县安监局2006年工作总结
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二00六年，某县安监局在县委、县政府的正确领导下，在上级有关业务部门的指导和县直各部门的大力支持协助下，认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的一系列重大决策和部署，紧紧围绕移民工作这个重点，牢固树立“安全生产警钟长鸣、长抓不懈”的思想，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，全面落实安全生产责任制，严格控制安全生产事故指标，紧紧围绕“努力减少一般伤亡事故，控制重大事故，杜绝特大事故”开展了一系列艰苦细致的工作。现将我县2006年的安全生产工作总结如下:
一、全县安全生产事故情况
2006年，全县累计发生各类安全事故23起，死亡14人，伤10人。直接经济损失215万元,发生1起重大交通安全事故,死亡人数超出市政府下达给我县的控制指标2人。其中：道路交通事故14起，死亡6人，伤9人，死亡人数超出控制指标1人；煤矿安全事故5起,死亡6人,超控制指标2人；工矿商贸事故2起，死亡2人，（其中非煤矿山事故1起，死亡1人，建设工程事故1起，死亡1人）比控制指标少2人；全年没有出现水运安全事故和学校事故。火灾事故发生2起，无人员伤亡。发生的23起安全事故，我县均按规定程序进行了及时上报，并严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理，今年全县发生的23起事故，21起全部结案,有1起调查工作已经结束,等待批复结案,还有1起正在调查之中,全年事故结案率可达100%。
二、全面贯彻各级会议精神，认真落实安全生产责任制，切实推进各项工作有序开展
二00六年全市安全生文章版权归作者所有；转载请注明出处!产工作会议以后，县委政府领导就如何抓好全县安全生产工作作了专题研究，要求安全生产工作早安排，早落实。二00六年元月十九日，县人民政府召开了全县安全生产工作会议，县委、人大、政协领导出席会议。县人民政府主要领导在会上作了题为《认真落实科学发展观，深入扎实打基础，努力实现安全生产形势稳定好转》的工作报告，报告对二00五年的安全生产工作进行了全面总结，客观分析了存在的问题，对如何做好二00六年的安全生产工作作了安排部署。会上，县人民政府与县直11个单位和6个乡镇分别签定了《2006年安全生产责任状》，兑现了二00五年安全生产责任制奖，对在2005年安全生产工作中超死亡控制指标的单位主要责任人给予了罚款处罚。巧家发生“3·28”特大道路交通事故后，我县于3月30日召开了安全生产工作紧急会议，通报了“3.28”巧家特大道路交通事故情况，传达了罗应先市长的重要讲话精神，并对我县安全生产工作再次做了周密部署。7月，为认真贯彻落实市委、市政府“7.28”创建平安县区工作会议和“8.10”安全生产电视电话会议精神，县安委办以绥安发﹝2006﹞12号文下发了《关于抓好近期安全生产工作的紧急通知》，就如何做好后五个月的安全生产工作提出了具体要求。9月15日，为全面贯彻落实市政府第6次常务会议精神，我县召开了安全生产工作会议，对如何贯彻落实好市政府关于抓好安全生产工作的要求进行了安排部署，并结合9月13日昭通市安全生产委员会办公室明传电报《关于加强国庆节期间安全生产工作的通知》要求，部署了国庆节期间的安全生产工作会后，并以（绥安发2006﹝2006﹞14号）文件下发了《关于抓好国庆节期间安全生产工作的紧急通知》。
为缓解安监局人少事多、监管工作难度大的紧张局面，在县委政府的高度重视和大力支持下,经专题研究,于今年九月成立了绥江县安全生产执法监察大队，大队为财政全额拨款事业单位，隶属绥江县安全生产监督管理局,并选配齐了工作人员。
