【（广西）2018年扶绥县人民政府工作报告（全文）】扶绥县人民政府官网

　　——2018年1月17日在扶绥县第十六届人民代表大会第三次会议上

　　县 长 孙国梁

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年主要工作回顾

　　2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”部署，紧紧围绕“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，持续深入推进“企业服务月”“项目攻坚月”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成经济社会发展目标任务，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)坚持加快发展，县域经济实力大幅提升。不断压实责任、转变作风，引导全县广大干部特别是领导干部到一线服务企业和项目，推动县域经济综合实力得到大幅增强。初步预计，2017年全县完成地区生产总值187.92亿元，同比增长10.3%，(这是这两天自治区反馈的最新数据，原来我们预测是188.8亿元，增长10%。)总量和增速排全市第一。财政收入13.96亿元，同比增长1.29%，完成年度预算任务。固定资产投资206.6亿元，同比增长21.7%，总量和增速分别排名全市第一和第二。规模以上工业总产值227.9亿元，同比增长37.7%，总量和增速均排名全市第一。规模以上工业增加值81.7亿元，同比增长16.3%。社会消费品零售总额24.8亿元，同比增长10%。外贸进出口总额1.85亿元，同比增长48%，增速排全市第二。城镇居民人均可支配收入达30193元，同比增长8.3%;农村居民人均可支配收入达12588元，同比增长12.6%，均高于全市平均水平。县域经济增长不断加速扩量，有望代表崇左市冲刺广西科学发展十佳县目标。

　　(二)坚持转型升级，一二三产业齐头并进。全力打好产业转型升级攻坚战，三次产业比重从去年的29：42：29优化为26:48:26。现代农业加速创新发展。全年种植甘蔗102万亩，预计入厂原料蔗460万吨以上。完成甘蔗“双高”基地建设17.07万亩，占任务的117.7%，被评为2019年、2016年全区甘蔗“双高”基地建设突出贡献单位，全程机械化工作经验获得中央电视台推广。

“甜蜜之光”示范区、山圩林业生态产业示范区分别获评自治区五星级、三星级示范区。中东镇三哨村被授予“中国养龟第一村”，广羊农牧、杰利皇鸽产业成为脱贫攻坚主导产业之一，晶桂蛋鸡项目竣工投产，石埠乳业观光牧场项目开工建设。土地确权登记颁证工作全市第一，公示登记可发证户数9.66万户，占总户数的95.29%。新增农民专业合作社54个、家庭农场17家，全县农民专业合作社累计达440家，家庭农场46家。工业经济加速提质增量。完成24家工业企业入规入统，特别是木材产业迅猛发展，新增规模以上木材加工企业16家、总数达到22家，产值达到全县规上工业总产值的21.7%，超越建材业成为我县第二支柱产业。建成标准厂房39万平方米。全力扶持县内东门南华公司等20家产值超亿元企业加强技术改造和工艺创新，持续抓好蔗糖、水泥建材、能源等传统优势产业生产和转型服务工作。现代服务业加速形成优势。全年接待游客总人数、旅游总收入分别增长37.15%和36.54%。龙谷湾恐龙公园开园迎客，首届“魅力扶绥欢乐姑辽”乡土文创旅游节国庆节开幕。龙谷湾恐龙公园获评为国家4A级景区，扶绥炎鑫度假村被评为五星级乡村旅游区，好乐岛休闲农庄获评四星级农家乐，东门镇六头村入选自治区重点扶持的15个旅游扶贫示范村名单。广西外国语学院、广西国土资源职业技术学院开工建设，陆路东盟智慧农业及电商科技物流园基本完成建设，荣桂物流、弘信物流、翔鸿仓储物流等项目加快推进，成功申报2017年全国电子商务进农村综合示范项目。

　　(三)坚持完善平台，园区建设如火如荼。成立由县主要领导牵头的空港扶绥经济区领导小组、青年产业园领导小组和扶绥县林业剑麻产业管理委员会，从机制体制入手，大力完善园区基础配套，持续优化园区发展环境，园区承载力、竞争力明显提升。空港扶绥经济区提速发展。签约落地荣桂物流、金百大、中国热带农业科学院广西分院等项目，中林食品、立特隆等项目近期成功签约，实现新开工产业项目4个、竣工3个。园区落户企业达48个，工业企业35家，已投产企业28家，其中规上企业23家、亿元企业12家。基础设施加快完善，华阳路、兴港路、空港大道、上龙大道等道路基本实现竣工，兴武路、尚德路、公明路北段、志成路、扬明路、双全路北段等道路开工建设，污水处理厂完成选址。完成工业总产值104.3亿元、同比增长25.9%，固定资产投资32.92亿元、同比增长1.7%。广西中国糖业产业园落户空港扶绥经济区，按照“一园三区”布局进行规划建设。青年产业园稳步提升。签约落地沪邦建材、昌和钢结构等项目8个，对接洽谈管通塑业、万祥电线电缆等项目5个，实现琦泉生物质发电、艾克圣水处理设备等5个项目开工建设、双美电线电缆、丰塑管件管材等2个项目投产。园区入园企业达43个，其中工业企业40家，已投产的企业28家，规上企业7家，亿元以上企业6家。完成县城至园区供水管网、县城至园区燃气管道、变电站、污水处理厂和污水管网工程等项目建设，纵十四路、纵五路等路网基本竣工。南国铜业项目加快推进，预计2018年一期实现竣工投产。实现工业总产值24.5亿元，同比增长44.97%;固定资产投资完成23.7亿元，同比增长56.33%，新增规上企业5个。山圩产业园不断做大做强。完成招商引资11.7亿元，新签约产业项目22个，新开工项目18个，新投产企业11个。完成横四路排雨水管道、纵一路、纵四路、春江一路、横二路建设，园区路网日渐完善。实现工业总产值45亿元，同比增长49.2 %;完成固定资产投资11.5亿元，同比增长36.74 %;预计完成税收4100万元。

