2024年全区应急管理工作要点多篇

　　2024年全区应急管理工作要点多篇

推进城市安全风险监测预警中心智能化建设项目，落实指挥大厅、监测预警、决策会商等功能空间布局，部署设备物联监控、综合布线、安全防范等智能化系统。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　2024年全区应急管理工作要点一

　　xx年xx区应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，紧紧围绕“遏重大、控较大、降总量”，健全落实安全生产责任制，持续深化自然灾害科学防控能力，突出应急救援处置实战实效，全面提升基层应急消防管理能力，着力推进安全生产治理模式向事前预防转型，努力实现xx年全年安全，助力推动高质量打造现代化滨海大都市首善之区再上新台阶，为xx争当中国式现代化区域示范筑牢安全底座。

　　具体目标：

　　安全生产方面：确保生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.003以内，有效防范较大社会影响事故，坚决防止较大事故发生。

　　自然灾害方面：紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”目标，确保因灾直接经济损失占全区GDP比例控制在1%以内。

　　一、健全完善制度规范体系

　　（一）坚持依法依规治理

　　1.配合做好电镀安全环保基本规范编制工作（牵头科室：基础科；完成时限：10月底前）

　　2.制定共性检查清单和隐患排查治理标准流程，督促各行业部门细化隐患排查治理技术标准，清晰重大隐患、问题判定标准。（牵头科室：办公室；协助科室：各专委办联系科室；完成时限：12月底前）

　　3.开展《xx市xx区应急管理“十四五”规划》中期评估，全方位评估规划目标任务、重点工程推进情况，提出对策建议。（牵头科室：协调科；完成时限：12月底前）

　　（二）强化党政领导和部门监管责任

　　4.实施专委会工作季度例会述职和定期晾晒机制，推动规范有效运行。（牵头科室：办公室，协助科室：各专委办联系科室；完成时限：6月底前）

　　5.重新修订完善安委会成员单位职责分工，持续提升安全生产在党委巡察所占比重，全面完成对重点部门和全部镇（街道）安全生产和消防安全的三年全覆盖巡查。（牵头科室：协调科；完成时限：全年）

　　6.健全完善分级分层考核评价体系，统筹安全生产、防灾减灾救灾，持续优化考核指标、迭代考核方式，制定年度安全生产工作责任书，加强工作动态评价督导，探索重点工作任务派发机制，完善工作动态晾晒通报机制，实现过程和结果并重的科学评价。（牵头科室：办公室；完成时限：12月底前）

　　7.常态化实施提醒建议、督查督办、警示约谈等履职督责措施，强化推动责任落实。（牵头科室：办公室，协助科室：各专委办联系科室；完成时限：12月底前）

　　8.根据经济社会发展实际，及时分析梳理新兴行业领域，依据安全生产职责分工协商协调仲裁办法，及时明确安全监管部门，动态消除监管盲区。（牵头科室：协调科；完成时限：12月底前）

　　（三）发挥市场调节作用

　　9.做好行政执法相关法律、法规、政策的推广应用，以信用为基础开展精准执法。（牵头科室：法规科，协助科室：各科室；完成时限：12月底前）

　　10.深化推进安责险自治模式，确保实现73家高危行业企业安责险动态全覆盖，持续向一般工业企业扩面推广安责险，重点动员三场所三企业、涉及危化品使用企业等单位参保，提高安责险服务能力和水平。（牵头科室：基础科，协助科室：危矿科；完成时限：12月底前）

　　11.加强和规范社会化服务机构管理，配合市级提升服务机构等级。（牵头科室：基础科；完成时限：12月底前）加大服务机构执法检查，实施属地服务机构全覆盖检查。（牵头科室：基础科；完成时限：10月底前）强化安全评价机构监管，全面落实安全评价机构执业行为“三必查”规定，推广应用安全评价全过程监管系统，常态化开展安评机构专项检查。（牵头科室：危矿科，协助科室：基础科、各执法中队；完成时限：12月底前）

　　二、健全完善公正执法体系

　　（一）明确监管执法边界

　　12.督促指导各地界定应急消防管理所承担的职责，研究梳理社区（村）应急消防管理职责清单，厘清乡镇（街道）与社区（村）的应急消防管理职能边界。（牵头科室：协调科；完成时限：9月底前）

　　13.深化村（社区）应急体系改革试点成果，强化社区应急领导小组、应急管理员和应急突击队三支队伍建设，持续推动安全发展改革成果向基层、一线延伸，全面打通应急管理“最后一公里”（牵头科室：协调科；完成时限：全年）

　　14.全面推进安全生产、消防安全委托（赋权）行政执法机制，将行政处罚权等安全生产法定职权下放到乡镇（街道）一级，推动全员执法检查。（牵头科室：协调科、法规科；完成时限：4月底前）

　　（二）加大监管执法力度

　　15.原则上重点企业每三个月检查不少于1次。（牵头科室：法规科，协助科室：基础科、危矿科；完成时限：全年）推动重点镇（街道）统筹辖区内重点企业、重点场所等常态化隐患排查治理工作，全面建立风险隐患定期排查、整改、惩治的闭环机制（牵头科室：法规科，协助科室：协调科、基础科、危矿科；完成时限：9月底前）

　　16.持续加强行刑衔接力度，特别是加大危险作业罪查办力度，行刑衔接案件不少于2起，实现案件办理数量不断上升和案件覆盖领域不断扩大。（牵头科室：法规科、危矿科、基础科；完成时限：12月底前）聚焦高风险企业、高风险环节、易导致群死群伤生产经营单位和易发多发的违法违规行为，持续加大执法力度，非事故处罚额占比不少于85%、检查处罚率不少于20%，实现全区事前行政处罚起数、行政处罚总额“双上升”。（牵头科室：法规科、危矿科、基础科、各执法中队；完成时限：12月底前）

