灞桥区食品药监局2020年新闻稿
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西安市灞桥区食品药监局2017年新闻稿
2017年以来，灞桥区食品药监局以“聚焦三六九，振兴大西安”为目标，以“着力保障改善民生，加快建设品质灞桥”为要求，深入贯彻习近平总书记“四个最严”重要指示和国家关于食品药品安全“四有两责”要求，全面落实各项监管工作，以“深化改革促发展、加强监管保安全”为总体思路，全面巩固国家食品安全示范城市创建成果，深化薄弱环节的专项整治和重点领域的综合治理，辖区食品药品安全总体形势稳中向好。
一、以“四有两责”为指引，扎实践行为民服务理念
一是贯彻落实行政效能革命，全面加强机关效能建设。局党委组织全局干部全面学习贯彻落实“行政效能革命”精神，专题组织学习市委行政效能革命实施方案、决定和问责办法及市政府“最多跑一次”改革实施方案，并结合实际制定下发《灞桥区食品药监局关于开展“行政效能革命”的实施方案》，制定具体的学习计划方案，明确学习任务和时间节点，与全体干部职工签订《行政效能承诺书》，将行政效能革命落实到监管工作当中，制定配套管理制度，将落实情况纳入干部年终考核体系。
二是优化服务，做好行政许可工作。深入推进“最多跑一次”事项公示工作，先后梳理完成第一、二批共28项“最多跑一次”事项；优化服务、简化程序、压缩审批环节；制
作示范文本及示错文本，放置在窗口的醒目位置，方便群众查阅；在便民服务大厅先后增设2个食品许可咨询窗口。全年共办结食品经营许可1832份、小餐饮许可1142份、小作坊许可29份、药品零售企业许可及医疗器械二类备案事项181份。
三是权责分明，依法行政。以职权法定、简政放权、高效便民为原则，全面梳理现有行政职权职能，彻底优化权力运行流程。共完善梳理190项权责清单及权力事项流程图、办事指南，要求全体执法人员，严格依法行政。同时，将全部内容在网上进行了公示，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。
四是投诉举报认真受理，及时处理严格按照《食品药品投诉举报管理办法》的要求，对投诉举报反映的问题，建立了快速反应处置机制，全年共处理市局转办69件，自接138件，每起投诉举报均能够及时调查、及时回复、及时处置，做到事事有落实，件件有答复，确保投诉人满意。
二、以民生工程为重点，全面提升群众生活幸福感
一是全面完成明厨亮灶及餐饮服务示范街创建工作。已建成区级餐饮服务食品安全示范街区7条，市级餐饮服务食品安全示范街区3条，完成率100%，创建餐饮服务食品安全示范单位154户，任务完成率257%；全面完成餐饮服务单位明厨亮灶建设共355户，全区学校食堂、150㎡以上餐馆、集体用餐配送单位和中央厨房四类重点餐饮服务单位全面
实现明厨亮灶。全年共监督检查799户次，责令整改89户次，整治提升餐饮服务单位279户、学校食堂160户、中央厨房4户，完成率125%。
二是创建放心肉菜超市工作成果喜人。及时制定印发创建“放心肉菜示范超市”工作方案，加大督查指导力度。（1）精心指导超市按照“优质优价”的市场导向，设立有机食品、绿色食品等优质精品肉菜专柜。要求超市设立食品安全管理机构并配备专职的食品安全管理人员。（2）要求超市严把源头采购关，严格落实索证索票制度，公示肉菜农兽药残留等质量安全标准，按照公示的标准进行检验，公布检验结果。（3）不断帮扶鼓励大中型超市建立健全食用农产品质量安全自查自检工作机制，对肉菜等食用农产品种各个环节进行风险分析，积极主动防控食品安全各类风险隐患。（4）加大对“放心肉菜示范超市”创建工作宣传力度，在创建超市入口、各销售区设立宣传牌、宣传标语，营造氛围，并在服务台设立创建承诺书、顾客意见箱、复称台及顾客投诉受理处，公开接受消费者的监督和意见。
三是扎实开展治污减霾工作。按照“铁腕治霾、保卫蓝天”行动要求，我局对辖区经营面积在400平方米以上的餐饮单位进行拉网式排查，重点检查是否安装油烟净化设备，排放是否达标和散装煤保用情况。截至目前，辖区经营面积在400平米以上的餐饮单位，均已安装油烟净化设施并正常使用。对检查中发现的42家使用散装煤的餐饮经营单位进
行了约谈。积极参与低速及载货柴油汽车污染整治“白+黑”执法检查工作，执法人员在夜间与白天联合执法中负责根据拉运泔水的低速汽车追溯其源头雇佣门店的责任，取缔无正规餐饮手续的（占道经营）餐饮餐点，向辖区餐饮单位全面发放并要求餐饮单位签订《餐饮服务单位泔水拉运承诺书》，并归入两档。餐饮服务单位签订泔水拉运承诺书100%全覆盖。全年共出动执法人员1269人次，执法车辆651台次，检查餐饮经营单位1538户次。