　　(四)坚持投资拉动，发展后劲持续增强。在全县关键领域和环节统筹推进重大项目建设221项，年度计划投资117.3亿元。南国铜业等7个项目被列为自治区级重大项目，广西青年创业创新基地等20个项目被列为市级重大项目，荣桂信息港等8个项目被列为市级“双10”项目，重大项目总数在崇左市排名第一。集中力量推进“企业服务月”和“项目攻坚月”活动，有效解决企业成长和项目建设存在的困难和问题。在全县范围内集中开展大征地大拆迁攻坚，完成征地面积1.2万多亩，兑付款约2.3亿元。大力开展融资工作，把三大园区、城区及交通基础设施建设、旅游、农业等六大领域的19个子项目分成8个项目包进行PPP项目包装，总投资约172.4亿元，累计融资55.8亿元。

　　(五)坚持统筹协调，城乡面貌显著改善。城乡规划体系进一步完善，完成县城总体规划实施评估和修编论证报告、县域乡村规划编制。与广西华蓝集团等高水平规划设计公司合作，完成秀湖公园、天堂岭公园、左江亲水栈道等多项重点城建项目规划设计，持续抓好城南城市会客厅、同正大道两侧等重点片区的城市规划设计。城南新区核心区路网框架初步形成，园湖路、广纳路、江那路、玉田路、福宁路等路网建设进入收尾阶段，扶南大道、疏港大道开工建设。江滨公园一期景观工程、城南市民休闲广场景观工程实现竣工。棚户区改造五期项目1921套保障性住房如期开工建设并顺利推进，数量规模继续保持全区领先。强力开展“两违”整治，累计拆除“两违”建筑480多间，面积3.5万平方米。乡村建设成效显著，已获得命名的自治区级生态乡镇11个、自治区级生态村23个，崇左市级生态村111个。推广农村垃圾村收镇运PPP项目，成为全区首个实现“村收镇运县处理”生活垃圾无害化、资源化综合处理的县份。大气和水污染防治、主要污染物减排、重金属污染综合治理等工作有序推进。完成植树造林3.2万亩，封山育林2.08万亩，森林覆盖率达到44.17%，比去年提高3.17个百分点。

　　(六)坚持精准施策，脱贫攻坚深入推进。全县5014名党员干部与7968贫困户结成对子，实现对贫困户帮扶的全覆盖。脱贫攻坚投入进一步加大，2017年全县共兑付产业奖补资金约1120万元、发放“雨露计划”资金约200万元、发放小额信贷约2.56亿元。易地扶贫搬迁顺利推进，东罗镇安置点已实现搬迁入住165户790人，东门一期、二期安置点已经完成抽号选房工作，空港经济区安置点建设加速推进。产业扶贫亮点纷呈，累计完成“双高”基地建设42万亩，靠甘蔗收入实现脱贫的贫困户占比达70%以上;通过引导贫困户从事水果种植、家禽养殖、经济林生产及加工等自主发展传统产业，逐步实现自我“造血”功能。脱贫攻坚成效显著，自治区脱贫攻坚督查组充分肯定了我县产业扶贫、电商扶贫、建设项目库等各项脱贫攻坚工作所取得的成效。全年实现10个贫困村脱贫摘帽，脱贫人口3636人，超额完成减贫任务目标。

