在XX新区2020年党风廉政工作会上讲话

同志们

今天召开这个会议，主要任务是深入学习习近平总书记、赵乐际同志在十九届中纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和市纪委常委会2020年工作要点的精神，全面总结新区2019年党风廉政建设工作，研究部署2020年工作。刚才，xxx同志传达了中央纪委、自治区纪委和市纪委各层级会议的精神，总结了2019年党风廉政建设工作情况，对新区2020年党风廉政建设工作作出了具体部署，大家要认真贯彻落实会议精神，深入领会，全面落实2020年各项工作任务。

2019年新区始终把党风廉政建设工作纳入新区党政工作总体布局，全面落实主体责任，以标本兼治预防为主，系统抓好廉政教育、廉政风险排查、廉政谈话等制度化、常态化；
实施“正风肃纪”工程，深化警示教育，开展“学先进当标杆、受警示守清廉”主题研讨，充分发挥新区党建云平台教育功能；
坚持问题导向，扎实抓好巡视巡察反馈意见整改；
强化监督责任，全力支持配合纪检组日常工作和案件查办，严格执纪问责，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐机制，逐步形成求真务实、清正廉洁的新风正气。2020年xx新区党风廉政建设工作将继续以问题为导向，重点打好“五场战役”，强化监督责任，全力开展和支持纪检监察部门执纪问责工作，以良好的政治生态护航新区高质量发展。

下面，我就具体工作讲几点意见。

一、聚焦政治建设，坚决贯彻落实中央纪委、自治区纪委和市纪委会议精神，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出战略部署，要求一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

习近平在中纪委十九届四次全会上强调，要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度；
要推动党中央重大决策部署落地见效，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，尤其要重点聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务的贯彻落实；
要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上；
要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能；
要坚持和完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革，深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

总体来讲，2019年新区党风廉政建设工作取得了不错的成绩，得到了市委市政府的肯定；
2020年是新区转型升级、高质量发展的关键一年，机遇和挑战并存。面对新形势下的新区党风廉政建设工作仍然具有长期性和复杂性，特别是在重点项目资金管控、民生项目建设以及村级资产管理等方面仍然存在较高的风险点。这就需要新区全体党员干部提高政治站位，迎难而上争突破，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话、中央纪委、自治区纪委和市纪委会议精神上来，加强理想信念教育，提高党性觉悟，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持中国特色社会主义制度，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，全面落实从严治党责任，严明政治纪律和政治规矩，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，确保步调一致、令行禁止，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保在新区范围内“大事、中事不出，小事尽量少出”，全面提升新区风清气正的政治生态，为新区高质量发展提供坚强的纪律保障。

二、聚焦新区高质量发展，坚定不移推动党风廉政建设工作向纵深发展

2020年，新区党风廉政建设工作将严格按照十九届中纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和市纪委的要求，不改思路、不换镜头，始终坚持问题为导向，抓住重点工作，紧密围绕打好“五场战役”，持续推进党风廉政建设工作顺利开展。

一是打好新区创新发展“保卫战”。把党风廉政建设工作贯穿新区发展始终，深入实施“以案明纪

推动发展”警示教育活动，推进正风肃纪“五个起来”工程，开展“一案一课”专题活动，用身边事教育身边人，以良好的政治生态护航新区高质量发展。2020年，纪检部门将聚焦全面从严治党责任落实情况开展监督检查，重点纠正基层党组织领导弱化、全面从严治党不力等问题，开展教育、工程、建设等重点行业的专项检查；
同时加大巡视巡察发现问题整改情况的监督检查力度，“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改等情况监督检查，进一步严肃党内政治生活，为新区创新发展提供良好的政治保障。

二是打好“四力”建设“深化战”。严格按照“四力”建设方案要求，把“关键少数”和“最大多数”有机结合起来，加强日常的学习教育，切实增强领导干部讲政治、勤作为、敢担当、肯奉献的精神；
统筹推进新区管理体制机制转型升级，重点持续深化人事和薪酬制度改革，加快推进雒容镇经济发达镇行政管理体制改革，探索“督考合一”机制，促进新区考核工作形成闭环，提高行政效能；
认真贯彻落实容错纠错机制，鼓励新区各级领导干部在推进高质量发展中、在促进改革创新中、在急难险重中不断担当作为，敢于较真碰硬，敢于深入一线去推动工作，努力打造一支敢干事、能干事、干成事、不出事的一流干部队伍。

三是打好廉政风险防控“强化战”。以问题为导向，全面分析排查岗位存在的廉政风险点，对征地拆迁、项目建设、招商引资、工程招标等关键领域抓好重点防控，及时排查和发现廉政风险点，完善内控制度，开展廉政风险预警，填补制度的“空白点”，提高预防腐败的针对性和有效性。

