【（黑龙江）2018年塔河县人民政府工作报告（全文）】

　　——2018年1月22日在塔河县第十届人民代表大会第三次会议上

　　县长吕英

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是我县新一届领导班子履职尽责的第一年，也是整体工作上水平、重点工作有突破、难点工作有进展的关键一年。一年来，在地委、行署的支持帮助下，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的有力监督下，全县上下聚精会神谋发展，勠力同心解难题，千方百计惠民生，经济社会实现了持续健康发展。地区生产总值实现19亿元，同比增长6.6%，增速位居全区第一位。公共财政预算收入1.2亿元，同比增长25.9%，增速位居全省第三位。固定资产投资9.3亿元，同比增长4.9%。城镇居民人均可支配收入22600元，同比增长6.9%;农民人均纯收入11305元，同比增长6.7%。在全区目标责任制考核中，我县取得综合评比全区第一名的好成绩。概括起来，2017年重点呈现出以下“九个亮点”：一是资源管理再创佳绩。我们重拳出击，敢于担当，敢于碰硬，对多年屡禁不止的蓝莓掠青问题开展专项整治行动，实现了蓝莓有序采摘、有偿使用。组成联合执法组,对瓦拉干-樟岭公路沿线非法采石、越界采砂行为进行严肃查处。对群众反映强烈的非法采摘运输销售兴安杜鹃问题开展专项治理行动，对查获的2起典型案件严肃惩处，有效遏制了这一盗采行为。在森林抚育方面，我们大胆创新，在全国率先实施森林综合抚育试点工作，将十八站-金沟公路两侧残破林相打造成了森林景观廊道，得到国家林业局和地委行署高度认可，试点经验2018年将在全区推开。在森林防火方面，我县6起森林火灾均在3小时内扑灭，先后3次外援其它县区局扑火，取得了森防全胜的战绩。经过不懈努力，盘中自然保护区正式获得国务院批准晋升为国家级自然保护区。二是优势产业蓬勃发展。森林生态食品产业基础更加坚实，食用菌、森林猪、野生五味子、野生蓝莓等基地规模进一步壮大，华顺、益康两户精深加工企业建成投产，森林生态食品产业实现产值4亿元，增长7.1%。旅游产业持续升温，启动了开库康自驾游营地、二十二站综合服务区、瓦拉干白桦林山庄等旅游节点配套设施建设。成功举办了森林自行车赛、围棋争霸赛、篮球赛等系列赛事，开展了美食节、文化大集、摄影沙龙等系列活动，在夏季出现了“一票难求、一床难求”的火爆局面。冬季打造了冰雪乐园、主题雪雕等景点景观，取得了“旅游搭台、经济唱戏、百姓受益”的良好效果。电子商务提档升级，“互联网+”创业园升级为地区重点电商平台，被评为第一批省级电子商务示范基地，入驻企业达到112家、创客338家，销售额突破亿元大关。三是重点项目扎实推进。全县重点推进的28个项目，开工建设20个;项目总投资21.1亿元，完成投资5亿元。瓦拉干-樟岭公路项目完成投资3.2亿元;塔林西水利枢纽工程项目完成建议书和外业勘测，预占用林地申请已上报国家林业局。供热热源改造工程完成设备招标，土建招标正在推进。妇幼保健院项目开工建设，残疾人托养中心项目竣工验收。四是改革管理工作再上台阶。我们敢于打破思维贯式和行为定式，落实了基本建设项目法人制，行政管理部门归位项目服务、审批和监管职能，制定了项目审批流程图，使项目建设步入规范化轨道。继续推进简政放权，清理行政权力事项23项，取消中介服务事项4项，使百姓办事更加方便快捷。出台人事编制管理规定，对机关企事业单位人员内部调动实行编委会和人员调配领导小组集体审批，公开招聘事业单位工作人员31名，有效规范了人事编制管理。严格规范资金预算管理，实行集体会议审批制度，聘请第三方审计事务所开展内部审计，基层财务管理更加规范。