在服务群众方面做合格共产党员

　 在服务群众方面做合格的共产党员

　曹鹏飞

　中央党校党建部部教授

　大家好，今天我跟大家讲在服务群众方面做合格党员。那么这是一个老问题，因为中国共产党的宗旨就是从建党的时候就是全心全意为人民服务。到了今天，我们在“两学一做”的这样一个活动当中，把为群众服务作为合格党员的一个标准提出来。应该说是有道理的，既符合中国共产党的基础理论，也符合中国共产党的政治实践。

　那么围绕这样一个在服务群众方面做合格共产党员，我们讲三个问题。第一个问题，既然是“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。那么我们首先第一个问题就要搞清楚，党章党规当中，系列讲话当中，对党员服务群众有哪些具体要求。第二个，当前党员在服务群众方面还存在哪些问题。第三个，在服务群众做合格党员方面，我们具体应当怎么办。今天总共讲这么三个问题：

　一、党章党规、系列讲话对党员服务群众的具体要求

　（一）党章对党员服务群众的基本规定和要求

　第一个问题，党章党规对党员服务群众的要求。其实这个要求呀，应当说从中国共产党到文化党中央贯穿始终，一直是很清楚的。在党章当中，党章总章里边就明确的提出四个，党的建设的四项要求或者四项原则。四项原则，四项要求当中其中有一项，就是第三项，和其他三项合并起来总共四项。作为新时期党的建设的要求，第三项就是坚持全心全意为人民服务。当然我们第一项说的是坚持党的基本路线，第二项说的是坚持解放思想，实事求是，与时俱进的求真务实。第三项就是坚持全心全意为人民服务。第四项坚持民主集中制。那就说共产党怎么建设，建设成什么样子？很大程度上就是按照这四条原则，四条要求来。这是党章对党的建设相当长的一个历史时期的基本规范和要求。所以说从这个角度来讲，无论是党的组织建设，队伍建设，还是党员的自身建设，强调全心全意为人民服务，既符合党章的要求和精神，也符合共产党的文化。

　你看党章里面在全心全意为人民服务的这第三项要求当中，对党员服务群众，组织服务群众，做了非常具体的明确的理论分析和实践分析。党章当中的原话是这样说的：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。就是说，党的阶级属性，党的政治属性决定党在利益结构的选择当中，在利益的认同当中，把工人阶级广大人民群众的利益作为自己的政治目标，也作为党员的特殊利益存在的具体方式。就是说，党员的利益就在人民群众的利益当中，除此之外，党员没有自己的特殊利益。正是这种利益观，决定党在任何时候，都把群众利益放在第一位。群众利益和党员个人利益是不矛盾的，党员也是群众当中的一员，维护群众利益就是维护党员的自身利益。所以说，党员要同群众同甘共苦，保持最密切的联系，党员领导干部，就手里有权的这些人，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。然后明确要求，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，那就是说一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的主张变为群众的自觉行动，党的政治优势就是密切联系群众，党执政的最大危险就是脱离群众。你看党章里面关于党和群众的关系，讲得非常清楚。就说党的政治安全，党的政治基础在于群众。党用什么去维护这种政治安全和政治基础？没有别的办法，就是从维护群众利益，就是从正确处理党和群众的利益的角度去维护党和群众的政治安全，政治基础关系。所以说，从这个角度来讲，党章的总章中，对为群众服务作为党员的标标准，政治标准，理论标准和实践标准来讲，应当说讲得很清楚，这是总章里面。

　在党章的分则的第一章——党员这一条里面，总共讲了党员的八条义务、八条权利。在八条义务中，其中第二条义务讲得非常清楚。中国共产党党员是中国工人阶级有共产主义觉悟的先锋战士。这个话听着好像很书面化，很文绉绉的不好理解。所以党章在这句话后面做了一个什么？具体的解释说明，什么是有共产主义觉悟的先锋战士。很多人可能觉得说，那个东西都是书上说的假的，他从政治规定上来讲，政治理论和政治原则上来讲，中国共产党党员就是这么规定的，你认不认同，能不能做得到你的问题，人家的政治游戏规则里面就是这么规定的。我们今天的很多问题出在什么地方？很多人自己的问题，从而引发了对规则，对制度的怀疑，总觉得制度和规则是搞形式的，给人看的。如果说每一个党员都拿规则当规则，拿制度当制度，大家都对制度认真一点，严肃一点，制度就真的变成制度。如果每一个人都在制度面前都是阴奉阳违，觉得制度是摆设，制度就是挂在墙上。所以说，在这个里面如果说有问题，不是说这个制度规定有问题，而是我们对待制度的这个态度，对待规定的这个态度的问题。你看党章里面说得特别清楚，什么叫做有共产主义觉悟的先锋战士这样。那就是说，中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人得一切，为实现共产主义奋斗终身。全心全意为人民服务，这是实现共产主义的一条政治途径，那么在这条政治途径上有巨大的风险，所以说党员在必要的时候，要不惜牺牲个人的一切。这是党的政治组织对党员的要求。问题的重点在什么地方？党章在先，党的组织在先，党章关于党员的要求在先，党员的入党在后。就是说，党跟党员之间，跟一种政治契约关系，跟一种政治合同关系一样，我的合同条款就是这么规定的，然后你加入党组织的时候，你表示对这些条款都认同，你进来之后，你又不拿它当回事，或者说不认可它，觉得它是假的。那么显然不是合同的问题，是我们自己执行这个合同，执行这个条款的能力问题，态度问题。所以说从这个角度来讲，如果我们是一个规范的严肃的政治过程，是一个标准的，合格的共产党员，那么我们知道党章里面对自己是怎么规定的，怎么要求的，我们自己应该怎么做。这一切都是不言自明的，问题恰好出在这个什么？就出在很多人入党之前认真，入了党之后不认真。入党的时候对党不认真，对自己认真，入了党之后，还是一如既往的对自己认真，对党不认真，对自己认真的结果是损公肥私，先自己后他人，一切都把自己摆在，地位摆在前面，不考虑党，不考虑组织，不考虑社会公众的感受，一切唯我为首要。这样的话，最后的结果是什么？个人排在第一位，组织排在第二位，而这恰好是和你加入的那个组织的政治规则，政治要求，是相反的。那个规则的要求是说，组织第一，个人第二。民主集中制原则里面是这么规定的，对吧。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，强调的都是一种个人，或者说下级和上级的关系问题。那么我们在实践当中往往很多情况下，问题出在哪里呢？就是在处理个人和组织，个人和上级的关系当中，我们往往可能有自以为是，甚至有这个什么呀？唯利是图的这种倾向。那就是一切以我为中心，我的利益得到满足。我的利益得到尊重就OK了，如果我的利益受损，那我就说一切都不可以。我们加入党组织的时候，党章是有的，党章关于党员的权利义务的规定是明确的，我们不遵守合同，不遵守党章关于党员的这种要求，你说这个问题是在党章还是在我们自己，对吧。这是一个不言自明的问题。

