实践科学发展观与统一战线工作研究

　 实践科学发展观与统一战线工作研究

　〔摘要〕科学发展观是新世纪新阶段我们党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出的统领党和国家事业发展全局的重大战略思想。作为我们党执政兴国重要法宝的统一战线，应当正确认识科学发展观对统一战线工作的指导意义，全面贯彻落实科学发展观对统一战线工作的基本要求，充分发挥统一战线的优势和作用，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。〔关键词〕实践科学发展观统一战线工作研究

　党的十六届三中全会上，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。近期又强调要求全党要深入学习实践科学发展观。贯彻落实科学发展观，事关中华民族的长远发展，事关子孙后代的长久福祉，具有全局性、根本性和略性的意义。统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝，务必牢固树立和认真实践科学发展观，充分调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的积极力量，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

　一、实践科学发展观使统一战线工作面临新的机遇和挑战

　我们党历来十分重视发展问题。以毛泽东为核心的第一代领导集体，反复强调发展是基础，并制定了实现现代化的赶超战略。以邓小平为核心的第二代中央领导集体提出“发展是硬道理”，并制定了社会主义现代化建设“三步走”战略。以江泽民为核心的第三代中央领导集体强调发展是执政兴国的第一要务，明确了科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略等一系列方针政策。以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体根据新的形势和任务，与时俱进提出了科学发展观，赋予发展以新的内涵。从强调发展是基础，到“发展是硬道理”；从发展是执政兴国的第一要务，再到科学发展观，反映出我们党对发展的认识更加成熟、更加系统，也更具现实指导意义。科学发展观是对毛泽东、邓小平、江泽民三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展；是党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是马克思主义中国化的最新理论成果；是我们党坚持以人为本，实现人的全面发展，推进经济、政治、文化、社会各方面全面、协调、可持续发展的根本指导方针；是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分，自始至终是为实现党的总路线总任务服务的。实践科学发展观，理所当然成为当前统一战线必须肩负的首要任务，也使统一战线工作面临新的机遇和挑战。

　实践科学发展观为统一战线的巩固和发展指明了方向。我们党的统一战线是不断巩固和发展的。在不同的历史时期，党中央把马克思主义关于统一战线的基本原理同中国的具体实际相结合，建立了民主联合阵线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和新时期爱国统一战线，形成了中国特色的统战理论和政策。进入新的历史时期，如何进一步解放思想，改革创新，推动我们党的统一战线事业不断发展，科学发展，使新世纪新阶段统一战线更加巩固、壮大，则是摆在我们面前的重大课题。统一战线的建设和发展，与经济社会的发展具有不同的领域、范围和轨道。特别是进入新世纪新阶段，一方面，统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，与以往的统一战线有了很大不同；另一方面，随着形势的发展，党对统一战线的要求越来越高，统一战线担负的任务越来越重。在这样一个新的历史条件下，我们只有正确地理解和运用科学发展观，用科学发展观重新审视和统领统一战线，才能从容驾驭复杂局面，明确努力方向、前进目标和工作思路，使统一战线的建设和发展沿着“以人为本、全面协调可持续发展”的正确方向和科学轨道不断前进，使之理论更加科学，内涵更加丰富，范围更加宽广，队伍更加壮大，工作更具活力，服务更富成效，真正形成全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛最具活力的爱国统一战线。也只有把统一战线建设成为真正具有强大凝聚力的统一战线，实现自身的科学发展，才有基础、有本钱、有能力为经济社会全面、协调、可持续发展服好务。

　实践科学发展观赋予统一战线以崇高使命并将为其注入无限活力。党中央明确要求要将科学发展观贯彻落实到党和国家工作的各个领域、各个方面，推动经济、政治、文化、社会等各项事业全面协调可持续发展。深入学习实践科学发展观，推动全面建设小康社会，实现中华民民族的伟大复兴，是当前全党全国工作的重中之重。统一战线历来是为党的工作大局服务的，为经济社会发展服务的。科学发展观的提出，赋予了统一战线以崇高的使命，统一战线必须高举爱国主义和社会主义两面旗帜，充分发挥重要法宝作用，坚持大团结、大联合，进一步争取人心，凝聚力量，努力为实现我国经济、政治、文化、社会等各项事业全面协调可持续发展服务，为推进中国特色社会主义伟大事业再立新功。同时，坚持实践科学发展观，必将创造出高度发达的物质文明，这又能为统一战线的巩固和发展打下坚实的物质基础；坚持实践科学发展观，必将创造出高度发达的政治文明，这又能为统一战线的巩固和发展注入强大的政治活力；坚持实践科学发展观，必将创造出高度发达的精神文明，这又能为统一战线的巩固和发展提供不竭的精神动力；坚持实践科学发展观，必将营造出和谐稳定的社会环境，使统一战线更好地形成全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛最具有活力的联盟，这又能为统一战线的巩固和发展提供广阔的空间。随着贯彻落实科学发展观的进一步深入，国家经济社会不断全面、协调、可持续发展和人的全面发展，统一战线将能获得政策、人力、物力、财力等多方面的强大支持，获得更加广阔的发展空间，并被注入极大的活力。

