用秸秆，推进我县秸秆综合利用工作。三是抓野生植物保护和外来物种的管控。开展农业外来入侵生物(加拿大一枝黄花)生境巡查，组织人员对外来入侵物种进行普查，全面摸清分布情况，为防控提供依据。到各乡镇调查福寿螺发生情况，增强防控理念，提升防治技能。四是抓农业面源污染治理。深入推进化肥、农药减量行动，制定《新晃县2023年化肥减量化工作实施方案》《新晃县2023年农药减量增效工作方案》，将农药化肥减量增效的各项任务分解到各乡镇，召开全县化肥农药减量增效工作推进会。目前，全县有专业化统防统治组织建成标准化区域服务站2个，植保无人机4台，担架式、背负式机(电)动喷雾器等中大型施药器械30余台。绿色农药应用比例保持在90%以上，初步完成化肥减量增效年度目标任务，上半年化肥使用量对比去年同期下降1.8吨，实现零增长目标。加强畜禽养殖污染治理，大力推进畜禽粪污资源化利用工作，规模养殖场畜禽粪污资源化利用设施配套率100%，规模养殖场资源化利用率100%，全县畜禽粪污资源化利用率超过90%。五是开展农膜回收和秸秆综合利用。制定《新晃县2023年农膜回收工作方案》，指导开展废旧农膜定点堆放工作，加大“白色污染”防治工作力度，落实严格的属地管理责任制，建立多方协同的农膜循环利用工作机制，健全残膜回收网络、多方式回收利用机制。目前，我县农膜回收网点已初步建成，设置回收点13个，建立农膜回收网点台账，油菜秸秆综合利用率比去年提高5%。

　　6.全力推进农村人居环境整治。一是开展农村人居环境整治提升“十大行动”。开展规划编制专项行动。以《县域农村人居环境整治提升行动规划》为指南，统筹乡村基础设施和公共服务布局，分类分批推进村庄建设，优化完善137个村庄规划。开展露天粪坑、临时棚厕、农村旱厕治理行动。2023年全县农村户用卫生厕所改造任务数2500个，截至目前，完成户厕改造817户，完成率32.7%。开展农村生活污水治理行动。按照“保”饮水、“治”污水、“消”黑水的思路，精准推进农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”。截至目前，完成农村生活污水治理8处，晃州镇向家地村和林冲镇唐家村2个省定行政村生活污水治理项目正在建设中。开展农村生活垃圾分类减量及资源化利用行动。常态化开展村庄卫生保洁，全县各村均建立村庄保洁制度，定期组织开展村庄“集中清扫日”活动并结合“打擂台”开展清洁户评比活动，把清扫保洁相关要求写入村规民约。进一步完善农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”收运处置体系，投入资金721.7万元用于农村生活垃圾收运体系配套建设及运营EPCO项目运营，做到垃圾清运及时，无害化处理到位。开展农村废弃房屋拆除行动。截至目前，已拆除废弃房屋、危破房屋、废弃猪圈牛栏、破损遮阳(雨)棚等建筑物128余处，修缮古建筑3栋。开展裸露泥土治理复绿行动。因地制宜开展美化绿化，完成裸露泥土整治18处，实现能绿则绿。开展乡风文明提升行动。以村规民约为抓手，积极探索推进乡村治理的有效途径，所有行政村均制定“一约五会”制度，开展典型评选，选树一批“最清洁户”“和美庭院”“美家美妇”“文明家庭”等示范户，安装家风家训牌200余块，乡风文明不断提升。开展乡村“补短板”行动。实施“七边八小”梳理式微改造工程，加大农村公共区域整治和改造，因地制宜对路边、屋边、水边、园边、田边、山边等节点区域进行微改造，今年以来完成微景观打造68处。开展家家户户“八整洁”行动。积极发动群众，实施农户屋里屋外“八整洁”行动，大力推进“美家美妇”大比武活动，评选了一批“美家美妇示范户”。开展和美乡村示范创建行动。着力推进和美乡村建设，计划投入专项资金300余万元，在波洲镇建设1个和美乡村集中连片示范片，该项目已进入规划设计阶段。计划在全县创建17个和美村庄，137个和美团寨，1370个和美庭院。二是开展农村人居环境整治提升季度“打擂台”。先后出台《新晃县2023年实施农村人居环境整治提升十大行动建设工作方案》《新晃侗族自治县乡村振兴农村集体经济乡村治理农村人居环境改善“擂台赛”工作方案》《新晃侗族自治县2023年乡村振兴第一季度“一主两辅”打擂台考评方案》等相关文件，明确部门责任，形成合力推进农村人居环境整治工作。开展县级季度“打擂台”，乡级、村级月“打擂台”活动。三是强化日常督查暗访。采用一月一督查、一季一暗访的形式开展督查暗访工作，对发现的问题实行“一单四制”管理，并把日常督查暗访列入每季度“打擂台”考核内容。截至目前，开展督查工作6次，下发交办函6次，涉及问题247个，达到整改时限的已全部完成整改。

