2006年执法监察工作总结和2007年工作计划
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2006年执法监察工作总结和2007年工作设想
__市纪委执法监察室
今年，在上级纪检监察机关和我市纪委监察局的领导下，本室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会和省纪委六次全会精神，围绕落实科学发展观，构建和谐社会和建立健全惩治预防腐败体系，按照监察部、省监察厅《2006年执法监察工作意见》和云浮市纪委监察机关的部署和要求，结合本市的实际情况，积极开展执法监察工作，促进依法行政、规范行政行为，为我市的改革发展和稳定创造良好的环境和条件。
一、加强对要素市场建设和规范市场秩序情况的监督检查，确保政令畅通，促进惩防体系建设。
1、对有形建筑市场运作和建设工程招标投标情况进行监督检查。今年，1－11月上旬，我市应招标的工程建设6宗，全部进入建设工程交易中心公开招标交易，标底价2017.35万元，中标价1933.38万元，节约资金83.97万元，下浮率4.16%。今年，我们主要是督促、配合有关行政主管部门进一步加强对工程建设招标投标的管理监督，督促协调各职能部门认真履行职责，落实工作责任，建立健全有形建筑市场的各项管理监督制度。在招标投标工作中，督促并配合有关部门对工程招标投标的各个环节进行全程监督，对存在问题，及时提出建议。并会同主管部门对我市大宗重点的建设工程市人民医院住院大楼、土地整理项目、水利工程建设项目进行标后监督检查。为了从源头上预防和治理建设领域中的腐败行为，增强建设工程的透明度，我们还对合同估算建设项目达不到招标范围和规模标准的项目进行跟踪，协助建设单位建立公开、公平、公正的监督管理机制。使我市有形建筑市场依法依章规范运作。
2、对有形土地市场运作和土地使用权出让情况的监督检查。我们积极配合国土资源局和土地交易所等部门，建立和完善有形土地市场制度。今年，通过土地交易中心和拍卖行、招标拍卖、挂牌出让国有、集体的房地产交易126宗，交易金额4875万元，其中国有经营性土地使用权拍卖出让1宗，面积10097平方米，交易金额690万元。同时，为使我市矿产业市场建设依法依章规范发展，市政府成立整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，制订《__市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》通知，我们并配合有关职能部门对全市矿产资源和开采进行监督检查，对原建在禁采区和达不到省政府规定标准的18家采石场在去年底已全部关闭复绿，对确定合并保留的采石场进行重新规划布点，采矿权延续协议出让、重新发证。
3、对产权交易制度执行情况的监督检查。为了使国有、集体产权转让和国有集体企业改制工作依法依章进行，我们积极配合市政府和行政主管部门，对进行改制的铁路公司、化工厂、供销、粮食、经贸系统等国有集体企业产权转让管理情况进行监督检查，督促强调要按照《企业国有产权转让管理办法》规定执行。认真搞好清产核资、资产评估、拍卖转让工作，规范产权交易行为。1―10月份，全市产权交易1290宗，成交金额15346.79万元，其中国有、集体产权交易266宗，成交金额4778.62万元。同时，参加市政府组织的对行政事业单位经营性资产和闲置资产处置工作的调查核对工作。通过监督检查，防止国有资产流失，避免“暗箱操作，私下交易”等违法违规的行为。
4、对政府采购制度执行情况的监督检查。1―10月份，政府采购办组织采购213次，采购项目预算金额1991.2万元，实际采购金额1861.79万元，节约资金129.41万元，节约率6.49%。大宗的采购项目，技术参数各项要求高的市人民医院新建住院楼手术室、ICU与产房净化空调及辅助设施项目，委托省机械进出口国际招标公司招标采购，预算金额950万元，中标采购金额698.0389万元，节约251万元。为了规范政府采购行为，我们督促配合行政主管部门加强对行政事业单位政府采购的管理和监督，建立完善政府采购规章制度。
5、配合市委开展治理商业贿赂专项工作。市委成立领导小组，制订专项工作实施方案，督促各部门要对主管或监管的行业和单位的商业贿赂治理工作切实负起责任，抓好落实。
二、加强对政府机关依法行政情况的监督检查，推进依法行政，提高行政效能。
1、去年我们重点检查国土资源、建设、环保、交通、水利、公安等部门《行政许可法》贯彻执行情况。今年，我们按照要求继续对关系国计民生或者提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业开展检查，全市有50多个执法部门都将依法设定的有关行政许可的事项、依据、条件都在办公场所公示，实行“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，建立健全相关制度，规范行政许可行为。
2、积极开展行政效能监察工作。我们重点是围绕政府中心工作，按照“提高效能，转变作风”的宗旨，对政府各职能部门和行政服务中心进行监督。协助督促政府各部门建立健全相关制度，全面建立党风廉政建设责任制，岗位责任制，首问责任制，服务承诺制，责任追究制等制度，设立政务公开栏。我市2003年9月建立行政服务中心，目前，我市21个镇已全部设立行政服务中心，并制订有一套相关管理制度，设立投诉电话和投诉信箱，各窗口公开服务内容、办事的依据、条件、程序期限和申报材料，使行政服务行为有时限、有标准，坚持“公平、规范、高效、便民”的服务宗旨，推行一个窗口对外，一次性告知、一站式服务和一条龙管理。促进行政机关及其工作人员转变工作作风，提高行政效率。
三、配合参与市组织《安全生产法》贯彻执行情况的监督检查。
我市纪委监察局高度重视安全生产执法检查工作。多次派员参加市政府、市安监局牵头组织的安全生产监督检查及安全生产责任制的考核。督促检查对安全生产工作突出问题和薄弱环节的整改以及事故防范措施的落实情况，及时介入榃滨志利香料厂“2.09”爆炸火灾事故调查处理工作，写出调查报告，提出处理意见报市政府。
四、主要工作体会
1、行政执法监察工作，必须充分发挥部门的职能作用。执法监察工作涉及面广，每一项执法监察工作都涉及若干行政主管部门，仅靠执法监察室力量是有限的，必须充分调动发挥各相关职能部门的工作积极性和职能优势，形成整体合力，才能取得成效。
2、行政执法监察必须围绕党委政府的中心工作。近年来，我们紧紧围绕党委政府中心工作开展执法监察。通过监督检查，协助督促政府各职能部门建立完善一整套制度，用制度管事，用制度管人，促进各项工作的落实，保证各项工作有序进行，充分发挥了纪检监察的参谋作用。
五、存在的主要问题和明年工作设想。
我们在执法监察方面做了一些工作，但也存在一些问题，一是对有形要素市场监督力度还不够；二是对行政效能监察工作还不够深入，调查研究较少。
明年，我们继续贯彻落实中央纪委、监察部和省纪委、监察厅关于执法监察工作的精神，按照上级纪检监察机关的部署，围绕中央提出的全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的各项要求，积极履行职责，加强监督检查，确保政令畅通。一是继续加强对要素市场建设和规范市场秩序情况的监督检查，进一步规范有形市场的运作。二是加强对政府机关依法行政的监督检查，全面推进依法行政。三是深入开展行政效能监察，规范国家行政机关及其工作人员的行政行为，提高行政效能。为构建社会主义和谐社会，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为促进我市经济和社会各项事业的发展作出贡献。
2006年11月21日