　包括在党员的这个义务当中呀，第三条明确的强调，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民利益，吃亏在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。你看说得很清楚。实际上讲的是个利益关系问题。就说党员有自己的利益，群众有群众利益，人民的利益，党的利益和党员个人的利益，三个利益中间关系怎么摆的问题，那说得很清楚，个人利益服从党和人民的利益。吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。所以说，从党章当中来讲，关于党员和党的这个关系呀，或者说党章对党员的这个标准要求上来讲，这个标准是非常清楚的，这个标准最主要体现为，党和群众，党和组织的关系问题。党和群众，党和组织的关系里面，最核心的最关键的是利益关系问题。那么在这个利益关系上，我们党章做了一个先后规定，做了一个这个什么？主次规定。那党员说这个东西不合理，不合理你可以认为不合理，那你可以不加入组织呀，你加入组织的时候，这些东西都是在党章当中明明白白写着的，你不认可你就可以不加入，你加入就表示你认可。所以说，我们一定要言行一致，首尾一致，思想和行为一致，对吧。正是这种一致决定，我们作为一个党员，作为一个政治身份，作为一个政治主体，我们在政治活动当中，在政治实践当中，如果我们是合格的党员，我们就遵守党章对党员的基本要求，我们就要践行服务群众，以群众利益为优先的这样一个基本原则。

　所有实践当中出现的损公肥私，损人利己甚至贪，贪污浪费的这种现象呀，严格来讲，都是说作为一个党员呀，是一种违约行为，违反党章的这个行为，是不遵守党员对党章的这个什么？承诺的这个行为。因为你加入党组织的时候，你是做过承诺的。我自愿加入中国共产党，接受这个什么？党对我的要求。党章对你的要求，为什么就做不到呢？所以说，如果说讲理，讲道理的话，我们很多的这个党员干部呀，尤其是出现这个问题？贪污腐败的干部，是毫无、毫无这个什么？道理。或者说他是不占理的，你从一开始就输的一塌糊涂，你不但置群众的利益于不顾，你还以不正当的，甚至是非法的触犯法律的方式，去谋取不正当的利益。你不但触犯了党的政治要求，政治纪律，你而且触犯了国家的法律。那就是说，你在处理党和群众的关系上，处理党同群众的利益关系上，你已经走得太远了，你既不是一个党员，你也不是一个公民，所以最后，党纪党法开除你，撤销你的一切党内职务，撤销你的这个什么？党籍。然后这个法律的刑事判决还要剥夺你的政治权利终身。为什么？因为呀，你既不合格一个党员，你也不是一个合格的公民，所以你的党员的权利和公民的权利，两权同时丢失。能够触犯国家法律，那就是说已经不是违纪的事了，已经是违法的事了。所以说从这个角度来讲，国家的法律都难以容忍，那你想想，党组织可以容忍吗？党章可以容忍吗？所以说，这些人无论说什么，只要在这个基本的清白的问题上，政治上不清白，不明白，出了问题啊，那就是一票否决制，那你就错得一塌糊涂了。等于说你就，一开始这个什么？从最开始的地方你就错了，对吧。你从一个党员的这个角度来讲，你就错了，更何况你还在一个很重要的，有实权的这个领导岗位上，那你更是错得一塌糊涂。党员你是错误的，干部你是错误的，领导你是错误的，三个错误。我们这里说的都是这个什么？党章当中对党员的服务群众的一些基本的规定和要求。