　　(七)坚持服务人民，民生福祉明显提高。县财政年度民生支出达28.75亿元，占比达83.29%，去年承诺的十项惠民工程顺利推进。城建惠民工程方面。城市会客厅完成初步设计和评审工作;城区江河湖库水系连通项目完成初步设计。交通惠民工程方面。积极配合上级有关部门开展南宁至崇左城际铁路规划设计工作，路线和扶绥站点基本确定，大规模征地如火如荼;新建通屯水泥路达268公里。市场惠民方面。南门市场升级改造基本完成，中都新世界商业综合体、未来城商业综合体逐步全面投入使用。教育惠民方面。民族小学实现开工，并基本完成主体工程建设，计划2018年秋季学期招生办学;民族中学迁建完成选址和总评设计;融资4亿元投入义务教育均衡发展工作，以优异成绩通过自治区督导评估。健康惠民方面。新宁镇卫生院整体搬迁项目前期工作稳步推进;县、乡、村三级基本公共卫生服务体系建设逐步完善，县人民医院医共体分院、广西中医药大学附属瑞康医院空港院区医共体分院覆盖全县11个乡镇;新农合参合率达99.18%。社保惠民方面。实现企业职工基本养老保险参保3.27万人，基本医疗保险参保42万人，工伤保险参保1.85万人，失业保险参保1.47万人、生育保险参保1.5万人。就业惠民方面。新增城镇就业人数3462人，就业困难人员和城镇失业人员再就业738人，农村新增外出务工人数6640人，城镇登记失业率2.35%。安居惠民方面。1921套棚户区改造五期项目开工建设;完成农村危房改造1400户。文体惠民方面。扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目主体工程建设过半，预计2018年初投入使用。饮水惠民方面。投入资金420.36万元，实施农村安全饮水解困工程15个，解决1.4万人饮水安全问题。此外，我们深入开展开门接访、带案下访、网上信访活动，取得了十九大期间和全国、全区、全市“两会”期间等敏感节点“五个不发生”和赴邕进京上访“双零”的好成绩。全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全事故。严打涉黑涉毒等各类违法犯罪行为，扎实开展“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作，群众安全感和满意度排全市前列，社会大局持续保持和谐稳定。

　　去年我们承诺的十项惠民工程中，城市会客厅规划建设进展还不够快，公交车站、客运站、高铁站“三站合一”建设还没全面开展，民族小学没能在去年的秋季学期实现招生办学，新宁镇卫生院整体搬迁项目推进过程中遇到卡壳，扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心没有完成建设，造成项目推进达不到预期主要是因为遇到一些客观上的因素，如规划调整、上级政策变动等，但主观上也存在抓项目不够紧、征地拆迁上攻坚克难力度还不够等原因。在新的一年，我们将进一步加大力度，继续全力推进十项惠民工程。

　　(八)坚持牢记使命，政府建设稳步强化。深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威。认真落实从严治党要求，全面落实党风廉政建设责任，法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展。严格落实“中央八项规定实施细则”，全县“三公”经费同比下降0.3%。抓好“放、管、服”工作，调整、取消行政审批事项258项，清理规范行政审批中介服务事项13项，按规定对权力清单和责任清单实行动态调整。“多证合一、一照一码”提前1个月全面实施，全年新设立市场主体2687户。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。

　　2017年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到上级肯定和嘉奖。扶绥县获国家民政部授予全国农村社区治理实验区荣誉称号，被评为广西首批自治区级生态县、首批全国计划生育基层群众自治示范县、2019—2016年度建设平安广西活动平安县、全区医养结合示范县、2019—2016年广西无传销县、自治区级农村社区建设试点县。东门镇荣获第五届全国文明村镇称号;县工商联获评全国“五好”县级工商联;县文体新广局获评全国2019—2016年度群众体育先进单位;县社保局获评全国人力资源和社会保障系统先进集体;新宁镇获评2019—2016年度建设平安广西活动先进乡镇称号等。

　　一年来，我县统计、监察、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、安全生产、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、质量技术监督、食品药品监管、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志等工作均取得了新进展;保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关心下一代、慈善、残联、工商联、科协、文联、社科联、红十字、爱国卫生等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到摆在我们面前的困难和问题，如产业发展还不均衡，尤其是第三产业短板依然非常明显;项目建设推进还不够快，特别是民生类、城建类项目建设进度还达不到人民群众的期盼;破解资金紧张、土地指标少等要素制约力度还要进一步增强;受宏观环境等方面因素影响，入库储备项目数量还比较少;改革创新意识和执行力不够强，部分领导干部思想不够解放等。面对这些问题，我们必须高度重视，敢于碰硬，勇于担当，切实采取有效措施加以解决。

　　二、2018年主要工作安排

　　2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是自治区成立60周年、崇左建市15周年，做好今年工作意义重大。党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，自治区对持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民强桂、推动县域经济加快发展进行了系统部署，崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署继续深入实施，市委、市政府对扶绥县提出了“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”的部署要求，并给我们作出了要推进“三区一镇”、建设三大园区、推进一二三产业协调发展等具体工作的指导部署，为扶绥加快发展提供了强大的理论指导和科学的部署安排。我们要充分珍惜好市委、市政府对扶绥县关注关心、支持厚爱的信任重托，充分发挥好扶绥县毗邻首府、靠近机场、面向东盟、通边达海的区位优势，充分把握好正在转型升级、加快跨越发展的历史特征，充分正视好正处于爬坡过坎、补齐短板、艰苦创业的最大实际，切实肩负起历史责任和发展重任，不负重托、不辱使命，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加高效的工作姿态，大力提升发展的速度、质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要，开创扶绥经济社会发展新局面。

　　2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实贯彻落实自治区营造“三大生态”、加快实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城，促进经济持续加快发展和社会和谐稳定，为与全国全区同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%—11%，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长3%以上，规上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数涨幅、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。