　　（三）强化监管执法指导

　　17.做好市级执法指导专员和技术检查员“1+1”下派衔接工作（牵头科室：协调科，协助科室：法规科；完成时限：3月底前）

　　18.落实区级应急管理局至少1名执法人员全日制下沉至重点镇（街道）。（牵头科室：协调科；完成时限：4月底前）

　　三、健全完善综合治理体系

　　（一）巩固提升“除险保安”长效机制

　　19.健全安全形势分析研判和风险联合会商机制。（牵头科室：办公室、协调科、应急指挥服务中心；完成时限：12月底前）

　　（二）深化重点领域专项整治

　　20.巩固危险化学品安全风险集中治理成果，强化源头准入，深入开展老旧装置、危险工艺、操作规程等专项整治，梳理化工医药等企业常见安全生产问题隐患警示清单、查改指引，开展危化企业无脚本演练辅导、观摩，提升企业本质安全水平和自主管理能力。（牵头科室：危矿科；完成时限：12月底前）

　　21.组织开展矿山安全培训专项检查（牵头科室：危矿科；完成时限：6月底前）。开展矿山安全生产重大隐患专项整治，实现全区矿山企业区级执法检查全覆盖。对设计最终边坡高度100米以上露天矿山实施风险评定，推进在线位移监测系统建设及数据接入，分级实施安全风险管控（牵头科室：危矿科；完成时限：12月底前）

　　22.持续深化钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等重点行业安全整治，组织有限空间作业和“钢8条”“铝7条”“粉6条”整治回头看。（牵头科室：基础科，协助科室：各执法中队；完成时限：6月底前）

　　23.深化使用危化品企业专项治理，持续推动涉危企业安全评价（评估），实施安全评价（评估）和隐患闭环整改“双清零”；开展电镀行业标本兼治专项治理，切实提升电镀企业本质安全水平。（牵头科室：基础科；完成时限：12月底前）

　　24.开展“一厂多租”安全生产专项整治，深化工业企业火灾隐患整治。（牵头科室：基础科；完成时限：12月底前）

　　（三）持续优化数智治理场景应用

　　25.推进城市安全风险监测预警中心智能化建设项目，落实指挥大厅、监测预警、决策会商等功能空间布局，部署设备物联监控、综合布线、安全防范等智能化系统。（牵头科室：应急指挥服务中心，协助科室：各科室；完成时限：11月底前）

　　26.持续优化升级“码上安全”，坚决整合需要重复录入的系统平台。（牵头科室：应急指挥服务中心，协助科室：各科室；完成时限：12月底前）

　　四、健全完善应急指挥救援体系

　　（一）建立健全平战结合工作机制

　　27.按照平战结合的要求，改造提升全区应急指挥体系，强化应急指挥中心枢纽作用。（牵头科室：应急指挥服务中心，协助科室：各科室；完成时限：12月底前）

　　（二）全面实施应急指挥规范化建设

　　28.完成区级应急指挥场所规范化建设，时限值班值守专业，重点乡镇（区域性综合应急救援队伍所在地）无人机、单兵、布控球配备率均达到100%。（牵头科室：应急指挥服务中心；完成时限：12月底前）

　　（三）全面实施应急救援规范化建设

　　29.建立区级综合性应急救援队伍，镇（街道）综合性应急救援队伍建设覆盖率达到100%，区级负有应急管理职能的部门基本建成本行业、本领域相关专业应急救援队伍。（牵头科室：协调科、火防科、应急指挥服务中心；完成时限：12月底前）成时间：12月底前）

　　五、健全完善防灾减灾体系

　　（一）提升防汛防台能力

　　30.修订《xx市xx区防汛防台抗旱应急预案》，优化区防指工作规则和应急工作组运行规则。（牵头科室：防灾科；完成时限：6月底前）

　　31.全面开展风险隐患动态排查整治，聚焦“八张风险清单”，开发防汛防台“八张风险清单”数字化平台（微信小程序+PC端网页），形成我区风险数据库，制定出台“八张风险清单”分类分层分级研判制度，优化风险提示单、预警单、指令单“三张单”风险分级闭环机制，实现“识别提示、确认预警、指令管控、闭环反馈”全过程的风险分级闭环。（牵头科室：防灾科；完成时限：6月底前）

　　32.持续推进防台防汛234治理行动、“梅花”防御应对复盘整改重点任务落实，全面提升科学防汛防台能力。（牵头科室：防灾科；完成时限：全年）

　　33.制定《xx区进一步提升自然灾害防治能力任务清单》，深入实施九大工程（灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、海岸带保护修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害整体智治三年行动、应急救援平台建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程），综合提升自然灾害防治能力。（牵头科室：防灾科；完成时限：全年）

　　（二）提升森林防灭火能力

　　34.出台新形势下全区森林防灭火工作意见（牵头科室：火防科；完成时限：8月底前）推动涉林镇（街道）开展森林防灭火规范化建设试点工作（牵头科室：火防科；完成时限：3月底前）

　　35.配合上级部门开展森林火险监测预警现状和对策研究，建立森林火险与重要气象因子历史数据库，构建监控监测网络，提升森林火险监测预警水平。（牵头科室：火防科；完成时限：10月底前）