　（二）《中国共产党廉洁自律准则》对党员服务群众的要求

　那么我们再看看中国共产党在廉洁自律准则当中，对党员服务群众的这个要求。中国共产党廉洁自律准则总共300个字左右，对吧。我们总结起来说“四个必须”。那么这“四个必须”里面讲了四句话，实际上说的是中国共产党的政治特性问题，中国共产党的理论特征问题，中国共产党的实践特征问题。就说什么是中国共产党？这四句话就说清楚了。中国共产党全体党员和各级党员领导干部，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。这是从思想上，从理论上来讲，中国共产党就应当是接受这样的理论，这样的信念的一个党。

　在实践上来讲，第二条，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。这讲的是共产党的实践的特征。就是说，共产党在实践当中做什么，不做什么，只有一条标准，那就是为人民服务这条标准。有利于人民的事情多做，不利于人民的事情不做，这就是共产党。那你想想看，我们很多的党员领导干部利用人民赋予的手中的权利呀，干着损害人民群众，损害国家，损害党的事情。那你怎么能是一个共产党员，怎么能是一个共产党的领导干部呢？对吧。所以说从这个角度来讲，你看，中国共产党廉洁自律准则里面，关于党员的政治特征，政治行为特征呀，规定的非常清楚：全心全意为人民服务。这是在这个什么？在这个廉洁自律准则的这个“四个必须”里面，也就是政治规定性里面，政治要求里面的表述。

　那么在中国共产党党员的廉洁自律准则的行为规范要求里面，总归讲了八条，每一条都是紧扣前面讲的中国共产党的政治特性，对吧。什么是中国共产党，全心全意为人民服务的党才是中国共产党，所以在党员的政治行为当中，也要把这种政治宗旨呀贯彻到党员的政治行为当中，政治实践当中，这才有了党员的八条的这个什么廉洁自律准则。

　你看第一条：坚持公私分明，先公后私，克己奉公，讲的还是一个什么问题？还是一个利益的问题。公共的利益，人民群众的利益，和党员个人的利益，私人的利益的关系问题。那么出于这个关系，廉洁自律准则讲得很清楚呀。先公后私，克己奉公，对吧。

　第二条，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。你看，清白做人，干净做事，崇廉拒腐还是讲什么问题？党和人民群众的利益关系问题。那就是说，党和群众的利益关系当中是清白做人，干净做事，说白了，不拿群众一根线，捕拿群众一根针，对吧。我们不占群众的便宜，干干净净的做事，清清白白的做人。

　第三条，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

　第四条，坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。你看，还是讲的先后的问题。为什么吃苦，享受在后，吃苦在前呢？为人民群众是辛苦的，为了自己的这个利益，或者说自己的利益壮大之后的享受呢，对党员个人来讲，一个是公，一个是私。那还是先公后私，先公后私在这个，苦乐的这个先后关系上就表现为，为群众吃苦在先，为个人的享受在后，对吧。还是强调的党员和群众的关系问题。

　你看这个廉洁自律准则的八条里面，包括党员领导干部的这个廉洁自律规范里面，就第五条、第六条强调的更为直接。第五条，廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条，廉洁用权，自觉维护人民根本利益。人民公仆本色，人民公仆利益，说到底还是处理的什么问题啊？权和民的关系问题。那就是说权利在人民面前是什么？是公仆，不是老爷。权利在人民面前是维护人民的利益的，不是侵害人民的利益的。你看廉洁自律准则当中，对党员服务群众，党员和群众的这个服务与被服务的关系啊，应该说做了这个什么？非常明白的，非常清楚的规定。

　那《中国共产党纪律处分条例》里面，尤其是第九章，对违反群众纪律行为的处分，那说得更为直接。这《共产党纪律处分条例》第九章，整个的一章全部都是谈什么问题？谈党员不为群众服务，甚至是损害群众，损害和侵占群众的利益的情况下，怎么办的问题，怎么样惩罚的问题。讲来讲去从第一百零五条到这个什么，到第一百一十二条，总共八条，强调的都是党员违反群众的这个什么？工作纪律的原则，违反群众的利益之后怎么办的问题。那就等于说在负面清单里面，对侵吞群众利益，侵害群众利益的党员的行为，权利认为和个人认为呀，怎么样进行惩罚的问题。总体上还是在从以负面清单，以这个什么？惩罚的这个方式呀，还是在调节和处理党员和群众的关系，党员和群众的利益关系。维护和巩固党员服务群众的这样一个基本的政治规定性。这是我们讲的党章当中，党的纪律处分条例当中，中国共产党廉洁自律准则当中，关于党员的服务群众的一些基本规定和要求。我们所学习党章党规，学习系列讲话，做合格党员，就是要看党章党规、系列讲话里面对党员有哪些要求。至少在服务群众这一点上，这些要求无论是党章的总章当中，还是分则，党员的权利义务当中，还是中国共产党廉洁自律准则，《中国共产党纪律处分条例》当中，这个规定都是非常明确的。那么作为一个规范的党员，合格的党员，遵守党章，贯彻落实党章党规党法，那么就应当做道义上的这些要求，对吧。但是非常遗憾，实践当中往往不是这样的。