　　重点抓好以下八个方面工作：

　　(一)强化引擎，在做大做强工业上奋发有为。强力推动三大产业园区建设，大力发展实体经济，挺直工业高质量发展脊梁，力争全年规模以上工业总产值增加70亿元以上。

　　——加快推动工业转型升级。继续做大做强传统优势产业，深入实施糖的“二次创业”，大力发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济，不断拉长蔗糖产业链，加快中国糖果产业园的规划建设;以广西山圩产业园为核心，加快东门、柳桥林场产业园规划建设和招商引资，深入推进林业产业转型发展，大力发展林产循环精深加工;加快推进以新宁海螺为龙头的建材产业提质升级，推动500万吨建筑骨料和建筑构件项目落地。加快培育工业新动能，大力发展铜及其产品深加工、临空制造、糖果休闲食品等主导工业产业，争取南国铜业、琦泉生物质发电等20个以上工业项目竣工投产，中林食品、广欧门业等25个以上工业项目开工建设，推动实现新增入规工业企业20家以上。

　　——完善空港经济区。进一步完善园区规划，与广西华蓝设计院对接总规现状评估，开展空港大道沿线控制性规划，完善中国糖业产业园、临空制造业、高教产业、临空农业、现代物流等产业规划。加快推进五洲路、荣顺路等18条在建道路建设，新开工建设公明南路、福宁路等11条道路，年内实现空港大道、五洲路、上龙大道等14条道路竣工通车。启动返乡农民工创业基地、糖果工业小镇、糖果休闲食品加工区一期等项目的“六通一平”工作、沿空港园区各主干道地块土方平整工程，新开工园区供水加压站、污水处理厂，新建成标准厂房10万平方米，力争实现新增开发面积5000亩以上。重点加快推进丰源二期、左江重工、弘信二期等23个项目建设，实现力天科技、冠龙食品等10个以上项目动工，养生长寿健康食品、桂变电气等5个以上项目投产。加强招商引资，争取实现达利园食品、同康药业等10个以上项目落户园区。强力推进闲置土地处置工作，加快东凯天祥、金大机电、华康电器等项目闲置地块“腾笼换鸟”，推进丰源钢构、力天科技等项目扩大再生产。力争全年规模以上工业总产值增加20亿元以上。

　　——提升青年产业园。加快新型城镇化项目、横二路、东盟路、纵十五路南延长线等配套路网的建设，开工建设纵十六路、横五路延长线等2条道路，新建成标准厂房10万平方米。加快项目建设，新开工沪邦节能墙板、昌和路桥钢构等项目5个以上，实现南国铜业、琦泉生物质发电等投产项目8个以上。围绕已入园的南国铜业等项目，重点引进铜上下游产业、文化体育、休闲旅游、新能源新材料、物流仓储类项目，力争2018年签订亿元项目8个以上，5亿元项目2个以上。力争全年规模以上工业总产值增加25亿元以上。

　　——壮大山圩产业园。规划建设山圩至南宁一级公路，加快推进山圩至青年产业园一级公路建设，加快“三横三纵”路网、污水处理厂主排污管及学校等基础配套建设，完成道路绿化、亮化等相关配套工程;启动建设110千伏变电站和园区100亩标准厂房建设，新建成标准厂房30万平方米。加快推动总投资25亿元的“广东家居木业产业园”和贵港木业抱团项目建设，着力打造家具全产业链。大力推进产城融合，成立房地产开发公司，加快推进100亩商居地产项目建设，加强保障性住房建设。大力推进物流集散中心项目建设，积极申报广西林业特色小镇。力争2018年签订项目19个以上，新开工项目15个以上，投产企业12家以上。力争全年规模以上工业总产值增加30亿元以上。

　　(二)提质升级，在打造南宁卫星城上奋发有为。推进产城融合和城乡一体化发展，着力优化城市空间布局、转变城市发展方式、改善城市人居环境、提高城市治理水平，加快打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市。

　　——坚持高标准规划。按照南宁卫星城和崇左市副中心城市定位开展高标准规划，深入贯彻落实区党委、区政府《关于加强城市规划建设管理工作的意见》，高水平把握战略定位、空间格局、要素配置，更好地发挥规划在城市发展中的引领作用。做好县城总体规划修编和城南控规修编、完善旧城区控制性详细规划编制工作，完成城南城市会客厅、扶绥高铁站、同正大道两侧、扶南大道两侧、龙谷湾周边等重点片区城市规划工作，主动谋划连接南宁城市交通干道的规划设计等前期工作。

　　——完善交通路网体系。加快推进龙乐路提升改造工程、上龙大道、空港一级路扶绥段道路及景观工程、南崇高铁扶绥段、山圩至中泰产业园一级路、南密路改扩建工程、疏港大道、扶南大道、青龙路延长线等交通路网建设;开工建设中东至柳桥西长公路，这条道路包含县城的西环路在内，新建一座左江大桥，从中东到县城、沿县城西面到柳桥西长;打通卫星城发展的动脉。开展重点道路路灯改造工程，融入扶绥元素进一步提升同正大道、空港大道等主干道的品味。

