县脱贫攻坚工作汇报

县脱贫攻坚工作汇报

我县扶贫信息系统现有建档立卡贫困户2857户7038人，已脱贫2643户6672人，未脱贫214户366人，贫困发生率降至0.16%。其中，2019年减贫1747人，圆满完成“1735人脱贫”年度目标。全县共13个省级贫困村，2017年退出6个，2018年退出7个，现已全部退出。

2019年以来，我县进一步健全完善县委常委牵头和县四套班子成员包乡镇、部门包村、县乡干部包贫困户的“三包”机制，扩容提质“十四大”脱贫攻坚任务推进指挥部集团作战体系，延伸拓展以脱贫攻坚为主要内容的走亲连心“1号大调研”安义特色，脱贫攻坚工作稳步推进。

一、提升政治站位

一是深化思想认识。我县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程抓紧抓实，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来。将学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述纳入到各级党委（党组）中心组理论学习，作为意识形态考核的重要内容。多次在县委常委会、县政府常务会、县扶贫开发领导小组会上集中学习习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，进一步统一思想认识，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。县委、县政府召开专题民主生活会，认真查摆反思、强化使命担当，进一步增强了推动脱贫攻坚、坚决打好打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是强化调度推进。按照“县级抓落实、乡镇村抓推进”工作机制，全面推动脱贫攻坚各项任务落到实处。2019年，制定《安义县扶贫开发领导小组2019年工作要点》（安扶字〔2019〕2号）、《安义县关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作方案》（安办字〔2019〕15号）、《安义县2019年脱贫攻坚“夏季提升”整改攻势方案》（安办字〔2019〕79号）、《安义县2019年脱贫攻坚“秋冬巩固”攻势工作方案》（安扶字〔2019〕3号）、《安义县脱贫攻坚全面排查整改工作方案》（安扶字〔2019〕15号）等文件，科学指导全县脱贫攻坚工作有序推进。2020年，制定《安义县扶贫开发领导小组2020年工作要点》《安义县2020年脱贫攻坚重点工作安排》，明确了“一稳、两强、三拓、四聚焦”工作思路，明确了2020年脱贫攻坚重点工作安排，明确了“确保实现未脱贫户在6月底前达到脱贫标准，脱贫监测户不返贫，边缘户不致贫”工作目标。

三是实化作风保障。持续加大扶贫领域腐败和作风问题监督执纪问责力度，成立6个督导组，深入全县督促各责任单位“挂图作战”、倒排工期，监督推动中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改；
成立专项督导组对扶贫领域重点工作落实进行督导检查，以精准监督护航精准脱贫。2019年1月至11月，查处扶贫领域问题11起14人次，党纪政务处分9人次。同时，落实2019基层减负年要求,严格管住村级填表报数，强化信息化手段，改进和优化督导方式方法，坚决杜绝过度留痕，切实减轻基层负担。除上级统一要求的报表信息外，不再要求乡村填写报表数据。

四是优化干部培训。结合实际、因地制宜，分级分类组织脱贫攻坚干部培训，让县、乡干部既受理论指导，又获具体业务学习。2019年，县、乡组织脱贫攻坚培训18期，培训3045人次。