　　7.积极推进县域经济发展。成立新晃侗族自治县委县域经济工作协调小组。今年一季度，县域经济各类指标超全市平均水平，GDP增长5.1%，规模以上工业增加值增长1.9%，社会固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.92%，地方一般公共预算收入增长13.06%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.1%，实现“开门红”“开门稳”。

　　8.突出抓好农产品质量安全监管。一是开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理行动。继续深入推进农产品质量安全“治违禁　控药残　促提升”三年行动，按照“包联责任制”的要求，摸底建立商品化豇豆种植主体目录，建立包联责任机制，明确乡镇监管员及村级协管员为包联责任人，全覆盖包联所辖区域商品化豇豆种植主体。印发禁限用农药名录及豇豆易检出常超标农药清单500份，并在各乡镇田间地头、农药经营门店张贴。督促指导商品化豇豆种植主体的豇豆农药残留突出问题攻坚治理工作，及时掌握各乡镇豇豆种植、销售、监管等情况，推动各项措施落实。二是推进农产品质量安全追溯和农产品“身份证”管理体系项目建设。建立县级监管展示终端和县级追溯服务站各1个，建立主体追溯示范网点10个，重点乡镇追溯服务站点6个，一般乡镇追溯服务站点5个。组织召开全县农产品质量安全监管暨新晃农产品质量安全追溯体系建设培训会议，各乡镇追溯体系系统操作员、种植业检测员、养殖业检测员共计28人，追溯主体40人，共计68人参加培训。今年各乡镇摸底上报的79个商品化农产品生产经营主体，85%以上已进驻国家农产品质量安全追溯平台湖南省应用系统，主要农产品生产经营主体规范开具承诺达标合格证，基本实现农产品主体、产品双码追溯，包装赋码标识流通，并于2023年6月9日通过市级验收。三是推进“两品一标”农产品认证。今年新获绿色食品标志认证产品3个，分别是五倍子蜂蜜、波洲老哥贡柚、波洲老哥金柚。晃源农业发展有限公司的黄精产品绿色食品标志认证工作正在进行中，已完成现场检查、产品及土壤检测现场抽样。新晃侗藏红米、新晃侗藏香米的续展认证资料已提交省绿办。四是加强农产品合格证管理。截止5月底，全县总计应纳入食用农产品合格证主体63个，已实施合格证主体56个，占应实施主体的88%，累计开据食用农产品合格证16090张。五是开展农产品检测机构“双认证”工作。与湖南东宸检测技术有限公司签订实验室认证认可服务合同，由该公司提供机构考核和资质认定(CMA/CATL)技术服务。基本完成辅助设备设施购置及安装、实验室布局和原有检测设施拆卸运输安装，正在培训检测人员，预计7月底提交CMA资质扩项申报及CATL资质认证申报，10月底前获证。六是开展农产品质量安全监测。完成农产品快速检测795批次，其中种植业产品265批次，畜产品530批次，快速监测合格率100%。共计实施农产品农兽药残留定量抽检15批次，其中蔬菜4批次，水果11批次，定量监测未发现不合格产品。各乡镇开展农产品快速检测总计1316批次，乡镇快检未发现不合格产品，全县农产品质量安全保持良好。

　　9.强化农业科技推广应用。一是开展试验示范。落实土肥田间试验5个，已完成测土配方施肥面积22.35万亩。开展新品种试验，参试水稻品种9个、玉米品种6个、油菜品种6个。全面落实示范片创建，在扶罗镇东风村、新寨村、晃州镇胜利村、贡溪镇绍溪村创办4个县级领导联系粮食生产千亩综合示范片。在扶罗镇的新寨村及晃州镇的沙湾村、凉伞镇的花园村创办大豆玉米复合种植百亩示范片，共建设大豆玉米复合种植示范点20个，主推缩株保密技术。创建柑橘冬春清园示范点，每半个月开展一次田间数据调查。根据农作物生长季节，开展水稻、玉米、中药材、蔬菜等病虫害绿色防控、统防统治示范筹备工作。二是开展技术指导服务。深入开展农药、化肥减量增效行动，开展多种形式的农药减量宣传活动，召开全县农药减量增效及二化螟防控训会，不断提高农药减量意识。对全县农药经营门店销售产品进行农药产品进行监管检查，截止目前共出动联合检查人员80余人次，在农药经营门店主要针对10种非法添加隐形成分的产品开展专项检查，共检查重点农药经销商18家，目前未查到违规产品。三是开展农民科技教育培训。采用线上线下多种方式培训，组织农技员、种植大户开展冬油菜技术、玉米大豆复合种植技术、蔬菜疫病绿色防控技术等线上培训8期，以田间学校，点对点指导等形式开展的籼粳杂交稻栽培技术、油菜田间管理、病虫害防治、玉米大豆复合种植技术实用技术培训班22期，培训农民5200人次，发放各类技术资料5000余份，发布农业灾害应急补救、病虫害情报等农业信息100余条，深入田间地头开展技术指导，确保了技术到户、到田，提高技术应用率。 2023年农业产业实用技术培训任务8000人次，预计8月开展培训。四是强化农机推广应用。我县3家农机专业合作社备耕面积约600余亩，机耕、油菜机收服务面积约5000余亩，保障合作社正常、健康、有序地发展，促进油菜机收推广，提高油菜生产机械化水平。