完成开库康乡第二轮农村土地承包经营确权登记颁证工作，测量土地2.7万亩。建立了三级河长制组织体系，全县69条河流实现监管全覆盖。五是美丽乡镇建设取得实效。举全县之力开展了“美丽乡镇”主题实践活动，全县副处级干部包片督导，133家单位参与其中，累计出动装载机、翻斗车等机械设备900余车次，清理平房区堆放物5600余处，修复板杖子4400延长米，清除楼道内杂物1.1万余处，清理小广告1.6万余处，城区环境得到极大改观，获得人民群众的广泛好评。六是社会民生明显改善。2017年初县委、县政府承诺推进18件民生实事，现已完成13件，顺利推进5件。先后邀请省内外三甲医院专家赴我县义诊14批次，诊疗患者3672人次。筹措资金277.2万元购置清运冰雪车辆和设备，切实提高了城区清雪作业的效率和水平。成立了物业维修队，对小区公共设施和居民住宅提供维修服务。大力实施精准脱贫，筹措资金801.3万元用于农村危房改造、饮水安全和村村通宽带等工程建设，796名农村贫困人口、2359名城镇贫困居民和林业贫困职工实现脱贫。在18件民生实事之外，我们又根据实际情况，实施了五件民生实事：一是着力提高职工收入水平，为林业职工人均月增资220元。二是为公益性岗位、环卫工人和临时工每人发放年终一次性补贴1500元。三是针对供热燃煤价格每吨上涨307元的实际，为避免因煤价上涨联动热费上涨增加居民负担，集团公司和我县拿出3400万元用于取暖补贴，确保了煤价上涨而居民热费不涨。四是在全省率先开展殡葬公益化改革，赎买天府殡仪馆和火化场，免除四项基本服务费，人均丧葬费用由2万元降低到2000元左右，极大减轻了百姓殡葬负担。五是妥善处置5•27龙卷风灾害，在一天内完成供电维修、道路清理等工作，半个月内完成73栋受灾房屋抢修，切实保障了人民群众生命财产安全。七是向上争取政策资金实现突破。抢抓国家政策机遇，积极争取到位国有企业“三供一业”维修改造、棚户区改造配套基础设施建设、森林防火应急道路、管护站建设等项目和政策资金8亿元，有效解决了资金短缺难题。八是历史遗留问题妥善解决。分流安置兴安锅炉厂、盘古木材加工厂和刨花板厂三户破产企业职工225人，使这一久拖不决的群体上访问题得到解决。筹集资金4270万元，续建完成农林产品交易中心，使4年没有回迁安置的棚户区居民喜迁新居。在行署的直接领导下，我县与鑫玛集团的供热市场化改革、商服热费欠缴等事宜正在积极化解中。经过多轮谈判，我县与宏翔公司共建供热资产回购事宜，正在开展资产评估工作。对中央环保督察组明令整改的污水处理厂、垃圾处理场项目启动改造工程，一系列历史遗留的难题得到妥善解决或正在积极推进解决。九是政府服务水平持续提升。强化依法行政能力，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议69件、政协提案39件，办复率达100%。加大法律援助力度，办理义务咨询185件、公证案卷425件，代理民事案件8件、刑事案件2件，挽回经济损失100万元。加快转变工作作风，开展机关作风整顿活动，对班子成员及干部职工的作风问题进行了查摆和整改，政府工作作风显著提高。加大行政监察和审计监督力度，查处违纪违法案件59件，收缴违规资金53.1万元，党纪政纪处分59人，政府廉政建设和反腐败工作取得实效。全力维护社会治安稳定，公安部门累计破获刑事案件101起，其中2起命案全部侦破，并抓获网上逃犯6名，切实保障了社会治安持续稳定。与此同时，全县安全生产态势总体平稳，群众合理诉求得到有效解决，教育卫生事业得到长足发展，民族宗教、边防安全、双拥工作、防灾减灾等各项事业均取得了全面进步。