二、瞄准重点工作

一是聚焦“四项保障”。教育扶贫。2019年春秋两学期共发放国家资助金369.605万元，资助5544人次。其中，资助在本县就读的建档立卡学生1663人次104.85875万元。2019年给67名贫困户职业院校学生发放2018年秋季、2019年春季两学期“雨露计划”补助资金19.95万元。健康扶贫。全面落实财政资助所有建档立卡贫困人口免费参加基本医保、大病保险、商业补充保险。全面落实基本医保、大病保险、医疗救助、重大疾病商业补充保险“四道保障线”政策。2019年贫困患者住院医疗总费用3329.99万元，报销总金额3103.18万元。其中，五保户住院报销比例为100%，低保户住院报销比例为91.6%，一般贫困户住院报销比例为90%。全面落实县域内定点医疗机构贫困患者住院“先诊疗、后付费”及“一站式”结算，确保不跑第二次路。积极开展家庭医生签约服务，贫困人口签约5597人，履约服务5597人，履约率100%。大力开展贫困人口大病免费和专项救治，累计救治121人次。进一步优化贫困人口门诊慢性病办理流程，将乡镇卫生院纳入高血压、糖尿病等二类门诊慢性病定点医疗机构。积极开展公有产权村卫生室建设，公有产权村卫生室覆盖率为80%，强化乡村医生坐诊、巡诊、值班及去向告知等制度，避免了村卫生室出现闲置现象。完善村卫生室门诊日志、门诊处方、医疗废弃物处置等系列制度建设，规范了乡村医生诊疗行为，方便了农村居民看病就医。危房改造。下拨专门经费140多万元，聘请第三方专业机构对我县“四类人员”进行住房安全鉴定。2019年，完成危改贫困户263户，拨付补助资金809.77万元。已实施危改房屋全部经过竣工验收并已入住，无超面积超标准建设情况且结构安全，布局合理，功能齐全。此外，开展安居扶贫“回头看”，再次排查和完善贫困户的安居保障；
开展人居环境整治“三清三拆”行动，对无人居住的危旧房等全部进行拆除清理。确保贫困户住房安全。饮水安全。已完成全部建档立卡贫困户饮用水水质检测，全部达到“基本合格”标准，切实保障贫困群众的饮用水水质安全。已实施完成2018年农村饮水安全巩固提升工程，项目总投资767万元，涉及鼎湖镇、长埠镇、东阳镇、万埠镇4个乡镇9个村，解决了农村16625人的安全饮水问题，其中包括建档立卡贫困户259户864人，同时争取到市级补助资金40万元用于贫困户通水入户；
2019-2020年农村饮水安全巩固提升工程项目总投资2055.78万元，该项目于2019年10月8日开工建设，涉及黄洲镇、新民乡、石鼻镇、万埠镇、长均乡、长埠镇6个乡镇8处集中供水工程。其中2019年建设完成6处工程，解决了3个乡镇10个村委会73个自然村安全饮水人口12401人，其中贫困人口184户380人；
2020年2处工程建设任务已完成形象进度70%，预计6月底完工，将解决农村24378人的饮水安全问题，其中贫困人口320户771人。

二是聚焦“四项动能”。产业扶贫。科学谋划扶贫产业，按照1个贫困村有1个主导产业的思路，谋划形态多样、种类繁多、独具特色、基本不重复的扶贫产业。优先保障产业用地，累计办理农业设施用地90余亩。统筹产业项目资金，近三年累计投入财政资金733万元。组建具有带贫功能的新型经营主体52个，带动贫困户922户1638人。2019年10月27日全天，我县召开了高规格的产业扶贫现场评比会，实地检验评比2019年我县产业扶贫发展成效，有效的推动了产业扶贫提质增效。此外，对在安义县内开展生产、自主经营创业的建档立卡贫困户进行直补奖励，鼓励贫困户通过发展生产实现长效稳定脱贫。就业扶贫。我县有劳动能力的贫困户2166户3866人，已实现就业的贫困户有1867户2874人，贫困户家庭就业率为86.1%。安排公益性扶贫专岗307人，补贴102.66万元；
发放交通补贴871人41.4万元；
重新认定扶贫车间7家，补贴3.7万元；
发放创业贷款323万元；
2019年开展贫困劳动力培训班13期，共培训608人，补贴3.5万元。扶贫扶志感恩行动。开展“三讲一评”颂党恩活动，评选出第一批全县“最美贫困户”71名，并由县扶贫办颁发纪念奖牌。2019年建设“立志爱心超市”21家。消费扶贫。积极组织万埠镇前岸村、石鼻镇果田村等5个贫困村代表我县参加了2019年江西省扶贫产品展示对接会，为我县贫困村农产品市场做了一次宣传。我县通过扶贫产品“五进”、帮扶单位承销、社会力量带销、商场超市直销等多种渠道，开展消费扶贫工作。