　　10.持续深化农村领域改革。一是完成方案的制定。制定“一主两辅”擂台赛中的农村集体经济考核方案，推动县农村集体经济组织体系更加健全、治理机制更加完善、收入结构更加优化、财务管理更加规范、资源配置更加高效，预计到2025年底，实现138个村(居)年经营性收入全部稳定在5万元以上，力争全县村级集体经济经营性年收入10-30万元的村达到50%以上，年收入30-50万元的村达到20%以上，年收入50万元以上的村达到10%以上。制定《新晃县2023年农业生产社会化服务项目实施方案》，为全面完成我县2023年1.2万亩(标准化面积)社会化服务任务奠定坚实基础。二是继续抓好农村集体产权制度改革。完成2022年度清产核资工作，截止2022年12月31日，全县138个村(居)农村集体资产总额为224782.2万元，其中流动资产4149.43万元，农业资产2120.29万元，长期投资10345.48万元，固定资产207847.5万元，其他资产319.5万元。稳步推进“乡村振兴共享贷”，全县有136个村的资产总额超过1200万元获得建设银行授信贷款额度500万元用于发展村集体经济，截止5月底，有23个村完成放款8650万元。抓好农村集体“三资”专项治理工作，对全县138个村(居)全面开展农村集体“三资”管理突出问题专项治理行动，截止6月1日，共发现73个问题，已整改44个，整改率60.27%，其余29个正在整改中，其中上报县纪委监察部门并已处理完结的7个。三是继续抓好农村承包地管理与改革。深入贯彻农村土地承包法律法规，完善农村土地承包管理。健全完善县乡村三级土地承包纠纷调处机制，充实或调整县乡村三级调解工作人员，加大纠纷调处力度，抓好农村土地流转规范化管理和承包矛盾纠纷调处工作，共受理并调处土地承包及流转纠纷3起，有效地维护农村社会的和谐稳定。稳步推进农村土地经营权流转，重新编纂《新晃侗族自治县农村产权交易中心资料汇编2023版》，制作《新晃侗族自治县农村产权交易中心宣传手册》，抓好资源采集与数字化建设，采取实地采集资源的方式，利用无人机采集地块信息，拍摄地块视频，制作地块全景影像，建设新晃侗族自治县农村产权交易中心数字化大厅，完成对晃州、鱼市、波州、贡溪等乡镇土地资源信息的初步收集，其中地块110宗，历史成交信息38宗，预留地块72宗，针对已采集数据建设新晃县农村产权交易中心数字大厅，制作VR链接120条，建立新晃侗族自治县农村产权交易中心自媒体矩阵，开设抖音、视频号、小红书、快手、微博、B站对外资源宣传推广账号，共发布发布37条视频，总播放量约35万，全网粉丝1100个，获得意向客资63位。四是加强农村新型经营主体的培育。加强示范社申报，申报省级示范家庭农场3家、省级农民合作社示范社2家、重点支持湖南省农民合作社示范社1家。加强新型经营主体管理，新增家庭农场3家，全县家庭农场达2221家(录入家庭农场名录系统543家)。五是抓好农村宅基地管理与改革。加强制度建设。严格落实工作协同、督查、通报报送等制度，强化对农村宅基地管理责任落实和问题督办。加强与自然资源、住房和城乡建设等部门衔接，推动乡镇建立健全日常审批机制。各乡镇已制作村民新建住宅公示牌，并设立在农村村民新建住宅的醒目位置，截止6月16日，全县受理254宗，审批254宗。加强日常巡查。严格落实常态化巡查制度，由村级协管员每天开展巡查，填写巡查日志，发现违建行为及时制止、及时报告。各乡镇安排力量每周至少巡查1次以上，检查遏制新增违建。抓好违建图斑核查整改，5月30日国家自然资源督察武汉局移送2021年督察发现的其他违法问题线索和武汉督查图斑共36宗，其中2021年督察发现的其他违法问题线索28宗，涉及8个乡镇，武汉督察图斑8宗涉及6个乡镇，目前已核实完成并下发各乡镇整改。抓好农村宅基地政策宣传，利用下乡入户和集中政策宣传活动，发放宣传单500余份，对《农村乱占耕地建房“八不准”》及农村宅基地申请条件和相关要求，深入开展农村宅基地政策宣传，为持续规范农村宅基地管理工作营造浓厚氛围。六是抓好农民维权监督管理。及时传达上级惠农惠民工作有关文件精神，对农民负担监督管理工作再动员、再部署，明确党政一把手为第一责任人，强化监管手段，创新监管方式，确保给农民、村级组织及新型经营主体的各种补贴、补助、补偿及时足额发放到位，为促进农村发展和维护农村社会稳定提供保障。

