三合镇政府工作报告
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三合镇政府工作报告
2019年5月30日
2018年工作回顾
2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，镇政府围绕全市“1581”总体思路，认真贯彻落实建设“三新简阳”工作部署和镇党委决策，以“抢抓东进机遇，推进产业结构调整，建设生态宜居特色小镇”工作思路，着力夯基础、调结构、壮产业、促发展，经济社会保持了健康良好的发展势头。全年实现GDP7.23亿元，同比增长5.6%；实现第一产业总产值3.53亿元、增长8.1%；实现第二产业总产值2.09亿元、增长2.2%；实现第三产业总产值1.61亿元、增长1.5%；完成固定资产投资8000万元、增长80%；实现农民人均可支配收入14812元、增长16.1%，各项目标任务圆满完成。
一、加强思想政治建设，不断增强政府班子执行力
一是注重学习提高。深入学习贯彻落实党的十九大、习总书记来川视察重要讲话、省市党代会精神和省委、成都市委全会、简阳市委十五届八次、九次全会精神，明确政治方向，坚守政治规矩，找准发展定位，细化发展思路，科学引领全镇各项工作跨越发展。二是注重工作落实。对照全市发展思路，深入研判三合实情，逐一细化各类工作方案，签订责任书100余份。突出工作落实，将市委市政府安排的中心工作、镇党委交办的各项工作放在首要位置，一件件抓好落实，进一步形成了在党委统筹领导下，政府主动落实的工作格局和良好氛围。三是注重形成合力。加强政府工作分管领导协调配合，严明工作审批程序，规范经办人办理、中层干部初审、分管领导复审、主要负责人审定流程，充分发挥各级职能。主动与派出所、交警队、学校、电力、通信等单位对接，协同处置各类问题。
二、充分凝聚各方力量，着力巩固脱贫攻坚成效
一是认真落实帮扶政策。对照全市脱贫攻坚总体要求，细化完善脱贫攻坚工作计划，全面落实低保兜底、医疗保险、住房保障、教育入学、到户帮扶等各项政策，确保医保参保率达100%，实现义务教育阶段贫困户子女入学率达到100%，175户、220名贫困群众实现低保应保尽保。二是用好各类项目资金。加大扶贫资金专项内审力度，严格项目和资金监管程序，最大限度发挥扶贫项目和资金效能，加大自查力度，对查找出的问题提出整改措施、整改责任人、整改时限。三是逐一开展“回头看”。坚持帮扶政策不变、帮扶力度不减，围绕巩固提升工作，对照“一超六有”标准，大力开展“回头看”工作12次，对存在“返贫风险”的个体问题进行专门解决，确保无一人返贫。四是持续增强造血功能。结合镇域产业发展规划，进一步补齐基础设施短板，总投资245万元的大佛寺、塘坝村及河游寺周边地区的道路、水利新建改造项目已完成前期工作。进一步理清贫困村产业发展思路，以“合作社+贫困户”模式，对每个贫困村投入50万元进行产业帮扶，进一步壮大贫困村集体经济。
三、扎实抓好环境保护，共筑碧水蓝天良好生态
一是强化干部群众思想引导。采用村社干部大会、“走基层”、驻村走访、广告牌、宣传栏、宣传标语、亲民公告等方式，大力宣传环境保护政策法规，先后开展宣传活动20余次，发放宣传资料1000余份，干部群众环保意识明显增强。二是严格把好环保准入关口。为意向性投资的加工业、种养业等业主做好服务，主动与环保、经科信、农林等部门对接，将环境影响评价作为准入的前置条件，避免出现未批先建等问题。同时，全面核查镇内环评手续不齐的企业、作坊、养殖场等，以坚决态度关停猪皮加工作坊1家、屠宰场2家、泡菜厂2家、禁养区养殖场11家。三是大力整治环境突出问题。出动环保巡查车80余车次，对我镇管网建设、工地扬尘治理情况进行检查，发现并处理问题6起。畅通群众反映渠道，处理书记信箱及一号通反映问题3起。坚持日常巡河，集中清理河道漂浮物30余次，清除河道网箱养鱼1处、维修整治破损排污管网2处。与第三方机构深入对接，启动场镇河道黑臭河水体整治和场镇污水处理厂提标升级工作，分长短期的两套方案已制定完成，正待市政府审定，结合全市“一江两岸”河道整治经验，更换场镇河道和街道两侧行道树100余株，场镇河道整治示范段已完工，成为乡镇治理场镇河道和改善人居环境的典范。
四、抢抓难得发展机遇，推动基础设施持续改善
一是加快实施全域“双挂钩”项目。将实施全域“双挂钩”项目作为一号工程，召开政策宣传会8次，以村为单位广泛发动群众参与，鼓励有条件的群众到场镇安置，扩大场镇规模。同时，结合乡村振兴战略和成都市特色小镇定位，已启动全域空间、道路交通、产业发展等系列规划编制前期工作。目前，全域“双挂钩”项目已完成项目包装、建新点选址等工作，正进行入场前期意愿锁定和农房丈量等工作。二是加快农村道路基础设施建设。依托财政专项扶贫资金、农发高标、村组道路建设等项目，加快完善镇内村组道路路网，全年硬化村组道路29.8公里、硬化生产便道3.011公里、入户入院路1.71公里。三是加快农田水利基础设施建设。争取市级部门立项新建高效节水灌溉工程3个，总投资1200万元，已全部完工，全镇新增有效灌溉面积4000余亩，帮助6户种养大户、5个专合社解决产业发展中的水利设施瓶颈问题，受益4个村2600户农户。