三是聚焦“四大支撑”。村庄整治。贫困村村庄整治方面，县新村办2019年安排20个新农村点，累计资金600万元，对13个贫困村进行村庄整治再提升。县扶贫办2019年投入资金2293.43万元，用于贫困村基础设施改善。资金投入。2019年度我县财政专项扶贫资金共投入3031万元，其中：中央投入502万元，省级投入996万元，市级投入333万元，县本级投入1200万元。2019年度全县共有128个扶贫项目已全部完工。我县财政专项扶贫资金分配结果（资金分配文件）、县级项目库及年度项目计划均在安义县人民政府网站公告公示。建档立卡动态管理。开展“两摸底一核查”和年度脱贫工作，对全县所有的建档贫困人口进行信息采集和更新录入，对建档立卡数据进行了核准，摸底标注了脱贫监测户14户40人和边缘户27户81人；
2019年度脱贫800户1747人，顺利完成年度脱贫目标。巩固脱贫成果。坚持继续攻坚、如期脱贫与防范风险、遏制返贫紧密结合，建立健全脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等5项机制。

三、统筹攻坚合力

一是统筹定点驻村帮扶。由市直部门对我县13个“十三五”省级贫困村挂点帮扶，派驻“第一书记”和驻村工作队（“连心”小分队），县直部门对接帮扶非贫困村，公职人员对接帮扶贫困户，结合走亲连心“1号大调研”活动，扎实做好定点驻村帮扶工作。

二是统筹企业和社会组织扶贫。引导外埠商会回乡开展助贫救困、捐资助学活动，如:佛山商会走访慰问长埠大路村、上海商会对接帮扶鼎湖炉南村。开展教育精准扶贫行动，引导北京商会资助18位贫困大学生前往北京开展励志研学活动，组织爱心会员企业向我县13名贫困大学新生捐资助学，发放助学金65000元。继续开展外出务工人员意外伤害险投保工作。举办“精准扶贫乡村行”99腾讯公益配捐活动，募集20余万元的扶贫爱心资金。广泛动员引导园区爱心企业，对全县13个“十三五”省级贫困村在内的104个行政村进行全覆盖帮扶，帮扶拓宽贫困群众的致富渠道。

三是统筹金融扶贫。持续开展扶贫小额信贷工作，在2018年工作成效基础上，继续为贫困户扶贫小额信贷保驾护航，对扶贫小额信贷政策宣传进户上墙，2019年新贷、续贷共计46户，123万元。

四是统筹综合保障扶贫。将符合低保的人员及时纳入，2019年12月底全县农村低保4237户7690人，发放低保金2845.6万元。其中建档立卡户2070户4274人。加强“救急难”、临时救助制度与精准扶贫衔接，截止2019年12月底，临时救助困难对象254户，发放救助金46.4657万元，其中建档立卡对象61人，发放救助金5.5315万元。发放建档立卡残疾对象残疾补贴1790人144.56余万元。

五是统筹扶贫志愿行动。开展志愿行动，如同心圆志愿者协会“精准扶贫乡村行”系列活动，2019年在乔乐前泽村、黄洲圳溪村、东阳塘口村等地开展活动4次，帮扶精准扶贫户140余户，发放各类捐助款物计人民币12余万元。

六是统筹基层党建扶贫。联合县委组织部制定出台《关于贯彻落实<江西省驻村第一书记和驻村工作队选派管理办法>的通知》，建立健全工作例会、考勤管理、工作报告、纪律约束等相关制度。县级先后举办第一书记和村党支部书记党建扶贫培训班，通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式，加强对脱贫攻坚方针政策、基层党建、科技知识、市场信息等方面知识学习。

七是统筹宣传引导。2019年我县脱贫攻坚工作相关信息在各级媒体报道了共136次，其中，国家级媒体报道5次，省级媒体报道19次，市级媒体报道53次，县级媒体报道59次。

四、狠抓整改落实

我县把2019年定为“脱贫攻坚整改年”，狠抓中央巡视整改、2018年国家成效考核整改、秋冬巩固期间整改“回头看”，以及2019年来历次上级督察、暗访发现问题整改。其中，“春季整改”攻势期间中央巡视整改52个问题，“夏季提升”整改攻势期间成效考核整改六大类87项具体问题，省扶贫办暗访督导14个问题，暗访督导“回头看”5个问题，现均已全部完成整改。