三、认真吸取巧家“3·28”“8·09”两起特大交通事故教训，积极采取措施，全面抓好安全生产工作
今年以来，巧家“3.28”、“8.09”特大道路交通事故发生后，我县按照市委、市政府3月29日和8月10日安全生产工作会议精神和市委市政府开展的安全生产督查要求，进一步统一思想，明确任务，突出重点，扎实抓好各项工作措施落实，有效遏制了安全生产事故的发生，力保了全县安全生产形势整体平稳。主要工作体现在以下6个方面：
（一）以预防道路交通安全事故为重点，强化整治，成效明显
今年，我县以开展“道路交通百日安全专项整治活动”为契机，结合3月29日罗市长在全市安全生产工作紧急会议上的讲话、7月25日全省“预防重特大道路交通事故电视电话会议”、7月28日市委、市政府在巧家召开的“创建平安畅通县区工作会议”和8月10日市委、市政府召开的全市安全生产紧急电视电话会精神，在道路交通安全面临巨大压力的情况下，把全县道路交通专项整治作为重点，创新思路和方法把整治工作向纵深推进。一是强化了源头管理，做好超前防范工作。安监、公安、交警、运政等部门，相互支持，联合行动，切实加大了对运输企业和客运车辆的监督管理，进一步规范了客运秩序，加强了路面巡查管控，强力整治行车秩序，严肃查处道路交通违法行为，特别是对超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章行为给予了严厉打击，对全县108辆客运车辆进行了报废和暂扣处理；二是各乡镇派出所、农机管理和安监站等部门，密切配合，加大了对辖区内乡村公路的监管力度，有力地打击了农用车违章载人和拖拉机冒险营运现象；三是交通、路政、公路养护段和各乡镇，加大了必要的投入，强化了公路基础建设，改善了道路交通基础条件，确保车辆出行安全；四是交警、交通、路政和公路养护段等部门，认真排查、整治了绥水路黑点和重点监控路段，对市政府列为今年重点整改的“213”国道事故黑点进行了督办，目前三个事故黑点的整治工作已经全部结束，并健全和完善了危险路段的路牌和警示标志；五是交警、交通和教育主管部门，切实加强了对学生乘车安全的监管教育工作，在全县中小学开设了道路交通安全法规课,特别是对周末放假途中和周日返校途中学生乘车安全的问题，进行了广泛的安全宣传；六是交通、运政、交警和各乡镇，联合开展了打击取缔摩的非法客运工作，对会仪的“三黄”公路、新滩的“新银”公路、中城的“回凤”公路和“良绍”公路等6条重点乡村公路，加大了宣传力度，堵住摩的非法营运肇事的源头；七是各机关单位做到加强对公务用车的安全管理,主要领导亲自过问,严格管理,严防因管理不到位而导致公务用车中发生安全事故;八是根据市政府昭政发(2006)53号<<昭通市人民政府关于进一步加强道路交通管理工作的决定>>和市政府办公室昭政办发〔2006〕62号《关于加强农村道路交通管理网络建设工作》的要求，在全县五个乡镇分别成立了道路交通安全管理站,进一步的明确了工作职责,配齐了工作人员,理顺了关系。通过整治，全县道路交通违法违章行为明显减少，行车秩序得到有效改善，群众的安全意识得到了明显增强，有效地遏制了交通事故频发的势头。
（二）进一步强化水运安全
水运安全是一直是我县安全生产工作的难点和监管的重点，今年，我县坚持了码头、渡口监管制度，落实了具体监管措施，严肃查处了水运违章违规行为，针对前期雨季河水上涨这个特殊季节，做到渡口、码头监管责任落实到人，对该停班封航的坚决停航。在停航期间，交通海事部门和各乡镇加强了重点监控，杜绝了偷渡、偷运等冒险航运现象的发生，确保了全县水运安全。
（三）坚决打击和取缔煤矿非法开采行为，全面提升煤矿安全管理水平
