党风廉政建设及反腐败部门牵头工作总结..

　盐教体党[2011]40号

　中共盐亭县教育体育局委员会

　盐 亭 县 教 育 体 育 局

　2011年党风廉政建设及反腐败牵头工作总结

　2011年，县教体局在县委、政府的正确领导下，在县纪委的关心和指导下，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设战略目标，以“科学发展观”为统领，通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督、加大惩处等系列措施，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预访腐败体系的构建，推动各项工作任务的全面落实，促进了我县教育体育事业的健康持续快速发展。现将本年度党风廉政建设及反腐败部门牵头工作总结如下：

　一、党风廉政建设及反腐败工作情况：

　今年，教体局认真按照县委《2011年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》（盐委办[2011]22号）文件精神，加强领导，落实责任，强化监督，加大惩处，确保了我系统党风廉政建设责任制得落实和反腐败工作的正常有序开展。具体做法：（一）加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。一是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作力量。我局成立了以局长为组长、纪委书记和局机关党委委员任副组长、各股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，同时设立了办公室，明确由局纪委、监察室具体抓落实，建立了"一把手"负总责、分管领导具体抓、中层干部深入抓的"一岗双责"领导体制和工作机制。二是局党委切实但负起党风廉政建设责任制落实的领导责任。我局党委高度重视教体系统的惩防体系建设、党风廉政建设和反腐倡廉工作，年初研究并下发了《2011年党风廉政建设责任制实施意见》，坚持两月一次的局务会议，把反腐倡廉、效能建设、作风整顿、创先争优等工作作为重要的议事内容，对每两个月的工作完成情况进行检查，研究部署下步工作。三是推进廉政文化建设。我局下发了《关于廉政文化进校园活动建设的实施意见》，要求各学校要将廉政文化建设与党的建设相结合，同校园文化建设相结合，同教育教学管理活动相结合，同学生道德养成相结合，同普法教育相结合。突出弘扬以爱国主义为核心的民族精神，坚持以依法治校、恪守职责和信用作主体行为教育准则，培育以爱岗敬业、诚信廉洁为主要内容的教师职业道德，强化教育工作者的社会责任意识。通过廉政文化建设，积极倡导"依法治校、规范权力运作和廉洁从教"的廉政理念，推进学校党风建设和反腐倡廉工作深入开展，形成崇尚廉洁、讲究诚信、尊重法制的社会风尚和文化环境。