　二、当前党员在服务群众方面存在的问题

　（一）党员在服务群众方面存在的问题

　这就是我们进的这一讲的第二个问题，在服务群众方面，做合格党员存在的这个问题。那么存在的这个问题应当说是很多的，如果不多的话，我们也没必要开展这么多的活动。你看，群众路线教育实践活动，群众路线教育实践活动完了之后是“三严三实”，“三严三实”完了之后是这个什么？“两学一做”，三个活动。前两个活动是定位在处级这个什么，领导班子，领导干部和这个什么？领导机关以上。那就是处级以上，也就是干部，主要是这个什么？领导干部。这一次的“两学一做”呢是面向全体党员，从关键少数到这个什么？所有党员，从这个什么，集中的这个什么，教育到了普遍的、长期的、一般性的教育，都是为了做大份额，都是为了把对干部的一部分人的要求变成对全体党员的要求。我们的处级干部加起来70多万还不到80万。中国共产党党员8700多万人，那么从这个角度来讲，干部还是少数。那么我们光教育少数不行，对吧，我们还得教育全体党员。

　大家一说党内的问题，都说出了很多的这个贪官，出了很多的这个有问题的干部，无论是薄熙来、令计划、还是徐才厚、郭伯雄这样一批人，周永康，他们出问题，好像就是他们自己的问题，跟我们一点关系都没有。那大家想一下，春江水暖鸭先知，在共产党的这样一个生态里边，党员领导干部也好，党员也好，大家都是党内的成员和党的一分子。大家都有维护党的形象，维护党的声誉的这个义务和责任。如果说我们每一个党员，都起作用，每一个党员都能够这个主动的这个什么，发挥自己的这个主动作用。是不是对党内的政治生态，政治气候有一个建设的这么一个作用。如果每一个党员，都把自己的这个责任，自己的义务放在一边，都想着享受党内的这个好处和福利，不尽党内的这个义务。最后的结果是什么？所有的党员都变得自私了。在自私的所有的党员当中，有权利的人自私的手段和能力强一点，所以最后就表现为贪污，腐败。所以说从这个角度上来讲，很大的程度上，我们党内出了这么多的中高级领导干部有问题，说明我们党员自身的这个什么，义务也没尽到。如果说每一个党员都能够据理力争，都能够认真的履行党员的职责，勇于监督党内存在的问题，勇于揭发党内存在的问题，那你说这些坏人坏事还存在得了吗？他之所以能够从无到有，从小到大，从点到面。那就说明大家还是这种息事以宁人，明哲保身的态度。每一个党员都不起作用，最後的结果就让这些关键少数了，想怎么办就怎么办，想干什么就干什么。最后出了事之后党员又一片抱怨，这不满意，那不满意。当初为什么步发挥作用呢？周永康身边，令计划身边，薄熙来身边，一大片的群众和干部呀一大片的党员了。如果说每一件事情，大家在知道的情况下，都能够尽一份责任，尽一份心，尽一份力的话，那不至于这些人最后，出这么大的问题。

　所以说从这个里边来讲，党的干部的腐化堕落，和党员在精神上，道德上，甚至是这个政治行为上的整体的这个下降是有关系的。如果党员全部都是好的的话，党员干部坏不了。问题恰好就出在，党员在不起作用的情况下，党员在缺位的情况下，党员在缺场、缺席的情况下，干部就可以为所欲为。所以说，这个也是一个力量的平衡的过程。如果党员的力量足够强大，那么对党员领导干部的权利的制约和监督，就比较明显。如果说党员都不尽职，都不尽责，都不尽党员的这个义务和作用，那么党员领导干部的权利受到的制约和监督就少一些。那绝对的权利导致绝对的腐败。所以，从这个角度来讲，我们今天党内存在的问题，一定程度上也说明我们党员是存在问题的，包括党群、干群关系到今天。多多少少有一些问题，很大程度上也是党员在这个什么，服务群众方面。或者说在服务群众方面，没有把自己做成一个合格的党员。那就说服务群众不合格。

　实践当中还是存在这样那样的一些问题。你看这个“两学一做”的这个中办发的通知里面，明确的提出：“两学一做”这个活动，面向全体党员要解决哪些问题呢？解决的诸多问题里面，其中有一条问题说得很清楚，着力解决一些党员宗旨、观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利，执法不公，吃拿卡要，假公济私，损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时，临危退缩等。应当说这些问题列举得很准确，列举得也很真实。那就是说，这都是我们社会生活当中存在的一些政治现象，或者说存在的一些不该有的，不好的政治现象。那么这些现象之所以能够存在，那就说明我们党员在服务群众方面，还是有做得不好的地方，不到的地方。这些现象就是我们在服务群众方面没做好的地方，没做对的地方，甚至做错了的地方。