　　（三）提升防震减灾能力

　　36.健全完善防震减灾体制机制，持续开展地震灾害风险普查和地震易发区房屋设施加固工程。（牵头科室：防灾科；完成时限：12月底前）

　　37.修订完善我区地震预案，强化地震应急准备，不断提升重点防范区应急保障水平。（牵头科室：防灾科；完成时限：12月底前）

　　（四）提升综合保障能力

　　38.完成32个省级避灾安置场所规范化建设，全区规范化率达95%以上，争取创建2个国家和省级综合减灾示范社区。（牵头科室：防灾科；完成时限：11月底前）加强灾情管理，修订完善灾情统计报送工作规则，规范涉灾部门灾情会商机制。（牵头科室：防灾科；完成时限：10月底前）加强灾情信息报送队伍建设，区、镇街灾害信息员年度培训率达100%，村社灾害信息员培训率达60%以上。（牵头科室：防灾科；完成时限：5月底前）

　　六、健全完善基层共建共治体系

　　（一）实施重点乡镇（街道）应急消防管理能力提升工程

　　39.成立以区应急管理局和区消防救援大队主要领导为双组长的工作推进领导小组，加强基层应急消防管理监督指导。（牵头科室：协调科；完成时限：3月底前）

　　40.推动各地配强基层应急管理力量，各重点乡镇（街道）应急消防管理所按标准配备行政事业编制、行政执法资格人员。（牵头科室：协调科，协助科室：办公室、法规科；完成时限：6月底前）全面落实执法辅助人员配备标准。（牵头科室：协调科，协助科室：办公室；完成时限：11月底前）统筹建强综合应急救援队、政府专职消防队、综合森林火灾救援队。（牵头科室：协调科、应急指挥服务中心、火防科；完成时限：11月底前）

　　41.督促指导各地强化基层应急保障，加强应急消防管理所办公设施建设，合理设置独立办公区、会商室、应急救援指挥室、办案询问室等办公用房。（牵头科室：协调科、各执法中队；完成时限：11月底前）按要求配备执法装备。（牵头科室：法规科；完成时限：6月底前）执法执勤或应急救援车辆。（牵头科室：协调科，协助科室：办公室；完成时限：11月底前）

　　42.督促指导各地加强风险监测预警，各重点乡镇（街道）健全完善重大风险防控预测预警信息网络，推动重点企业、重点部位物联感知设备和视频监控设施的建设应用，提高风险管控能力。（牵头科室：协调科、基础科、危矿科；完成时限：12月底前）

　　（二）配合推进小微工业园区建设

　　43.配合经信部门淘汰国家明令禁止的落后工艺，推动开展“低散乱污”企业整治提升。（牵头科室：基础科，协助科室：危矿科、各执法中队；完成时限：12月底前）

　　（三）发挥社会基层治理力量作用

　　44.督促指导各地加强重点场所（领域）风险点的走访巡查，制定实施网格排查事项清单并纳入网格员工作职责，建立完善网格排查奖励机制。（牵头科室：协调科；完成时限：6月底前）

　　45.督促辖区内重点工业企业建立健全双重预防机制，创新推动“全员安全码”在300家重点企业中应用，常态化开展风险普查和隐患排查治理，及时报告重大事故隐患，举一反三做好问题隐患闭环整改。（牵头科室：基础科、危矿科；完成时限：9月底前）

　　46.持续深化产业工人安全教育培训，结合防汛防台“万人大培训”，在“百万员工大培训”中融入防灾减灾内容，完成10万人次产业工人安全和消防技能提升培训，提升员工安全素养。（牵头科室：危矿科，协助科室：防灾科；完成时限：12月底前）开展安全生产教育培训专项整治，扩大特种作业人员资质的执法检查范围，封堵特种作业监管治理的盲区漏洞（牵头科室：危矿科；完成时限：全年）

　　七、健全完善应急队伍建设体系

　　（一）强化政治建设

　　47.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述精神，组织实施全覆盖轮训计划，邀请专家开展集中辅导讲座，选派干部参加集中轮训，组织收看精品课程，开展学习研讨活动。（牵头科室：办公室；完成时限：4月底前）

　　（二）强化能力提升

　　48.组织实施能力提升培训计划，创新信息化、可视化、体验式培训新模式，重点开展全区应急管理系统干部能力培训以及条线业务专项培训。（牵头科室：办公室、法规科、防灾科、危矿科；完成时限：全年）

　　49.开展大比武、大演练，组织全区镇（街道）执法人员技能比武竞赛，策划实施防汛防台、海洋灾害、地质灾害应急演练。（牵头科室：法规科、防灾科、各执法中队；完成时限：全年）

　　（三）强化队伍管理

　　50.加强对干部的监督管理，常态化开展机关作风监督检查，严格执行党内法规和各项规章制度，联合派驻纪检监察组对落实中央八项规定进行自查自纠，发现问题及时整改。（牵头科室：办公室；完成时限：全年）

　　51.选树典型正向激励，树立鲜明的用人导向，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。（牵头科室：办公室；完成时限：全年）

　2024年全区应急管理工作要点二

　　xx年xx区应急管理工作的总体思路和目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对xx工作重要指示要求，坚持人民至上、生命至上，坚决落实安全第一、预防为主的工作方针，积极响应省市应急管理系统“专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年、企业安全生产主体责任提升年、基层应急管理能力提升年”行动要求，持续夯实安全生产基层基础，压紧压实企业主体责任，加快完善大安全大应急体系，坚决防范较大及以上生产安全事故发生，持续压降事故起数和死亡人数，为争创具有世界影响力的高科技园区、争当现代化国际化建设先行示范区创造安全稳定的社会环境。

