镇政府工作报告

政府工作报告

——3 月 25 日在 XXX 镇第五届人民代表大会第二次会议上 XXX 镇人民政府镇长 XXX

各位代表：

现在，我代表 XXX 镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2013 年工作回顾 2013 年是全镇上下迎难而上、团结奋进的一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“五个 XXX”的总体要求，团结拼搏，锐意进取，突出项目建设和跑项争资，统筹农村基础设施建设和社会民生，严格依法行政、狠抓落实，较好地完成了既定的各项目标任务。

( ( 一) ) 综合实力持续增强

全镇地方生产总值达到 4.4 亿元，是 2012 年的 1.08 倍，年均增幅达到 8%，农民人均纯收入达到 8413 元，年均增幅达到 3%。大力推广农业机械化，机插面积达到 1 千余亩，机收面积比例超 60%。大力发展秋冬农业生产，在什田、竹冲、双井、小田等村种植油菜 2000余亩，在源塘村建立了 260 亩的油菜高产示范基地，全镇累计秋冬种总铺地面积达 5000 亩以上。新增养猪大户 2 户，发展生猪 220 头，出栏 5300 头。沙子铺村成立了中田橙子糖产销农民专业合作社，完成了产品包装、商标注册和生产许可备案，生产加工许可和质量认证、厂房建设、永州市非物质文化遗产申报、生产加工技术和包装改良等工作正在进一步推进。柳山村的 36 户家庭共同组建了柳山农业种植XXX镇第X届人民代表大会第二次会议

合作社，完成了土地流转 200 余亩，预备将其打造为萝卜和大蒜基地。

（二）芦江水库重点项目建设有序推进

2013 年 11 月，在坝址举行的芦江水库建设动员大会，标志着东安人民特别是我镇群众盼望已久的芦江梦进入了实质性的阶段。该项目的立项非常不容易，县主要领导和指挥部成员为此做出了巨大的贡献。我镇组建了专门的重点项目工作组，全力以赴做好组织协调、征地移民等基础工作，镇广大群众顾大局、识大体，支持水库建设，积极为工程建设营造了良好的环境。

目前，芦江水库移民区实物调查三榜公示已完成，移民安置区征地工作已接近尾声，上坝公路和惠民桥在修建之中，其余各项工作在指挥部的领导下，正有条不紊地开展。我镇将举全镇之力，积极配合和完成芦江水库工程指挥部布置的各项任务，又好又快地推进工程建设，努力把芦江水库工程建成经得起历史和人民检验的民心工程和精品工程。

（三）基础设施建设力度持续加大

以农田水利、电力、交通为重点，继续夯实基础。一是水利建设力度加大。大群村河道清淤工程、大卜头渠道防渗、红盈水库（骨干山塘）清淤扩容、白米寨小河坝重建工程已经全部完工，江力村倒虹吸管工程进度已过半，棉花塘、大姨塘、白鹤水库等小（二）型水库全部完成除险加固；
二是村级公路建设成效明显。2013 年，我镇共有 18 个村，充分利用“一事一议”财政奖补政策，争取资金约 162万，为村级公路建设注入了强劲动力。军山、田心、沙子铺、双井、小田、石板头等村基本实现了村组道路硬化；
三是农村电网改造稳步推进。2013 年，小田、田心、大浪村电网改造顺利完工。此外，被称为我县农村电网改造第一难的“茶源村”电网改造工程全面完成，并在崇山峻岭之中，挖建了一条长达 6.8 公里的毛路，茶源村无路、

无电的历史现状有望彻底改变。至此，我镇已有 23 个村完成了农村电网改造；
四是跑项争资助力基础设施建设取得实效。2013 年，争取扶贫资金为大浪村 10 公里长的盘山公路装上了护栏，为老百姓出行和孩子上学出行提供安全保障。争取“新增粮食产能项目”，将田心、柳山、双庙、石板头、源塘村内的水沟和机耕道纳入规划进行整修，已完成了现场勘测和布局规划，现正在施工。争取“五保之家”建设项目，在盈盛村建设了一座集五保老人住宅和村级活动中心功能于一体的“五保之家”，主体工程已竣工，缺口资金和后期配套建设，镇政府将会持续帮扶，直到建好为止。争取社会捐助资金，为茶源村电网改造填补了部分资金缺口。此外，沙子铺桥的危桥改造工程已与交通局衔接到位，等待实施。桥头摘叠葱子的搭棚建设已与湖南科技学院衔接好，资金即将到位。大卜头教学点改造工程与团省委青基会衔接多次，等待最终的答复。莫家岭村的道路建设，正在与市、县交通局的衔接之中。