　（二）党员在服务群众方面存在问题的原因

　那么这些现象之所以能够存在，根本原因在什么地方呢？这也就是我们这里要着重跟大家讲的，党员在服务群众方面存在的问题。这些问题有浅层次的问题，也有深层次的问题。在今天服务群众没做好是结果，那么这个原因在什么地方。恐怕我们要想得深一点，想得多一点。首先，从共产党党员的整体这样一个社会氛围，这样一个时代的条件来讲，中国共产党的历史说长也长，说长也不长。我们90多年的建党的这个历史，然后中国共产党建党的中国社会基础，经济基础应当说底子也不是很好。我们是直接从一个农业国家，过渡到今天的一个工业化的一个国家。中国的这个社会精神，社会的文明，社会的精神状况，基本上就是两种文明在并存。一个是农业文明，一个是工业文明。农业文明，它是一种自给自足的经济方式，我生产，我消费，自给自足的这种消费生产方式，最后造成的结果是什么？我说了算。今年种什么，种多少，我说了算。种下，种到地里之后，打出来的这个高粱、土豆、玉米，该卖还是留在家里自己吃，我说了算，对吧。吃的时候是煮着吃、蒸着吃，炖着吃，我说了算。所以你看，它从一开始到最后，这个维持自己的这个生存，整个这个过程呀，都是自己说了算。所以最后造成的结果是什么？人人都有话要说，人人都可以说话，那我总不能说，跑到你们家去，指手划脚说，你今年应当种高粱，而且种高粱要种四亩高粱，然后四亩地的高粱种出来之后，我说你今年的高粱必须全部拿到集市上去卖了，一颗都不能自己吃。我要这样去做的话呀，你可能就觉得，这人脑子有毛病吧，对吧。我们家的事儿，你管我干什么。对不对？你看，这个时候呀，没有一个公共讨论的空间，都是各自压为阵，各自呢当家作主，各自呢自给自足，自己说了算。那你到了工业社会，你还是这么一种做法，这么一种想法，那结果能不能行得通？我生产袜子，对吧。我生产了1000双袜子，我也不卖，我就自己穿，对吧。那你生产袜子，你就不能种地呀，你不种地你生产了袜子，你没粮食吃呀，对吧。你要有粮食吃，你得拿你的袜子去换别人的粮食，你要拿你的袜子去换别人的粮食，一双袜子换多少粮食，那就不是你说了算。那还得和别人商量，得和有粮食的人商量，对吧。你们两个，有袜子和有粮食的人说了不算呀，还得有更多的卖袜子的和卖粮食的，在一块儿大家讨论一个价格，你看这个时候呀，一个公共的这个空间就出现了，这个公共的空间和那种小农经济呀，自给自足的那种经济的私人空间，封闭空间相比较，这个空间里面就有了一个公共的这个什么？公共的讨论，公共的这个什么？认可，公共的这个什么？标准，公共的这样一个价格的问题。对吧。你想定价高的，定价高没人买啊，得大家认可呀。你把东西卖出去，大家认可你的价格呀，随行就市呀。那么这个行，这个市就不是你说了算了，这是大家说了算。所以说，我们今天的问题出在什么地方？从这种小农经济基础之上的小农文化，向工业经济之上的这种什么，公共生活，公共文化在过渡的过程当中，我们两种文化打架。你看今天中国社会碰到的所有问题，都是这两种文化的问题。

　所有的出问题的干部，做的不外乎同样一件事情，那就是这个什么？肥私嘛。维护私人的利益，维护私自的利益嘛，对吧。维护这个私，维护私的这个结果，因为他手里掌握公权力，用公权力维护私，必然带来损害公。那我们的政治文化里面说先公后私，不准这个什么？损公肥私。但是很多人恰好在这一点上，偏偏要这个什么？私字当头，偏偏要这个什么？损公肥私。偏偏要公权私用，偏偏要公财私有。为什么在公私关系上就处理不当呢？说到底，从骨子里面来讲，从根源上来讲，还是缺乏这个什么？成熟的现代公共精神和公共生活的基本的观念和伦理。为什么有这么满脑子的自私的这种想法呢？跟整个我们讲的这个出身有关系。一个农业社会，一个农业的国家向工业国家过渡的过程当中，即便今天都进城了，打着领带，穿着西服，往上追溯的话，可能两代、三代基本上还都是农民。那么农民的这种社化，社会经济社会文化呀，应当说，对人的这种影响呀是比较大的。要把这种私的文化变成公的文化，要把这种私的这种决策机制变成公共的这种什么？决策机制，要把这种什么？大包大揽的、自给自足的生存方式要变成这个什么？分工化的这种生存方式呀，实际上是要中国人从私人空间要走向公共空间，私人领域走向公共领域，私人道德走向公共道德这样一个过程。那么在公，私没有完全这个什么？合理的转化为公的情况下呀，应当说，我们很多党员领导干部，在这个政治品性上，政治属性上是不确定的。政治文化，政治属性要求他展示的是公的一面，可是出身，可是这种社会的、历史的文化基因，给他的又是私的一面。在每个党员领导干部的这个思想深处，往往是公私的这个两种观念，两种价值观在打架，在斗争。现代政治的契约精神，权责分工，现代社会的公私道德呀，应当说发育得都不够。所以从这个角度来讲，打造现代的这个政治空间，说到底，都和党员的这个发展状况和这个什么？政治状况有关系。就说中国共产党的现代化的政治，能不能出现，或者说现代化的政治成熟不成熟，就取决于中国共产党，有没有一批现代化的党员。所谓的现代化的党员是什么概念？那就说，能够正确的，能够这个什么？科学的处理公和私的关系问题，按照现代社会的契约精神，权责精神，公私伦理，能够这个什么？扮演好党员的这样一个角色，能够不受到党员的自私自利的这种什么？人性的本能的这种舒服和要求，能够自觉的处理调节党员、组织、群众的这个关系。党员好了，组织一定好了，党员不好了，组织也好不到哪里去。所以说要有这种小农经济的这种什么？自我定义自我说了算，向工业经济的这个社会定义，大家说了算转变。也就是说，我们党员在现代的公共精神和现代的公共伦理上，还需要继续成长。这是当前应当说，在服务群众的这个问题上，广大党员普遍的问题的深层次的精神根源，文化根源。