　四是抓好责任制落实。根据市教育局及县委与我局签订的党风廉政建设责任书内容和要求，我局党委及时召开学校、直属单位负责人会议，与84所单位负责人签订了党风廉政建设目标管理责任书，进一步明确了局领导班子与机关各股室、与学校在党风廉政建设中的各自责任，在全系统形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,确保党风廉政建设责任落到实处。五是加强检查考核。我们坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，把党风廉政建设与年终经济责任制考核挂钩，实行廉政建设"一票否决制"，并与领导班子、领导干部、公务员年度考核以及民主测评等工作相结合，制定并印发了《教体系统基层单位党风廉政建设责任制落实情况的考核意见》。5月下旬，我局对直属单位党风廉政建设和清理“小金库”工作开展情况进行了专项检查，检查的主要内容有：党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、责任落实、年度工作计划制订情况；党风廉政教育活动开展情况；党风廉政建设各项制度规定的建立、完善和执行情况；校务公开执行情况；清理“小金库”及教育收费情况自查自纠、防范工作机制和制度建设情况等。通过检查，促进了责任制的落实和专项治理工作的顺利进行。党风廉政建设责任制的年终考核，结合对学校、直属单位领导班子年度考核进行。（二）强化教育，筑牢反腐防线。一是开展理想信念教育。根据新时期党风廉政建设的要求，认真贯彻执行中央《关于加强党员经常性教育的意见》精神，我局党委建立健全了党员干部的经常性教育机制，通过理论中心组学习、党课教育、廉政专题教育、警示教育等多种方式，加强党员干部的理想信念、党风党纪、从政道德教育，进一步巩固先进性教育成果。通过系列教育活动,提高党员干部的党性观念，使党员干部牢固树立正确的权力观、群众观、道德观、利益观，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。二是开展党风廉政专题教育和警示教育。今年我们坚持以局党政班子成员、直属单位党组为平台，采取集中学习、专题讲课、观看教育片等方式开展了专题教育活动。按照市纪委的布置和要求，党风建设与作风建设相结合，与创优争先活动相结合，我局组织机关中层以上干部观看了王瑛同志事迹报告会、孟祥斌事迹报告会和廉政故事比赛等活动。我局还组织全县教体系统领导干部开展了专题警示教育，学习传达了省纪委《关于认真学习贯彻中央纪委通报精神? 坚决刹住违反规定收受礼金歪风的通知》，组织观看《远山的红叶》、《警钟》等专题教育片。通过专题教育、警示教育，进一步增强了党员领导干部遵纪守法、依法依纪办事和廉洁从政的自觉性，在系统上下营造起了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为搞好全系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。（三）加强制度建设，着力构建惩防体系。制度是构建惩防体系的重要内容，是规范权力运行、从源头预防和杜绝违纪违规腐败现象的重要保障。教育体育局针对这些重点：一是建立健全管理制度。年初，在作风整顿期间，对局的规章制度重新进行了梳理，修订完善了局党委工作制度、内部管理制度、人事教育管理制度、行政执法制度、业务管理制度等40多个制度，涉及人、财、物、事等坚持规范管理，对容易发生腐败现象的干部提拔、大宗物资采购、财务费用支出、商贸发展项目安排等方面，都作了制度规定，坚持以制度来规范行为、优化作风。二是严格执行财务制度。我局重新完善了《机关内部财务管理办法》，对各项费用支出的申请、审核、审批及审批权限等都作了明确规定，全局干部职工提倡厉行节约、反对奢侈浪费，严格执行财务管理规定，按程序申请、审批，保证了经费的合理使用。今年，教体局协同相关部门对全县义务教育学校“两免一补”政策执行情况和教育收费情况分别进行了两次检查；10月，对13所学校进行了内部审计。三是严格执行政府采购规定。限额以上办公设备的采购，严格执行政府采购有关规定，按程序报批，定点采购或者招标采购，无法完成招标采购的，经向县招标办申请，改为自行采购，但都有监察部门参与监督，集体研究报领导同意后决定。四是严格按程序选拔任用干部。党委班子坚决贯彻党管干部的原则，始终坚持"公开、平等、竞争、择优"，充分发扬民主集中制，今年局党委讨论明确规定，在投票表决之前的推荐提名，民主测评、考察预告、组织考察以及决定之后的任前公示、举报受理、调查核实等各个环节，都严格按照《条例》规定程序进行。五是根据县纪委《关于开展廉政风险预防机制建设工作的实施意见》（盐纪发[2011]10号）文件精神认真宣传发动，具体查找廉政风险防控点，制定具体防控措施健全防控评估考核措施，使风险降到最低程度。（四）深化效能建设，强化校务公开。一是清理行政执法法律依据。按法制部门要求，根据我局工作职责，认真开展了行政执法资格及法律依据、行政执法职权及法律依据、规范共同行政行为的法律法规规章、本机关为主实施的法律法规规章、配合其他行政机关实施的法律法规规章的清理，推进依法行政工作，避免违法行政和行政不作为事件的发生。二是做好政务公开工作。根据我局政务公开实施意见和公开目录，认真做好政务公开工作，机构职能、股室工作职责、工作流程、办事程序等内容通过网络长期向社会公开，新的法规政策、两免一补资金安排等通过网络即时向社会公开，干部任免、财务收支、资产处置等情况即时在公开栏向内部公开。三是建设节约型机关。在全系统倡导厉行节约、反对铺张浪费，重新修订了《机关车辆管理制度》、《会议接待制度》等，严格办公经费的审批。车辆使用费、电话费、资料复印费等情况统计到人，每月在公开栏进行公示，加强监督。（五）治理商业贿赂，加强商业信用体系建设。根据中央及省、市的统一部署，我局采取有效措施，组织开展了治理商业贿赂专项工作，并取得了较好的成效。主要做法：健全组织，成立了各级治理商业贿赂工作领导小组，在系统上下形成了主要领导亲自抓、班子成员专人负责的工作机制，从组织上保证专项治理工作的开展。制订实施方案，明确局机关、直属单位、基层学校各自的治理重点。广泛宣传，开展以“诚信、廉洁”为主题的宣传教育活动。突出重点岗位和环节，开展自查自纠。强化督查，把治理商业贿赂作为党风廉政建设重要内容来抓，确保实效。完善制度，堵住源头，建立用制度规范行为的良好运行机制。