　　11.加强行业监管。一是开展农资打假(“双打”)专项行动。开展新晃县农资产品打假活动，在县城内农机经销商、经营网店逐一进行检查，重点检查农机的合格证书、铭牌及店内的消毒等情况，共抽查农业机械120台套，未发现问题。开展“放心农资”下乡活动11次、法制宣传6次，对全县乡镇市场进行集中检查和复检，责令相关门店自行整改存在的问题，经复检已全部整改到位。对全县32家涉及农资经营门店和12家种、养殖主体开展检查整治，严查假冒伪劣农资产品行为，行政处罚立案5起，有效维护市场秩序。二是巩固“十年禁渔”成果。与玉屏县农业农村局在林冲镇人民政府现场签订《跨界水域(新晃、玉屏)“十年禁渔”共同管理合作协议书》，对禁捕执法联动水域范围、信息共享、联合巡查等机制内容进行明确规定，切实增强跨界水域共管共治能力。截至目前，出动执法人员440人次、执法船43艘次、执法车120车次、陆上巡查里程2100公、，水上巡查里程610公里、收缴违规渔具100余副。检查水产品销售经营门店9个、渔具经营点23个、商超4家、餐饮单位24家。正在办理非法捕捞违法案件2起。通过开展集中整治行动，始终对电、毒、炸鱼等非法捕捞行为保持高压打击态势，确保我县的水生生物养护工作取得明显实效。

　　12.统筹推进其它各项工作。一是抓好安全生产。认真落实“三管三必须”要求，落实部门责任，领导带队开展安全隐患排查，严防安全事故发生。二是抓好建议提案办理。对县政府批转的23个人大建议政协提案认真研究，执行主要领导亲自抓，分管领导主抓，相关责任股站具体承办的工作机制，加强与人大代表、政协委员沟通，逐条逐项进行办理。三是加强党建引领。统筹推进新冠疫情防控、防灾减灾、统战、社会治安综合治理、老年、妇女、儿童、青年、文明城市创建等工作，抓好领导指示、批示落实，对县委、政府督查室交办的事项及时办理，做到件件有落实，事事有回音。

　　二、下一步工作打算

　　一是狠抓粮油生产。扎实推进水稻生产示范片、大豆玉米复合种植百亩示范片创建，做好水稻、玉米、大豆转基因检测工作，强化科技支撑，实现高产高效。进一步落实强农惠农富农政策和县委、县政府扶持粮食生产措施，推进实际种粮农民一次性补贴的发放。深入开展耕地抛荒专项整治，全面完成治理任务。全面完成2022年度2.77万亩高标准农田建设项目验收、结算等工作，加快推进2023年度2.52万亩高标准农田建设项目，力争在12月份完成2023年度高标准农田项目建设70%主体工程，进一步提高粮食综合产能。

　　二是继续抓好特质产业发展。切实加强技术指导服务，提高黄牛养殖基地、黄精种植基地、侗藏红稻种植基地、烤烟种植基地、五倍子蜂蜜养殖基地等建设质量，推进招商引资，发展农产品加工，推进特质产业全产链发展。

　　三是加强农村人居环境整治。持续推进农村人居环境整治提升“十大行动”，健全联席会议制度，加强部门协调，确保农村人居环境整治各项任务落实到位。继续抓好和美乡村示范创建工作，加大投入力度，加强项目建设监管，确保和美乡村示范片、示范村取得更大实效。