　　贯彻二十大精神，争先进位谋突破

　　1.实施安全发展示范区三年行动。弘扬“四敢”精神，以《xxxx区（xx区）建设中国式现代化先行示范区总体方案》为指引，牢固树立“安全示范区”的行动自觉，成立工作专班，细化实施路径，围绕安全发展、安全宣教、精准执法、企业安全生产治理、减灾救援制定“1+4”三年行动计划，落实“清单化、项目化、责任化、节点化”四化推进机制，确保各项任务有目标、有时限、有责任、有考核。（各处室、执法大队按职责分工负责）

　　2.推动更高水平安全发展。深入学习贯彻党的二十大精神，树立“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的工作理念，定期对全区安全生产形势进行研判提示，增强风险预判和处置能力。贯彻准军事化管理工作要求，落实四级勤务响应机制，抓好重要时段安全防范工作。各个条线锚定第一方阵目标，认真研究高质量考核、党建考核、“季季评”“红黑榜”评比、攻坚任务书等各项评价体系，吃懂弄透指标内涵和导向，质效并举完成工作部署。同时做到对上对下沟通早、对接细、跟踪紧、信息准，力争出成绩、出亮点、出示范。（各处室、执法大队按职责分工负责）

　　强化统筹协调，拧紧安全责任链条

　　3.落实安全生产责任体系。起草区委、区政府以及局领导安全生产工作清单，明确工作要求。充分发挥安委办统筹协调职能，对监管的模糊领域和盲区，提出界定的合理意见建议。深度融合消委办工作，持续跟踪市、区安全生产专项巡查问题整改。组织开展各类明查暗访、街道交叉互查和隐患整改“回头看”，督促各级督导交办问题整改到位。督促相关部门要严格落实“三管三必须”要求，研判本行业领域风险。推动安全重点企业全面设置安全管理机构，配备从企业、到车间、到班组的专兼职安全员队伍，全面推行“班前班后五分钟”安全教育。（区安委办综合协调处牵头、基础处按职责分工负责）

　　4.切实提升专委会工作质效。调整优化安委会成员单位和专委会，建立起草全区安委会工作规则；按照“局办合一”要求，进一步完善安委办工作职责，健全安委会统筹抓总、各专委会各负其责的长效机制；建立完善专委会报表体系，制定专委会述职汇报制度计划，督促各专委会进一步掌握监管对象底数，积极开展年度攻坚，定期开展述职，压紧压实各专委会职责，推动年度安全生产各项任务圆满完成。（区安委办综合协调处牵头负责）

　　5.健全网格监管体系。按照“分类分级、划干分净、落到人头”原则，科学划分安全生产监管网格，建立“一网格一清单”，对监管企业做到底数一口清、情况全掌握。督促各街道板块主动衔接精网微格，配强配精网格专职安全员。定期组织线上线下培训，优化巡查清单，提升专职安全员风险识别能力。区街联合组织对专职安全员巡查成效开展抽查，提升基层精细化治理水平。（基础处负责）

　　统筹发展与安全，全力维护大局稳定

　　6.严格精准监管执法。贯彻分类分级执法工作要求，聚焦危险化学品、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等高危行业领域，突出固有风险点多、重大风险突出、管控能力不足、易形成重大隐患的企业，精准确定执法对象，将行业领域安全生产重大事故隐患、人的危险行为风险管控纳入执法重点检查内容，深入推进各类安全专项整治，在重点行业领域实施联合执法、“三位一体”执法，做到执法对象精准、事项精准、方式精准、处罚精准，提高执法质量和执法效能。（执法大队牵头、基础处按职责分工负责）

　　7.优化监管服务效能。深入推进党建惠企“六个一”行动，擦亮“应急先锋 立安为民”党建品牌。发挥市安全生产协会的引领作用，与行业协会联动，组织外籍企业负责人培训、年度重点工作研讨、注安师考前培训、安全伙伴等系列活动。全面推进企业安全生产管理人员素质能力提升工程三年行动计划，定期更新测试系统题库，配套造血计划、执法帮扶联动，争取年内重点和规上企业通过率100%，一般企业参测率达到80%以上，合格率50%以上。积极构建安全培训平台，突出动火、有限空间、涉尘涉爆等高危岗位作业人员专题培训，提高员工岗位安全技能。加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，全面提高企业从业人员的安全素质。指导企业开展信用修复，在法定不罚、轻罚制度和行政执法实践之间开展探索，制订安全生产免罚、轻罚事项清单，创新监管体系，实行包容审慎监管，进一步优化营商环境。（办公室、法宣处按职责分工负责）

　　8.注重强化正面引导。开展“安全信任企业”创建工作，从各行业领域选树一批管理制度完善、现场一线规范、安全氛围浓厚的企业作为样板，梳理200余家企业作为安全信任后备企业，依托网络全媒体报道和企业管理人员现场参观相结合，使更多企业有样可学，逐步形成以点带面、整体推进、面上开花、全面提升的效果。加强正面引领和激励，编写精品教材及典型案例，制作宣传教育片，开展“入企送安”活动，运用好微信群及时推送安全类经验做法、他山之石，实现线上线下双指导。（办公室、基础处、法宣处、执法大队按职责分工负责）