今年以来，为杜绝煤矿安全事故的发生，我县严格按照《国务院关于预防煤矿安全事故的特别规定》和《云南省人民政府关于构建煤矿安全生产长效机制》的要求，围绕煤矿安全生产,今年已经完成了煤矿生产能力核定、瓦斯监测监控系统的安装、安全评价和关闭整活小规模矿井的工作任务。并根据昭通市人民政府办公室昭政办(2006)57号文件《关于印发昭通市煤矿管理两个实施意见的通知》要求,于10月底完成了对煤矿派驻安监员的工作,通过对煤矿企业的停产整顿，加大了安全投入，认真落实了瓦斯治理和顶板管理的各项措施，改善了企业安全设备，煤矿企业的安全生产环境和条件有了明显改善。对今年发生过安全事故的矿井还实行了跟踪督促检查。今年8月，我县成立了煤炭工业局和专门的煤矿安全监管局，进一步理顺了安全监管体系，明确了管理责任。在打击和取缔非法小煤矿的工作中，为防止出现“死角”和“盲区”，在重点地区还落实了专门的监控人员。
（四）依法推进非煤矿山安全管理水平
我县非煤矿山企业点多、面广、规模小、经济效益差、开采技术落后、管理水平粗放、安全隐患突出。尽管到目前为止，全县只发生了1起非煤矿山安全事故，但全县非煤矿山落后的安全基础条件和安全形势依然严峻，按照县委政府关于做大做强矿产资源产业的要求，为做到严格依法管理，提高企业档次，扩大生产规模，提升安全管理水平，努力改善了非煤矿山安全生产条件，我县重点从规范开采秩序着手，积极动员、指导、督促非煤矿山企业加快安全生产许可证的办理，目前，全县非煤矿山已经办理安全生产许可证的企业25户，正在办理的22户，办证率达100%以上。通过安全评估、安全评价，强化了监管，逐步淘汰关闭了低水平运转、浪费资源、不符合安全生产条件的小型矿山企业。并严格按照国务院和省、市要求，对今年6月30日以前未取得安全生产许可证、到8月底还未进入安全生产许可证申领程序的非煤矿山企业，一律视为安全生产条件达不到标准作了停产处理。并根据市政府第六次常务会的要求,对全县40户非煤矿山企业完成了安全监管员的派驻工作,进一步落实了安全管理责任,同时，还积极配合上级有关部门做好了我县大湾口料场和遂道施工安全监管工作，确保了重点工作的施工安全。
（五）切实整改火灾隐患，确保消防安全
为认真抓好我县消防安全，我县节前节后加强了对人口稠密、重要物资集散场所、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、学校等人员密集场所的防火安全大检查。组织开展了对农村消防和用电安全的宣传工作，增强了农民群众的消防安全意识，进一步巩固和完善了专职消防队和乡镇义务消防队的建设工作，充分发挥了基层消防队伍整体联防的作用，提高了消防队伍快速处置火灾事故的应急能力，确保了火灾事故发生一起，消灭一起。
（六）全面开展了其它行业的安全大检查
我县通过深入开展“大宣传、大检查、大排查、大整治”活动，对建筑工程、危险化学品、压力容器和食品药品等行业和领域进行了专项整治，加强了成品油的运输、储存、经营、使用等环节的监督管理。规范了烟花爆竹和民用爆炸物品的审批程序。针对我县8月22日“土锅炉”爆炸事故，为认真吸取教训，县人民政府还专门制定了整治方案，整治工作收到明显效果。
四、认真做好2006年各重大节日期间的安全生产工作
今年,为认真做好各重大节日期间的安全生产工作,县安委会分别下发了《关于认真开展春节安全生产大检查的通知》、《关于开展‘五·一’黄金周安全大检查的通知》和《关于加强国庆节期间安全生产工作的通知》，对节日期间的安全生产工作进行了安排部署。我县按照安委办下发的通知精神，分别在三个节假日期间责成由安委办牵头，公安、交警、消防、国土、煤炭工业局、教育等部门组成若干检查组分别深入到各乡镇、企业，对道路交通、矿山、消防和学校安全开展全面的“安全大检查和大排查”活动，对企业的安全状况和排查出的重大隐患，落实了具体负责人并限期进行了整改。对发生过安全事故的企业，严格要求其落实具体整改方案，未经审查验收合格的坚决不准复工生产。在道路交通方面，加强了对公路主干线的道路安全检查，对存在隐患的桥涵和路段落实了相关措施并加强监控。对非法载客、超限、超载、疲劳驾驶、酒后开车等违章行为进行了严厉打击。水运方面严格执行码头签单发航制度，严禁带病船只参加春运业务，确保了水运安全。消防部门加强了对公众聚集场所、重要物资仓库和集散地等重要消防单位的检查，落实了人员密集场所的消防控制措施，加强了对消防通道、消防栓、灭火器材设施的检查，提高了对突法发事件的处置能力。