　　回顾过去的一年，我们四大班子齐心协力抓森林防火，全县干部职工投身美丽乡镇建设，各级领导尽心竭力抓信访维稳，重大活动班子成员齐上阵、站脚助威，体现了全县干部职工与塔河共荣辱的责任感和爱家情。在此，我代表县政府向全县各条战线干部职工、驻塔部队、公安干警表示衷心的感谢!

　　二、2018年主要工作安排

　　2018年按照地委、行署打好“七大攻坚战”和推进14项重点工作行动方案的总体部署，围绕县委的工作思路，2018年经济工作的总体思路是：资源管理上水平，产业发展增活力，项目建设促转型，深化改革破难题，民生工程解民忧，努力推进全县经济社会持续健康快速发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6.4%左右，固定资产投资增长1%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.3%左右，农民人均纯收入增长6.2%左右。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作。

　　(一)以“资源管得住”为核心，加快林业现代化建设。充分利用现代科技手段，重点在“管”上下功夫。一是森林防火提档次。分期分批对管护站进行升级改造，今年新建1处700平方米中心管护站，维修改造11个管护站，不断改善管护人员生活条件。加快推进现代化森防体系建设，首批在25个检查站和管护站建设语音视频监控系统，并在全县推开“互联网+防火智能系统”，实行24小时动态监控，彻底消除人工管护盲点。加快防火应急道路建设，对9条共53.3公里防火道路进行维修改造，确保森林防火道路畅通。积极配合气象部门开展多普勒气象雷达观光塔前期准备工作，争取早日建成投入使用。二是资源管理上水平。针对资源林政案件易发高发时段，冬季重点开展打击非法采集兴安杜鹃、盗猎野生动物、盗伐林木等专项行动;夏季重点开展打击非法采石、河道越界采砂等专项行动;秋季重点开展打击蓝莓掠青、无序采集等专项行动，彻底遏制各类破坏森林资源行为。从今年开始，定期利用高清卫片对森林资源进行自检自查，发现问题及时处理。今年实施的工程项目都严格履行工程项目占地报批程序，落实专人对重点工程建设项目实行跟班监管，确保不出现破坏资源的违法案件。积极探索资源有偿使用机制，结合国家自然资源统一确权登记试点，推广野生蓝莓有偿使用经验，对山产品采集实行办证入山、收取资源补偿费等方式，将资源经营收益全部反哺资源管理，实现自然资源可持续利用。三是综合抚育严管理。推广十金公路综合抚育试点经验，对国道G111(塔林-瓦拉干段)、瓦开公路(瓦拉干-二十二站段)两侧进行综合抚育，强化调查设计源头精度，确保沿线各林场按照统一设计、统一标准、统一规程标准化生产作业，并对抚育剩余物进行综合利用。严格落实生产单位主体责任，坚决杜绝外委生产。

　　(二)以“生态旅游”为主体，构建“互利互助”的文体旅产业发展格局。围绕“旅游发展”总体框架，将旅游、文化、体育等产业融合，形成“合作互通、相互促进、共同发展”的产业新格局。一是夯实旅游产业发展基础。加快森林景观廊道建设，在十八站-金沟(塔河段)公路起点和终点建设界门地标，对沿线8处护坡进行景观式绿化，选择2处集中连片的白桦林、樟松林建设景观园，沿途以二十二站、开库康为节点打造自驾游营地，加快完善白桦林山庄、百福山石林、塔南大门地标建筑等景点景区基础和服务设施，全力打造集“景观游览、自驾休闲、旅居度假”为一体的“森林景观廊道”。对塔河、十八站等地现有闲置房屋进行装饰装修，力争年内打造候鸟式养老公寓12户、别墅5户、鄂伦春和俄罗斯特色民宿15户。发挥中医院养生治未病的优势，开发中医理疗、北药药膳等养生项目，吸引更多的南方游客来塔河休闲度假，将我县打造成为森林康养基地。二是大力发展文化产业。深入挖掘鄂伦春文化、驿站文化、森工文化、冰雪文化等特色文化，启动建设塔河县文化产业园、十八站乡鄂族风情园、二十二站文化驿站等项目，全力打造塔河特色文化旅游品牌。依托农林产品交易中心，整合全县北红玛瑙、北沉香手串、桦树皮画等文化产品，打造文化一条街。三是继续举办文体活动。加快文体产业从“夏季独秀”向冬夏“两季繁荣、四季发展”升级转换。春季鼓励扶持协会开展徒步穿行、登山等活动;夏季以鄂伦春族下山定居65周年为契机，将8月作为系列活动月，继续举办第三届森林自行车赛、篮球邀请赛、棋类赛、鄂族庆典、美食节等系列赛事活动，争取举办地面无人机系统挑战赛;秋季举行乒乓球、排球、毽球等赛事活动;冬季举办雪地足球邀请赛、速滑赛、滑雪赛等赛事活动，让文化体育赛事活动贯穿整个年度，以扩大内需、刺激消费。