四是打好中央八项规定精神“持久战”。坚持以钉钉子精神，持之以恒落实规定要求，铲除滋生腐败的土壤，查处“表态多调门高，行动少落实差”行为，切实提高党员的廉政自觉，切实转变工作作风；
着重开展重点经济部门落实八项规定情况检查工作，深入治理贯彻上级决策部署中表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题。

五是打好党员干部监督“落实战”。综合运用监督执纪“四种形态”，结合落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”要求，部门领导与分管科室，科室负责人与干部职工，每季度至少开展一次谈心谈话活动；
各级领导干部平时发现有苗头性、倾向性的廉政问题，要及时对当事人员提醒谈话和批评教育。锲而不舍纠正隐形变异“四风”问题，对重点节点、重点人员、重要部门进行监督检查，开展党员干部违规吃喝专项整治行动，严查违规接受管理对象、高档娱乐消费等违规违纪行为。

三、聚焦“两个责任”，主动担当作为，努力推动全面从严治党取得更大成效

全面从严治党是一项系统工程，必须充分发挥党的组织优势和领导干部的“头雁效应”，全力支持和配合纪检部门工作，抓好各类巡视巡察工作，为取得全面从严治党取得更大的成效提供坚强政治保障。

一是进一步压紧压实“两个责任”。中央为全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，于今年3月9日发布了党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，这项规定共有5章25条，对党委（党组）落实全面从严治党主体责任的总体要求、责任内容、责任落实、监督追责等作出了具体规范。雒容镇、洛埠镇党委以及新区各部门要认真抓好贯彻学习，不断强化管党治党政治担当，履行好主体责任，党委（党组）书记要切实履行好全面从严治党第一责任人的政治责任，抓好班子、带好队伍，做好表率，把管党治党主体责任要求落实落细；
纪检部门和党风廉政建设部门要履行好监督责任，做到一级抓一级，层层传导压力，层层抓落实，形成上下各负其责、党政齐抓共管的良好局面。

二是充分发挥领导干部的示范带头作用。按照习总书记的要求，新区各级领导干部要时刻践行新时代好干部标准，信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁、敢于担当，带头贯彻落实党中央决策部署，切实把坚决做到“两个维护”体现到具体行动中，坚决执行党中央决定和自治区党委、市委以及新区党工委的部署；
带头严守政治纪律，坚决贯彻民主集中制；
带头服从组织决定和组织分工，在职责范围内履职尽责。

三是全力做好各类巡视巡察专项整治工作。要结合中央、自治区和xx市专项巡视反馈问题整改，各级党组织书记要落实整改第一责任，全力抓好各类巡察、巡视的整改工作，重点推进“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作；
强化监督执纪问责，纪检监察机关要把督促各级各部门把巡察、巡视工作做实做细做到位。此外，两镇党委纪委、新区各部门要支持配合驻xx新区纪检监察组开展监督执纪问责工作，纠正不正之风，查处违规违纪行为。

同志们，全面从严治党一刻不能松，党风廉政建设永远在路上。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央、自治区和xx市的决策部署，不负韶华、笃定前行，推动新区党风廉政建设再上新台阶，为加快推进新区高质量发展、建设现代产业新城，决胜全面建成小康社会做出新的、更大贡献

xxx同志的讲话

根据会议安排，下面我向同志们简要传达学习中央纪委第十九届四次全会、自治区纪委第十一届六次全会精神，以及市纪委有关工作部署，并就今年的党风廉政建设和反腐败工作给大家作个报告。

一、传达学习中央纪委、自治区纪委全会精神和市纪委有关工作部署

中纪委十九届四次全会于2020年1月13日至15日在北京举行。习近平总书记出席全会并发表重要讲话，李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。习近平总书记的讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度。习近平总书记强调，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉；
要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚；
要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题；
要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；
要完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革；
要维护制度权威、保障制度执行。会上，赵乐际同志作了坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障工作报告。报告总结了过去一年工作中形成的认识和体会，在肯定成绩的同时，实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，并对2020年纪检监察工作作出了部署。一是坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。二是全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。三是持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。四是发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。五是巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。六是完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。七是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。八是建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

自治区纪委十一届六次全会于2020年xx月xx日至xx日在xx举行，自治区党委书记xxx出席全会并讲话。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央纪委国家监委和自治区党委部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了房灵敏同志代表自治区纪委常委会所作的担起监督责任提高治理效能为xx全面建成小康社会提供坚强保障工作报告。

