关于印发安全生产大检查工作方案通知
时间：2020-05-16 14:02:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
安全生产大检查工作方案
为贯彻落实市政府办公室《关于印发xx市集中开展安全生产大检查实施方案的通知》（泸市府办函〔2020〕171号）文件精神，经研究决定于即日起至2020年9月底开展安全生产大检查，结合我局实际，制定如下工作方案：
一 工作目标
按照“全覆盖 零容忍 严执法 重实效”的总体要求，全面深入细致排查治理安全生产隐患，严厉打击非法违法采矿行为，打击超层越界采矿行为，扎实做好地质灾害防治工作，强化矿山和土地整治项目等在 建工程安全生产监管。认真解决存在 的突出问题，依法关闭取缔非法违法企业，进一步提高安全生产保障水平，有 效防范和坚决遏制矿产资源领域重特大事故发生。
二 检查内容
（一）严厉打击非法采矿
1 各国土资源所负责对本辖区非法违法采矿行为的监管和查处。对合法非煤矿山企业越界采矿的，要及时立案进行查处。对无证采矿 证照不 全或证照过期从事生产的矿山，关闭取缔后又擅自生产的矿山，未经批准私自设立的临时采石点 取料场，工程施工动用砂 石 土进入市场流通领域营利的单位和个人，要及时制止和查处，并立即向乡镇政府书面报告，由乡镇政府组织进行关闭取缔。各国土资源所尤其要加大对小煤窑的巡查密度，要重点突出易发 高发区域的巡查管控，要提高巡查密度，做到每周巡查一次，重点区域每周巡查2次以上；
要重点检查已查封小煤窑是否有 启封现象，是否有 新的非法小煤窑；
要强化协调，建立与乡镇共同巡查 取缔 监管的工作机制；
要会同村社包保人员随时掌握辖区内的动态，做到有 巡查监管记录 报告记录 举报记录 宣传记录 炸封记录等档案资料，要克服麻痹松懈思想，落实监管措施，杜绝安全事故发生。
2 地质矿产管理股牵头核查矿山企业采矿许可证是否合法有 效 是否存在 非法转让采矿权 是否按期年检 矿产资源费是否缴清等。
3 执法监察大队负责查处无证采矿 无证勘查 超层越界开采 以探代采 越界勘查 非法转让探矿权 非法转让采矿权等违法行为，督促不 按开发利用方案开采的矿山企业及时整改，积极配合安全监管部门对煤矿 非煤矿山等重点行业进行监管，尤其要充分运用和发挥执法监察职能，强化与乡镇 相关部门在 打击非法小煤窑巡查监管工作中的协调，共同发挥非法小煤窑巡查监管共同执法机制，要建立非法小煤窑巡查 处置 监管台账，全面细致记录和完善动态巡查记录。
（二）强化地质灾害隐患巡查监管
各国土资源所要严格履行职责，给当地政府当好参谋，乡镇组织各部门和村社力量对地质灾害危险区 易发区进行全面巡查监管，特别要对重要交通干线沿线 旅游景点 学校及周边及人口聚居区进行重点巡查排查，对巡查排查出的安全隐患要立即进行整改，严格落实防灾措施，切实做好预警预报和群众安全转移工作，坚决杜绝发生地质灾害人员伤亡事故。由地质环境监测站牵头，各国土资源所配合，对乡镇巡查排查出的隐患点进行核实和危险性判断，指导乡镇防灾，对巡查排查出的人类工程地质灾害隐患要明确责任主体，立即督促整改，严格落实防灾措施。
（三）强化在 建工程安全生产监管
对我县国土资源领域所有 在 建工程项目，包括地质灾害治理工程项目 矿山地质环境恢复治理项目 土地开发整治项目 城乡建设用地增减挂钩项目 耕地占补平衡项目等进行拉网式排查。各国土资源所负责对辖区内的基本农田保护区进行动态巡查，每周不 得少于2次；
负责清理并查处本辖区新发生的违法用地和严重影响土地利用总体规划的违法行为，有 计划分类清理并查处本辖区历年以来的违法用地行为。严格落实工程安全生产的各项制度和措施，明确安全生产责任，发现问题立即处理，落实监管措施，杜绝安全事故发生。
三 检查工作安排
本次大检查自即日起至2020年9月底结束，在 全县国土资源领域集中展开，坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。共分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（7月18日至7月23日）
