隧道及地下工程安全生产事故专项应急预案
时间：2021-03-09 07:49:45 来源：达达文档网 本文已影响 人 
中铁二十一局集团山西中南部铁路通道项目二分部
隧道工程安全生产事故专项应急预案
一、事故类别和危害程度分析
（一）事故类型
坍塌、瓦斯突出及爆炸、涌水（涌泥）、岩爆、爆炸、机械伤害、高处坠落、施工人员窒息及中毒。
（二）危害程度分析
隧道及地下工程坍塌（冒顶、片帮）容易造成洞内施工作业人员被淹埋、被困和损坏施工机械，可导致群死群伤事故发生。以及造成上部构筑物的坍塌和人员伤亡。
隧道及地下工程穿过煤层，易发生瓦斯突出，并会造成施工人员窒息及中毒、严重的会引发火灾，甚至爆炸。
隧道及地下工程涌水（涌泥）会造成隧道内施工人员淹溺，甚至会造成隧道塌方，导致施工机械淹没及施工人员重大伤亡事故的发生。
隧道及地下工程岩爆时的石块飞落，会对施工人员造成物体打击伤害事故。施工时，人员可能从高处坠落造成伤害。
爆破物品的意外爆炸会导致人员伤亡。
二、应急处置基本原则
“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；
“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；
“统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。
三、组织机构及职责
（一）应急组织体系
工程指挥（项目）部应结合部门设臵和人员配备，成立以上相应的应急救援组织体系。上一级应急预案启动后，相关人员应加入相应的组别，形成统一的指挥应急体系。
（二）应急指挥机构及职责
1.机构组成
总指挥：项目经理
副总指挥：副经理、总工程师
为使现场有序，行动有效，下设四个小组。
通信联络组组长：副经理
成员单位：办公室、宣传、安质、施工技术部
门（调度）
技术组组长：总工程师
成员单位：施工技术、物资设备部门抢险救援组组长：副经理
成员单位：施工技术、安质、物资设备部门后勤保障组组长：副经理
成员单位：劳人、物设、财务、办公室、工会、
保卫部门
2.工作职责
（1）总指挥：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和和协调上级和政府部门工作。
（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，并督促落实。
（3）通信联络组
①负责收集、分析和传递现场信息，确保与总指挥或副总指挥、集团公司以及外部联系畅通；
②负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；
③负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。
（4）技术组
①负责提供抢险救援技术资料；拟定抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
②确定应急所需人、财、物等保障计划。
③指导应急方案和措施的实施及完善；
④负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。
（5）抢险救援组
①实施抢险救援应急方案和措施；
②寻找受害者并转移至安全地带；
③负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生；
④抢险救援结束后，报告总指挥、副总指挥，并对结果进行复查和评估。
（6）后勤保障组
①提供必需的抢险救援物资及设备；
②提供救援人员必需的防护、救护用品及生活物质的供给；
③建立警戒区域实施并交通管制，维护现场治安秩序；
④负责与外部医疗、公安、消防等救援等机构的联系协调、配合，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；
⑤负责伤亡人员的善后处理工作。