由于受疫情的影响和市纪委主要领导变动，市纪委十二届九次全会将于4月7日召开。但2月上旬，市纪委下发了2020年市纪委常委会工作要点，对今年的工作进行了部署，总共有八个方面的重点工作一是加强党的政治建设，强化理论引领、政治纪律和政治监督；
二是整治群众身边腐败和作风问题；
三是统筹推进纪检监察体制改革；
四是围绕中心服务大局，突出日常监督、重点监督、容错纠错；
五是坚决正风肃纪；
六是深化政治巡察；
七是构建一体推进“三不”体制机制；
八是强化纪检监察干部队伍自身建设。

二、2019年主要工作情况

过去的2019年，xx新区的党风廉政建设工作在市委坚强领导和市纪委的指导下，梁书记高度重视，亲自研究、亲自部署，坚定不移深入推进全面从严治党主体责任，强化廉政教育和监督检查，持之以恒正风肃纪，扎实推进新区党风廉政建设和反腐败工作，为新区全面推进高质量发展提供了坚强的纪律保障。

（一）高强度、高要求，压紧压实全面从严治党主体责任。新区始终把党风廉政建设列入重要议事日程，与新区经济社会发展工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动新区党风廉政建设与经济社会发展融合共进；
党工委会多次召开会议研究部署党风廉政工作，并定期听取党风廉政建设情况汇报，逐级签订党风廉政建设责任书，进一步压实责任。深化党风廉政主体责任清单管理，推动主体责任清单向村（社区）全面延伸，开展主体责任落实情况检查，纵向到底、横向到边的责任网络不断健全，一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管、系统推进工作格局基本形成。

（二）抓落实、抓细节，营造风清气正发展环境。强化源头治理，常抓监督检查，推动制度落实落细。一是日常监督常态化。加强春节、国庆节前后落实中央八项规定精神情况监督检查工作，约谈相关部门领导及责任人员8人；
坚持以问题为导向，全面分析排查岗位存在的廉政风险点，制定整改措施，把好选人用人“廉洁关”，建立263个重点监督对象廉政档案。二是廉政教育常态化。深化“以案明纪

推动发展”警示教育，组织领导干部到成团镇接受革命传统教育，开展“学先进当标杆、受警示守清廉”专题研讨，组织党员干部旁听案件庭审，面对面以案明纪，不想腐的堤坝不断构筑夯实。三是廉政谈话常态化。认真落实集体约谈和定向约谈制度，开展中层领导干部集体廉政谈话，实施领导干部季度廉政谈心谈话制度，全年廉政谈话人数达1126人次。

（三）大力度、大排查，扎实抓好专项整治。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，在中央、自治区以及xx市提出的12项专项整治工作的基础上，增加xx新区开展“科创园区推进慢、新兴产业集聚不明显”专项整治，查摆问题195个，制定整改措施256项；
严肃查处扫黑除恶、脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义问题，约谈8人，诫勉谈话3人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对2016年以来信访和问题线索情况进行筛查，开展驻村工作队员履职情况检查，约谈驻村扶贫干部2人，立案查处2人。

（四）不松懈、不动摇，强化监督执纪问责。以“正风肃纪”工程为抓手，扎实开展“五个起来”活动，不断加大监督执纪力度。组织开展全面从严治党“两个责任”专项检查和“四风”问题专项监督检查，对发现的问题及时反馈并要求整改。开展项目建设、营商环境专项检查，走访调研新区企业，发现问题17个，督促部门有效解决并整改完成13个。建立来电、来信、来访、网络举报“四位一体”的举报平台，全年接待群众来电来访109人次，处置问题线索37件，立案8件（纪检组3件，雒容镇4件，洛埠镇1件），给予党纪处分5人，诫勉谈话3人，谈话函询5人。

过去的一年，新区党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，广大党员干部廉政意识不断增强，干部队伍执行力进一步加强，在推进新区社会经济高质量发展、贯彻落实党工委重大决策部署特别是新冠肺炎疫情防控等重大工作中经受住各种考验，充分发挥了党员先锋模范带头作用，也涌现出许多感人的事迹。但对照全面从严治党要求，对照广大人民群众对反腐倡廉的期盼，仍存在一定的差距和不足，主要表现在几个方面一是部分基层党组织抓全面从严治党主体责任意识不强，认识不到位，主要领导对本地方、本部门党风廉政建设的形势研究不透，推动工作的韧性不够，办法不多。二是个别领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”不到位，对行业的监管不够，对分管部门的党风廉政建设重部署、轻检查，一些行业内长期存在的问题久拖不决。三是个别部门干事创业担当的激情不够，缺乏创新意识和工作主动性；
个别党员干部还存在一定的形式主义、官僚主义问题，给群众办事拖拉，态度生硬；
个别党员干部制度执行不到位，纪律松懈，违纪问题时有发生。针对这些问题，我们要在今后的工作中认真研究解决。