　　——加大城建项目建设力度。扎实推进公园广场、房地产、文化教育卫生、供水及污水处理等一批城建和基础设施项目建设，其中重点推进项目76个、重点储备项目117个。着力推进城市会客厅的高铁片区、同正大道片区、扶南大道片区、县城几个公园周边片区建设，加快城市会客厅和南湖公园周边路网全部贯通，开工建设博物馆、扶商大厦、东盟影视城等标志性建筑，开工建设城区江河湖库水系连通项目、天堂岭公园等4个公园，进一步美化城区环境，提升城市品位。做好老城区旧办公楼和棚户区的摸底调查工作，稳步推进旧城改造，开工建设棚户区改造3100套，完成棚户区改造和保障性住房建设及分配入住任务。

　　——加强城市经营管理。转变城市经营理念，强化对县城的规划管控，做好城南新区及重点道路两旁土地的收储工作，提高城市的整体效益。大力推行市政公用基础设施建设市场化，吸引社会资本积极参与城市建设和经营。积极开展争创自治区文明城市活动，大力开展市容市貌整治，不断提升市民文明素质，进一步改善城区人居环境。

　　——继续抓好乡镇建设。统筹推进渠黎镇和青年产业园、山圩镇和山圩产业园、东门镇和东门林场的产城融合建设，以及新宁镇、龙头乡、岜盆乡与县城一体化建设，推动柳桥镇加快融入林产剑麻产业带，推动渠旧镇、东罗镇大力开展矿业开发和文化旅游，昌平乡、中东镇大力发展现代特色观光农业，加快打造区(市)级“三产融合发展示范区”。继续深入实施小城镇建设“书记工程”，扎实推进“美丽扶绥”乡村建设活动向纵深发展。积极推动东门、龙头、中东等乡镇农贸市场的升级改造，加大各乡镇建设力度，不断改善乡镇面貌。

　　——大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕基础设施、公共服务、特色产业三个方面，大力实施乡村振兴三年行动计划。在农村基础设施建设方面，加快融资8.96亿元修建750条农村公路，“十三五”规划期间要实现20户以上的村屯全部通水泥路;加大公交补贴力度，不断完善城乡公交客运网络;抓好农村饮水安全、污水垃圾治理工作，推进县自来水厂改革，筹集资金实施农村饮水安全工程，力争用三年时间实现农村集中式饮水人口比例达到85%以上;加快推进乡镇垃圾污水处理设施建设，谋划实施柳桥镇、渠黎镇污水处理厂建设;抓好农田水利建设，强力推进渌吝水库、驮英水库灌区工程项目;大力实施“厕所革命”，推动农村人居环境全面提升;抓好农村电、气、网基础设施建设，着力解决农村电、气、网发展不平衡、不充分的问题;继续推进农村生活垃圾治理“村收镇运县处理”体系稳定运行，建立完善农村环境卫生长效管理机制，确保90%以上的村庄垃圾得到有效治理。在农村公共服务建设方面，加快实现义务教育均衡发展，今年要通过义务教育基本均衡发展县评估;抓好农村基层医疗卫生建设，加快实施农村公共卫生服务提升工程，加强农村医疗卫生人才培养，大力实施“医共体”，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，促进优质医疗资源下沉，提升乡村医疗卫生服务能力;进一步抓好文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。在产业发展方面，围绕甘蔗这个农村脱贫主导产业，以及坚果、蔬菜、姑辽茶、牛羊、龟鳖蛇等特色产业，积极培育和建设一批现代农业示范区、农产品加工特色小镇和田园综合体，大力发展农产品加工业，推动一二三产融合发展。加大新型农民培育力度，培养职业农民，积极推动农村剩余劳动力到三大产业园区就业。

　　(三)精准脱贫，在推动农村全面脱贫上奋发有为。继续把脱贫攻坚工作作为压倒一切的政治任务抓紧抓实，坚持精准扶贫、精准脱贫，动员全县全社会力量，全力以赴做好脱贫工作。

　　——夯实脱贫攻坚基础性工作。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，推进精准帮扶网格化管理。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，提高“一册一卡”填写规范性，提升帮扶精准度。严格开展工作落实情况的督查问责，确保各项精准政策措施的落实到位。全面完成自治区、崇左市下达的年度贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务，做到脱真贫、真脱贫。

　　——全面落实各项扶贫措施。产业扶贫方面，大力培育和扶持农牧业龙头企业，完善企业与贫困户利益联结机制，通过扶持龙头企业、发展特色产业带动贫困群众稳定增收。结合全县产业发展和三大园区企业用工需求，大力开展农民工实用技术和就业技能培训，提高贫困人口劳动技能和素质。进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，提高贫困人口大病住院和慢病用药费用实际报销比例，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应纳尽纳。加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让贫困群众和非贫困群众都能享受到实实在在的实惠，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。