四是深入推进技术支撑体建设。严格按照4份/千人及农兽药残留2份/千人的标准落实了检验检测经费，在此基础上，围绕群众反映强烈的重点品种、重点环节、重点区域，制定详细可行的检验检测实施方案，加强了检验检测工作的针对性，截止目前共监督抽检2200余批次，34个批次不合格，合格率为98.39%；快速检测食用农（水）产品11683批次，完成了540.88%，9个批次不合格，合格率为99.92%。药品监督抽验92批次，6批不合格，合格率93.48%；抽验化妆品11批次；抽验医疗器械10批次。在辖区8个农贸市场建成快检室，并建立了一支专业的快检员队伍，农贸市场食品安全管理档案和监管信用档案建档率100%。严格按照要求完成食用农产品快检任务，并于当日及时公示快检结果，监督抽检工作的扎实开展也为日常监管提供了有力的技术支撑，增强了执法监督的靶向性和针对性，全年未发生食品药品安全事故。
三、以日常监管为核心，专项整治行动效果显著
一是食品安全监管有序开展。（1）突出抓好重点品种整治。通过开展乳制品、豆制品、水产品等40个专项行动，有效打击了食品流通环节违法违规行为。（2）突出抓好重点时段整治。为保障元旦、春节等重要传统节假日及“两会”、中高考等重大活动期间食品安全，加大了监管力度，对保障地点周边食品经营单位进行了拉网整治，做到事前有安排、事中有检查、事后有总结。（3）突出抓好重点场所整治。按照“全面、细致、扎实”的要求，从易发生集体食品中毒事件的区域和单位入手，针对集贸市场、旅游景点、农家乐、学校、托幼机构及其周边等重点场所开展整治。（4）全面推进食品安全责任保险工作，组织召开食品安全责任保险工作推进会，邀请大中小型食品经营企业负责人参加会议，详细介绍食品安全责任险的科学性和必要性，并将工作任务细化到科室，落实到各监管所，确保工作稳步、有序开展。
二是药品及医疗器械工作扎实推进。（1）积极开展专项检查。坚持将日常检查与专项检查相结合的原则，相继组织开展了药品生产企业“信得过”专项、角膜塑形镜（OK镜）、无菌和植入性医疗器械等16次专项行动。对医疗器械、药品生产、经营企业、使用单位进行了多层次、全方位的检查督导，对发现的问题积极查处和纠治，有效打击了行业违规、违法行为，净化了药械市场秩序。（2）认真做好药品不良反应和医疗器械不良事件监测上报及本级评价。加强对辖区内
药械经营企业、医疗机构上报工作的督促管理，将任务合理划分到各药械经营企业及医疗机构，确保全年工作目标按期完成。（3）深入开展药械市场专项整治，加大了对辖区药械市场专项整治力度，先后开展了中药材、中药饮片专项整治及专项稽查、处方药专项检查、从非法渠道购进药品专项稽查等工作，制定了切实可行的实施方案，细化分工，落实责任。全年共出动执法人员240余人次，检查了药械企业228家次，下达责令整改文书45份，取缔中药饮片加工黑窝点4处，对涉中药饮片的违规问题立案8起。药品生产企业、批发经营企业日常监管覆盖率100%。
三是保健品、化妆品监管成效显著。（1）全面摸底排查，筑牢监管基础。积极组织各监管所在现有基础上进一步对辖区保健品、化妆品生产经营企业摸底情况进行确认、完善，对变更、停业等情况及时更新，严格做到底数清、情况明，（2）日常监管与专项整治相结合，确保监管取得实效。在日常监管中加大对保健品、化妆品生产经营企业的监督检查频次，并积极开展保健食品会议非法营销专项整治、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治及化妆品流通领域专项整治工作，将工作任务细分到月、落实到人，严格做到监管覆盖率100%。（3）“两档”建设推进有力。以“两档”建设为基础，建立并完善企业信用档案目录和监督管理档案目录，加大对企业的帮扶力度，组织业务骨干逐户帮助企业完善档案，全面实现建档率100%的目标。
四是规范市场秩序专项整治工作取得实效。及时制定下发了《灞桥区食品药监局规范市场秩序专项整治行动实施方案》，成立了领导小组，对工作任务进行了分配，明确了检查标准及完成时限，指定专人对整治的情况及时上报。围绕公众关切的热点、难点问题，以查生产经营主体资格、人员管理、自律制度、规范化制度落实、监管措施执行等为重点内容进行集中整治规范，建立源头管控、过程严谨的食品药品安全防线。全年，累计出动执法人员9000余人次，检查7000余户次，捣毁黑作坊11家，办结案件176起，有效净化了食品药品市场秩序。