　　四是加强防汛抗旱，保障农业安全生产。密切关注灾害天气动向，及时启动应急预案，做好农业减灾减损工作。

　　五是加强督导落实。加快各项工作进度，确保全年各项任务全面完成。

　　区生态环境局：2023年上半年工作总结和下半年工作计划

　　一、2023年上半年工作总结

　　国省荣誉方面。2023年1月31日，恩阳河被省生态环境厅评选为“四川省美丽河湖建设优秀案例”。

　　重大活动方面。成功承办全市农村环境综合整治成效评估现场审核工作会议。

　　半年来，我们主要做了以下几各方面工作。

　　(一)全力打好污染防治攻坚战。一是深入打好蓝天保卫战。聚力打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理“三大攻坚战”，印发《恩阳区2023年大气污染防治攻坚任务清单》《恩阳区2023年大气污染防治百日攻坚行动方案》等，严格实行“任务明、标准高、管控严、问责实”工作制度，狠抓大气污染防治。着力重污染天气消除，今年共启动黄色预警1次、升级橙色预警1次，聚焦工业企业减排、建筑工地扬尘管控、餐饮油烟整治、烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧等重点领域，突出联防联控、严罚重管和责任倒逼落实，实施精准科学管控。预警期间，共督促15家应急管控企业落实停产限产要求，处罚建筑工地1家、罚款2万元，处罚焚烧秸秆7起、罚款3600元，处罚烟花爆竹售卖企业4家、罚款20万元。印发工作简报12期、工作通报3期、约谈党政干部17人、处分干部5人。着力臭氧污染防治，以4—9月为管控重点时段，突出挥发性有机物(VOCs)综合治理，协同控制氮氧化物(NOX)，集中开展工业企业“五率”提升行动，检查加油站19家，VOCs废气收集和处理设施企业5家，动态更新大气污染源排放清单名录企业44家，我区重点管控时段臭氧浓度上升趋势得到有效遏制。着力柴油货车治理，常态化开展柴油货车和非道路移动机械排放检查，完成路检路查车辆50台，非道路移动机械19台。二是深入打好碧水保卫战。持续推动断面水质达标。以稳定改善断面水质为核心，紧盯重点区域、重点时段、重点问题，深入分析研判，确保保断面水质稳定在III类标准以上。有序实施入河排污口排查整治。全区共排查、溯源入河排污口97个，完成水质监测排口50个，下余排口47个因无水尚未开展水质监测。坚持精准施策、分类整治，制定“一口一策”整治方案，规范化建设32个，清理整治11个。强化指导督查，确保规范化建设达到标准要求，不定期开展现场督查指导，目前已完成整治6个，规范化建设22个。今年以来全区无新增违法违规排污口。持续增强饮用水水源保护。督促区供水公司建成渔溪至三河供水管网，保障城区居民安全饮水;积极主动对接，完成渔溪镇三磊石河集中式饮用水水源保护区撤销工作。组织各地开展镇及以下集中式饮用水水源保护区“划、立、治”排查工作，全区水源地上半年水质达标率保持在100%。三是深入打好净土保卫战。强化固废监管。督促指导全区119家涉危企业通过“无废四川”管理信息系统完成危险废物管理计划和危险废物产生量申报登记，准确掌握全区危险废物整体情况。强化土壤管控。印发《恩阳区2023年农产品超标农用地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治方案》，建立污染源排查清单，未发现涉镉等重金属重点行业企业。强化核辐射监管。全区20家核技术利用单位完成2022年安全和防护状况年度评估报告、20家单位开展季度个人计量仪检测盒年度场所监测，筑牢全区核辐射环境安全防线。

　　(二)扎实推进生态文明建设试点。一是做好“两山”复评准备。全面梳理我区“两山”基地建设推进情况，制定印发《巴中市恩阳区创建国家生态文明建设示范市暨建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2023年工作方案》，完成2022年指标资料的收集归档，做好现场复核评估迎检准备。二是全面启动“无废城市”建设。今年1月，省生态环境厅报省人民政府同意将我区纳入《“十四五”时期“无废城市”建设名单》，成为全省“8+7+1”中的唯一区县，在全省183个县(区)中率先启动“无废城市”建设。目前围绕制度、技术、市场和监管4大体系，初步提出7个板块45项重点建设任务的建设方案，构建工业等领域34个建设指标，实施方案预计7月底正式印发，进一步明确任务、细化措施、落实责任。同时，健全帮扶机制，积极对接省厅和三方专业团队组织专门科研力量，建立我区“无废城市”建设“一对一”帮扶机制，定期开展培训，为建设工作提供技术支撑。

　　(三)系统谋划推进环保项目。一是大力推进项目包装储备及资金争取。包装储备恩阳区茶坝河流域生态治理与修复项目、恩阳区大气污染治理项目和恩阳区恩阳河水环境治理和水生态修复项目3个，争取中央、省预算类资金累计6000万元。二是深入推进项目实施。先后复工恩阳区农村聚居点生活污水治理项目、恩阳区乡镇生活污水处理设施建设项目和恩阳河生态修复项目建设,启动实施恩阳区万人千吨城乡集中式饮用水水源地自动监测预警水站建设项目，目前项目有序推进。2023年度省级“千村示范工程”6个目标任务村项目已启动，农村生活污水治理率达62.5%。三是全面启动EOD项目建设。根据国、省持续推进生态环境治理项目与资源、产业开发项目一体化实施，大力支持生态环境导向开发(EOD)融资模式政策导向，结合《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》的申报要求，深研项目投资政策，组建专班，落实专人，谋划包装总投资约30亿元的EOD生态环保融资项目。

　　(四)环保督察问题整改有力有序。始终把环保督察反馈问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，坚持问题导向、结果导向，实行区级领导牵头整改环境问题，责任单位具体抓，坚持“清单制+责任制+销号制”，整改一个销号一个，同时建立完善“两书一函”督办、重点问题约谈等工作推进机制，确保整改进度和效果2017年以来，全区共收到中央、省及长江经济带等各类环保督察反馈问题145个，目前已完成整改140个，下余5个正按时序推进。