　　9.开展常态化安全生产宣传教育。抓好新修订的《xx省安全生产条例》《xx市安全生产条例》的宣贯，创新开展“安全生产月”、防灾减灾日、安全生产法宣传周等主题活动，深入推进安全宣传“五进”，弘扬安全文化，提升全民安全素质。夯实舆论阵地建设，优化“xx市xx区应急管理局”微信服务功能，加强宣传信息报送，力争在省级以上媒体多发稿、发好稿。加大有奖征集力度，促进公共安全治理提质增效。推进安全生产公益活动，实施独居老人安全关爱项目、安全知识进课堂活动。联合团委培育安全生产青年力量，创建青年安全生产示范岗。（法宣处牵头，应急减灾救援处按职责分工负责）

　　突出监管重点，提升本质安全水平

　　10.坚决防控重大安全风险。全面深化落实工业企业安全生产风险报告制度，督促企业在第一季度100%完成安全风险定期报告。推进企业安全审计提升。针对重点领域易出大事故、重大人员伤亡的人员密集型企业，围绕企业日常管理、体系管理和风险管理三条主线，全方位、深层次诊断评估企业安全管理缺陷，提出系统性整改建议。突出危险作业、粉尘清扫、工业气瓶使用、重点有限空间设置有效隔离预警等小切口整治，继续在粉尘涉爆企业稳步推进风险监测预警系统建设，加强示范带动。持续推进企业安全生产标准化体系建设。在全区工贸领域培育8-10家标准化二级示范企业，40家左右标准化三级示范企业，确保所有危化品生产企业全部创建达标二级标准化（基础处负责）。强化事故防范，从严从快查处事故，建立事故复盘推演机制，深挖根源、一案多查、举一反三，形成安全风险提示。坚持小切口、重实效的措施深化防高坠专项整治，适时推广到所有危险作业。（应急减灾救援处负责）

　　11.紧盯重点领域深化专项整治。全面巩固“一年小灶”“三年大灶”整治成效，做好简易升降设备、智能设备整治、安全伙伴等特色亮点工作的总结提炼，形成可复制可推广的“xx品牌”。树牢“一盘棋”思维，研究制定牵引性工作方案，紧盯危化品、城镇燃气、消防、道路交通等重点行业领域靶向发力，统筹推进专项整治。开展洁净车间专项整治。针对电子企业、生物医药企业，对洁净车间存在的位置布局、危化品使用等方面存在的问题开展全面摸排治理。制定《洁净车间检查手册》《洁净车间建设提升指引》，10月底前完成检查提升工作。深化熔融金属企业专项整治提升，持续开展重大隐患动态清零，年底前清退一批经济效益低、安全生产条件差的企业。开展危化品专项整治。严格安全准入，强化危化品生产建设项目源头风险管控，针对危险化学品重点使用行业企业、特殊危险化学品使用单位，明确相应检查要点，分类整治风险隐患。（基础处负责）

　　12.深化“厂中厂”安全生产专项整治。落实省委第二巡视组巡视反馈意见的整改落实工作方案和区“厂中厂”安全联合整治行动方案要求，持续开展执法检查，将出租方安全管理履责情况作为日常执法检查的必查内容，坚持“一案双查”，有效防范和遏制“厂中厂”生产安全责任事故发生。组织整治“回头看”行动，对整治工作进行总结，梳理整治成果，实行长效动态监管，系统提升“厂中厂”安全管理水平。（执法大队牵头负责）

　　13.规范第三方服务机构管理。配合市局开展安全生产第三方服务领域专项整治，组织注册在我区和在我区内开展业务的安全评价、安全培训等中介机构签订诚信承诺书，推动行业自律。将对中介机构的执法检查纳入年度执法计划，提高监管震慑力。强化社会监督，鼓励社会各界对中介机构违法违规行为进行监督举报。对中介机构实施登记评价和动态管理，建立健全中介机构监管制度和源头治理机制，不断规范行业秩序。（应急减灾救援处负责）

　　五、着眼实战标准，提升综合监管保障能力

　　14.统筹推进应急救援力量建设。强化合作对接，建立促进社会救援力量健康发展保障措施，在目前4家签约的社会救援力量的基础上，进一步鼓励、吸纳更多社会救援力量有序参与救援，不断完善应急联动机制建设，充分发掘全区可用资源，充实应急救援工作手册，在现有应急救援物资储备点基础上，合理布点，扩充应急救援物资储备。进一步发挥区应急委办公室统筹协调作用，联合各职能部门和社会救援力量构建xx区综合应急救援体系，加强信息共享、指挥协调、救援联动，提高快速出动、现场实战、救援保障能力。（应急减灾救援处负责）

　　15.加强预案修编和应急演练。督促全区做好总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的修订工作，加强应急救援预案口袋化建设，健全完善街道、村（社区）、企事业单位应急处置方案，构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急指挥调度体系。强化应急预案分级分类管理，推动实现政府、部门、企业、社区预案的衔接。运用数字孪生技术开展区级应急预案演练。加强对重点企业应急预案及应急演练的检查力度，推动企业建立应急处置卡，提高企业员工应急处置能力。（应急减灾救援处负责）

　　16.提高自然灾害风险防治能力。全面完成第一次自然灾害综合风险普查工作，充分利用风险普查成果，联系对接相关部门，推进风险基础数据库建设，提升灾害防治科学化、精细化水平。加强各社区灾害信息员的培训，提高灾害识别能力，能做到及时报灾、快速响应。推进全国综合减灾示范社区创建工作，对已命名的社区进行“回头看”，积极引导未挂牌社区开展创建工作，阶段性调度工作成果，着力提升基层防灾减灾救灾水平。（应急减灾救援处负责）