（四）民生民本持续改善

始终坚持以人为本，大力改善民生，加快发展各项社会事业。不断优化民政工作，加强对五保户、特困户、残疾人、无房户、低保户、复退军人优抚力度，筹措各类救济款共 230 万元，救济困难户、军烈属、五保户 317 余人次。稳步推进危房改造工程，为 53 户危房户改善了居住问题。加强了敬老院的硬件设施建设，完善内务管理，为困难老人提供了宽敞舒适的养老环境。建设农村人畜饮水安全工程 3处，沙子铺村石泥塘片、竹冲村安全饮水问题已得到改善，江力村饮水问题即将得到解决。积极应对了 50 年一遇的特大旱灾，成功抗击了 9 月份旱涝急转造成的洪涝灾害。全面优化农村新型合作医疗，参合人数达到 26360 人。全面启动新型农村社会养老保险工作，参保人口达到 1.62 万余人，发放养老金 5962 人。计划生育工作稳步推进，

四项手术落实率达 98%以上。乡村清洁工程深入推进，重点整治了路边、河边、屋边环境卫生，沙子铺村、柳山等村还建立了专门的垃圾处理池，全镇生态环境保护取得初步成效。在减负惠农方面，全镇各条战线进行了一次回头看和自查自纠，并进行了全面整改，确保“一卡通”等各项惠民措施能够落到实处。

（五）社会管理综合治理持续进步

始终把保平安作为第一责任来抓落实。

一 是切实抓好安全生产工作。我镇通过全面落实安全生产责任，强化安全生产监管，加强事故防范和宣传教育，狠抓隐患排查整改，在全镇范围内建立了驾驶员与车辆信息台帐，加强交通监管，通过“打非治违”与安全生产大检查，加大了对非法违法的生产经营活动打击力度，尤其注重校车安全问题，逐步形成了安全生产长效机制，全镇安全生产工作水平全面提高，人民群众安全生产意识得到加强，全镇 2013 年未发生安全生产事故。二是努力做好综治维稳和民调工作。进一步完善维护社会稳定的长效机制，全面落实社会治安综合治理各项措施和维稳工作责任制，夯实稳定基础。2013 年，共妥善处置各类信访突发事件 10 余起，共调处大小矛盾纠纷 100 余起，确保了全镇大局稳定。切实加强群众工作，去年，我镇结合民调工作开展了全民走访行动和赌博专项打击行动，将群众反映强烈的问题和突出的困难进行了摸查整理，对能够解决的问题予以解决，对无法解决问题的给予解释和明确答复，尤其了对老百姓反映强烈的赌博问题进行了重点打击，进一步夯实了群众基础，镇驻村干部真正发挥出了连心桥的作用，赢得了广大群众的好评。

（六）政府机关效能建设进一步加强

深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委作风建设有关规定，坚持“转作风、解难题、抓关键、见实效”，坚决反对形式主义、官僚主义、享

乐主义和奢靡之风，以良好的政风带民风，始终坚持依法行政，稳步推进政府职能转变。2013 年，我镇建立了劳动保障平台及政务服务大厅，镇政府干部开始实行挂牌上岗，极大地方便了人民群众，提高了行政效能。对各项工作实行“一岗双责”责任制和党风廉政建设责任制，驻村干部与村里各项工作实行同奖同罚，进一步提高了镇干部的责任感和积极性。建立健全了机关内部《财务管理制度》、《用车管理制度》、《接待制度》、小组工作经费包干制等一系列工作制度，进一步规范了政府工作人员的办事流程，从源头上预防和遏制腐败产生。