　　一年来，我们在党风廉政建设、惩防体系建设方面做了不少工作，也取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定差距。我们将以科学发展观为指导，着力构建具有教育工作特色的教育、制度、监督并重的惩防体系，突出重点，进一步强化责任落实、廉政教育、制度建设、科学促建等工作，努力使我局的党风廉政建设工作上一新台阶。

　二、部门牵头工作情况：

　今年，局确定的治理教育乱收费工作，以办人民满意教育为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，针对教育收费、学生择校以及乱补课、乱办班等群众关心的热点问题，不断深化改革，加大源头治理力度，规范收费行为，强化监督检查，严肃查处各类违规收费行为，为教育的健康稳定发展提供了有力保障。一、加强领导，为治理教育乱收费提供管理保障我局始终把治理教育乱收费和教育政风行风建设工作作为教局的一条工作主线来抓，加强领导，认真组织。一是建立“一岗双责”的责任机制。要求各级在完成业务工作的同时，务必担负起行风建设的职责，坚持“两手抓、两手都要硬”，每年都要与签署行风建设责任明确治理教育乱收费责任，落实责任并把此项工作作为部门目标考核的重要内容干部考核结合委、政府组织开展的工作目标绩效考核工作，将治理教育乱收费作为对各和直属单位考核的重要指标，进一步强化了治理教育乱收费的责任意识。二是完善有效的领导体制和运行机制。按照“指导、区主、校本位”的工作原则建立由教局主要领导负总责、参与、各相互配合、组织协调的教育领导体制和工作机制，并层层签订教育的责任，明确治理教育乱收费的责任内容和责任主体，形成教局领导包区、区领导包学校、学校领导包班级的“三级承包责任制”，不断强化了对治理教育乱收费工作的领导。在月2日召开的全教育工作会议上，对20年工作进行了部署，对全治理教育乱收费工作提出了明确要求明确了各级的责任。三是使治理教育乱收费常态化。教局结合学校收费的特点，春秋两季以七部门联席会议名义教育收费情况大检查。二、不断深化教育改革，加大教育乱收费的源头治理力度。结合年源头治理教育乱收费的成功经验，继续坚持和完善各项改革措施。一是对继续加大对学校的改革力度，全面提升了教育教学质量。二是深入贯彻《义务教育法》，推进义务教育均衡发展。对义务教育均衡发展开展专项督导检查，充分调动了义务教育发展的积极性。三是巩固，实行“按学区招生、就近入学”的招生办法，为学生提供了机会均等的入学机会。?是继续大规模推进义务教育阶段教师交流，20年全共交流教师名。是促进教育内涵发展，将教育行政部门和学校的工作重点放在提高教育教学质量上。是进一步加强学校建设。今年交付使用达到，总投资额亿元，总建筑面积万平方米。是继续实行和完善招收高中择校生的各项工作制度，增加招生工作的透明度，维护考生的合法权益。严格执行国家制定的高中招生的三限政策，择校生比例全部控制在规定的30%以。是加强师德建设。按全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，提高师德水平，使广大中小学教师成为全民道德建设的积极实施者和示范者，实现以优良的师风带动教风、促进学风、优化行风。三、完善制度，强化行风建设长效机制我局始终坚持制度建设这个核心，用制度建设推动和强化行风建设长效机制的形成，加大管理力度。