五、积极开展多形式的宣传教育活动和各种安全培训工作，大力营造“安全发展、国泰民安”的氛围
我县开展了多形式的宣传教育活动，狠抓安全宣传教育这一基础性工作。一、以会代训进行宣教。今年，县安委办多次组织全县各级各部门召开各种安全会议，向参会的机关干部、客运车辆船泊业主、驾驶员、煤矿和非煤矿企业法人等传达市、县安全生产工作紧急会议精神及相关工作的安排部署。；二、流动宣传。全年全县出动宣传车、执法检查车100余车次，通过发传单、挂图片、播广播等方式，深入开展《安全生产法》、《道路交通安全法》等安全生产法规和知识宣传教育活。三、以“六月安全生产月”活动为契机，大力开展以安全为主题的宣传教育活动。一是县政府副县长李芝云在绥江电视台发表了安全生产电视讲话；二是由安监局赞助在绥江有线电视台播放了以安全生产为题材的20集电视连续剧《绝胜天良》。三是县委宣传部、县安监局、县广电局、县总工会、团县委、县交警大队等部门在县人民广场举行了“六月安全生产月”咨询日活动，以散发资料、播放光碟等形式对《国务院决定》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《消防法》、《道路交通安全教育读本》、《道路交通警示教育》等进行宣传，并在县城主要街道、乡镇沿公路主干线和重点企业书写大幅标语168条，办专栏3期。通过多方位深入的宣传教育，强化了企业主体安全责任意识，提高了广大人民群众的安全生产水平。
为使作业人员掌握相关的安全知识、提高作业技能和提升烟花爆竹经营户的安全理念，根据《中华人民共和国安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》的规定，县安监局牵头在10月中、下旬分别对全县各生产经营单位的电焊工、外出务工的农民工和全县80余户烟花爆竹经营户进行了安全培训，并于11月底完成了电焊工的颁证工作和《烟花爆竹经营许可证》的换发证工作
六、存在问题
今年以来，尽管绥江县安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在县直有关部门的大力支持、帮助下，取得了较好成绩，但安全生产面临的形势依然十分严峻，还存在着以下几方面的问题：
一是财力投入不足，安全生产基础条件薄弱。
二是安全生产宣传教育流于形式，多数停留于口头、会议、文件，不能满足形式需要。
三是少数乡镇安全生产责任落实不够，思想松懈，安全生产检查、督促不位。
四是安全隐患排查措施不力，严不起来的现象在少数地方依然存在。
五是以道路交通和煤矿为重点的高危行业事故频发，隐患突出。
七、下步工作打算
2006年，我县的安全生产工作虽然从整体上保持了平稳运行的态势，但是安全生产工作仍存在着薄弱环节和一些突出问题，潜在的安全隐患问题还很多，隐患整改的任务量还很大，安全生产形势依然十分严峻。下步我们将牢固树立“安全第一”的思想意识，在进一步完善安全生产责任制的前提下，继续以预防道路交通安全事故为重点，严厉打击和取缔煤矿非法开采行为，推进非煤矿山安全管理水平，切实整改火灾隐患。继续加大对建筑工程、危险化学品、压力容器和食品药品等行业和领域的整治力度，加强成品油的运输、储存、经营、使用等环节的监督管理，通过深入开展“大宣传、大检查、大排查、大整治”活动，将事关人民群众切身利益、事关全县稳定大局的安全生产工作抓紧、抓好，为全县经济发展做出新的贡献。
绥江县安全生产监督管理局
二00六年十一月二十六日
