省纪委监委2021年上半年纪检监察工作情况报告

时间：2021-10-05 10:48:15　来源：达达文档网本文已影响人

2021年，全省纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，各项工作稳中有进、坚定稳妥、扎实有效，为全市“十四五”开好局提供了坚强保证。

一、突出政治建设，自觉担负起“两个维护”重大政治责任

聚焦学懂弄通做实强化理论武装。省纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷录贯通起来学习，发挥领学促学作用，带动全省纪检监察系统学思践悟、真信笃行，在学懂弄通做实上持续深化、巩固拓展，不断提高理论素养、政治素养。深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委“三四八”贯彻落实机制要求，结合职能职责抓好落实。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，省纪委监委班子成员牵头开展10项重点课题调研，推动全省纪检监察系统大兴调查研究之风，筑牢谋事之基、把握成事之道，更加科学精准地履行职责。

着眼具体化常态化强化政治监督。研究提出“见人见事”抓监督的工作思路，制定《关于推进政治监督具体化常态化的指导意见》，推动各级纪检监察机关把握政治监督的总体要求、监督内容、工作措施。紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、打好三大攻坚战、深化改革开放、粮食安全、防汛防台风等决策部署加强监督检查，有关工作得到中央、中央纪委国家监委和省委领导同志的批示肯定。从政治高度考量审视，精准作出处置，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严明政治纪律和政治规矩，对违建别墅、违法占用耕地、安全生产、减税降费、统计领域数字造假等问题加强监督执纪执法，保障政令畅通。全省共立案审查违反政治纪律案件172件，处分213人。

二、突出人民立场，推动全面从严治党向基层延伸

着力整治群众身边腐败和作风问题。结合“我为群众办实事”实践活动，制定深化“四访”活动的实施意见，推进“十百千”“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动，各级纪委监委班子成员带信下访，推动化解“多年、多头、多层”信访举报积案1579件，化解率90.5。巩固深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，督促16个省直部门牵头整治教育、医疗等18个民生领域损害群众利益突出问题，公布整治情况，接受群众监督。全省共查处群众身边腐败和不正之风问题4385个，批评教育帮助和处理5764人，其中给予党纪政务处分3528人。着眼治本目标，深化“蹲一点带一片”调研督导，组织开展“惩腐打伞专项攻势”行动，在全国率先出台“惩腐打伞”常态化“五项机制”，完善与执法司法机关的协同协作机制，确保长效常治，相关做法被中央纪委国家监委、全国扫黑办信息刊发，最高人民法院、最高人民检察院、公安部转发全国学习借鉴。全省共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1463个，批评教育帮助和处理1473人，其中给予党纪政务处分1380人。

以整治形式主义、官僚主义为重点持续纠治“四风”。保持落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法力度，持续整治形式主义、官僚主义，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题；针对各级反映强烈的“填表抗疫”问题开展整治，督促省直有关单位精简合并报表；设立基层联系点，建立“直通车”机制，动态掌握、及时纠治困扰基层的形式主义问题，切实为基层松绑减负。全省共查处形式主义、官僚主义问题1709个，批评教育帮助和处理2715人，其中给予党纪政务处分1080人。紧盯重要节点，“全覆盖”明察暗访，严查滥发津补贴或福利、违规收受礼品礼金、违规吃喝等易发多发问题以及收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，深化整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。全省共查处享乐主义、奢靡之风问题1558个，批评教育帮助和处理2015人，其中给予党纪政务处分1205人。坚持纠“四风”树新风并举，围绕制止餐饮浪费行为加强监督执纪，督促强化监管，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围；强化新风正气宣传教育，引导党员干部树立正确价值观、政绩观，推进作风建设常态化长效化。

三、突出监督质效，推动“两个责任”一体履行

层层压紧压实管党治党政治责任。贯彻党中央关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，强化协助职责、监督责任、推动作用，协助省委制定落实全面从严治党主体责任清单和建立健全“1+x”监督机制的意见，组织开展全面从严治党主体责任落实情况检查，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。在监督检查审查调查工作中，实践探索“四强化四着力”，发挥好党委（党组）对反腐败工作全过程领导作用。坚持权责统一、失责必问、精准问责，全省共问责党组织89个，问责党员领导干部、监察对象1814人。

加强对“关键少数”特别是“一把手”监督。制定《关于加强对设区市和综合实验区“关键少数”政治监督的实施方案（试行）》，探索构筑“分级分类、责任到人”的“一把手”监督网络，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。运用大数据思维对监督对象精准画像，通过参加会议、查阅资料、谈心谈话等方式，有针对性地加强监督，抓早抓小、防微杜渐。组织对党的十八大以来查处的市县党政“一把手”严重违纪违法案件进行分析，针对案件暴露出的问题，创新监督理念、明晰监督责任、完善监督举措，确保权力在正确的轨道上运行。