同时，武装、税收、工商、土地、统计、关心下一代等工作也都取得了新的成绩。

各位代表，过去的一年，在极为困难、极具挑战的形势下，我们能够取得这些成绩，得益于县委、县政府和镇党委的科学决策和正确领导，得益于全镇干部群众的齐心协力、团结拼搏，得益于镇人大、政协及社会各界的有效监督。在此，向所有关心和支持 XXX 镇建设发展的社会各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约我镇经济社会发展的问题和矛盾还有很多，主要表现在：经济总量较低，发展水平不高，发展速度不快；
农业综合开发层次较低，农业结构调整速度不快，民营经济发展滞后，财政收入渠道匮乏；
基础设施依然薄弱，群众承灾抗灾能力低下；
改善民生的任务仍然艰巨；
政府个别部门职能转变还不到位，干部的思想观念和工作作风有待进一步改进，政府公信力和执行力有待进一步提升等。针对这些问题和不足，我们一定积极面对、勇于担当，在今后的工作中切实加以解决。

二、2014 年工作安排 今年全镇各项工作总的指导思想是：以中央、省、市、县一系列

会议精神为指导，按照创建“绿色东安、小康东安、法治东安、创新东安、幸福东安”的总体要求，切实转变工作思路，改进工作方法，创新工作机制，转变干部工作作风，统筹调动各类社会资源和力量，加大招商引资，坚持以加快农村土地流转和特色农业发展为中心，积极创建新的经济增长点，全力打造“小康 XXX、平安 XXX、绿色 XXX、和谐 XXX、形象 XXX”。

（一）以农业转型发展为重点，推动综合实力大跨越

坚持强农固基不动摇，以农业组织方式和生产方式的转变为重点，积极调整产业结构，促进全镇居民稳步增收。稳定发展粮食生产，坚决制止耕地抛荒，落实好粮食生产及良种补贴和生猪良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，确保粮食产量稳中有增。列出专项资金，首先对农村致富带头人、种养大户、青年能手等开展座谈、培训、技术指导、外出学习等活动，开阔视野，提升科技水平、经营管理和发展理念，打造一批真正能够在广大群众中发光发热的领队。对什田养殖大户和镇其它种养大户进行摸底、排查，通过引进资金、技术等形式，至少重点帮扶 1-2 个种养大户，树立典型，帮出实效。成立香葱种植合作社，努力争取项目资金，加强对桥头香葱生产基地的基础设施建设，争取 6 月底之前将摘叠葱子的凉亭建好，同时，加快探索香葱产业化发展道路，力争在香葱中做好一篇文章。

争取项目资金扶持中田橙子糖取得生产加工许可和质量认证，启动厂房建设，对生产加工技术和包装设计进行改良，提升品质和形象，努力申报永州市非物质文化遗产，让中田橙子糖成为不只是有商标的产品，更是具有深厚本土文化和乡土气息的品牌产品！

有序推进土地流转，按时间和工作要求完成土地承包经营权确权登记颁证、农地规划编制、土地流转平台和流转纠纷调处机构建设工作，重点做好柳山村和竹冲村的土地流转试点工作。致力推进大户承

包和机械耕作，发展农业机械化。此外，抓好一个双季稻高产创建示范点，培育特色水果和蔬菜外销基地各 1 个。

我镇地处偏远、交通不便，平地面积少、山地多，引进工业企业难度较大，只有立足实际，充分挖掘利用现有资源，在农业和农产品加工、农业产业化发展的道路上多动脑筋，勇于探索和实践，才能真正走出一条属于我们 XXX 人民发家致富的康庄大道。