　　(五)监管服务工作深度融合。一是严格生态环境准入。对省市重大项目提前介入、靠前服务，梳理项目环评审批难点，全力做好新建项目落地前相关环评手续办理指导工作，积极对建设项目提前开展“三线一单”符合性比对分析，确保建设项目不踏“红线”。今年来，我局审批建设项目2个，帮扶24家企业对存在的排污许可证质量复核和执行报告规范性问题进行整改，为273个项目提供“三线一单”符合性分析报告。二是不断提升服务水平。印发《贯彻落实区委区政府“三年行动”决策部署优化营商环境工作方案》，坚决助力“三年行动”攻坚。针对巴中市恩阳区客临光电健康照明生产制造项目等10余个重点项目，采取靠前服务模式，有针对性地指导企业解决问题，将四川好彩头食品有限公司、巴中市天果农业科技有限公司等4家企业纳入正面清单管理，积极营造良好营商环境;深入我局包保的巴中市绿阳科技有限公司、巴中市创兴新型建材有限公司2家企业扎实开展助企纾困，有针对性地指导企业解决问题。三是严格落实环境监管执法。结合“双随机一公开”企业抽查、夜查、突击检查、重点企业摸排、信访线索处理等方式，扎实推进“两打”、冬春季大气污染防治、医疗机构执法、臭氧污染防治攻坚等专项行动，今年以来，共立案查处环境违法行为1件，处罚款19.56万元，收缴到位罚款29.38万元，今年未发生行政复议、行政诉讼等案件。推进环境应急工作，指导6家企事业单位做好预案编制和备案工作。进一步加大生态环境损害赔偿工作力度，强化生态环境执法与生态环境损害赔偿无缝衔接，完成对3个环境违法行为的生态环境损害赔偿工作。

　　虽然上半年我局工作取得了一些成绩，但仍存在一些不足。一是生态环保意识有待提高。一些地方和部门，环保责任意识不强，思想认识不深入、不坚决，在工作推进中仍存在上热中温下冷、不推不动、见子打子等现象，少数部门和地区生态环境保护“一岗双责”“三管三必须”责任悬空，未真正落地落实。一些企业还习惯性认为恩阳生态本底好，对生态环境监管心存反感和抵触，时常信访投诉。二是大气环境治理能力水平有待提升。今年以来，由于精准治污不足、科技治污支撑乏力、监测站点位置需优化等原因，我区大气污染防治工作面临严峻挑战，污染防治仍停留于治标未治本，科技治污、精准治污任重道远。三是环境监管能力有待提升。全区网格化环境监管体系作用发挥不够充分，镇(街道)环保办环境监管能力还比较薄弱，大环保工作格局尚未实质性形成。

　　二、下半年工作计划

　　(一)坚决助力“三年行动”攻坚，在提升服务效能方面有新的亮点。一是落实“放管服”改革要求，优化环评审批流程，提升环评审批质效，全力做好省、市、区重点项目环评服务保障。二是全力帮扶挂包企业绿色发展，主动对接2家挂包企业诉求，进行“点对点”帮扶式服务，为企业发展赋能，引导企业走好绿色发展道路。三是严格落实监督执法正面清单、“首违不罚”等制度，实行包容审慎柔性执法，构建高效营商环境。四是坚持问需于企，常态化跟进了解企业、项目在生态环境保护方面存的困难和问题，并及时研究解决，做到问题动态清零。

　　(二)抓住“水气”两个重点，在改善生态环境质量方面有新的提升。一是紧盯两个省考断面水质变化，及时分析研判，务实推进入河排污口排查整治，持续巩固鳌溪河、恩阳河环境问题整治成果，强化集中式饮用水水源保护管理，确保2023年恩阳河、鳌溪河水质稳定保持在II类。二是着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理“三大攻坚战”，常态开展扬尘精细化管控等14个专项行动，进一步优化空间布局、精准预警研判、加力防控投入、高效应急处置，强化横向、纵向联防联控，坚决打赢大气污染防治攻坚战，倾力完成省市下达我区2023年度环境空气质量目标任务。

　　(三)扎实开展示范创建，在践行“绿水青山就是金山银山”方面有新的成绩。一是持续推进“两山”基地建设，积极探索“两山”转化路径，持续发展生态经济、绿色产业。二是对标《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程(试行)》，全面完成20项指标任务，高标准准备复核现场，完善软件资料，确保“两山”复核评估顺利通过。三是在全省183个县(区)中率先启动“无废城市”建设，出台“无废城市”建设创建方案，组织召开恩阳区“无废城市”建设培训会议，全面推进“无废城市”建设各项工作。

　　(四)深研项目投资政策，在推进生态环保项目建设方面有新的进展。一是深研项目投资政策，组建专班，落实专人，谋划包装总投资约30亿元的EOD生态环保融资项目。二是坚持以农村生活污水治理、流域生态修复和保护、农村黑臭水体排查和整治等3个项目为载体，积极主动加强与省市汇报沟通，充分利用一切资源，完成中央、省无偿资金6000万元以上。三是抓好项目实施，确保“万人千吨”预警水站等3个项目按时序推进。

　　(五)提升环境监管精细化水平，在优化生态环境监管方面有新的突破。一是坚持源头严控、过程严管、后果严惩，高质量开展各类专项执法行动，逗硬查处生态环境违法问题，在2023年，做到行政处罚数量和质量“双提升”。二是强化群众信访投诉处理，聚焦群众关注的环境热难点问题，提高生态环境信访办理的时效和质量，进一步提升群众满意度。三是持续推进各类督察反馈问题整改工作，进一步提升群众环保获得感。四是全覆盖开展辖区生态环境问题排查整改。

　　区市场监督管理局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

　　今年以来，XX区市场监管局紧紧围绕区委区政府和市市场监管局工作部署，坚持监管与服务并重，切实发挥职能作用，持续深化“一改两为”，加强行风建设，提升工作效能，努力打造更优营商环境，为推动XX区高质量发展提供了有力保障。现将工作情况总结如下：