一是用制度来着力推动纠风工作。下发了《行风建设》，结合，对各行风建设实行考核。了和学校的责任。二是继续坚持“四公开”的做法。做到公开我教育收费政策、公开教育收费项目、公开教育收费标准、公开学校收支目。教局要求各学校建立责任制，健全监督机制，成立家长委员会监督学校收费工作。同时，要求收费责任签率达到100%，《收费公示》使用率达到100%，并长久保留。为保证收费公示制度的落实，教局为学校了收费公示，便于家长和学生了解收费政策和收费内容。教局把此项工作纳入年末行风检查工作之中，做到年初有布置、年中有抽查、年末有检查。三是完善监督考评，促进全整体水平的提高。通过“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的工作方式，全面提高了依法行政水平和办事效率。四、加大专项治理力度，有效遏制教育乱收费的发生和蔓延1、我局将义务教育阶段收费减免政策落实情况作为专项治理的重点，制定了《关于政策落实情况专项治理的工作方案》。同时，加大对农村教育的投入力度，完善教育经费管理使用制度，协调政府有关部门依法保证教育经费的投入，确保生均公用经费足额拨付到位，保证农村教育的健康稳定发展。加强对农村学校的巡查和案件查处力度，对违反政策乱收费的，一经查实，严肃处理。2、开展制止中小学教师有偿补课专项整治工作，组织学校教师进行有偿补课情况开展经常性检查，特别是对暑假、双休日和节日期间教师进行校外有偿补课，以及的教师进行有偿补课作重点检查，联合新闻媒体共同开展行动，对违规教师给予曝光。教局同各两级联动，采取明察暗访等多种方式对乱补课进行检查，有效遏制了教师有偿补课的势头。3、加大了对违规行为的查处力度，狠刹教育乱收费歪风有效地遏制了不正之风的蔓延。五、提高投诉办理质量，群众满意率不断提升为提高群众投诉的办理质量，教局对各类投诉都能认真处理并及时反馈，做到了件件有转办，事事有回音，不应付，不拖拉，办复率达到100%。每月我局都会及时将各类举报和投诉处理结果反馈给。到目前为止我共受理群众电话和信件举报投诉件，群众对于投诉办理的满意率也有了很大的提高。六、加强宣传和社会监督，营造全社会齐抓共管教育的新局面。1、正面宣传引导，教育满意度进一步得到提升。我局注重整合舆论宣传，依靠舆论监督我们各项工作的落实，引导媒体和社会关注、支持教育的改革发展。充分发挥新闻媒体舆论监督的作用，通过广播、电视、报刊和网络等新闻媒体宣传治理教育乱收费的意义，以及教育部门出台的所有重大政策，对收费、招生、经费投入等重大事项进行全程跟踪报道。

　2、发挥社会监督作用，营造全社会都关心支持教育政风行风建设的局面首先是积极发挥人大代表、政协委员的作用，坚持每年向人大代表、政协委员汇报教育工作情况，邀请各级人大代表、政协委员视察教育工作，听取各方面对教育行风建设的意见和建议，及时改进工作。其次是注意发挥政府督导的作用。政府督导不仅督政、督学，更要督风，利用政府督导的特殊地位，在开展对教育乱收费的监督检查过程中，让政府督导全程介入，并进行评估。注重发挥行风监督员的作用。要求教育行政部门和学校必须主动邀请行风监督员参加自己举办的各种会议和活动，使行风监督员能够实施有效监督。

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