（二）以项目建设为重点，推动基础设施大改善

举全镇之力，完成芦江水库工程指挥部布置的各项指标任务，不打折扣，不拖后腿，为芦江水库重点项目建设添砖加瓦。

以芦江水库建设契机，向上争取资金，加大小城镇规划建设力度，三年内完成农贸市场建设，打造一条样榜街。

努力争取土地开发整理项目，加强对什田、竹冲、双井、小田片区的农田水利基础设施等建设，打造双季稻高产示范基地。

努力争取水利建设项目，进一步加强五小水利建设，改善水利基础设施和人畜安全饮水问题，重点解决大群村境内河堤硬化问题，并对河道两边损毁的良田进行土地开发整理。

努力争取交通建设项目，对沙子铺桥进行危桥改造，对柳山桥进行改建，对桥头危桥进行加固，对莫家岭盘山公路进行硬化。

努力争取中小河流治理项目，加强对母亲河的保护，将境内芦江河打造成为绿色走廊。

努力争取城乡环境综合连片整治项目，加强环境卫生整治，为全镇人民打造健康舒适的生活环境，给子孙后代留下一片绿水青山。

努力争取社区建设项目，将新江村打造成为示范性社区，建好村级活动中心、休闲广场等基础设施。

努力争取扶贫项目，继续帮扶茶源村进行基础设施建设，填补电网改造资金缺口。

努力争取“幸福之家”等项目资金，继续帮扶盈盛村“五保之家”建设，2014 年底，完成室内装修、基础设施配备、周边村民休闲广场建设，让五保老人搬进新家，住得舒心、满意，让村级活动中心和休闲广场真正发挥成为村民的“活动室”和“运动场” 。

“努力争取”的努力包含了三个方面：一是加大“请进来”的力度。挖掘、整合一切可用的社会资源，争取把浙江永州商会、福建永州商会、永州恳亲会、老乡会等一批支持 XXX 镇建设发展的社会各界团体和个人，如请到镇里来进行现场指导、捐赠、结对帮扶等。二是加大“走出去”的力度。“跑项争资”的关键在于多跑、勤汇报，俗话说“会哭的孩子有奶吃”，我们山区镇地处偏远，要比其它乡镇哭得更洪亮，才能让上级领导听到我们的诉求，解决我们的难题。三是加大“学习”的力度。对中央、省、市、县的各项政策要加强学习，要读懂吃透、找准关键，才能一击即中、步步为营。

（三）以生态宜居为重点，推动镇村面貌大改观

围绕全力打造“山清水秀地干净，环境优美人宜居”的绿色乡镇，把生态文明建设放在突出位置，贯穿始终。以镇区建设为总抓手，以乡镇规划修编和芦江水库建设为契机，按照“加快开发、完善配套、整体规划、分步推进”的总体思路，做好乡镇总体规划、村镇体系规划和村庄布局规划的编制，积极筹措资金，加快镇区升级改造步伐，完善镇区各种配套基础设施建设，重点抓好马路市场整治和农贸市场建设项目，三年之内争取实现“五个一”—一条样榜街、一个绿化景点、一个水厂、一座公厕、一个高标准市场。继续做好“三边造林”和通道绿化工作，大力开展绿色道路、绿色村庄、绿色机关、绿色家庭创建活动。加强环保知识普及和宣讲，提高群众环保意识和素质，使环保成为全民行动，我们现有的好山、好水、好空气、好土壤是全镇人民安居乐业的命脉，是我们最宝贵的财富，我们一定要珍惜好、

保护好、挖掘利用好，把我们脚下的这方热土建设成为“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的一个美好家园。严格落实森林防火工作责任制，将防火工作经费纳入年度财政经费预算，认真落实森林防火各项措施。启动新江、双井片路灯建设，2014 年底，争取实现新江、双井两村路灯全覆盖，其余各村重点结点装上路灯。深入推进“美丽乡村”工程，抓好农村清洁新能源的推广，重点在小田、双井、新江、桥头、军山、沙子铺共 6 个村开展以整治农村人居环境为主要内容的新农村建设示范村建设。加强全镇环境综合整治，主动作为、全力攻坚，重点抓好暴露垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放等现象的集中整治，严禁在河边、路边、田间地头等乱倒垃圾，无特殊情况，每个村都必须建立简易的垃圾处理池。