　　——强力推进易地扶贫搬迁工程项目。继续抓紧抓好易地扶贫搬迁“头号工程”，年内实现我县计划搬迁人口全部搬迁入住。一季度完成东罗镇安置点和东门镇一期安置点搬迁入住群众的产业配套并实现就业创业目标，上半年完成东门镇二期全部搬迁入住，空港经济区安置点争取在三季度完成搬迁入住。

　　(四)突出特色，在补齐服务业短板上奋发有为。充分发挥扶绥靠近首府的区位优势，加大扶绥特色资源挖掘力度，加快培育文化旅游产业，推动第三产业融合发展。

　　——大力发展全域旅游。全面启动国家全域旅游示范区创建工作，突出顶层设计，高标准、高水平编制全域旅游总体规划和全域旅游三年行动计划方案。以龙谷湾恐龙主题公园为核心打造龙谷湾旅游组团，建设姑辽、大小姑豆、岜宁、笃邦、渠芦等特色乡村，引进一批高端酒店、民宿及旅游商品生产商，形成龙谷湾旅游产业集聚区。深入开展全县旅游资源普查，加大旅游项目挖掘和包装力度。策划举办文化旅游赛事、节庆营销，加快扶绥特色商品开发，深入挖掘和创新扶绥地方美食系列品牌。加强文化旅游营销推广，做好线上线下营销的无缝对接。加大旅游市场综合执法力度，全面提升旅游综合管理水平。多渠道、多形式吸引一批旅游行业人才，强化旅游从业人员专业培训。

　　——加快推进重大旅游项目建设。重点推进一批重大项目建设，力争年内建设国家4A级景区2个。加强与东方文旅集团合作实施东方文旅城项目，积极推进龙谷湾二期、南国铜工业旅游区、甜蜜之光示范区、南湖公园、秀湖公园和骑行绿道、广西电视台影视基地等项目建设。重点推进高端民宿—寒舍度假酒店项目建设，指导乐养城酒店按照五星级酒店标准建设，推动天宝龙酒店创建四星级酒店。引导中国—东盟国际文化影视城、上龙特色小镇、姑辽文创旅游区、上美龙湾东盟果蔬产业示范区按照4A级景区标准开展旅游基础设施建设和创建工作。实施松江美食街改造工程，打造扶绥特色美食街。

　　——全力打造特色小镇。结合扶绥优越的区位优势、扎实的产业基础和山清水秀的生态优势，规划建设一批“城、产、人、文”四位一体有机结合的特色小镇，重点谋划建设糖果小镇、金融小镇、坚果小镇、上龙小镇等一批特色小镇，着力将山圩产业园打造成为以林业剑麻产业为核心的生态绿色特色小镇，努力将特色小镇打造成为加快发展的重要引擎、市民生活的幸福家园、休闲度假的舒适之地、旅游观光的生态乐土。

　　——完善旅游公共服务设施配套。大力推进厕所革命，在全县涉旅场所及主要交通干线开展A级旅游厕所改建工程。建设扶绥智慧旅游大数据平台，建设覆盖县城的免费wifi。完善旅游咨询服务设施建设，合理规划建设扶绥游客集散中心、旅游驿站、旅游咨询点。完善旅游标识系统，为游客和当地居民提供全面准确的旅游信息。建设旅游交通网络，开通旅游专线车，开展左江沿岸绿道系统和龙谷湾周边绿道系统建设。

　　——抓好生态环境保护。深入落实“水十条”“土十条”，持续实施大气污染防治行动，全面落实“河长制”，加强城市道路扬尘、工地扬尘和重污染天气应对，开展国土绿化行动和土壤污染治理，强化湿地保护和恢复，以实际行动守住扶绥山清水秀的生态优势。

　　——大力发展现代物流业。加快培育发展一批集货运、仓储、冷链、配送于一体的现代物流企业，推进将军岭码头二期、岜桑货运码头、山秀船闸扩能工程等物流基础设施建设，加快实施三大园区现代物流园、荣桂信息港等重大物流项目建设。继续大力发展电子商务，全面打造全国电子商务进农村综合示范县。

　　——持续抓好高校经济。全力推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院、中国热科院广西分院等项目建设，完成广西国土资源学院一期工程建设，服务好桂林旅游学院空港校区项目的落地建设工作。加强校地合作，充分发挥高校在人才、科研、市场等方面优势，更好服务扶绥经济社会发展，不断发展壮大高校经济。

　　(五)持续创新，在发展现代农业上奋发有为。用好用足农业主产区政策，发挥特色和优势，加大创新力度，推动现代农业创新发展。

　　——巩固和发展甘蔗产业。抓好2017/2018年榨季各项工作，稳定甘蔗种植面积，全年甘蔗种植面积达到106万亩以上，力争入厂原料蔗达到460万吨以上、糖份达到14.5%。继续深入推进甘蔗“双高”基地建设工作，努力培育新型经营主体，探索开展土地托管经营试点，完成年度甘蔗“双高”基地建设任务。抓好甘蔗生产保护区划定工作，完成110万亩甘蔗生产保护区的划定任务。争创全国甘蔗生产全程机械化示范县，努力培育农机社会化服务保障体系，推动甘蔗产业可持续和高质量发展。