一是压实整改责任。成立了安义县关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组，小组组长由县委书记担任，第一副组长由县长担任，副组长由县委其他常委担任，成员是县扶贫开发领导小组成员单位负责人。成立了整改专班，由熟悉扶贫工作的10人组成。按照整改清单中的责任单位，压实责任。

二是加大整改力度。整改攻坚期内，实行“一天一报送、一周一调度”，按照整改方案中的整改措施和整改时限，一项一项地查，逐项逐项地改，确保整改措施不落空，确保整改时限不逾期。

三是强化整改实效。为确保整改实效，在完成各类整改任务同时，制定脱贫攻坚“举一反三”整改工作方案，围绕“三保障”政策落实、“两业扶贫”发展、扶贫资金项目管理、提升帮扶干部工作作风等十七个方面35个具体问题，进行“举一反三”整改。

五、打造经验典型

一是走亲连心“1号大调研”成为安义品牌。我县从2017年起，创新性开展以脱贫攻坚为主要内容的走亲连心“1号大调研”活动，每月的1号，所有帮扶干部下到挂点对接的村，按照与贫困户同吃同坐同劳动“三同两带”的要求，向贫困户讲解宣传，与贫困户一道打扫卫生，对接实际困难需求。2019年，有6次主题与脱贫攻坚相关，如：2019年1月主题为“走亲连心促脱贫、进村入户问发展”，4月为“深化精准扶贫”，5月为“核查‘两不愁三保障’”，7月为“完善扶贫档案台账”，9月为“脱贫攻坚专项巡视整改‘回头看’”，12月为“核查扶贫工作落实情况”。2020年，疫情稳控后，连续两个月主题与脱贫攻坚相关，分别为以“防疫期间脱贫攻坚‘三个回头看’”为主题的3月份走亲连心“1号大调研”和以“‘一户一策’清零行动”为主题的4月份走亲连心“1号大调研”。

二是扶贫扶志形成安义特色。打出一套组合拳，开展扶贫扶志活动，激发强化贫困户内生动力。颁发“脱贫光荣证”。在已脱贫户家中张贴《脱贫光荣证》，营造以脱贫为荣的氛围，取得良好效果。评选“最美贫困户”。结合“三讲一评”颂党恩活动，对贫困农户内生动力和感恩表现进行评分，评选全县“最美贫困户”，评选出第一批全县“最美贫困户”71名，并由县扶贫办颁发纪念奖牌。开展“立志爱心超市”建设。推行“积分改变习惯、勤劳改变生活”新模式，助力打赢打好我县脱贫攻坚战。2019年建成运行21家，2020年在原有21家的基础上，新上报26家立志爱心超市，目前东阳镇新报的徐埠村、东阳村立志爱心超市已建成。同时，对已建成运行的“立志爱心超市”进行财政补助。选树典型人物。涌现出了如虽双目失明，却自学竹篾编制、练就双手量木本领的励志典型张礼全；
靠鱼、鸭、鸡养殖家庭年纯收入达五万元的脱贫典型刘贤迎；
勤劳肯干开小卖部，不等不靠主动脱贫的自强典型熊芳娇；
勤俭持家，照顾植物人丈夫十余年如一日的贤惠典型杨小兰等一大批叫得响、立得住、传得开的贫困户人物事迹典型，讲好“安义扶贫故事”，传播“安义扶贫声音”。