（四）以改善民生为重点，推动全镇社会大和谐

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全面落实各项强农惠民政策。进一步拓宽转移就业渠道，加大农村劳动力转移力度，促进劳动力充分就业。不断强化居民社会保障工作，确保新农保参保率和新农合参合率继续保持在 98%以上。稳步提高社会救助水平，重点抓好特困人员、残疾人、孤老等社会弱势群体的基本生活保障。切实加强养老服务，继续加大和完善敬老院硬件设施建设。做好农村危房改造的摸底调查工作，将危房改造的政策用足、用好、用到实处。加强校园安全和校车管理，让学生安心、家长放心。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德教育，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序。扎实推进文化惠民工程，深入开展全民健身和群众性文化活动。继续抓好人口计生基层基础工作，稳妥推进“单独二孩”政策落实，积极创建“计生宣传示范镇”和“全省人口和计划生育依法行政示范单位”， 促进人口与计划生育工作上台阶上水平。扎实做好村“两委”换届工作，完善村干部激励保障机制，保障

村组织运转经费到位。

创新社会管理体系, 有效提升社会管理水平。加强村庄建设和管理，提升服务农村、服务社区、服务群众工作水平。进一步提升“网格化”管理水平，着力完善大调解工作组织结构，强化人员队伍建设，抓好示范化调解村委会建设，力争在村覆盖率达 70%以上，努力实现矛盾源头化解成功率达 90%以上。加大“12345”居民诉求办理力度，努力提高办结率和满意率。做好矛盾纠纷排查调处工作，解决关心群众切身利益的社会热点问题，妥善处理群体性事件，努力构建镇村两级综治信访维稳工作新格局。

加大打击“两非”工作，狠抓安全生产不放松。结合本镇实际，着力开展“打非治违”安全生产大检查和重点领域专项整治行动，强化安全培训，加大宣传攻势，严厉打击违章操作、违规生产、违法销售的行为，发现一起，整改一起，消除事故隐患，进一步巩固安全生产专项整治的成果，确保省级“安全生产示范乡镇”创建成功。

深化平安乡镇建设，提高群众见警率，严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，2014 年底，争取在镇主要交通路口及各村重要结点安装电子监控摄像头。

进一步加强各村村务公开和民主管理工作，不断健全村民自治制度，加强基层政权建设。进一步加强关爱空巢老人、留守儿童、妇女、残疾人等社会事业。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，创新载体，做出特色，落到实处。

（五）以反对四风为重点，推动作风建设出实效

围绕打造务实高效的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，为完成全年目标任务打下坚实基础。一要提升工作目标。立足发展现状，持续开展“创先争优”活动，从新一轮发展态势中、从先进乡镇的竞争态势中解剖自我，确立新定位，学人之长，补己之短，在

转型升级、生态保护、城镇治理等关键方面，大力破解发展难题、推动发展跨越。二要提升工作效能。完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效，强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩。三要提升政府形象。以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，加快建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设的各项要求，坚决纠正“四风”，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，全面清理和规范公务用车、办公用房、公务接待等，从今年起，全镇行政经费“零增长”，“三公”经费只减不增，并全部公开。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效。按照习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上提出的，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，进一步转变政府职能，更好地发挥政府作用。

各位代表，喊破嗓子，不如甩开膀子，实干就是能力，落实才是水平，执行就是忠诚，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心、开拓创新、实干苦干，为全力打造小康、平安、绿色、和谐、形象 XXX 而努力奋斗！

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

2004年工作回顾

一、力破发展瓶颈，保持了经济的稳步健康增长。

去年，面对宏观经济发生的重大变化，我们始终坚持科学发展观，狠抓薄弱环节，力破发展难题。

努力克服要素制约，有效缓解了生产要素制约造成的不利影响。加强土地资源保护和集约利用。由镇工办负责牵头，对闲置企业厂房进行清理整顿，先后盘活大汾轧钢厂，常至机械厂等近十家老厂房，重新安排企业厂房。科学调度，合理有序安排用电。鼓励工业企业自备发电，对个别用电大户，由供电部门采取限时叉时定量供电，并开展内部降低电耗、节约用电活动，把因电力紧张而造成对企业生产的影响降低到最低限度。为缓解用水紧张矛盾，我们一方面在全镇上下采取低压定时定量供水，鼓励全镇广大人民一水多用，节约用水；
另一方面对个别用水大户采取一些限制措施。同时，投资近百万元，从兰江塘引水，有效地解决了源水不足的问题。全面启动劳动力素质培训工程，全年培训计算机、缝纫机等11个技能项目3140人，转移劳动力1179人，大大缓解了生产要素制约给我镇经济造成的不利影响。