三、2020年主要工作任务

2020年，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好新区的党风廉政建设工作意义重大，总体工作思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中纪委、自治区纪委和市纪委的工作部署，聚焦新区高质量发展，以问题为导向，以人民为中心，紧紧围绕党工委重大决策部署、重大项目推进、重大资金监管，持续开展监督检查，着力于重大风险防范，确保新区“大中事不出，小事少出”，努力为新区经济社会高质量发展提供强大纪律保障。

（一）进一步严明政治纪律和政治规矩。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好我们工作的行动指南和根本遵循，广大党员干部必须不断学思践悟、融会贯通，结合实际创造性贯彻落实，自觉地在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年，我们将重点聚焦党的十九届四中全会精神，习近平总书记赋予xx“三大定位一”新使命和“五个扎实”新要求，以及自治区党委、市委和新区党工委重大决策部署开展监督检查，确保各项重大决策部署不折不扣落地落实。计划上半年和下半年分别对落实全面从严治党主体责任情况开展监督检查，对新区2－3个部门进行政治巡察，确保党的政治纪律和政治规矩严起来。

（二）进一步压实全面从严治党主体责任。各级党组织要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政是失职，抓不好党风廉政是渎职”的理念，全面履行党风廉政建设主体责任。一是加强廉政教育。进一步深化领导干部“四力”建设，强化廉政警示教育，把廉政教育纳入干部教育培训工作总体部署，以“主题党日”活动、“三会一课”等形式，深入学习党纪法规。持续开展“以案明纪

推动发展”警示教育活动，组织党员干部到廉政教育基地或监狱接受警示教育，到法院旁听违法人员庭审，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。做好以案促改，深刻剖析阳和执法局原副局长“周润芝案”，开展“一案一课”教育活动。二是加强日常监管。在春节、清明、中秋、国庆等重要时间节点开展明察暗访，严查违反中央八项规定精神问题。开展党员干部违规吃喝专项整治行动，严查变相公款吃喝、违规接受管理服务对象宴请等违纪问题，加强对公务接待、公车管理、经费管理、上班纪律等情况的监督检查，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。三是突出容错纠错。认真落实xx新区关于建立容错纠错机制的实施办法，按照“三个区分开来”要求，准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，及时给予受到诬告陷害的干部澄清正名，最大限度调动干部干事创业的积极性。

（三）压实部门监管责任，推动“一岗双责”有效落实。新区各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据各自工作职责，有效将廉政监督延伸到工作一线。各单位要建立领导班子成员“年初专题研究、日常强化检查、年中督查点评、年底一同考核”的党风廉政建设工作机制，要坚持做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同督查、同考核，要定期分析研究本部门本行业廉政风险情况，分管领导至少两次带队督查分管单位党风廉政建设工作完成情况。纪检监察组、乡镇纪委要强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，开展“一岗双责”落实情况督查，督促领导班子成员和各部门按时按质抓好落实。

（四）聚焦重点，强化监督检查，坚决正风肃纪。紧盯“关键少数”、“关键岗位”，坚持问题导向，持续加强民生政策、征地拆迁、基建项目等领域的监督检查，坚决查处违纪违法行为。一是开展推进优化营商环境“护航行动”。围绕市委市政府、新区高质量发展目标等重大决策部署开展监督检查，督促各部门破瓶颈、建机制、优环境，全力保持经济持续健康发展。及时跟进新区党工委关于疫情防控新部署，深入部门、企业开展全面复工复产、服务企业相关政策落实情况的监督检查，确保新区企业有序快速发展。6月份，开展新区扶持中小企业政策落实情况专项检查，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为尤其是以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题。二是抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，加强对脱贫政策连续性稳定性情况，以及脱贫后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。开展产业扶贫项目大起底活动，针对产业扶贫、危房改造两个项目资金管理使用情况进行检查，紧盯资金拨付、管理使用等薄弱环节，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。三是深化漠视群众利益问题专项整治。重点针对群众反映的“消纳场”和征地后“清表”等问题深挖涉黑涉恶案件背后的腐败及“保护伞”问题；
聚焦群众痛点难点焦点，严肃查处教育就业、社保低保、食品药品等领域突出问题。坚决纠治形式主义、官僚主义，7月份开展“政绩工程”“面子工程”专项整治。四是推动反馈问题深整实改。把落实问题整改作为纪律监督、政治监督的重要内容，强化检查，进一步巩固巡察成果。上半年，计划对市委巡察反馈问题、纪检监察组日常监督检查反馈问题，以及各种纪律检查建议书、监察建议书反馈的问题进行“回头看”，逐条逐项进行检查核验，切实推动行业部门对照整改，完善制度机制，杜绝反馈问题“死灰复燃”。