　　17.系统推进智慧应急建设。强化应急指挥通信保障，推进街道应急通信装备配备，满足“平时调度、战时指挥”要求。持续对接区城运中心，依托数字底座完成xx区重点企业生产综合监管平台建设，推进码上安全、微信公众号小程序建设。推动不少于40家的重点企业按照统一标准自建智慧监管系统，指导服务有条件的企业接入重点企业生产综合监管平台，打通企业端数据到政府端数据的信息壁垒。（应急减灾救援处牵头，基础处按职责分工负责）

　　六、淬炼人才队伍，锻造过硬应急铁军

　　18.提升队伍专业化水平。聚焦大安全大应急要求，加强专业化培训和实战练兵。围绕省风险报告规定和重大隐患判定标准开展全员基础知识考核，年底前完成第一轮全员专业安全知识学习和测试。分层级举办安委会成员单位分管领导和监管干部能力提升培训班。制定年度干部培训计划，开展技能竞赛、实践调研等活动，培养执法骨干力量。以科技职业技术学院为主、区内企业参与共建的模式，推动建设区安全体验馆。初步形成以学校为中心，区内现有企业安全体验中心为辅，全区企业共享的警示、体验、培训应急管理实践基地。推动科院建设企业安全管理技术人才专题班，鼓励被处罚的企业选派部门负责人、班组长参与学习。（法宣处、办公室按职责分工负责）

　　19.持续抓实组织建设。加强党委理论中心组学习，定期开展专题学习，推进中心组学习制度化、规范化。开展集体学、融入学、个人学、实践学教育活动，以理论水平的提高增强解决各种复杂问题和矛盾的本领。落实谈心谈话制度，及时掌握干部职工思想动态，帮助解决认识困惑、激发工作热情。抓好意识形态工作，规范干部职工网络行为，唱响主旋律，凝聚正能量。推进“领导干部挂钩联系”“基层吹哨、部门报到”等制度落实，帮助挂钩单位辖区内企业、群众解难题、办实事。高质量办好政协提案、人大意见。常态化推进季度述职考评会，健全完善日常考核、积分评定等机制，考核情况作为评先树优的重要依据。（办公室牵头负责）

　　20.深入抓严党风廉政。严格督促“一岗双责”、个人重大事项报告、“三重一大”“廉政风险防控手册”等制度落实。研究制定“操办婚丧喜庆事宜”“容错纠错”“政商交往行为指引清单”等制度。持续开展第三方服务领域、违规收受微信红包、事故调查处理情况“回头看”等工作。加强春节、中秋等重要节点的监督提醒，强化对行政审批、执法监察、财务管理等重点岗位的监管。持续推行书信、电话跟踪上门回访等举措，促进公正廉洁执法。深化廉政警示教育、以案释法等系列活动。持续纠正“四风”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，督促改进精文简会、公务接待、公车管理等工作，着力构建更加风清气正的政治生态。（办公室牵头负责）

　2024年全区应急管理工作要点三

　　xx年是全面贯彻党的二十大精神开局起步之年，是十四五规划的关键之年。xx年区应急管理局工作总体要求是：以党的二十大精神为指引，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把推动习近平总书记重要指示批示和党中央、省市区决策部署贯彻落实作为首要任务，把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持建队伍、抓关键、重预防、固根本，着力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类自然灾害，为全面推动中国式现代化xx新实践提供安全保障。

　　一、推进应急管理队伍建设

　　（一）坚持政治站位，凝聚思想共识。坚持党委理论中心组学习、“三会一课”等制度，通过党员冬训、主题党日、“月学月训”等活动，结合会议室集中学、“学习强国”“江海先锋”“东洲先锋”“应急管理网络干部学院”自主学、领导干部带头学、“请进来”“走出去”拓展学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真领会省委十四届三次全会、市委十三届五次全会和区委十五届五次全会精神，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚持真抓实干，激发干事活力。持续推进“能力作风建设提升年”活动，进一步抓好能力提升“七聚焦七查摆”和作风提升“八聚焦八查摆”，驰而不息深化拓展，全面提升指挥有度、专常兼备、反应灵敏、平战结合的能力水平，全面激扬锐意进取、聚力攻坚、奋发有为的一流作风。同时，通过开展交流学习、竞赛比武、尖兵评选等活动，激励应急管理干部以刀刃向内的勇气锤炼“真抓实干、马上就办”的过硬作风，以对标一流的志气提升执法水平和服务质效，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精神担当作为、干事创业。

　　（三）坚持党建引领，筑牢安全根基。深化拓展“立安为民、服务至臻”党建品牌，持续开展党员干部服务联系企业等活动，推动“党建+安全”融合发展，以党建工作的加强促进安全生产水平的提升，切实构建“围绕中心抓党建，抓好党建促安全”的生动格局。

　　（四）坚持依法治安，强化法治建设。深入学习习近平总书记法治思想的重要论述，开展法治建设党委专题研究，并将法治建设学习纳入中心组理论学习。有效落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”主体责任，切实加强普法工作组织领导、工作指导和经费保障。把遵法守法、依法办事作为考察识别干部重要内容，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。加强法治工作队伍政治思想、职业道德、业务能力建设，不断提升整体效能和专业化水平。

　　（五）坚持正确导向，强化意识形态。牢牢掌握意识形态工作领导权，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。抓牢思想理论学习，把意识形态作为党委理论学习中心组学习的重要内容，强化意识形态领域建设；做好舆论宣传引导，让舆论宣传工作做到“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”；守好重要舆论阵地，加强舆情监管排查，筑牢意识形态安全防线；建立分析研判机制，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，正面引导，积极化解。