　实践科学发展观给统一战线工作提出了新要求。科学发展观的核心思想是“以人为本”。这就要求统一战线工作必须更加坚定不移的奉行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立和更好地体现人本思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，特别是统一战线成员的利益作为工作的出发点和落脚点，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民的各项权益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展。科学发展观的第一要义是发展。发展是解决中国当前社会问题的唯一途径，发展就是硬道理。这就要求统一战线必须把服从和服务于发展作为第一要务，紧紧围绕中国特色社会主义大发展的目标来部署和开展工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的积极力量，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴汇聚新的更大力量。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。这就要求在开展统一战线工作时必须坚持社会主义方向，全面协调多方面的关系，权衡各方面的利益，化解各种矛盾，调动各种积极因素，把脉社会对发展的承受能力和限度，可持续地推动经济、政治、文化、社会、生态等各方面的全面发展，逐步实现祖国的繁荣富强。科学发展观统的基本方法是筹兼顾。这就要求统一战线工作必须统筹规划，总揽全局，树立全局和世界眼光，强化战略思维，团结海内外各种积极力量为中国的发展创造一个良好的国际国内环境，在不断实现社会主主义大局利益的同时，也不断实现统一战线各个力量、各个因素、各个集团的利益，减小城乡之间的差距，协调区域均衡发展，保证人与自然和谐发展，促进经济社会共同发展，又好又快发展。

　二、统一战线在实践科学发展观中的优势和作用

　统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，也是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。在社会主义建设和改革进程中，深入学习实践科学发展观，统一战线可以在政治、聚力、维稳等方面的发挥重要优势和重大作用。

　统一战线必将为实践科学发展观奠定坚实的政治基础。统一战线是多党合作、政治协商、民主监督、参政议政的有效形式，是发扬社会主义民主、推进社会主义政治文明向前发展的重要途径，能够在坚持中国共产党领导的前提下，牢牢围绕团结和民主的主题，集思广益，求同存异，体谅包容，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，满足各党派、各阶层的政治诉求，激发各方面的政治活力，实现最广泛、最诚挚、最稳固的政治同盟，从而巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，完善党的执政体制，丰富党的执政资源、优化党的执政环境、改善党的执政方式，为更好地贯彻落实科学发展观，推进全面建设小康社会奠定坚实的政治基础。

　统一战线必将为实践科学发展观提供强大的力量支持。统一战线人才荟萃、联系广泛，其根本职能是争取人心、凝聚力量，它可以最广泛、最充分地调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，形成全国各民族、各党派、各阶层、各方面最具活力的大团结大联合，把一切共产党员和非共产党员、马克思主义者和非马克思主义者、无神论者和宗教信仰群众、汉族和少数民族群众、大陆同胞和港澳台海外同胞都团结起来，把所有炎黄子孙的意志和智慧都凝聚到坚持和拥护党的领导、全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴上来，形成无坚不摧的强大力量，使全党全国更好地贯彻落实科学发展观，推进全面建设小康社会获得取之不尽、用之不竭的力量源泉。

　统一战线必将为实践科学发展观营造稳定和谐的社会环境。统一战线具有联系群众、协调关系、化解矛盾、维护团结安定的独特社会功用，能够融洽统一战线各方面成员之间的关系，引导广大统一战线成员，并通过他们去引导各自所联系的群众，来正确处理好国家和集体利益与个人利益的关系、眼前利益与长远利益的关系、局部利益与整体利益的关系；能够通过沟通思想、理顺情绪、联络友谊，来巩固平等、团结、互助的民族关系，增加信教群众之间的团结，推进新的社会阶层与其他阶层之间的团结；能够在爱国主义、社会主义两面旗帜下，形成全体中华儿女共同反“西化”、反“分化”、反“台独”的强大气势，使大家在社会主义建设和改革中亲密合作、心同气顺、和衷共济，从而为更好地贯彻落实科学发展观，推进全面建设小康社会营造稳定和谐的社会环境。