　　一、工作开展情况

　　(一)持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境

　　纵深推进商事制度改革，聚焦“准入、准营、服务、退出”各环节，着力优化营商环境，全力打造市场主体全生命周期服务链条。2023年以来，新增私营企业345家，个体工商户3740户，农民专业合作社13户。办理个体户注销8675家，企业注销122家。办理食品经营许可(备案)登记事项605件。截止目前，全区现有企业总量4317户，农民专业合作社250户，个体户27096户。

　　一是提升企业开办服务效能。通过智能审批系统，实现身份认证系统互认,企业开办材料“一次提交”，将涉及开办企业需采集的信息整合，实行“一套材料、一次采集、多方复用”，实现线上线下一套材料完成办件。从严控制办件时限。实行线上、线下同步，24小时不打烊工作机制，采取加强工作调度，系统核查等措施，确保一日办结。安排专人通过电话沟通、现场指导录机等方式，降低办件驳回及驳回率。推进全程电子化登记和电子营业执照的应用，签发电子营业执照4193户。

　　二是提升市场经营主体注销便利化水平。推进“证照并销”改革，市场主体营业执照、许可证办理手续缩减50%、时间压缩50%。2023年以来办理“证照并销”56户。设置个体工商户“一屏注销”专窗，与税务部门沟通，建立跨部门跨层级业务协同、信息共享联动机制，办理“一屏注销”20件。扩大简易注销范围，促进企业注销领域减流程、减材料，上半年办理简易注销105户。

　　三是多措并举提升企业满意度。持续深化“一改两为”，常态化深入辖区，采取开展上门服务、预约服务，常态化问卷调查等方式，提升办事效率，实现政务服务与群众需求的无缝对接，不断提升企业满意度。新登记企业做到回访覆盖面、满意度100%。

　　四是加强营商环境宣传力度。上半年，在省市级以上媒体(党报党刊)、简报、网站上刊登关于优化营商环境文章3篇，学习强国报道1篇。

　　(二)持续强化事中事后监管，营造公平有序的市场竞争环境

　　一是强化公平竞争审查工作。全面实施公平竞争审查制度，上半年审查以区政府名义出台的政策文件11份，有效预防和制止市场经济活动中不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为。二是加强监管执法工作。加大社会关注、群众关切的重点领域、重点行业违法违规行为查处力度。2023年上半年，共立案各类案件136件，结案124件，罚没款43.4万元。三是加强违规涉企收费治理。开展医疗服务价格检查，检查医疗服务机构12家。开展住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动，检查住宅小区物业6家，发现并完成整改问题2个。

　　(三)完善创新市场监管举措，不断提升市场监管效能

　　一是全面推进“双随机、一公开”监管。全面推行“双随机一公开”监管模式，实行“进一次门、查多项事”，减少对企业的干扰。目前，全区双随机成员单位共12家，检查事项清单大类93项，细类219项，监管对象库37010户，执法人员库280人。今年以来，区市场监管局联合住建、城管、文体广电、消防等部门开展双随机抽查3次，联合检查任务比例100%。发现问题率达30%以上，抽查结果公示率100%。

　　二是不断完善信用监管机制。积极推进信用修复，加强信用体系建设。上半年，开展企业信用风险分类联合抽查3次，检查企业10户。监管事项认领149条，监管行为已覆盖55条，信用风险分类100%。

　　三是持续加强食品药品监管。全力推动食品安全两个责任落地落实。截止目前，全区共有食品安全包保干部252人，各类有效生产经营主体1726户，督导完成率96.8%。持续开展食品生产、流通、餐饮服务等环节安全隐患排查和食品监督抽检工作。对辖区12家食品生产企业(小作坊)开展监督检查，发现食品安全隐患64处，均完成整改，收到整改报告11家。推动全区38家大中型超市开展“放心食品超市自我承诺”活动。督促特食经营者参与“特食抽查考核”，目前参与考试率68.98%，考试通过率79.72%。强力推进食品安全共管共治。联合区教育、民政等相关部门对各类学校食堂、养老机构食堂实施全覆盖检查，督促社会餐饮及各类食堂参加“两库一平台”考核，目前培训考核通过率35.45%。48家学校食堂和22家养老服务机构食堂(助餐点)已完成“两库一平台”考试全覆盖。截止目前，食品安全、食用农产品监督抽检分别完成全年任务的59.21%、51.06%;共收到不合格结果14 批次，不合格率为3.8%。严厉查办食品安全违法违规案件，今年以来，查办食品安全一般程序违法案件76起。深入推进智慧监管，“互联网+明厨亮灶”可视化“安徽视联网一站式视频智能平台”已建成，全区48家学校食堂已接入46家。全面开展制止餐饮浪费专项行动，立案查处餐饮浪费案件10起。加强药品安全全日常监管;全区药品零售企业完成检查覆盖率达95%，深入开展药品安全专项整治，排查化解药品安全风险隐患，上半年办理药械化案件27件。