五、围绕稳增长调结构，加快推进乡村产业振兴
一是推进镇域传统业态转变。借鉴简阳市四大班子现场办公会，班子成员深入研究产业发展政策、思路、举措，开展乡村产业振兴、乡村旅游振兴等方面专题授课2场次，干部群众调结构理念进一步增强。将产业发展任务分解至村，以村为单位推动特色农业产业发展。二是推进主导产业提质扩面。以5000亩农业产业园区为示范，稳步发展“三桃两椒一藕一牡丹”主导产业。目前，全镇共种植核桃6300亩、油桃500亩、水蜜桃1630亩、猕猴桃320亩、藤椒1000亩、莲藕200亩、油牡丹2400亩。马骡村藤椒产业、利木村猕猴桃产业已初见成效。三是推进一三产业融合发展。依托现有产业基础和优势生态本底，结合全市“一乡一节”工作要求，挖掘本地特色资源，连续成功举办两届猕猴桃采摘节，以文艺演出、骑游比赛、产业园区观光采摘等活动，吸引到镇游客2万余人次，被成都电视台专题报道。
六、聚焦民生民本理念，推动社会事业不断进步
一是大力推进民生工程。加大农村危房及土胚房改造力度，新完成“四类人员”危房改造7户，“两类重点人员”危房改造10户，农村土胚房改造15户。在成都市、简阳市相关部门关心支持下，通过金堂县云合镇连接三合场镇的供水主管网工程竣工投用，场镇群众和塘坝九义校师生在全市河东乡镇率先用上来自岷江的安全自来水。二是全面落实民政政策。严格把握低保准入关口，确保应保尽保，2019年低保357户458人，新增3户4人，退出39户47人，特困291余户291余人，新增2户，退出11户。不断完善社会救助体系建设，困难残疾补贴160人，重度残疾补贴人数233人，困境儿童13人，事后医疗救助14人次，临时救助37人次，优抚223人，共计发放金额80余万元；精简定补8人，共计发放金额1万余元；发放高龄补贴600余人，共计47万余元。三是统筹发展社会事业。扩大社会保障覆盖面，实现城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险全覆盖，城乡居民医疗保险参保共计21910人，城乡居民养老保险共计参保150人，办理社会保障卡2500份。4个党群服务中心阵地建设全部完工。持续抓好教育和卫生工作，三合中心卫生院迁建项目已启动前期工作。义教均衡发展稳步推进，先后协调小学标准化建设项目建设进度、民工工资纠纷等相关问题8次，主体工程按期完成，正进行校内装修。三合初中、三合小学标化项目代表简阳市接受国家教育部义教均衡发展专项检查，获得教育部专家高度肯定。
七、强力实施依法治镇，全力确保社会和谐稳定
一是扎实抓好依法行政。健全村民民主决策制度，强化村民自治，学习借鉴温江区先进经验，大力推广“332”村民协商共建机制，不断提高村级科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步明确部门职责，从窗口部门入手，大力整顿作风，全面落实政务公开，针对低保、五保、财务等敏感领域和扶贫类项目，严格按程序实施并定点定期公示。二是扎实抓好社会管理。按时完成民兵整组，组织镇域民兵开展森林防火等应急演练，参与防汛及地质灾害隐患排查。依托“雪亮工程”“小天网”对镇域主要道路、场镇主要路口合理布控。结合扫黑除恶专项斗争，深入开展农村治安问题专项整治，不定期开展“大联防”5次，群众安全指数明显提升。三是扎实抓好信访维稳。做好源头防范和风险排查，针对民工工资、征地拆迁等领域，全年开展矛盾纠纷大排查10余次，在分类建立工作台账基础上，逐一落实责任部门、责任领导和化解稳控措施。运用法治思维和法律手段解决信访问题，加强对重点人员的教育，引导信访群众合理反映个人诉求，确保小事不出村、大事不出镇。四是扎实抓好安全生产。推行安全管理规范化、标准化建设，全面落实安全生产责任制，加大指标考核和责任追究力度，做到安全工作有部署、有检查、有落实，全年未发生一起较大及以上安全生产事故。
八、不断加强自身建设，着力提升政府行政效能
一是推进行政效能建设。坚持围绕中心、服务发展原则，把完善政务服务体系和作风整顿作为重中之重，推进服务型政府和效率型政府建设，从服务态度、事项办理入手，进一步改进作风，大力营造良好环境。二是完善内部管理制度。以规范化、制度化建设为目标，学习借鉴成都高新区、成都天府新区、温江区等地先进经验，先后完善机关值班值守、机关财务及三资管理、扶贫项目资金审批、工作逐级审批把关等系列制度，推动形成制度管人、制度管事的良好氛围。三是不断深化廉政建设。全面落实党风廉政建设各项要求，扎实推进廉政政府防控体系建设，对扶贫领域重大项目、民政资金、城乡住房建设等重点领域定期进行专题谈话提醒，加大信访、书记信箱、一号通等问题清仓起底工作力度，以问题为导向，聚焦民生反应强烈的问题，推动形成廉洁从政的良好生态。