　三、统一战线工作要以科学发展观为指导努力推动中国特色社会主义伟大事业不断迈向前进

　科学发展观为新世纪新阶段统一战线的巩固和壮大指明了方向，同时也成为了做好新时期统一战线工作的指针。我们要认清统一战线在实践科学发展观中的重大使命和巨大优势，牢固树立和忠实践行科学发展观，充分发挥重要法宝作用，推动中国特色社会主义事业从胜利走向更大的胜利。

　要深刻认识科学发展的重大意义,努力推动统一战线巩固和壮大。统一战线自身的科学发展，是发挥重要法宝作用，服务经济社会科学发展和人的全面发展的前提和保证。我们要努力实现统战工作理论政策的突破，胸怀全局，着眼未来，不断解放思想，深入学习调研，敢于描绘蓝图，勇于突破羁绊，超越“原则来”、“原则去”的思维，敢为人先，善为人先，通过理论创新来带动工作创新。要努力实现统战工作领域对象的拓展，统筹兼顾各政党、各民族、各宗教、各阶层和党内党外、国内国外、城市乡村等各个领域统战工作的开展，统筹兼顾15种统战对象工作的开展，不断拓展工作领域，延伸工作手臂，丰富工作内涵，形成更加广泛更加团结的大联盟。要努力实现统战工作方式方法的创新，坚持以人为本的理念和要求，尊重人、关心人、凝聚人，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为作决策、办事情、做工作的根本出发点和落脚点，正确处理维护最广大人民的根本利益与照顾同盟者利益之间的关系，真诚为党外人士做好服务工作，引导帮助广大统战成员正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，不断增强统一战线的凝聚力和向心力；坚持全面发展的理念和要求，工作覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域，强化中央、省市和基层各个层面，扭转自己热、社会冷的局面，使统战工作走出“象牙塔”步入大社会，形成整个社会关心、支持、参与的大统战格局；坚持协调发展的理念和要求，不倚重，不偏废，使思想政治工作与投身经济建设主战场相结合，将开会、座谈、调研、走访、慰问、应酬等传统方式与利用电视、电影、网络等新形式相结合；坚持可持续发展的理念和要求，发挥现有优势，积极培育新优势，大力推进多党合作，切实加大党外代表人士的发现、培养和安排使用力度，抓住新的社会阶层这个新的着力点，巩固和壮大新的同盟。要努力加强统战工作部门队伍建设，大力扭转统战部门是“老少边穷”部的现状，积极推动常委担任统战部长，并到政府交叉任职，使常委部长的职能得到有效发挥，改变统战部长兼任政协副主席的模式，消除统战部归属政协的不良社会影响。要努力推动统战工作机制体制的完善，进一步落实“六个纳入”，探索建立和健全统战工作联席会议、新的社会阶层联席会议及多党合作方面等一系列相关制度，以完备的工作机制和体制来确保统一战线重要法宝作用的发挥。

　要积极投身社会主义现代化建设,努力推进社会主义物质文明。解放和发展生产力是社会主义的根本任务，也是进行现代化建设的关键。统一战线要把发展作为第一要务，自觉服从和服务于经济建设这个中心，充分发挥聚力优势，最大限度地把全社会各阶层、各政党和各团体的力量凝聚起来，把各界人士的积极性、创造性都激发出来，努力促进国民经济又好又快发展，加快推进现代化建设，为建设高度发达的社会主义物质文明做出应有贡献。要引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕科学发展这个在课题，深入开展调查研究，切实提高参政议政质量，为经济建设献计出力；团结和引导党外知识分子为现代化建设贡献聪明才智，推动科技进步和技术创新，促进科技成果向现实生产力转化；动员和引导广大统一战线成员理解、支持并投身于改革，认真做好企业统战工作，为完善社会主义市场经济体制服好务；鼓励和支持非公制有经济人士特别是新的社会阶层在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面发挥重要作用，引导他们做合格的中国特色社会主义事业建设者；拓展港澳台海外统战工作，协助政府引进资金、技术、人才和管理经验，促进开放型经济的发展和产业结构的优化升级；全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉的充分涌流。