　　——强力推进农业示范区建设。整县推进现代农业示范区建设，加快推进每个乡镇至少要建设1个县级以上现代特色农业示范区和1—2个以上乡级示范园工作，力争年内新建20个现代特色农业示范区，其中自治区级1个、县级3个、乡级16个，新建43个村级示范点。按照国家级示范区标准打造提升“甜蜜之光”示范区，推动“传奇渠芦”争创自治区级示范区，继续深入抓好扶绥县果满山坡澳洲坚果产业示范区、扶绥县中东镇鹏森林下砂仁种植示范园建设。不断完善示范区基础配套设施，探索推进示范区市场化管理模式。

　　——充分发挥农业主产区功能。按照国家主体功能区分类，扶绥县属于农产品主产区。要更加充分用好用足农产品主产区相关政策，大力发展现代农业。保障粮食生产安全，全县粮食种植面积要达到23万亩，年内完成14.5万亩的粮食生产功能区划定任务。加大“菜篮子”工程建设力度，实施龙头乡、岜盆乡等蔬菜生产示范基地建设3万亩、辐射带动27万亩。稳定水果种植面积，全年种植特色水果23万亩。继续抓好东门姑辽茶标准化生产示范基地建设，推动全县姑辽茶种植面积达1万亩以上。以昌平澳洲坚果示范基地为依托，带动全县发展澳洲坚果种植2.2万亩。设立牛羊养殖业发展专项资金500万元，年内新增牛羊养殖场100个以上。

　　(六)增强动力，在加快项目建设上奋发有为。坚持以重大项目为主抓手，集中力量破解项目建设难题，提高项目支撑能力，增强发展后劲。

　　——加大项目建设和投资拉动力度。不断健全和完善项目建设管理机制，千方百计争取中央预算内建设资金，抓紧抓好中央投资项目的跟踪落实，力求在争取国家项目、资金支持上有更大的突破。年度安排重大项目建设310个以上，年度计划投资107亿元以上，安排项目前期工作经费1亿元以上。

　　——切实提升招商引资的精准度和成效性。大力开展“一把手”招商、产业招商、以商招商，提高招商引资针对性。优化招商引资软环境，增强国内外投资者对扶绥的认可度和投资积极性。在招商引资上更加解放思想，敢想敢做，超前投入，善于算长远账、大账、活账，不盯着眼前账、小账、死账。确保年内全县招商引资区外项目到位资金完成48亿元人民币以上，全口径利用外资到位资金完成2600万美元以上。

　　——稳步扩大融资规模。加强与各银行的联系沟通，根据各行特点匹配相应的融资项目，长短期合理搭配，降低综合融资成本，提高资金边际使用率。加深与已有业务往来银行的合作，在已有授信的基础上扩大融资合作规模。积极引入民间资本，优化资本结构，通过发行债券、PPP、新型化产业基金等渠道进行融资。加快总投资约172.4亿元的PPP项目包装、对接和实施，力争融资额度达到60亿元以上。

　　——强力推进大征地大拆迁攻坚。继续按照11个片区、5大工作组的板块分工安排，强力推进征地拆迁工作，实现征地拆迁大突破，满足重大项目建设用地需求。继续依法依规强力推进县城区“两违”整治，在各乡镇集中开展“两违”整治工作，为扶绥大建设、大发展提供前提保障。

　　(七)破立并举，在深化改革创新上奋发有为。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，切实改善和提升发展环境，为县域经济发展和社会和谐稳定注入新的动力。

　　——持续推进“双月”活动。建立健全企业服务长效机制，将服务企业和项目作为一项常态化工作来抓。加强产业园区“代办服务中心”建设，全力为企业提供“最多跑一趟”服务，确保园区项目和企业办事不出园。大力提倡一线工作法，建立园区多元联动化解纠纷机制，助力园区建设和企业发展。建立健全南宁扶绥商会规章制度，常态化举办扶绥籍企业家座谈会、政银企交流会，鼓励社会资本参加项目投资建设，形成政府、企业、社会资本多元投入格局。落实好“三去一降一补”工作，推动高质量发展，降低企业生产成本。

　　——深化行政审批制度改革。深入简政放权，加大“放、管、服”，做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项，完善行政审批事项目录管理。优化审批流程，创新审批制度和审批方式，推行网上审批、联审联批，提高投资审批效率。统筹整合乡镇资源，加快乡镇机构改革。加强政务服务中心建设，加快电子政务建设，在服务基层和园区“最后一公里”上下功夫。深入推进商事制度改革，最大限度整合证照事项，推进“证照分离”改革。

　　——深入推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权改革，深化农田水利产权改革、小型水利工程管理体制和农业水利综合改革，完善集体林业制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。

　　——统筹推进重点领域改革。稳步推进财税金融体制改革，进一步完善预算管理制度，严格落实新预算法，加强政府债务管理，深化预算公开，不断提高预算透明度。统筹推进文化、科技、司法、监察、生态文明、安全生产等制度改革，健全改革落实机制，确保改革终端见效。

