新时代社区治理“方法论”
时间：2020-09-16 09:30:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
新时代社区治理“的方法论”
时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人，滨湖世纪社区的卷子做得好不好？“住下来就不想走”就是对这份卷子打高分。
党建强，一强百强
《决策》：滨湖世纪社区自2013年成立以来，短短的五年时间，就成为新时代社区治理的标杆，被誉为城市社区治理的“小岗村”。您作为社区的主要负责人，感受和体会一定很多，您认为滨湖世纪社区治理创新的最大秘诀或经验是什么？
束红英：习总书记说过，问题是时代的声音，是改革的起点。我们这五年，始终坚持问题导向，在不断回答时代之问、群众之问中，探寻到新时代社区治理的“真经”。这个“真经”就是党建创新引领社区治理创新，而通向“真经”的钥匙，就是提升组织力。
在基层，党建强，一强百强，这是我最深的感受，抓好了党建，其他各项工作都好抓，也能抓好！十九大报告提出了“基层党建要以提升组织力为重点，突出政治功能”的新要求，我认为这具有很强的时代性、针对性和指导性。滨湖世纪社区的探索与十九大精神是高度契合的，这更进一步坚定了我们的信心。
《决策》：请您谈一谈，新时代，基层党建如何提升组织力？
第一，要动员群众组织起来，解决组织化程度不高的问题，增强影响力。只有组织起来才有力量，组织起来才有通道，组织起来才有对话。首先把党组织建起来，比如，我们社区通过38个党支部、197个党小组，织密党组织网络，然后再通过党组织带起来、统起来，培育孵化各类社会组织、志愿组织和文体社团。让每个居民都有组织连接，各类组织都凝聚在党组织周围，改变了过去居民“粒子化”难题，使得过去党组织的虚化、弱化、边缘化等问题有了很大改进。最明显的变化就是，以前他们遇到问题习惯于打市长热线、网络曝光，现在他们有重大情况第一时间向党支部报告、有困难主动向党支部寻求帮助，党组织真正成为社区各类组织和居民群众的“主心骨”和领导核心。
第二，要组织群众参与进来，解决群众获得感不强问题，增强凝聚力。十九大报告提出人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这就要求我们准确把握这种变化，回应这种变化，对社区服务方式、服务机制进行转型。因此，社区大力推行服务供给侧改革，实施“你公益服务、我项目资助”计划，设立专项资金，支持社区自治组织、社会组织和志愿组?策划实施居民所需所盼的服务项目，并接受群众评估。这成功激活了驻区单位、社会组织、居委会及居民参与社区建设的积极性，群众从被动接受的“观众”，走到台前当起“导演或演员”，在社区治理场域当上主角。社会角色的变化带来社会心态的变化，真正实现基层党组织和党员群众想在一起、干在一起。
第三，要组织各方多元共治，解决统揽不足问题，增强领导力。从管理到治理，变“一人干众人看”为“大家一起干”，关键在于多元参与。社区党委通过大社区层面共治协商、居委会层面的居民自治，小区层面的党支部网格化管理服务有序衔接，保障居民选举权、知情权、参与权、监督权落实到社区治理各个层面和环节，扩大群众有序参与治理的渠道。这些创新成功激发了居民和驻地单位的主体意识和社会责任，提高了治理效能，成功地把“你们”变成“我们”，增强了认同感。五年来，社区群众的满意度从最初的80.3%提升到98.7%。
“三个现代化”
《决策》：完善社区治理体制机制，一方面是着眼于基层社区治理能力和治理体系现代化。对于滨湖世纪社区来说，更深层的是什么？
束红英：早在2016年，滨湖世纪社区就已提出了三个现代化。
一是社区治理体系现代化。社区始终立足群众需求、发展需求和时代需求，走出传统治理体制下的惯性思维，改革创新社区治理方式，通过向社会组织让渡空间，从“社区管理”走向“社区治理”，从党委政府“独角戏”转向社会“大合唱”，构建了一种以党委政府为主导、社会组织和居民群众为主体的基层治理新格局。