二、力促重点工程，改进了城乡的形象风貌。

切实加强规划的编制及规划的宏观调控指导，委托同济大学重新修编xx城市总体规划，规划2020年xx城区面积达20平方公里，城区人口达20万左右。同时，我们还组织修编土地利用总体规划，搞好松山生态文化公园及凤凰山文体公园等重点项目的规划设计，松山生态文化公园、凤凰山文体公园已通过详细规划评审。根据规划要求，我们对中心区及城区周边的行政村建设规划进行严格的控制，并放在杜东村开展旧村改造试点工作。

为尽快凸显城市形象，努力提升城市品位和承载功能，我们在年初推出了总投资达16亿元的39项重点工程，在建设中我们努力克服土地冻结和原材料上涨等不利因素，并建立工程责任联系、汇报协调、督查落实等制度，力促重点工程建设进度。目前，杜南大道二期已完成85%；
滨海景观大道、沿海大道分别完成总工程量的80%左右；
75省道胜利段完成拓宽改造；
杜盈线一期工程已动工建设；
马西线已完成前期规划设计。随着几条主干大道建设工程的推进，我镇城市框架逐步拉开，尤其是沿海大道工程的推进、杜前公路大汾胜利段改造工程的竣工，我镇西大门形象得到较大改观。此外，与沿海引水工程相配套的溪口至xx新水厂管道埋设及隧洞开凿大部分工程已完成，xx新水厂已完成项目建议书和立项。

在抓好城区建设的同时，我们奋力实施好“康庄工程”及“千村整治、百村示范”工程，着力改善乡村居住环境，推进城乡统筹发展。全镇新建、改造乡村道路20条，总里程达28.7公里，并建成上林、小溪、杜下浦等7个生态村、园林村。

三、坚持社会和谐发展，推进了社会事业的全面进步。

继续实施农村中小学危房改造工程、名师工程，搞好教师聘任制和教学质量动态评估工作，各中小学的教学条件得到改善，教育质量进一步提高。全面推行计划生育“三化一卡”制度，加强对计生工作的正常化、规范化管理，全年共出生2335人，计划生育率94.18%，出生婴儿性别比控制在107.9 : 100。做好民兵预备役科目训练，圆满完成征兵任务和全国第一次经济普查任务。切实加强城镇管理，搞好市场秩序整治和清洁卫生工作，城市环境进一步改善。

四、力敌自然灾害，夺取了抗灾工作的全面胜利。

五、努力提高机关效能，加强了政府自身建设。

广泛开展中央1号文件、《行政许可法》、十六届三中、四中全会精神的学习教育活动，有效提升了干部的执政理念和依法行政水平。以查找问题为突破口，以强化监督为有效手段，围绕发展这个中心，以“提效能、优服务、抓落实、促发展”为工作目标，扎实开展机关效能建设，大大提高了各机关部门单位的办事效率，改进了工作作风，解决了一批“两千”活动期间的交办件及群众关注的一些热点难点问题。通过实施机关干部双向选择竞聘上岗、年度工作目标量化考核、重点工程（重点工作）定期汇报协调等制度，进一步增强了干部工作的责任感，推进了工作的落实。积极探索完善市镇属职能部门行风评议工作，各机关部门的工作作风、服务水平明显改进。坚持依法行政、深入贯彻实施《行政许可法》，认真办理人大议案和政协提案，严格规范各种行政许可项目和收费项目，推进了政府的依法行政水平。此外，市场、山项等办事处还根据各自实际，广泛开展“连心桥”、指导员接待日等活动，进一步密切了党群、干群关系，改善了政府自身的形象。