四、预防与预警
（一）主要监控和预防措施
1．根据地质情况和设计方案，确定其施工方法和符合各项要
求的安全技术措施。
2．按照“先治水、管超前、严注浆、短开挖、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测”的原则施工。
3．做好抢险、急救设备的储备和准备。除施工人员配备必要的安全防护品外，还应做好应急需要的通风、送水、临时避险支护、食物储存等预防工作。
4．对不良地质和特殊岩土地段，江河、海底隧道，制定和实施综合地质超前预报。
5．对瓦斯隧道，制定专项实施性施工组织设计，在安全预防措施、防爆设备使用、量测、爆破、通风、照明及通讯、防火、专门救护设备和队伍等方面应有明确的规定，并得到落实。
6．对涉及到的地面建筑和地质体进行监测和分析。
7．严格技术交底制度和班前讲话制度，提前加强培训工作。
（二）预警行动与信息报告
1．预警条件
当有可能对人员及财产、工程及环境造成危害时立即实施预警。
2．信息的传递
现场任何人，只要获取或发现突发事件的信息和征兆后，都要立即以最快捷的方式（电话、口头），通知指挥（项目）部负责人，在了解、分析情况的基础上，若需要疏散现场及周边人员的，应通过有效方式，在最短时间通知到所有人。并向上级领导和当
地政府报告相关信息。
情况紧急时，可越级报告。口头报告的主要内容包括发生时间、地点、简要经过、人员伤亡及财产损失、紧急抢险救援情况、预测发生趋势、原因和性质的初步分析等。
3．预警行动
⑴项目负责人接到预警信息后，首先按照应急机构组织模式，安排现场相关人员就位并明确其责任。
⑵立即组织现场作业人员避险，密切观察并分析事态发展趋势，必要时封闭现场并及时开展应急处臵。
（3）和政府应急机构、安监、消防（119）、公安（110）、医疗（120），以及可能相关的交通、航运、煤气、电力、通信、水务、环保、国土等部门先建立联系，明确联系人和方式。
（4）事故险情有可能伤害到周边居民时，立即向其负责人通报，并协助做好人员疏散避险工作。
（5）若因交通、通讯问题导致信息无法及时传递时，现场负责人应采取防止事态扩大的措施并安排专人或委托他人，采取最便捷的方式向上级和地方政府报告。
五、应急响应与处置
（一）应急分级
1．现场存在险情或发生事故的，符合下列条件之一者，由集团公司启动应急预案，各单位配合。
①死亡3人及以上或重伤10人及以上；
②急重中毒5人及以上；
③直接经济损失100万元及以上；
④严重影响既有交通或20人及以上需撤离安臵；
⑤对集团声誉有较大不利影响或集团公司确认的其它情形。
2．上述情形之外的，由指挥（项目）部和工程公司启动应急预案，并同时报集团公司。应急工作结束后10日内将处臵（原因、措施、损失、复工方案等）情况书面报集团公司施工、安质部门。
3．因交通、通讯原因导致上级指挥人员无法到达或联系的，由现场第一负责人临时负责，指挥应急救援。
（二）应急响应
突发险情或事故发生后，立即启动相应级别的应急预案，应急指挥部一般按照以下程序开展工作：
1．安排应急人员立即到位，按照各小组职责开展工作，建立各方应急通讯网络。向上级和地方政府应急机构报告，停止施工作业，封闭现场，对可能造成不利影响的水、电、煤气采取切断措施，根据需要疏散人员。
2．收集、分析、评估现场的情况，编制针对性的抢险救援处臵方案，明确措施和要求，确定责任人。
3．制定抢险救援所需要的人员、设备、物资、资金，现场不能满足时，按照快速配备的原则请上级、政府调配。本级指挥部没有能力完成现场应急任务时，应及时请求上级和政府协调、支持。
4．必要时，和公安、消防、医疗、水利、国土部门等联系，救援，若有人员伤亡的可能时，应先联系专业救援部门和医疗急救部门。
5．实施抢险救援。救援方案要科学合理，以先抢救人员为第一目标，严防次生灾害的发生，保证救援人员的安全。对塌方等抢险时，应有专人负责观测周边情况，根据实际情况，不断完善救援方案。
6．保持周边通道畅通，为可能到来的车辆、设备预留场地。