二是社区治理能力现代化。社区着重提升组织群众能力、组织协商能力等六个方面能力。比如社区通过开办治理学院，学习公共议题如何提出，协商议事怎么开会，团队如何建设、居民骨干如何发掘等专业理论方法，全面提升社区治理能力。
三是推进社区意识现代化。这是滨湖世纪社区打造现代化社区聚焦的重点，因为相对于社区治理体系现代化和社区治理能力现代化，社区意识的现代化更具价值和意义。
很多人眼中的社区，是一个边界清楚的物质资源集合体，很多居民也认为社区建设和发展是基层党委政府的事，与自己无关。实际上，社区首先是居民的文化生活家园，是一个社会生态的概念，不是围绕着物来建设，一定要围绕着“人”来营造。滨湖世纪社区紧紧围绕“担当民族复兴大任的时代新人”这个核心，放大滨湖帮客效应，壮大圆梦百姓宣讲团队伍，打造天山公园、塘西河公园嵌入式文化宣讲阵地，推动社会主义核心价值观真正落在实处、落在人心。
《决策》：十九大提出社会治理要社会化、法治化、智能化、专业化的新方向，滨湖世纪社区很早就试水智慧社区建设，下一步如何推进？
束红英：滨湖世纪社区始终顺应互联网时代群众工作的新常态，围绕着联系群众、服务群众、凝聚群众这个宗旨，推进智慧社区建设步步深入。
2013年，社区党委提出要走好两个群众路线，一个是网上群众路线。通过构建QQ群体系、网友会客厅、网友恳谈会，实现网上民意收集、解决的常态化。2015年，成立全国首家社区新媒体工作室，上线世纪早茶微信公众号，阅读总量超过250万次。同时，充分利用二维码强大而便捷的入口功能，制作了1100多个二维码，张贴在小区楼栋、商业楼宇、沿街商铺等地，居民通过扫码获知社区大情小事，也可以投诉反映问题，成功打通了服务居民的“最后一米”，实现社区和居民双向互动的零距离沟通。
2017年下半年以来，滨湖世纪社区在智慧社区治理上又迈出重要一步，搭建党建引领社区治理一体化智慧服务平台。下一步，社区将抢抓合肥市智慧社区试点机遇，进一步改革工作机制，优化工作流程，完善智慧党建、网格化管理服务、城市大综管联动、社区公共服务、智慧商圈服务五大系统，完成数据共享、互联互通，真正实现让数据多跑路、居民少跑腿，形成惠及全民的立体化服务体系。
“住下来就不想走”的社区梦
《决策》：过去五年，滨湖世纪社区实现了从试点到示范的起跳、从学别人到被别人学的超越、从起航到领航的飞跃。放眼未来，滨湖世纪社区的发展目标是什么？
束红英：十九大开启了新时代，今后五年，世纪社区能否在全市全省继续保持领先优势，能否在高起点上实现更大发展？这是要做的必答题。
滨湖世纪社区要不忘初心，砥砺前行，继续咬定“全国基层党建一流品牌、全省社区治理第一名片”的目标定位，深化党建创新引领社区治理创新路径，努力把滨湖世纪社区打造成党建新高地、宜居新福地。
概括来说，就是紧扣学习贯彻十九大精神这条主线，进一步擦亮“两应”党建、现代社区治理、基层民主协商和社区文化四张名片。一是进一步推进“两应”党建四大组织体系的互联互通和融合衔接，在互联机制、平台和品牌打造上探出新路，提升党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，在社区唱响“跟党走”的主旋律；二是在现代社区治理上，坚持“四化”要求，将以人民中心的发展思想落到社区治理的各个环节，高效回应居民对美好生活的需要，让社区更温度和粘度；三是做实“睦邻里”三级协商体系，让有事好商量成为一种习惯和常态，让社区成为基层民主的训练场，成为培育新时代公民意识的大课堂；四是做强社区文化，让红色文化、家风文化、帮客文化、邻里文化互相激荡，浸润心田，构建一个正能量充盈、人与人相亲相爱、相互信赖、相互帮助、相互交往的美好家园和心灵港湾，让每个居民都能找到“家”的归属感和幸福感，最终实现居民住下来就不想走的治理目标，这是我们的社区梦！
满足居民对美好生活的向往，我们一直在路上……