　那么第二个问题，党员政治功能缺失，最后一公里的问题普遍严重。那就是说，我们这个“两学一做”的通知里面，明确地说：推动党内教育从关键少数向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。说到底说的是什么问题啊？最终还是要解决党员的问题。因为党员是连接群众和组织的桥梁，如果党员这个环节出了问题，那么就说最后一公里是一个什么？断头路，走不通的。走不通的话，党的理论，党的主张，党的这个政策，党的这个关怀，党的这个政治价值观就到不了群众那儿，到不了群众那儿，群众对党就是陌生的，是误解的，甚至是不认可的，不认同的。群众对党的误会、误解、不认同，很大程度上，来自于群众对一个个具体党员的不认可、不理解、不认同。所以说，从党员的个人的这个在政治体系当中，中国共产党政治体系的这个功能当中的这个功能作用的角度来讲，党员的这个作用发挥得怎么样，功能发挥得怎么样，直接的关乎着党的形象，和党的这个什么？威信地位。

　第三个，党员的这个政治身份意识不强，政治素养觉悟不够，政治伦理的经验不足，政治担当的这个什么、奉献不够。那很多党员觉得，我为什么要为他人服务？。为他人服务好像我就吃亏了。你所谓的吃亏，无非是说，一个小小的私和另外一个公中间，你怎么样看的问题。你觉得维护了公，然后你这个私就一定受损了，就一定吃亏了？大河没水小河干呐，那你千方百计都让大河干了，你还想着你这个小河里面要流些水出来，可能吗？

　所以说，与其说是一个公和私的利益的相互的竞争问题，不如说是一个党员个人无论是作为一个公民还是作为一个党员，你的当前利益和长远利益，你的个人利益和整体利益，你的具体利益和未来的这个抽象利益的关系问题。说到底还是我们自身的利益观的问题。如果你认同你的政治身份，那么就认同共产党的政治文化和价值观。认同这种文化，认同这种价值观，那你就按照这种政治规则做事情，你不要对你的这种政治身份又不当回事，对吧。党员等同于群众，那不可以。

　第四个，党员的考评和激励手段不够。这一条讲的是什么问题。就党员在服务群众当中，我们始终没有解决一个问题，党员为什么要服务群众？我们无论是从精神观念，价值观上，还是从现实的利益的分配上，利益的激励上来讲，我们没有解决这个问题。党员服务群众的思想动力不足、行为动力不足，思想动力是观念问题，觉悟问题，行为动力是他党员个人的这个回报的问题、利益的问题。所以说在这个里面，我们在对党员的考核评价和激励中，一定要把我们政治上的要求，和最后对党员的考核评定和考核评定的使用，把这个链条给它完备起来。要让党员能够切实的感到，遵守党章和不遵守党章不一样，服务群众和不服务群众不一样。一定要把这种不一样的量差给它打出来，做出来。这样的话，最后才能够形成正面的这个激励。就是说服务群众做得越好，党员个人的这个什么？在党内的威信，党内的政治地位就越高。这样的话，就形成一个正向的激励作用。否则的话，那可能就变成吃大锅饭了。大家都不做，就你做，你做了还不招人待见，对吧，因为大部分人不做呀，你做了变成少数派了，或者说大家都不做，你做了，做了也没人理你。做一次可以，做两次可以，时间长，他不做了对吧，他觉得自己智商有问题了，傻子一个，所以说从这个角度来讲，我们一定要在党员的考激励方面，要下些功夫。这是我们讲的当前党员服务群众存在的这个四个方面的问题。

　三、在服务群众做合格党员方面应当怎么办

　最后一个问题，如何在服务群众中做这个什么？合格的党员。那就是怎么办的问题。这个里面，服务群众，我们对这四个字，要有一个正确的理解。什么叫做服务群众？你看在党的这个文件当中，是这么规定的。服务群众就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线。自觉践行，就说我愿意这么做，对吧。既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务。又充分运用民主协商、耐心说服和典范示范等方法，教育、引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。这就叫服务群众。

　说白了就两个方面，一个方面，帮群众。另外一个方面，引导群众。一个是党员干，一个是群众干。但是这两个干的落脚点都是为群众干。这是一个核心问题，所以说，对这一点，我们对服务群众，在理论认识上一定要清楚，一定要分得清楚。你不能说你是以党员的身份在为群众做事情的过程中，始终纠结的想的还是个人的利益。那你就不用做了。你干的这件事情，出发点就是为群众的，那在这个里面你就不要想着你自己的事情。

　我们恰好很多的问题就出在这里。很多领导干部，当着党的某某的这个层面上书记。当着某某人民政府的这个行政一把手，但是人民的政府不为人民，整天为的他家里，为了他七大姑八大姨，那就叫挂羊头卖狗肉。你既然是为人民服务的政府，你既然是人民政府，那你就干有利于人民的事情，不利于人民的事情就少做。这是一个最根本的要求。你不能说我进了为人民服务的这个地方，然后我又干的是我私人的这个营生，那你就是一个极端的这个虚伪，而且不负责任的人，对吧。很多干部在这个基本问题上，是非观不清晰。好像觉得，没错呀对吧，我到这个地方，权为我所用，我偶尔拿权利我自己做点事情怎么了。其实是不可以的。那权力第一个，从所有权上来讲不是你的。第二，权力使用的那个地方，说的是人民政府，不是张家的政府，李家的政府，所以它不能把人民政府的权利拿来为张家、李家做事情，对吧。这个很简单的道理。