　　(三)以“原生态、原产地、原字号”为重点，推进生态有机食品产业发展。找准森林生态食品业、生态农业与管护区经济发展的契合点，通过资源共享、优势互补，全力做好“生态有机”这篇大文章。一是做大做强绿色食品基地规模。以盘中、瓦拉干、马林为重点打造3个野生蓝莓保护抚育基地，以塔林、二十二站、盘中等地为重点打造4个野生药材保护培育基地，以塔河镇、塔林等地为重点打造4个食用菌基地，以盘古、塔丰、开库康等地为重点打造4个森林猪养殖基地和3个牛羊养殖基地，以十八站为重点打造棚室蔬菜种植基地。二是围绕乡村振兴战略发展生态有机农业。建立科学合理的麦豆轮作制度，对种植大豆、小麦优良品种的农户给予良种补贴，逐步提高农产品质量。鼓励引导农民专业合作社、种植大户开展有机种植，争取完成大豆、小麦有机认证2000亩。开展农业“三减”工作，建设百亩“三减”示范基地5个。加快发展村集体经济，牢牢把握“谋划发展项目和创新经营机制”两个关键点，成立专家论证委员会，谋划优质项目，鼓励发展合作社或股份制经济，确保上一个项目，活一方经济。三是重点培育产业龙头企业。通过向上争取、政策扶持等方式帮助企业进行技术改造，鼓励企业与基地建立订单式协作关系，提高林下资源精深加工转化率，加快森林生态食品产业化进程。四是不断拓宽销售渠道。明确“三品一标”认证、质量追溯体系等商标使用标准，授权使用大兴安岭黑木耳、大兴安岭蓝莓地理标志商标。改进绿色食品包装和设计，以“三口之家一餐食用”为标准，扶持企业引进包装生产线，整合基地和零散种养殖户产品，推出小而精、质价优的精小型产品。在对外销售上，采取“政府搭台，企业唱戏”的方式，鼓励企业参加哈洽会、绿博会等各类展会，主动对接市场、展示优质产品、拓宽销售渠道。

　　(四)以“互联网+”为引擎，构建电商产业发展体系。把“互联网+”作为突破口，推进线上线下融合发展。一是全面拓展互联网+产业。加快发展“互联网+旅游”，积极与携程、乐途、去哪儿等旅游网络平台洽谈，将旅游攻略、旅游导览植入一线网站，制作风光、民俗、赛事等宣传片，不断提高塔河的知名度和影响力。加快发展“互联网+森林生态食品”，主打野生蓝莓、食用菌、北药、森林猪等销售版块，与各基地建立稳定的供销关系，把我县优势产品销到海内外。加快发展“互联网+农业”，建立农产品田间物联网体系，实现从田间地头到餐桌的质量可追溯。做好“互联网+扶贫”，鼓励职工群众开网店、当网红，开辟创业增收新渠道，形成“大众创业，万众创新”的良好局面。二是加快推进电商产业园企业化改革。推行电商平台企业化运营，以政府投资为主体，吸收社会各界股本投入，厘清政府与企业的关系，组建“互联网+”创业园股份制公司，构建“政府引导、企业主导、市场运作、社会协同”的电商产业发展格局。三是全力打造电商产业园区。出台电商平台入驻优惠政策，鼓励企业、个体和创客入驻，提升电商平台吸纳商家和辐射销售能力。对缺乏电商专业人员的企业，推行电商代理制，通过利润分成的方式，实现电商企业与实体企业合作共赢。在二十二站、开库康建立电商平台工作室，在加格达奇、哈尔滨等地建立电商体验馆，不断提升我县产品搜索热度和知名度。推进电商产业园区建设，完善仓储运输、冷链物流、网上展示等设施设备，将“互联网+”创业园打造成为办公、展示、孵化、仓储、物流于一体的“○2○”模式电子商务聚集区。