五是“三小”巩固提升工作成效显著。严格按照“许可一批、提升一批、淘汰一批”的要求，组织执法人员对全区所有食品加工小作坊、小餐饮和食品摊贩逐户展开摸排，摸清经营现状，根据排查情况建档立册，做到底子清，情况明。对7个基层食品药监所“三小”整治提升工作进行不定期抽查，确保“三小”综合整治提升工作落到实处。同时，将“三小”食品监督抽检工作纳入年度抽检计划，全面实现小作坊监督抽检和小餐饮、食品摊贩快速检验的全覆盖，及时发现问题，有针对性地督促指导整改，逐步规范了辖区“三小”生产经营环境。
六是不断强化行刑衔接机制。及时制定了《灞桥区食品药品监督管理局、公安灞桥分局关于开展食品药品专项稽查行动和督导工作方案》，召开公安食药联席会议2次，
就涉及行政处罚与刑事司法衔接的相关机制进行磋商，建立了与公安食药侦大队的联动机制。利用“陕西省打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，实现网络化行刑衔接。向西安市灞桥区人民法院申请强制执行2起行政处罚案件，已执行1起，向公安部门移交案件共计5件，其中食品案件1件，药品案件4件。
七是努力提升食品药品监管信息化水平，扎实开展“双随机、一公开”及日常监管网络化分配工作。组织业务骨干集中学习“双随机、一公开”信息系统和日常监管网络分配系统的使用方法，及时建立两库一清单，在监管工作中严格按照“双随机、一公开”及监管任务网络分配要求进行，实现了检查对象随机抽取、检察人员随机抽取，随机生成检查事项清单，并在每次检查中设立一名组长，由组长收集汇总检查情况并及时在省市指定网站进行公示，方便群众通过网络查阅监管信息。
四、以群众满意为宗旨，努力构建社会共治体系
一是以提升群众满意度为抓手，做好食品安全“五进”宣传工作。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,制定了《西安市灞桥区食品药品监督管理局满意度宣传活动方案》，确定了宣传对象，明确了责任分工，限定了完成时限。利用送“快检”到单位食堂、社区（行政村）开展宣传100余次；利用“3.15”、食品安全周、“爱肤日”等大型活动开展集中宣传21次；利用“小手拉大手”、《致家长的一
封信》送食品安全进校园100余次。通过宣传，提高社会公众的食品药品安全知识和自我防护能力，营造人人关注、支持、参与食品药品安全的社会共治氛围。
二是相学相长，取长补短。创建食品安全城市顺利通过验收后，西宁市食品药监局、彭州市市场监管局分别组织人员到我区参观学习，交流经验，达到了共同学习，相互提高的目的。
三是做好信息报送。利用微信公众平台、美篇、网络及期刊《灞桥食事药闻》发布信息加大宣传力度，及时对工作中的亮点、经验、做法进行推广宣传,全年共编发各类政务宣传信息748篇，美篇945篇，数十篇稿件被国家、省、市级媒体正面报道。
五、以队伍建设为根本，全力打造食药监管铁军
一是全力打造食药监管铁军，贯彻落实“三项机制”。局党委召开专题会议深入学习市委关于从严加强干部队伍建设，打造追赶超越西安铁军的决定，并结合我区实际制定下发了我局打造灞桥食药铁军实施方案，明确工作重点，细化行为准则，从统一着装、文明执法、文明用语、礼貌接待等细节着手，牢固树立权为民用的意识，全面展示食药监干部的良好精神风貌。并深入开展学习贯彻省委“三项机制”主题教育活动，制定配套的实施细则，将“三项机制”运用到我局干部争先评优、干部提拔任用及干部职工考核管理中去。
二是狠抓业务知识培训。区食品药监系统针对今年全系统工作特点，制定切实可行年度培训教育计划，全面提升食品安全监管队伍的工作能力。先后就法律法规常识、行政执法、行政许可、投诉举报、监督抽检后处理、案卷制作、“三小”专项整治工作等方面的业务知识进行了42次集中培训,全年参训人员达1000余人次，业务培训时间超过60学时；聘请市局相关专家先后6次对执法人员和食品生产经营企业进行宣讲培训；特邀法律顾问每周三坐班，对典型案例和相关法律条款进行分析讲解，全年共开展案审培训学习23次，不断提高执法队伍依法行政和科学监管水平；依托西安交通大学优质教学资源，在不影响本职工作的前提下，分三期对全体干部进行为期5天的综合能力提升培训，开创了政校联合办学的食品药品监管人才培训新模式。
三是强化食品安全协管员教育。坚持由局机关牵头，各基层监管所具体落实，分别就法律法规、监督执法及有关食品药品安全知识等方面内容，定期组织食品安全协管员进行培训教育，不断加强他们的综合素养和业务能力，全年共累计培训达84次，进一步强化了我区食品药品监管工作的执行力。2017年，累计收到协管员提供的有价值线索200余条。
四是加强从业人员培训。邀请市局领导和专家学者，对我区食品从业人员开展了多次集中培训。辖区累计受训从业人员达1500余人次。并把宣传教育与监管工作相结合，强调宣传促进监管的理念，要求执法人员在执法检查过程中，加
强宣传教育，全面提升辖区食品从业人员的责任意识和法律意识。