　你看毛泽东在1944年张思德的这个追悼会上，写了一个为人民服务的这个悼词呀。在这个悼，追悼词里面，毛泽东就谈，只要我们为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，我们这个队伍就一定会兴旺起来。你看说得非常的这个简单易懂，非常的清楚，为人民的坚持好的，为人民的利益改正错误的，这就是为人民服务。我们很多时候可能倒过来了。为人民的利益坚持不好的，为人民的利益不改正错误的。实际上干的是，不是为人民服务，是损害人民，危害人民。所以权利是一把双刃剑，既可以服务群众，也可以危害群众。我们今天说，做合格党员，通过这个什么？服务群众做合格党员，那就说服务群众是桥、是路，做合格党员是我们的目标。我们一定要在服务群众的这个环节上，这个实践环节上下足功夫，我们最后可能才能在政治身份上能够获得这个什么，认定和提升。所以说从这个角度来讲，如何在服务群众中做合格党员呀，我想主要有这么几个方面需要我们大家思考。

　（一）加强学习，提高觉悟

　第一个问题，加强学习，提高觉悟。加强学习、提高觉悟，大家好像觉得这个话说的很，很一般，太一般了，天天说学习学习学习，我们说了那么多了，学习不是用时间来估算的，学习也不是用你看了几本书来估算的。学习是用你学到什么来估算的。学习是用你学习的效果来估算的。你学到再多没觉悟，跟没学一个样子，对吧。所以说从这个角度来讲，我们加强学习的目的是为了什么？提高觉悟。那么所谓的提高觉悟，所谓的觉悟高低实际上是检验标准是什么？实践是检验真理的标准。这个实践标准就说，觉悟高不高，就看你这公私这两个观念上，能不能先公后私，能不能公而忘私，能不能以现代社会的这种契约精神，现代社会的合作的精神，社会化大生产的这种公共精神，去处理个人和集体和国家的关系问题。你不能任何时候，都是农业社会，封建社会的那种思想观念和逻辑，我的地盘我做主。今天什么是你的地盘呀，大家都是一个社会共同体了，在这个共同体当中，不光是利益共同体，还是精神共同体，还是道德共同体，还是这个什么？观念共同体，还是一个利益共同体，你说你光讲你的，不讲别人的，那你试试看。你整天家里住着别墅，吃香的，喝辣的，然后另外一个人整天在你家门口要饭的，而且你，天天要饭，你天天不给吃，他最后实在饿的着急了，受不了了，他只有一个办法呀，那就是翻墙进入你们家，打砸抢偷啊，对吧。那你能最后的结果善始善终，能最后的结果让自己好一些吗？所以说在这个里面，现代社会化大生产，需要社会的分工和合作。这种社会的分工和合作背后，实际上支撑它的价值体系，观念体系，思想体系，理论体系，是一种现代社会的公共文化，公共精神，公共道德。我们一定要从传统的这种小农经济的这种什么，私人观念，私人利益，或者是过度的这种什么？私利观念里面走出来。一定要懂得去呵护和维护一个公共空间，公共道德，公共杠杆，这是维护大家利益，平衡大家利益的现代社会的一个基础手段。

　所以在这个里面，无论学习马列也好，学党章也好，学系列讲话也好，学党规党法也好，说到底都是让你学，学会这个什么？拥有公共情怀，公共责任，公共道德，公共精神。中国共产党全心全意为人民服务，中国共产党为大家服务，为社会服务，说到底就是中国共产党就是弘扬这种公共文化，公共道德，公共精神的组织政党。除了人民群众的利益，没有自身特殊的私利，也就说中国共产党除了中国社会最广大的人民群众的公共利益，社会利益之外，没有自身的小团体的利益。你看，它说到底是强调的公公私的关系问题。

　（二）切实解决政治认同和政治忠诚、政治担当问题

　第二个，切实解决政治认同和政治忠诚，政治担当的这个问题。就我们现在的这个很多党员，身子入党了，思想没入党。或者说思想入党了，灵魂没入党，反正总是一个半截子的党员，对党不真诚，阴奉阳违，入党的时候说的比唱的好听，加入党组织之后呀，对自己的政治身份呐，不当回事。然后对自己的这个言行不当回事，想说什么就说什么，想做什么就做什么，最后的结果是什么？在语言上，在舆论上伤害了党，在行为上伤害了党，损害了党。那这种人太多了，对吧。所以说这个里面核心的切实的问题要解决一个什么问题呀？要解决一个政治认同的问题，政治忠诚，政治担当的问题。说到底就说，做人，做党员，我们都要解决一个核心的问题，真的问题，是真党员，是一个真人，不是一个假人，不是一个假党员。既然是个真党员，就要做一个对党真诚，对自己真诚。我加入党组织我是真的想加入，真的想加入，我就真的接受党组织对我的要求和规定。所以说，政治认同呀，政治忠诚，政治担当的这个问题，是我们当前8800万党员的一个老大难的问题。我觉得可能下一步核心的关键，重点还要解决思想入党的问题，灵魂入党的问题，对吧。要不然的话，我们都是些形式主义的，我们都是这个什么？半截子，不确定的共产党员，对吧。私自能够露头的社会就没有公了。所以说从这个角度来讲，这是我们绕不过去的一个问题，这个问题必须长期得到重视。