　　(五)以“工程质量”为标准,加快推进项目规范化建设。今年全县拟推进重点项目37个，总投资22.6亿元。项目数量之多、投资额度之大、建设任务之重均达到历史最高水平，对我县高质量完成项目建设任务是一项重大而严峻的挑战，我们将全力抓好各项工作。一是加快推进重点项目建设。积极推进塔林西水利枢纽工程，力争年内完成可研上报国家林业局。加快推进通用机场项目，组织成立机场筹建办，积极开展勘查设计，力争年内完成项目预选址相关工作。重点推进交通基础设施建设项目，瓦拉干-樟岭公路年内完成全线路基和桥涵建设;配合省高建局做好呼玛-十八站公路砂石料场报批、征地拆迁等工作，确保项目顺利开工建设。加快推进棚户区配套基础设施建设工程，林缘小区配套工程年内竣工交付使用;全面启动平房区和场镇棚改配套工程前期工作，确保完成年度工程建设任务。加快推进“三供一业”维修改造工程，供水系统重点推进净水厂升级改造、供水管网建设、智能水表入户等工程;供热系统重点推进热源改造、管网升级改造、分户供暖改造等工程;物业系统重点推进老旧小区维修改造、棚户区主体工程维修、物业和社区服务场所建设等工程，确保“三供一业”全面提标达标。二是着力完善城市基础功能。与哈尔滨铁路局密切配合，加快推进栖霞山、原塔林汽车队、坦克连等道口立交桥建设，确保年内全面开工。加快推进塔河镇北出口路、繁荣街断头路、长寿路延伸扩宽改造工程建设，力争10月末前完成前期手续办理。不折不扣落实中央环保督察组要求，加快推进供热热源改造、污水处理厂改造、垃圾处理场建设、医疗垃圾处理和存量垃圾无害化处理等工程，必保年内投入运营并通过环保达标检测。三是做细做实项目前期工作。加强与规划、设计、审批等部门沟通联系，对项目选址、征地、规划、环评等工作进行反复研究、充分论证，确保项目科学合理、符合实际。充分利用冬闲期间，抓紧办理新建项目规划设计、征地拆迁等前期手续，确保按期开工建设。四是严格项目工程质量监管。建立健全工程质量监管机制，重点加大工程建设、进场材料等环节的抽检力度，对查出的问题及时整改，确保工程质量管理到位。实行工程质量责任终身追究制，对在建项目按工程进度组织阶段验收，确保工程质量安全。

　　(六)以“改革开放”为导向，构建创新型林业经营管理体制。今年，国有林区多项改革工作进入实质性操作阶段，做好各项基础性工作，确保改革稳妥推进。一是稳步推进国有林区改革。借鉴加林局和韩家园林业局改革试点经验，推进落实好“三供一业”分离移交工作。做好国有林区教育、卫生系统移交地方政府各项准备工作，为下步政企政事分开奠定基础。二是大力实施重点领域改革。稳步推进塔河热电厂接收工作，重点做好资产接收、人员接收和签署移交协议，确保塔河热电厂平稳移交。扎实推进十八站乡、依西肯乡土地确权颁证工作，重点抓好修正确认、完善合同等关键环节，切实保障农民合法权益。加大闲置资产盘活力度，做好统一使用调剂平台信息录入工作，对住宅、厂房、设备等资产分类制定有偿盘活办法，严格按照程序进行拍卖、租赁、划拨和流转，最大限度地盘活闲置资产。三是加大招商引资力度。围绕森林生态食品、生态旅游等产业基础和野生浆果、北药、矿泉水等优势资源搞招商，在不破坏生态环境、不上产能过剩项目、不突破政策法规底线的前提下，重点引进产业龙头企业。积极跟进盘古矿泉水开发项目、塔河旅游集散服务中心等在谈项目，促进项目尽快签约落地;养生白酒及纯净水开发等签约项目，争取尽快落地开工，见到实效。

　　(七)以“和谐社会”为目标，加快发展各项社会事业。重点在扶贫解困、教育医疗、社会稳定等方面想实招，求实效。一是实施精准扶贫。鼓励贫困人口发展畜禽养殖、食用菌养殖、棚室蔬菜种植等项目，落实好技术、资金等帮扶政策，确保229名贫困人口实现产业脱贫。安排具有劳动能力和生产技能的贫困人口参与森林防火、营林生产等工作，确保243名贫困人口实现就业脱贫。二是加快发展教育卫生事业。推进幼儿园标准化建设，力争学前教育顺利通过省级示范园复检验收。扩大“育中方略”合作成果，构建优质发展质量评价体系，深化课堂教学改革，培养一批教育名师，在全省推广使用鄂伦春民族语言平台，大力发展智慧教育，进一步提高我县教育教学水平。加快推进公立医院改革，积极引进和留住医疗专业人才，开展合作医疗服务，提升诊疗服务水平。完善乡镇卫生院设备设施，重点培养3-5名全科医生，满足居民基本医疗需求。三是全力维护社会稳定。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的三必须原则，重点做好交通运输、建筑施工、营林生产、食品药品、特种设备等领域的监管，彻底消除各类安全隐患。全力做好信访工作，积极引导群众通过合理渠道反映诉求，并及时作出回应，对合理诉求全力加以解决。同时，利用政府网站、微信公众号、电视新闻等媒介，定期发布重大决策信息，让百姓及时了解政府工作动态，争取得到百姓的理解和支持，构建稳定和谐的社会环境。