三是产业扶贫造就安义成效。以增加贫困村、贫困户收入为切入点，积极探索产业扶贫新路子，把大力发展特色种养业作为主攻方向，稳步推进产业扶贫成效。覆盖面广。在原有13个贫困村均建设了产业扶贫基地的基础上，龙津镇、黄洲镇现在也有了产业扶贫基地，实现了“全县13个贫困村和各乡镇至少要建成1个产业扶贫基地”的目标。产品种类多。有龙虾、青蛙、构香牛等养殖项目，有各类水果、花卉等种植项目，各具特色，基本没有重复的，较好避免因市场饱和而滞销。带贫效果好。采取“合作社+贫困户”“农业企业+合作社+贫困户”“农业企业+基地+贫困户”等多种生产经营模式。如绿能公司与下庄村合作组建绿能专业合作社，新华村与东阳春晖蓝莓签订产业收购协议，收购贫困户种植的产品，由企业负责产品的销售，让贫困户享受生产经营收益。动员缺乏劳动力的贫困人口通过土地流转或承包经营权入股，增加流转收益。把口村与众森一品·南昌美康园林工程有限公司共同合作，18户贫困户以土地入股方式，在养殖水塘旁边，建立了26亩花卉种植基地，贫困户参加花卉种植园劳动，增加劳务收益。2019年10月27日，我县召开了全县产业扶贫现场评比会，全面检验2019年我县产业扶贫工作成效，有效推动下一步产业扶贫提质增效。

四是脱贫攻坚普查彰显安义站位。成立了以县委书记为总负责、县长为组长的脱贫攻坚普查领导小组，同时组建脱贫攻坚普查领导小组办公室，为下一步在全县范围内开展脱贫攻坚普查工作提供充分组织保障，为全面决战决胜脱贫攻坚、实现全面小康提升至高政治站位。

五是“三类人员”施策提供安义模式。聚焦全县212户364人（因新近死亡2户2人）的剩余贫困人口、14户40人的脱贫监测户、27户81人的农村贫困边缘户等三类人员，印发《关于实施“一户一策”清零行动，确保如期打赢脱贫攻坚战的通知》（安办字〔2020〕18号），对三类人员确保有一名副科级及以上干部“一对一”帮扶。

六、力克疫情影响

新型冠状病毒感染肺炎疫情出现以来，我县坚持全力做好疫情防控工作的同时，脱贫攻坚工作也要抓严抓实。

一是稳产业。及时印发《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实稳定产业扶贫工作的通知》（安扶办字〔2020〕1号），专门组织了全县产业扶贫受疫情影响情况的摸排，对各扶贫产业在销售方面、原材料方面、用工方面、资金方面等受影响进行了摸排。此外，制定《安义县建档立卡贫困户产业直补奖励工作细则》，对在安义县内开展生产、自主经营创业的建档立卡贫困户进行直补奖励，鼓励贫困户通过发展生产实现长效稳定脱贫。出台《安义县扶贫产品认定管理暂行办法》和《关于鼓励机关事业企业单位和个人优先购买扶贫产品，促进消费扶贫的通知》，认定一批扶贫产品，鼓励各机关、企事业单位购买扶贫产品。

二是稳局面。出台《安义县关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战工作方案》（安府发〔2020〕4号），通过加强监测排查、兜牢保障底线、推进产业扶贫、拓宽就业扶贫、提升农村人居环境、健全基层公共卫生体系等举措，确保夺取疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战的全面性胜利。

三是稳人心。通过扶贫扶志感恩教育和“三讲一评”颂党恩活动，我县529名贫困户感恩党感恩政府，主动要求加入疫情防控中，当起了保洁员、劝导员。如长均乡把口村最美贫困户熊海华不仅主动担任劝导员还主动找到村委会捐献出自己的一份爱心，熊海华儿子也受父亲影响主动又捐了防疫款500元。

七、谋划决战之年

2020年是决战决胜脱贫攻坚、实现全面小康收官之年，我县将紧紧围绕“一稳、两强、三拓、四聚焦”工作思路，确保实现“未脱贫户在6月底前达到脱贫标准，脱贫监测户不返贫，边缘户不致贫”工作目标。“一稳”，就是稳住基本面，稳住当前责任体系和政策体系，延续“大乡（镇）长、大村长”责任制、“三包”帮扶机制、脱贫攻坚“十四大行动”机制，延续“两不愁三保障”既有政策，延续财政资金投入，确保责任体系不松、政策体系不减、脱贫成效不降。“两强”，就是强化贫困户内生动力、强化宣传总结。“三拓”，就是产业扶贫拓面、就业扶贫拓岗、消费扶贫拓展。“四聚焦”，就是聚焦“三类人员”施策、聚焦“三项保障”落实、聚焦防返贫保障、聚焦普查核查验收。

2020年4月8日