　（三）提高服务群众的能力和本领

　第三个问题，提高服务群众的能力和本领。全心全意为人民服务，在很多党员看来是吃亏占便宜的事情。其实从个人的社会属性和每个个人的社会的这个认同评价的角度来讲，为社会服务，为群众服务，为别人服务，或者用老百姓的话来讲，帮助别人呀，更多的是一种能力的问题。更多的是一种社会能力的问题。你仔细想一下，大家都是人嘛，怎么就变成我是被你帮助的了？为什么我就不能帮助你呢？你说还要你帮助我，我占便宜吗，我多好呀，我免费无偿的接受你的帮助。别人为什么就有能力帮助你呢？别人为什么在自己吃饱的情况下，还能给你两个馒头呢？你怎么就那么笨呢，怎么就那么无能呢？你怎么就不能给，把自己吃饱，而且给别人两个馒头呢？你仔细去想，这个里面是馒头重要，或是谁帮谁重要啊？对吧。人之为人，就在于，人和动物不一样的地方，不同的地方就在于，人有这种什么？社会意识，人有这种社会的这种精神呀，社会的这种道德感的需要呀。

　你看我们儒家传统讲的“仁义礼智信”，讲的人的这个侧隐之心，羞恶之心，四端。说到底都是强调的是人的道德感的问题。那么在人的道德感当中，实际上，处理的是社会关系问题，人际关系问题。那么在人际关系当中，道德之所以能够出现，是因为人际关系当中，有一强一弱之分，道德就是强者对弱者的一种包容，强者对弱者的一种这个帮助，强者对弱者的一种提醒，这是道德。所以，在很大的程度上，道德的这种需求，更多的是一种这个什么？弱者的一种需求。弱者的生存方式是通过强者的道德期望来满足的。为什么就不能自力更生呢？为什么就不能自己解决自己的问题呢？为什么就想通过强者来破格获取一些东西呢？你跟这个打砸抢有什么区别呢？通过强者的这个道德的这个觉悟，突然给了一个馒头，和你去到别人家偷了一个馒头，抢了一个馒头有什么区别？因为从这个产权关系上来讲，那个馒头不属于你的。对吧。所以说，从这个角度来讲，我们一定要体会到，提高服务群众的能力和本领，这是党员个人成长和发展的需要，不单纯是组织对你的需要。这是你作为一个党员，作为一个人，作为一个社会成员当中，先进的一个政治分子，一个基本的觉悟，基本的这个什么？自我认同的需求。要不然的话呀，你都变成社会的弱势群体了，你还凭什么去承担这个，政治的这种社会使命呢？你凭什么去加入党组织呢？对吧。所以说在这个里边来讲，大家一定要意识到，能力和本领的这种恐慌，实际上是政治上不够格的一种表现，对吧。你加入政治组织，这个组织说得很清楚呀，是具有这个什么，先进性的组织呀，是中国共产，这个什么？共产主义的先锋队组织呀，什么叫做先锋队组织？我前面对这个问题还专门做了解释呀，你是不是先锋队呀。结果你老是拖后腿的，你拖后腿的，你进入这个组织来干吗，你是不够格的。你把自己再去打扮打扮，把自己再去这个什么？琢磨琢磨，把自己弄得漂漂亮亮，光光堂堂你再加入进来。所以说从这个角度来讲，我们不能拖组织的后腿。服务群众的能力和本领问题，说到底，是一个党员个人的修为问题，发展的问题。

　（四）严肃党内的考核和激励机制

　最后一个问题，严肃党内的考核和激励机制，一定要把服务群众和不服务群众的党员区分开来，一定要把服务群众多的和服务群众少的党员区分开来，一定要把服务群众好的和服务群众不好的区分开，一定要把服务群众质量高的和服务群众质量不高的党员区分开。然后让两种人得到不同的党内的待遇，得到不同的政治的激励，这样的话，大家都争着去做服务好的，争着去做服务好的，争着去做服务质量高的。否则的话呀，鞭打快牛，那就说，干的多的累死了，不干的还在睡大觉着了，保存完好了，那不可以。所以说从这个角度来讲，党内的考核制度，激励制度一定要健全，要从根源上解决一个党员的这个什么？党员的成长的动力机制问题，党员发展的动力机制问题，服务群众是党员成长和发展的一个手段。党员成长和发展的这种动力的这个需求呀，一定是内在的，那就要把党员自身的这个需要，党员自身的利益的这种成长呀，要和组织的发展成长，要结合起来，这样的话呀，才能共成长，共享，共繁荣，否则的话呀，就变成这个对党员这种什么？个体、个体化的投掷了。所以从这个角度来讲，党内的考核激励机制呀，这是解决党员服务群众或者说党员通过服务群众，做一名合格党员的一个关键问题，牛逼的问题。

　最后就说把党员的行为，跟一个记录仪一样，汽车的这个行驶的记录仪一样，一定要记录下来，而且要有正反馈，让党员做和不做，做得好和做得不好两个样。这样的话呀，从整个社会的这个舆论的引导上，导向上，政治导向上，和政治的这个内部的这个动力，机制的塑造上来讲，才能够把党员和组织和党的整体厘顺，让这个组织呀形成一种良性的循环。谢谢，今天就到这里。

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