　　(八)不忘初心，在提升民生福祉上奋发有为。以“群众之事无小事”的态度和“事不避难”、“事不宜迟”的行动，突出抓好人民最关心、最期待、最急迫的民生工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　——狠抓教育事业发展。加快推进义务教育均衡发展，深入实施“全面改薄”计划，争取全年投入资金4亿元以上，大幅提升义务教育均衡发展水平，实现县域义务教育由基本均衡向优质均衡发展，确保年内通过国家评估认定。扎实推进教育教学项目，加快民族小学和民族中学建设，力争民族小学2018年秋季学期实现建成招生，全县义务教育学校体育运动场新建、改造全部建成使用。加快打造一批名师、名校长、名校，力争本科上线率继续保持全市第一。

　　——加强就业和社会保障。充分发挥三大园区交通优势和资源优势，进一步完善人才引进政策和就业创业体系，促进重点群体就地就近园区就业创业，全年累计新增就业3000人以上。完成7个乡镇就业社保服务中心建设，狠抓职业技能培训工作，依托入驻我县高等院校现有资源，采取订单、定向式职业技能培训，全年完成职业培训人数1000人以上。全面加强社会保障工作，进一步完善机关事业单位养老保险制度改革，不断提升养老机构服务能力水平，加快完善职工基本医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险制度。

　　——推动文体事业繁荣兴盛。完善公共文化体系基础设施建设，积极申报农民体育健身工程、乡镇广播电视无线覆盖等文体广电项目，完成扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目建设。加强文物建筑的管理保护，积极争取上级资金对10座文物建筑进行抢救维修，申报19处不可移动文物点为县级文物保护单位。抓好非物质文化遗产保护工作，力争在年内完成市级2个非遗项目申报工作。加快花山展示中心建设，提高世界文化遗产保护水平。争取扶绥博物馆项目早日落地开工建设，改变扶绥县没有博物馆的历史。

　　——提升卫生计生和食品药品安全服务水平。持续贯彻实施“全面两孩”政策，提升计生服务管理水平。推进医共体建设，进一步探索和加强县级医院和乡镇卫生院之间的技术交流、人才流动与双向转诊机制，深入推进“医疗服务管理提升年活动”、“千医进千屯服务万家活动”、“涉医领域纠正损害群众利益问题专项治理活动”。把东罗中心卫生院转型提升建设为县第二人民医院，积极推动妇幼城南新址建设项目，加快推进瑞康医院空港院区建设，全面提高我县整体医疗卫生服务水平。强化食品药品监管，开展食品安全示范县创建活动。

　　——全力促进和谐稳定。继续深化司法体制改革，创新社会治安综合治理工作，加快实现社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。加强治安防控体系建设，全力推动平安扶绥建设。严格落实两个主体责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部大接访活动，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，妥善调处各类社会矛盾。

　　——继续全力推进惠民工程。年内筹集资金28亿元以上，安排民生支出占到财政支出80%以上，大力推进“十项惠民工程”，加快解决发展不平衡不充分问题，回应群众所思所想所盼，及时向社会公布清单，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

　　三、全面加强政府自身建设

　　我们将切实加强政府自身建设，按照全面从严治党的要求从严执政，认真行使好人民赋予的权利，不断提升推动发展的能力和水平。

　　——坚持把坚定立场作为核心。深入学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。自觉与自治区、崇左市党委保持一致，坚决贯彻落实县委决策部署。

　　——坚持把执政为民作为目标。时刻牢记以人民为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，全力发展壮大县域经济，把发展成果更多更好的与全县人民共享。坚持走群众路线，认真履行社会管理和公共服务职能，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实。

　　——坚持把狠抓落实放在首位。弘扬“干字当头”作风，发挥钉钉子精神，将工作项目化、清单化，明确工作目标，强化工作责任，把90%以上的时间和精力放在抓落实上，切实提升政府执行力。不断解放思想，积极破除“旧思维”、“老框框”，用新理念、新思路、新办法破解难题、推动发展。坚持实绩导向，完善绩效考评体系，建立约谈、追责机制，坚决查处懒政怠政现象。

　　——坚持把依法行政作为保障。强化法治教育，加强政府法律顾问工作，落实重大决策合法性审查、行政执法法制审核、重大事项决策咨询等制度，促进依法行政和公正司法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议、提案。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。

　　——坚持把廉洁从政作为根本。认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落到实处。坚持把纪律挺在前面，严格遵守法律、纪律，自觉接受社会监督，让权力更加规范高效运行。完善制度建设，加大惩治力度，坚持严肃查处违纪违法行为和落实容错减责免责机制、支持鼓励改革创新的辩证统一，大力弘扬敢想敢干敢担当的正能量，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史关口，处在大有作为的历史时代，面对新的发展征程，我们更觉责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为争创全区县域经济发展示范县、争当全区县域经济排头兵、打造南宁卫星城、与全国全区同步全面建成小康社会、谱写新时代扶绥发展新篇章做出新的更大贡献!