　　(八)以“人民利益”为根本，继续推进惠民工程建设。今年我们将以“服务群众最后一公里”为重点，着力办好一批让群众看得见、摸得着的实事。(1)积极筹措资金，继续为林业职工增长工资5%左右。(2)加快推进筑路总队平房区、林缘小区和新建小区等三个标准化小区建设，每个小区必保有一个社区活动中心，力争年内竣工交付使用。(3)重点推进集中供热改造工程，力争4月末开工建设，年内完成主体工程。(4)全力推进妇幼保健院项目建设，力争12月末竣工验收交付使用。(5)结合“智慧城市”建设，实行网格化管理，对百姓反映的问题限时受理和办结。(6)深入实施“美丽乡镇”主题实践活动，继续推行处级干部包片、相关部门包区域方式，重点整治城镇通讯线路“蜘蛛网”，实现常态化管理。(7)全力推进友谊大街南排水工程，力争10月末前主管网开工建设。(8)从林缘小区选取12户闲置房屋作为人才公寓，年内完成维修改造，为引进紧缺型人才创造条件。(9)推进第四中学体育场200米环型跑道和第二中学300米塑胶跑道项目建设，力争年内竣工投入使用。(10)在塔河镇改造一处1400平方米社区卫生服务中心;在兴建村、创业村、奋斗村、马伦村、新东屯村分别建设60平方米以上的标准化卫生室，方便城乡居民就近就医。(11)聘请8批次省内外著名专家来我县义诊，最大限度地满足人民群众就医需求。(12)加快推进殡仪馆改扩建工程，力争年内开工建设。(13)对城乡最低生活保障人员，在原有门诊医疗救助基础上，给予每人一次性医疗门诊救助金500元。(14)加快推进文博艺体馆项目，争取年内开工建设，用三年左右的时间，建成一座功能齐全、设施完备的居民文化娱乐和体育健身场所。(15)开展“厕所革命”，分期分批新建旱厕3座、水冲式厕所8座，并对镇内8座具有安全隐患的旱厕进行维修改造。(16)针对食用菌菌包原料价格上涨的实际，对符合补贴标准的食用菌菌包厂每袋补贴0.2元，确保食用菌原料价格上涨而菌包价格不涨。

　　三、切实加强政府自身建设

　　各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终不忘初心、不辱使命，切实加强自身建设，全力打造以人民利益为中心的“五型政府”，不断提升政府工作水平。

　　一是坚持宗旨意识，建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的工作导向，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，切实增强干部为民服务的意识和能力。发挥行政服务中心、电子政务作用，按照“最多跑一次”的要求，为群众提供便捷优质服务。着力构建亲商环境，不断提高服务企业水平，严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，切实优化经济发展环境。

　　二是坚持担当作为，建设实干型政府。对事关发展的大事、难事、要事，敢于担当，主动作为;对工作中定下来的事，不折不扣，迅速落实;对项目落地、企业需求、群众困难，不推不拖，限时解决。严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责!

　　三是坚持科学施政，建设效能型政府。加强政府行政能力建设，重点开展规范化建设年、精细化管理年、督查落实年活动，解决不懂做、不会做、不想做、不敢做的问题，进一步提高执行力和推动力。加强制度化建设，制定规范化建设实施方案，对各项工作做到事先调研、广泛论证，制定具体可操作的办法和措施，确保政令畅通。健全完善预算管理、项目管理、审批管理等制度，逐步达到管理制度化、办事流程化、行为规范化标准。建立大督查工作机制，对牵头单位、配合单位严格督办，坚决整治庸懒散现象，切实提高政府工作效率。

　　四是坚持依法行政，建设法治型政府。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力，法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，完善政府法律顾问制度。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动加强与县政协的民主协商，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。

　　五是坚持从严治政，建设廉洁型政府。严格执行《准则》和《条例》，深入落实中央“八项规定”，坚持不懈纠“四风”。完善行政权力监督机制，强化审计监督，不断提升拒腐防变能力。加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，持续缩减“三公”经费，最大限度降低行政成本，把更多的钱用在民生实事上。

　　各位代表，拼搏成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在地委、行署的支持帮助下，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的有力监督下，凝心聚力，扎实工作，以争先创优的竞争意识，百折不挠的坚定信念，脚踏实地的工作作风，全力推进全县经济社会发展再上新台阶。