各位代表，过去的一年，我们在经受考验中取得了来之不易的成绩，做了不少富有成效的工作，但这些成绩的取得，是与上级党委、政府及镇党委的正确领导是分不开的，与人大、政协、离退休老同志的支持和监督，与各部门单位的密切配合，各企业家的艰苦创业和全镇人民的共同努力是分不开的。在此，我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇人民、向所有关心支持xx建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的薄弱环节和亟待解决的问题，主要是：经济总量不足；
产业升级任务繁重；
宏观调控和要素制约不会在短时间内改变；
外资引进短腿现象比较突出；
社会积累性矛盾较多，与打造“平安xx”、构建和谐社会的要求存在较大差距；
政府统筹经济社会发展的能力和执政水平还有待提高。我们必须高度重视这些问题，必须以科学发展观为指导，必须以创新为主线，力破难题、力抓机遇、力创环境，在逆境中赶超发达地区。

2005年工作思路

2005年是充满希望和挑战的一年，是贯彻落实科学发展观，在发展中求突破、在逆境中求赶超的关键一年，做好今年的各项工作，意义重大，任务艰巨。

今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级一系列重要会议及镇党代会精神，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，紧紧围绕富民强镇目标，努力转变政府职能，提高依法办事能力，主动顺应宏观调控新要求，积极调整经济结构，加快转变增长方式，协调产业均衡发展，推进社会和谐稳定，全力推进xx经济及社会各项事业快速健康发展。

为实现上述目标，今年政府要着重做好以下两方面工作：

一、深入实施“十个一批”工程，实现经济社会发展新跨越。

一是引进一批企业。创新发展模式，深挖发展潜力，全力服务工业发展，努力破解土地、资金等瓶颈制约，实施好招商引资“一号工程”。一要盘活存量土地。通过建立企业用地退出机制，提高投资强度和容积率，实施节地型项目开发，翻建多层标准厂房，完善建设用地租用制度等有效途径，实现“零土地招商”、“零土地技改”。二要开发土地增量。结合“千村整治、百村示范”工程，利用归并自然村、宅基地复耕、园地整治、废弃地整理等手段，充分挖掘可利用土地资源。三要突破征地难问题。要规范征地程序，完善征地手续，做实做细群众思想工作，积极探索征地多种方式，注重解决被征地农民的生活保障问题，力求做到政府、企业、村民三者共赢。四要积极向上争指标。通过项目包装、挂靠等方式向上申报，争取更多的用地指标。五要创新招商方式。充分发挥行业协会、商会等作用，鼓励企业主动寻找合作伙伴，开展以商引商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的滚动效应；
发挥机械、眼镜、医化、工艺、纺织等产业基础好、门类多、配套能力强优势，有针对性地推出一批特色招商项目，推进产业招商；
鼓励外商参股并购本地企业，推进产权招商；
积极组织企业参加各类经贸洽谈会，认真抓好项目库的建设，精心包装，精心推介，精心洽谈。同时，引导现有企业特别是有外销基础的企业在生产上多与外商合作，着力解决引进企业一条腿短、一条腿长的问题，做到引进内外资协调推进，确保完成今年引进内外资任务。

三是新上一批工业基础设施。要按照“城市新区、工业新城”的要求，启动南工业城建设，并以基础设施建设为先导，拉开框架。首期启动川南—市场、a4—a5线区块3000亩左右的基础设施建设，重点搞好规划设计，明确功能，细化方案，落实用地空间指标。同时加快西、北工业区块的基础设施建设，构建好主路网；
医化基地要基本完成5平方公里精品区内主框架道路的硬化、绿化、亮化，同时抓紧建设污水处理厂、110kv变电所、热电厂、固废焚烧中心、职工服务中心等，在此基础上进一步拉开框架。

四是启动一批三产项目。我们计划把今年作为“市场建设突破年”，并以推进大中型商场、酒店、专业市场建设为主要手段，全力推进城市服务功能大提高。开工建设占地16亩，总投资1亿元的xx商业中心，力争在年底前结顶；
启动总投资1.5亿元、占地90亩的xx国际大酒店建设；
继续抓好耀达商业城的续建工作，力争年底前建成营业；
搞好浙江眼镜城迁建规划，落实选址及征地工作，力争年底启动建设，并以此为契机申报升格为中国眼镜城。在调查研究的基础上，在村级留用地比较成熟的村拟建一些有特色的专业市场或建设标准厂房搞出租。加快旅游产业的发展，接轨桃渚风景区，搞好白岩山等景区规划开发。继续培育好房地产市场。