　要高度重视社会主义民主政治建设，努力推进社会主义政治文明。我们党历来都是十分重视民主政治建设，在长期的革命、建设和改革实践中，把马克思主义政党学说和统一战线与中国实际相结合，同各民主党派一起，创立并发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动了中国特色的民主政治建设进程。统一战线要坚持中国特色社会主义的前进方向，发挥自身的政治优势，切实加强多党合作，推动政治文明向前发展；教育引导广大统战成员和社会大众深刻领会民主政治建设的重大意义，充分认清我国实行多党合作和政治协调制度的必然性和优越性，增强对我国政治制度的认同，使广大干部群众自觉抵御西方政党模式的影响和政党思想的渗透，始终不渝地走中国人民自己选择的政治发展道路；切实加强多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化建设，完善协商机制，畅通监督渠道，扩大政治参与，促进科学决策与民主决策，使我们党执政兴国的方针、政策、纲领等真正得到人民群众的拥护和支持；切实加大党外干部的培养使用力度，建设一支高素质的党外干部队伍；切实支持各民主党派加强自身建设，充分发挥参政党作用，巩固中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的亲密合作关系。

　要主动服务社会主义先进文化建设，努力推进社会主义精神文明。我国在世界多极化和经济全球化趋势的冲击下，各种思潮和文化互相激荡，各种意识形态斗争错综复杂，一些腐朽思想不可避免地乘机而入，腐化堕落的文化现象有所抬头，拜金主义、享乐主义、利己主义思想的蔓延导致国家、集体意识和互相奉献精神等日渐削弱，暴力色情、坑蒙拐骗、贪赃枉法、诚信沦丧等日趋泛滥，社会主义精神文明面临严峻考验。统一战线成员中汇集了一大批社会上有影响、政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣的党外代表人士，这本身就是一支创造先进文化的重大力量。同时，统一战线成员均来自不同行业、不同群体、不同党派、不同民族，各自联系着一大批群众，通过广大统战成员去教育、宣传、组织、发动群众，有不可替代的作用和独特优势。为此，统一战线要充分发挥自身优势，牢牢把握先进文化的前进方向，以强烈的政治意识、责任意识，富于成效地对广大统战成员进行党的基本理论和基本路线教育、共产主义崇高理想信念和思想道德教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，在统一战线所有成员中形成崇高理想的共同精神支柱；着眼于社会主义市场经济的需求，加强对广大统战成员特别是非公经济人士的诚实守信教育和社会主义利观教育，鼓励诚实劳动、合法经营和公平竞争；引导广大统战成员积极投身到建设社会主义文化事业中来，改造落后文化，抵制腐朽文化，创造先进文化，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义新文化，为建设社会主义精神文明发挥积极作用。

　要切实致力于处理五大关系，努力构建社会主义和谐社会。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我国经济、社会结构等发生了深刻变化，人们的思想观念与价值取向的自主性、差异性和选择性明显增强，多阶层、多党派、多民族、多宗教的格局依然存在，涉及群众切身利益的人民内部矛盾明显增多，影响社会稳定的因素越来越多。同时，西方敌对势力与“藏独”、“法轮功”等反动势力相互勾结，伺机作乱，对整个社会的安定团结构成了威胁。尽早解决台湾问题，实现祖国的完全统一，亦是中华儿女的神圣职责，是海峡两岸人民的共同愿望。为此，党中央站在时代的高度、战略的高度，审时度势地提出构建社会主义和谐社会，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。统一战线务必坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导地位，不断巩固和增强我国社会的一致性，大力促进我国经济、政治、文化和社会等各方面全面协调可持续发展，促进人的全面发展。要维护照顾同盟者利益，把最广大人民的根本利益作为制定统战政策、开展统战工作的出发点和落脚点，教育引导广大统一战线成员以合理合法的形式表达利益诉求，建立健全各方面利益的协调机制，畅通反映民意的渠道，妥善解决统一战线内部的各种利益关系和利益矛盾；加强民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，加快少数民族地区经济社会的全面协调发展；全面做好宗教工作，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决抵制境外势力利用宗教进行渗透活动，取缔各种非法宗教活动；积极引导和组织广大统战成员投身光彩事业，大力开展智力支边扶贫活动，努力解决少数社会阶层和社会群体差距拉大的问题，认真处理新的社会阶层与其他社会阶层之间的矛盾；积极应对西方敌对势力实施的“西化”、“分化”图谋，旗帜鲜明的反对和打击“藏独”、“法轮功”等反动分裂行为，打造抵御“西化”、“分化”的钢铁长城；充分发挥在海外的人才优势、网络优势和联系广泛的优势，有计划、有重点、多渠道、多形式地开展工作，促进大陆与台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的交流与来往，最大限度地争取台湾早日回归。通过统筹兼顾、协调处理好五大关系，来引领各党派、各民族、各阶层、台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞为实现祖国的繁荣富强和中华民族的伟大复兴而团结奋斗。