　　（六）坚持党要管党，全面从严治党。一是压紧压实管党治党政治责任，着力打造权力“关得住”的制度笼子。二是坚持以严的主基调正风肃纪，严管厚爱激励队伍，增强党组织政治功能。三是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，在“不敢腐”上动真格；深化源头治理，在“不能腐”上下真功；加强廉洁文化建设，在“不想腐”上见真章。四是建设堪当重任的应急管理干部队伍，坚持新时代好干部标准，引导青年干部扣好“第一粒扣子”，加强干部队伍日常管理。

　　二、提升安全生产本质水平

　　（一）压紧压实安全生产责任。强化党政领导责任，细化出台党委政府领导安全生产工作职责清单，健全完善安全生产履职考核评价体系；强化部门监管责任，督促全面落实“三管三必须”要求，充分发挥专委会作用，厘清安全监管职责，消除监管盲区，推动各专委会真正实体化运行；强化企业主体责任，巩固企业安全生产主体责任三年行动成果，继续围绕企业主体责任20条重点事项清单、80条责任清单，将企业安全生产主体责任落地落实落细。

　　（二）严格巡查督查考核。充分发挥安委办实体化运作实效，成立巡查督查工作小组，严格执行《xx市安全生产巡查制度》，坚持把查问题、促整改、保安全作为巡查工作首要任务，常态化开展安全生产巡查、综合督导检查，实现部门、区镇安全生产巡查全覆盖，对存在突出问题的重点行业领域和板块开展专项巡查。组织开展安全生产“双百分制”考核，进一步完善优化考核机制、内容和方式，强化结果运用，推动工作落实。

　　（三）多举措筑牢安全防线。一是组织开展本质安全“提升年”活动。聚焦“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，将安全风险研判、专项治理行动、问题隐患整改等工作同步纳入提升本质安全水平工作中，加快推进高危领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造。二是巩固提升三年专项整治成果。做好三年专项治理“后半篇文章”，对近年来特别是专项整治行动开展以来安全生产工作中好的经验做法，全面梳理总结，推广一批可复制可借鉴的具有xx特色的制度成果，将治理实践提炼固化为长效机制，全面提升城市安全综合治理能力。三是全面推进企业安全标准化创建。贯彻落实《XX市企业三级安全生产标准化定级实施办法（试行）》，推动企业安全生产标准化自主创建、持续改进。对标准化运行质量开展“回头看”，培育典型示范企业，促进标准化创建工作提质增效。四是大力推进企业安全风险报告。督促企业按照《XX省工业企业安全生产风险报告规定》规范开展安全风险的辨识、管控和报告工作。五是加强安全评价机构监管。严格落实安全评价检测检验机构监管要求，进一步完善管理制度和程序。同时综合运用诚信承诺、第三方评估、警示约谈等手段，严厉打击出具虚假评价报告、租借资质、转包服务项目等违法违规行为。六是组织实施企业安全生产标准规范“落实年”专项行动。督促企业对照安全标准规范要求排查治理问题隐患，推动企业落实安全生产主体责任具体化，建立安全管理内生机制，不断完善安全生产责任制，优化安全生产规章制度和操作规程，培育企业安全管理人才，有效推动企业安全管理全面转向技术管理。

　　（四）深入推进重点领域安全生产工作。危险化学品领域：一是督促化工（危化品）企业、烟花爆竹经营单位依法建立健全各项安全管理制度，落实全员安全生产责任制，加强重点时段、重点部位、重点人员、重点环节分析研判，严格落实特殊作业审批制度。二是针对新出台的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，适时开展化工企业安全费用培训和审计，引导企业规范提取使用安全生产费用。三是充分发挥积分管理督促、引导作用，推动企业落实全员、全过程安全管理，降低安全风险。四是对全区危化品经营现状进行全面调研，掌握现状，精准管理。工贸领域：粉尘涉爆，重点督促企业消除“粉六条”重大事故隐患，制定和完善粉尘清扫制度，落实粉尘企业每日清扫打卡，加强动火作业管理，探索建立重点设备场所安全运行实时监控系统。金属熔炼熔融，督促企业加强电炉、中频炉、吊具等重点设备设施的日常监管，以及对熔炼、铸造岗位员工安全生产知识和技能培训，确保员工具备熟练操作设备设施和正确及时处置的能力。有限空间作业，督促企业严格落实有限空间作业审批制度，加强流程管控和现场监护，定期开展应急救援演练。

　　（五）扎实提升安全生产监督执法效能。一是深化精准执法。统筹编制区、镇两级执法计划，将固有风险较多、管控能力不足、发生事故概率较高等情形的企业作为年度重点执法对象；同时根据《安全生产法》、《XX省安全生产条例》等法律法规，加大对企业主要负责人履行安全生产法定职责情况的检查力度，深入剖析企业违法违规行为背后，主要负责人和安全管理人员在履职过程中存在的问题并严肃查处。二是完善执法方式。充分发挥安全生产举报微信小程序的赋能助力，深挖排查举报背后的违法违规线索，拓宽执法视野；持续推进线上监管+线下执法，充分运用信息化监管平台，及时发现并督促企业整改发现的问题，对经提醒仍不整改的企业，及时纳入重点执法对象名单；通过多种渠道、多种途径向企业告知安全生产法律法规知识、执法事项清单和标准规范，主动消除违法违规行为，让执法更和谐、更高效。三是提升执法能力。一方面组织开展行政执法案卷评查、“线上+线下”行政处罚案卷抽审等活动，同时组织参加第四届全国应急管理普法知识竞赛、第四届XX市应急管理普法技能竞赛等活动，提升应急管理系统办案质量。另一方面加强安全生产行政执法和刑事司法的衔接，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。四是落实“三项制度”。全面落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度”，探索创新法制审核体制，充分发挥法律顾问作用，完善律师参与突发事件应对工作机制，提高行政决策法治化水平。