　　四是加强产品质量监管。完成年度工业产品获证企业分类监管3家。开展预拌混凝土质量专项检查，排查预拌混泥土生产企业4家，配合市级统一组织监督抽检2家次。开展儿童和学生用品安全守护行动，检查儿童和学生用品生产企业1家，开展风险监测1批次。开展商品包装和定量包装商品净含量计量等专项抽查5组，开展能效标识和水效标识计量专项监督检查20家次。开展民生计量专项行动工作，检查集贸市场、商超、眼镜制配场所、加油站、粮食购销等单位共50家次。培育诚信计量示范单位7家。联合市局计量所开展计量器具专项监督检查，查扣涉嫌作弊计量器具13台，立案5起，罚款1万元。

　　五是加强特种设备安全监管。扎实做好特种设备摸底登记工作。突出重要时间节点和涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备，持续开展开展迎“两节”除隐患保平安“三品一特”安全风险专项整治等专项整治10余次，检查特种设备使用单位109家次，特种设备561台次，排查隐患19处，闭环整改率100%。立案调查4起，已结案3起，罚款5万元。

　　六是强化知识产权创造、运用和保护。引进第三方开展专利导航服务，加强对辖区企业知识产权服务。 截止4月底，新增发明专利授权5件，万人有效发明专利拥有量7件，较2022年底提升0.2件;积极推进知识产权质押融资，组织召开知识产权质押融资银企对接会，帮助科宝生物、木兰牧业2家企业办理商标权质押融资2000万元。强化商标品牌培育，新增塔山石榴地理标志产品专用标志核准使用生产者2家，累计使用企业27家。组织召开商标品牌建设工作推进会，邀请第三方机构针对商标品牌品牌工作对镇办及区直相关部门进行专题业务培训。积极促进商标品牌发展，新申请商标46件，注册65件;加强知识产权保护，查办知识产权案件1件。开展非正常专利申请行为执法检查，撤回非正常申请7件，1件正在申诉中。

　　(四)严格规范公正文明执法，强化市场监管法治保障

　　一是实施包容审慎监管，创设“暖心”执法环境。实施首错不罚制，对于市场主体首次轻微违法违规经营行为予以免罚，给予警告提醒，为各类市场主体提供更加宽容的营商环境。坚持教育与处罚相结合，对依据法律法规可以不予处罚的违法违规经营行为，在责令其改正的同时，及时开展行政指导，督促企业进行整改，依法合规生产经营。二是严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督;及时通过信用淮北和区政府网站对行政处罚案件对外公示;为一线执法人员新配备办案执法记录仪14部，实行现场检查、调查询问、送达文书等执法全过程录音录象制度。三是落实《淮北市轻微违法行为免罚清单》;规范行政处罚自由裁量，防止出现行政处罚畸轻畸重现象,确保处罚合法、合理,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　二、存在问题

　　一是我局人员老化、人手不足的现象较为突出，与优化营商环境改革创新举措的新形势新变化新要求还有差距。二是创优营商环境观念和服务意识需进进一步提升。面临繁重的监管任务和工作压力，部分基层人员对优化营商环境的认知不深入、主动性不强，对于如何从部门职能推进营商环境建设研究不透彻。三是对照目标任务个别指标存在滞后现象。例如，由于我区企业高科技含量的专利产品少，导致高价值发明专利增长缓慢。

　　三、下一步工作打算

　　(一)继续深化改革，不断优化营商环境。一是纵深推进“先照后证”“证照分离”等改革，继续做好“互联网+政务服务”工作，优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程，为企业开办营造宽松环境。二是加大对假冒伪劣、不正当竞争、知识产权侵权等违法行为的打击力度，维护公平竞争市场秩序。三是加强信用建设，利用信息化手段，依法对市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，实行信用分类监管。

　　(二)继续强化监管，筑牢“四大安全”底线。一是强化食品药品安全监管。进一步落实落实食品药品安全各方责任，加强风险隐患排查，强化部门联动，推进“食安守护行动”深入开展。统筹推进省级食品安全示范区创建，不断推进食品安全共治共享，确保顺利通过省级食品安全示范区验收。二是强化特种设备安全监管。持续推进“企业主体责任推进年”活动，开展电梯、压力容器等特种设备安全隐患大排查大整治行动，切实落实企业主体责任。三是强化产品质量安全监管。完善风险防控机制，加强工业产品生产许可证获证企业监督检查，围绕重点工业产品开展监督抽查，加大对质量不合格产品企业的后处理力度。

　　(三)继续优化服务，推动我区高质量发展。深入推进质量强区工作，推进皖美品牌建设，继续做好“塔山石榴”“黄营灵枣”“和村苹果”地标品牌申报、使用的跟进工作。继续落实专利扶持奖励政策，千方百计提高发明专利申请量。充分利用知识产权质押等，帮助企业解决资金难题。做好非公党建、小个专党建等工作。

　　(四)持续提升工作效能，加强监管队伍建设。深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续加强作风建设、纪律建设，加强教育培训，落实重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法行为，打造政治过硬、高素质、专业化的市场监管干部队伍。

　　2023年6月20日