六是启动一批现代化城市亮点工程。主要是启动滨海路为轴线的国际大酒店、信用社大楼、供电大厦、公安大楼等一批城市基础设施项目，尽快凸显中心区形象。着力解决好xx新水厂用地空间指标问题及融资问题，促使一期工程尽快上马建设。抓紧实施椒北引水工程，争取在年内实现溪口—xx段通水。配合医化园区，搞好集购物、教育、娱乐为一体的医化基地职工服务中心建设。加大城中村改造力度，全面推进杜东村旧村改造工程。

七是推进一批交通项目。努力克服要素制约，加快城市化推进速度，完成杜南大道建设，并建好杜南大道北延线；
建好滨海路二期（大汾段）；
启动沿海大道东延线（至外环东路）的建设。加快杜盈线建设，今年计划完成首期5.3公里路段，并启动至知溪的二期工程。做好马西线工程的规划设计、土地落实和政策处理工作，争取年内动工。同时，积极配合做好台金高速公路东延线xx段的前期工作。

八是建设一批生态文化项目。争取尽快建成xx二小，并启动xx三小建设；
落实xx职业技术学校选址及征地工作，并做好项目包装；
加快xx中学体育馆的建设；
启动人才公寓（专家楼）建设，落实选址及征地，并出台相关政策；
启动凤凰山文体公园、松山生态文化公园首期山上部分设施建设。

九是建设一批优先村级组织。以村两委换届为契机，推选一批能力强、作风正，有较好群众基础、能带动群众发家致富的优秀分子进村级班子，努力培育一批能围绕镇党委、政府中心工作，能打硬仗、能抓落实、能办实事的先进村级组织。以开展“工业先进村”、“工业经济强村”、“农业先进村”等活动为载体，探索完善村级工作目标考核体系，树立一批村级先进典型，全面提升村级组织整体战斗力。

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十是设计一批载体，推进社会和谐稳定发展。以工青妇、两老一少等团体及学校、社区等为主力，继续深入开展“双建设、双整治”活动，大力倡导文明新风，提高市民素质，打造充满生机、蓬勃向上的“活力xx”。以学校、农村文化俱乐部、农村图书室等为阵地，深入开展“学习型城市”创建活动，广泛开展群众思想道德教育、法律法规教育和科技文化教育，切实提高群众的文明意识、法制意识和知识水平。积极推进学校标准化建设，完善教育管理体系，促进各类教育的健康协调发展。努力改善城乡医疗卫生条件，发展群众性体育活动。大力培养技能型人才，千方百计做好人才引进工作，努力营造吸引住人才、用得好人才、留得住人才的良好环境。继续抓好人口与计划生育工作，严格控制人口数量和性别比，重视出生人口的质量。高度关注民生，加强突发事件应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格落实好安全生产责任制，防止重大恶性事故发生。积极探索完善社会保障体系建设，加快被征地农民向

二、三产业转移。大力弘扬互帮互助精神，发动全社会关心社会弱势群体的生活，全面营造更加和谐的社会环境。

继续深化完善“五四三二”防控模式的全方位治安防控体系建设，不断探索综治长效管理机制的办法和思路。坚持严打方针，营造高压态势，狠狠打击刑事犯罪分子，深入开展“扫黄打非”、“打黑除恶”斗争，严厉打击地头地霸，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。进一步规范运行信访制度，落实好信访联席会议和信访接待日制度，发挥好镇联动调解中心的作用，解决一批积案，努力排解发展中新出现的各种矛盾。坚持教育、服务、维权和管理并举，强化外来流动人口管理。时刻关注国家安全，加强国防教育，推进民兵和预备役部队建设。

二、深入推进依法行政和职能转变，实现政府服务大提高。

按照执政为民的要求，突出推进依法行政、转变政府职能、改进工作机制和制度，坚持依法执政、科学执政、民主执政，努力建设责任政府、法治政府、服务政府、透明政府、效能政府。