7．上级或政府部门人员到场后，应积极、主动介绍情况，做好配合工作，迅速形成统一的指挥应急体系。
8．公司后方人员根据现场的要求调配所需的人、财、物并保持联络。
9．现场救援完成后，应评估其实施结果，整理总结材料，彻底消除各种隐患后，方可复工。
（三）处置措施
1.隧道及地下工程坍塌应急处置措施
（1）查明事故地点塌方情况及人员埋压位臵、人数和埋压状况，是否有被困人员等。并立即组织营救人员和机械迅速撤离。
（2）采取措施，封闭施工现场，清除塌方面及周围的危石，锚固大裂缝，加强原有支护，在塌方范围内架设支撑或喷射混凝土或注水泥浆，以防止塌方扩大和再次塌方。
（3）在进行上述抢险工作的同时，组织抢救队伍对埋压人员
进行紧急抢救，小心移开遇险人员身上的石块，扒开覆盖物。如石块较大，无法搬开，可用千斤顶等工具抬起救出人员，绝不可用镐刨、锤砸等方法扒人或破岩。
（4）对救出的伤员，要立即抬到安全地点，根据伤情妥善救护：对轻伤破口出血者，要先止血包扎；对重伤或骨折人员，要及时转送到医院，转送前对骨折要进行临时固定，小心搬运；对失去知觉，停止呼吸时间不长的伤员，要及时进行输氧和人工呼吸抢救，并紧急送往医院。
（5）对塌方严重地段，而被塌方体隔离、被困的人员，要采取喊话等措施，让其保持镇静，保存体力，进行自救、互救。及时清理塌方体进行营救。如塌方量大，较短时间无法清理时，可采取穿过塌方体打洞，插入钢管供氧、吹风，输送液体食品，维持被困人员生命给养的供给。条件允许时，可从隧道侧面或上部打小洞的方式进行营救。
2.隧道及地下工程涌水（涌泥）应急处置措施
隧道突然出现涌水、涌泥而人员被淹溺时，应马上增加抽水并加大排水，捞救淹溺人员。受伤人员营救出以后，迅速搬运到安全区域，清除掉口腔、鼻腔内的泥浆等杂物，采用头部后倒的方法，迅速倒掉胸腔和胃内吸入的水，保持呼吸道畅通，同时检查心跳呼吸情况。当发现呼吸停止者，要立即进行人工呼吸，心跳停止者则应立即同时进行胸外心脏按摩术，同时紧急送往医院。同时根据涌水、涌泥情况，对其部位采取填塞、堵漏的可行方法
进行止水堵泥，恢复现场正常施工。
3.岩爆事故应急处置措施
岩爆对洞内人员会造成物体打击等伤害事故。首先清理危石，实施营救受伤害人员。观察伤员受伤部位，失血多少，对于一些微小伤，工地急救员可以临时进行简单的止血、消炎、包扎，然后送往医院处理。伤势严重者，急救人员边抢救边送往就近医院，必要时求救120。最后对岩爆部位清理危石，立即喷射混凝土。必要时加设锚杆及挂钢丝网片防护，还可进行喷射高压水冲洗，释放原始应力。
4.隧道及地下工程瓦斯突出应急处置措施
施工中遇到瓦斯突出，首先停止一切工作，切断电源，迅速组织人员撤离，然后加大对作业面的通风，并派抢险人员戴好呼吸器等自救设备，进入洞内抢救伤害人员、组织撤出。洞内遇火险时，施工人员应沉着冷静，采取措施进行自救：背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴近地面，并闭住气暂停呼吸，用毛巾捂住口鼻，防止把火焰吸入肺部，用衣服盖住身体，尽量减少肉体暴露面积，以减少烧伤。瓦斯爆炸后，洞内人员要迅速按规定佩戴好自救器，迅速撤出洞外。若洞内破坏严重，不知撤退是否安全时，可以到支护较完整、牢固的地点暂时躲避、等待救护，并利用压风管道、风筒等改善生存呼吸条件。
对瓦斯中毒、窒息的人员，应立即运送到洞外新鲜风流的安全地点，检查受伤情况，解开衣领，放松腰带。停止呼吸者，要
立即进行人工呼吸或心脏按摩，并立即送往医院。
六、应急主要物资及保障
为减少突发事件的危害，应日常储备或提前准备以下主要物资设备：
1．医疗器材：急救小药箱、防毒装臵、担架、氧气袋等；
2．抢救工具：挖掘、吊装、支撑设备（方木、钢架等）；
3．照明器材：手电筒、应急灯、发电机；
4．通讯器材：电话、手机、对讲机、喇叭、报警器；
5．消防灭火器材；灭火器，消防水管等；
6．运输车辆、油料、通风设备。
以上应急器材、物资设备由项目部统一管理，做好维护保养，保证状态良好。