做细做实日常监督。精准把握政策策略，全省运用“四种形态”批评教育帮助和处理48654人次，第一至第四种形态分别占77、15.7、3.2、4.1。落实“三个区分开来”要求，做好跟踪回访和思想政治工作。完成检举举报平台主体工程建设，建立“周、月、季、年”信访举报综合分析制度，深入掌握政治生态，为省委决策提供参考，对信访举报量增幅较高的地方及时发函提醒。运用信息化手段，督促完善扶贫（惠民）资金在线监管平台、建设工程领域招投标在线监管平台，加强对土地回购、土地变性、ppp模式应用、国有企业混改、工程建设及物资采购招投标等重点领域的监督。完善党风廉政意见回复工作，不出人情意见、不出矛盾意见、不搞突击了结，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

四、突出改革创新，提高工作规范化法治化水平

持续深化纪检监察体制改革。修订《监察体制改革业务运行制度框架》，在法治框架内稳中求进推进反腐败斗争，推进全面从严治党与全面依法治国紧密结合、深度融合。在全国率先出台《纪检监察机关立足职能职责保障民法典贯彻落实的实施意见（试行）》，规范执纪执法行为。根据中央纪委国家监委安排，启动各级监委向本级人大常委会报告专项工作，制定总体方案，组建工作专班，开展专题调研，依法有序推进报告工作。深化派驻机构改革，召开工作座谈会，强化统一管理，督促规范履职。推进省属高校纪检监察体制改革，指导各地开展市县两级国有企业和有关高校纪检监察体制改革。

加强规范化法治化建设。认真贯彻检举控告工作规则，出台相关配套制度，推动依规依纪依法处理检举控告。严谨规范开展函询工作，防止搞有罪推定、搞穷追猛打式的一函再函。严格履行初核报批程序，防止任性用权。推进审查调查标准化建设，初步形成“四个一”标准化体系，推广应用审查调查流程标准化仿真模拟系统，增强治理腐败效果。加强审理规范化建设，科学定性量纪，一把钢尺硬到底。严格贯彻落实纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善监督执纪执法程序，修订纪检监察机关与公检法机关加强情况通报和案件移送、与检察机关办理职务犯罪案件衔接等意见，进一步促进纪法贯通、法法衔接。

五、突出政治巡视，充分发挥全面从严治党利剑作用

坚持有形覆盖与有效覆盖相统一。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦党委（党组）职能责任，坚持“四个对照”监督标准，深化政治巡视。加强巡视巡察机构与纪委监委监督检查室、派驻（派出）机构协调协作，建立健全与组织、宣传、审计、信访等部门的协作配合机制。坚持常规巡视与专项巡视相结合，完成第七至九轮对市县、省直单位、高校等96个党组织的巡视，

全覆盖率达到90%。深化巡视整改和成果运用，从第七轮巡视开始，巡视县（市、区）的反馈意见以省委巡视工作领导小组组长名义函送设区市党委主要负责人，传导整改压力。建立健全整改进展情况会商机制与管理台账，集中公开每轮巡视整改情况。

坚持巡视监督与巡察监督联动。一体谋划、部署和推进巡视巡察工作，深化提级、交叉、联动等巡察方式创新，市县巡察全覆盖率达到98.6。用好中央巡视工作指导督导试点成果，完善巡视巡察工作制度体系，采取节点跟进方式，实现对设区市和平潭综合实验区巡察指导督导全覆盖。推动巡察向村级党组织延伸，因村施策、分类推进，发现并推动解决一批群众身边腐败和不正之风问题。指导部分省直单位党组（党委）设立巡察机构、开展巡察工作。

六、突出标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

持续保持反腐败斗争高压态势。坚决有效惩治腐败，有腐必反、有案必查，全省共立案审查调查11249件，其中厅级干部案件52件，处级干部案件294件，处分10758人，移送检察机关318人；省纪委监委共立案61件，严肃查处了省高速公路集团有限公司原党委书记、董事长涂慕溪，南平市人大常委会原党组副书记、副主任武勇，省地质矿产勘查开发局原副巡视员刘乔陆，漳州市政协原副主席、一级巡视员柳建聪等省管干部案件。积极配合中央纪委专案组查办张志南严重违纪违法案件。在高压震慑和政策感召下，全省有257人主动投案。强化审查调查安全，做到思想重视到位、责任落实到位、方式方法把握到位。深入开展“追赃工作年”活动，全省共追回外逃人员70人，其中党员和国家工作人员14人，追回赃款约4.01亿元。

增强一体推进综合效应。把“三不”作为有机整体，推动办案、整改、治理贯通融合、同向发力。做深查办案件“后半篇文章”，针对监督检查、审查调查中发现的问题，向有关党组织、单位发出纪检监察建议书1653份，推动发案地方和单位建章立制2559项，堵塞制度漏洞，推动个案查处向修复净化政治生态转化。紧紧围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，建立健全“五个一”常态化宣传机制，提升“一网一号”品牌效应，汇编出版《脱贫攻坚日记》，巩固拓展“一镇一孝廉”创建成果，宣传好优秀传统文化，弘扬红色革命文化和社会主义先进文化，策划的系列微视频荣获多项全国性表彰，讲好正风肃纪反腐的故事。用好警示教育基地和《魂兮归来》等警示片资源，做实同级同类干部警示教育，联合省委党校开发警示教育实训课程，引导党员干部严以律己、廉洁治家。

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