同时，武装、保密、统计、工会、老龄、妇女儿童、民族宗教、“双拥”等工作进一步巩固
2019年工作计划
2019年，镇人民政府将进一步深学细悟党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，对照市委政府和镇党委工作部署，抢抓“东进”、河东片区开发、成都三绕及河东快速通道建设等历史机遇，坚持“产业立镇、开放活镇、环境兴镇、改革强镇”，大力实施乡村振兴战略，加快打造河东丘区发展示范镇，努力将三合镇建设成农业产业高端、环境生态宜居、产业融合发展的特色经济强镇，为建设“三新”简阳贡献更多三合力量。
确保完成年初制定的各项经济任务指标，实现GDP同比增长10％，全镇固定资产投资增长15％，农民人均可支配收入增长12％，确保全年无较大安全事故，社会民生事业全面协调发展，各项工作争先进创一流。
为实现上述目标，我们将重点抓好四方面工作。
一、夯实发展基础，加快发展步伐
一是扎实推进产业结构调整。坚持“三桃两椒一藕一牡丹”产业发展思路，深化园区示范点建设，积极引导外出务工人员返乡创业，力争全年新增果蔬特色产业种养面积3700余亩。其中，塘坝700亩、沙河600亩、马骡460亩、靖水350亩、小型300亩、水磨270亩、斑竹260亩、民安260亩、石岭240亩、石马井230亩、大佛寺220亩、利木220亩、金明210亩。二是筹备开展“一乡一节”旅游活动，争取成都电视台到镇举办一日游自驾旅游宣传推介活动。三是抓实基础设施建设。全面加快区县帮扶资金、高效节水灌溉等现有项目，积极争取农田、水利等基础设施建设项目，妥善解决高标准农田等项目后续问题。进一步加大与市交通运输局、阳安交投公司的对接力度，切实做好村组道路建设项目协调，力争把计划到2020年完成的52.569公里村组道路建设目标提前到2019年实施完成。四是加快推进城乡建设用地增减双挂钩项目。扎实开展项目前期工作，争取尽快启动项目建新点场平、住房建设和配套建设，进一步改善群众生产生活条件。
二、增强治理能力，提升文明指数
一是坚持源头治理，完善群众利益维护和诉求表达机制，扎实做好群众信访和矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定。二是坚持系统治理，深化“扫黑除恶”，整合各级干部和社会力量，常态化开展重点地区和突出问题排查整治，强化重点对象和特殊人群服务管控，扎实开展防邪、禁毒工作，全面落实群防群控，始终保持大局平稳。三是坚持依法治理，用法治思维和法治方式创新社会管理，进一步强化依法行政，推进依法治乡，营造良好的法制环境。四是狠抓安全生产，落实“党政同责，一岗双责”和“三个必须”监管责任，完善“五级五覆盖”责任体系，确保不发生重特大安全事故。
三、繁荣社会事业，增进民生福祉
一是深化开展“回头看”工作，巩固脱贫攻坚成果，推动各项政策落地落实，确保全面同步建成小康社会。二是执行惠民政策不走样，全面落实好粮食直补、综合直补、农机补贴、农村养老保险等涉农惠农和扶贫解困政策。三是支持教育事业发展，持续推进义教均衡发展工作，加快推进三合中心小学标准化建设项目，大力整治校园及周边环境。四是是强化卫生计生工作，协调推进卫生院建设项目，认真落实各项奖励扶助政策。五是发展文化体育事业，逐步在农村公共场所配备文化体育设施设备，进一步丰富群众精神文化生活。六是强化民兵武装工作，认真开展预备役登记、民兵整组和应急演练，保质保量完成年度征兵任务。七是强化民政工作，认真抓好救灾救济、优抚等工作，着力解决好五保、低保、重残、重病等特殊家庭的扶贫解困工作。八是争取实施场镇段黑臭水体整治和污水处理厂提标升级项目。
四、提高政治站位，改进能力作风
一是扎实推进思想政治建设，认真学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市、县重要会议部署，始终把讲政治、守规矩放在首位，努力提升政府班子的战斗力。二是坚持党的领导，主动接受人大和群众的监督，自觉接受社会和舆论监督，依法履职，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是继续学习成都天府新区、成都高新区和温江区、蒲江县等地做法，进一步规范管理制度，推动机关办所中心和各村逐步适应成都标准、成都要求、成都节奏，以此带动提升基层整体执行力。四是认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”，严厉整治各种顶风违纪行为。
时势月新，催人奋进！让我们在简阳市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结和依靠全镇人民，改革创新、携手奋进，凝聚发展正能量，奏响时代最强音，为实现三合人民的幸福生活而努力奋斗！