　　（六）大力丰富安全宣传培训方式。一是优化专题宣讲。深入开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲，配合推动各级领导深入基层一线和企业开展安全生产专题宣讲、区安委会主要成员单位负责同志到所属行业领域开展宣讲。二是组织开展“安全生产月”活动。以区镇联动、部门联动、媒体联动的方式，组织开展好“安全生产月”系列活动、“6·16安全生产宣传咨询日”、“安全生产万里行”等活动，通过安全宣传咨询、应急预案演练、知识竞赛等活动形式和形式多样的宣传模式，打造有xx特色安全文化品牌。三是推进安全生产宣传教育“五进”活动。以“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）XX新模式增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，同时对照省“五进”示范标准，各培育1-2个示范典型。四是严格开展安全培训。一方面加强应急管理系统新入职执法人员岗前培训考核，严格执行执法人员持证上岗制度。另一方面推进安全培训机构规范化建设，不断提升实操考核设施设备保障能力。

　　三、完善应急救援管理体系

　　（一）推进“十四五”规划稳步实施。推进《XX市xx区“十四五”应急管理体系和能力建设规划》《XX市“十四五”安全生产规划》和《XX市xx区“十四五”综合防灾减灾规划》实施，组织开展规划实施期中评估。按照文件要求督促各地区、各部门序时推进“十四五”规划任务落细落实。

　　（二）加强应急预案体系建设。督促各部门完成专项应急预案修编工作，并依托XX市应急预案管理信息系统，督促企业切实履行预案管理主体责任。深化基层应急能力建设，突出培训指导、队伍建设、资源保障、演练运用，全力做好基层应急预案体系“能力具备”向“能力提升”深度转变，持续提升基层预案“制度化管理”水平。

　　（三）抓好应急预案演练和评估。科学制定年度演练计划，针对不同类型灾害事故应急预案组织开展综合、专项和桌面演练。开展演练评估，及时完善应急预案。

　　（四）着力优化应急救援机制。结合xx实际，完善复杂场景中多个应急预案的启动与实施，打通多部门（单位）协调联动链条；结合先进装备，探索应急处置中应急通信指挥车的作用与功效；结合军地协同，锻炼突击队伍与综合、专业、社会等队伍的协作配合，全方位提高我区对于风险灾害的防范化解能力和应急处置能力。

　　（五）打造现代化应急救援力量体系。聚焦“综合救援队伍管全面、专业救援队伍保领域、突击救援队伍起支撑、社会救援队伍补短板”目标任务，积极培育建设多元应急救援队伍。指导社会应急救援队伍建立健全队伍管理、训练演练等工作制度，充分发挥好社会应急力量在事故灾害抢险救援行动中的辅助作用。通过开展联合培训、联合演练等方式，进一步提升突发事件应急处置能力。

　　（六）提升科技与信息化保障水平。有序推进应急管理数字化工作，优化数据模型，加强功能开发，推动系统更好发挥集成化、信息化、智慧化作用。促进数字技术与应急管理业务深度融合，初步满足平战结合需求的应急管理数字化工作框架，“平时”实现日常的监管，“战时”使用XX市应急管理指挥信息系统和应急通信网络实现快速应急。

　　四、提高防灾减灾综合能力

　　（一）持续完善体制机制。深入贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，深化区镇两级防灾减灾救灾制度建设，健全统一高效的自然灾害防治综合协调机制，强化统筹协调、防治结合的管理模式，形成各方齐抓共管、协同配合的防灾减灾救灾格局。健全政策研究、会商研判、灾害救助等常态化工作机制。完善多灾种防范应对工作机制和军地抢险救灾协同联动机制，提升灾害防范应对全流程一体化工作水平。

　　（二）加强自然灾害监测预警能力建设。充分依托气象、水利、电力、自然资源、应急管理等行业和领域灾害监测感知信息资源，发挥“人防+技防”作用，集成气象、水旱等灾害监测模块至区应急管理指挥信息平台，建立多源感知手段融合的全灾种、全要素、全链条灾害综合监测预警系统。

　　（三）强化自然灾害风险管理。巩固扩大第一次自然灾害综合风险普查工作成果，推进自然灾害风险数据库建设和评估区划工作，建立长效运行制度和动态更新机制。落实灾害信息员分级培训责任，确保培训全覆盖；加强灾害信息员考核，提高灾害信息员工作的自觉性和主动性。

　　（四）做实防灾减灾救灾保障工作。研究编制年度储备计划，推动相关部门按计划完成物资采购和收储；加大镇、村两级物资储备能力建设，实现镇级物资储备库全覆盖。做细做实“公共安全救助保险”项目，进一步完善保险理赔政策，压实保险公司承保责任，落实居民火灾保险理赔联动机制，促使“民生工程”服务效能最大化。

　　（五）提升基层综合减灾能力。大力推进基层社区应急能力标准化建设，全面开展基层社区“六个一”工程，即一个预案、一支队伍、一张风险隐患图、一张紧急疏散路线图、一个储备点、每年至少一次演练，不断夯实群防群治基础。深入开展全国综合减灾示范社区创建，确保全区50%以上的创成社区达到《全国综合减灾示范社区管理办法》规定标准。组织开展基层社区家庭应急包推广使用试点，引导一般家庭主动准备，实现重点和脆弱人群全覆盖。充分利用全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等节点，面向社会公众广泛开展宣传教育活动，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。