结合本地实际，制定大检查具体实施方案，并做好动员 部署和落实工作。
（二）自查自纠阶段（7月24日至7月31日）
在 一周的时间内组织人员全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。同时对近两年因非法违规行为被处罚过的矿山企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一做好记录，督促整改。
（三）全面检查阶段（8月1日至9月20日）
要充分发挥国土资源执法队伍的作用，采取交叉检查 跟踪检查等方式，对无证采矿 超层越界开采 不 按开发利用方案开采等情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在 的突出问题，堵塞漏洞，同时组织专项检查组对重点地区 重点环节和突出问题开展专项检查 抽查，推动矿山安全生产进一步深入开展，推动地质灾害防治两个机制六项制度进一步常态化。
（四）巩固提高阶段（9月21日至9月30日）
各国土资源所 机关股室 直属单位对此次安全生产大检查行动情况要认真进行总结汇总，各国土所 执法监察大队 地质矿产管理股务必于9月24日前报送地环站。地质环境监测站汇总之后，于9月25日报送市局安办（市地环站）。县局将组织督察组对重点企业 重点地区进行检查，并积极迎接市政府督导组的督导检查。
四 组织领导
县局成立以局长何述清 领导班子成员任小组组长，各国土资源所 机关股室 直属事业单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在 地质环境监测站，胡思和兼任办公室主任，负责组织协调和日常工作。
五 工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。我局成立以局主要领导任小组组长的专项行动领导小组。各国土资源所 相关股室 直属单位要强化思想认识，做好安排部署，确保责任到人 措施到位。
（二）加强宣传工作，引导社会参与。要充分利用地方媒体和网络媒介，及时组织报道国土资源部门查处的典型案例和有 效做法，抓好典型带动和示范引领，发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励群众举报无证勘查开采 超层越界等非法违法行为，加强矿山企业矿产资源法律法规教育，增强安全生产意识，营造矿产资源勘查开采安全监管的良好氛围。
（三）严格过硬执法，务求取得实效。矿产资源勘查开采违法行为排查工作要切实做到不 留死角 不 留盲区。对排查发现非法采矿的矿山，依法严厉查处，涉嫌刑事犯罪的，坚决移送司法机关追究当事人刑事责任。
（四）加强部门联动，加大联合执法力度。进一步落实共同责任机制和属地管理原则，强化执法联动机制，加大联合执法力度，形成齐抓共管的监管工作机制。
（五）认真分析总结，构建长效机制。全面总结国土资源系统在 矿产资源勘查开采安全监管工作 地质灾害防治工作中的普遍性问题和针对性的解决办法，探索建立安全监管长效机制。
附件2
开展安全生产大检查情况表
2020年7月至 月（累计）
填报单位：
行业领域 组织开展督查情况 实施处罚情况 组织督察组 其中 参加检查人员 监督检查企事业单位和场所 责令改正 限期整改 停止违法行为 责令停产 停业 停止建设 暂扣或吊销有 关许可证 职业资格 关闭非法违法企业 处罚罚款 暗查 突击检查组 交叉检查组 （个） （个） （个） （人次） （家） （起） （家） （个） （家） （万元） 1.煤矿 2．金属与非金属矿山 3.道路 水上交通 4 建筑施工及市政公用设施 5.消防及公共场所 6．危险化学品和烟花爆竹 7.石油天然气管道 8.民爆器材 9.水利 电力 10.冶金有 色等其他行业领域
审核人: 填报人：
联系电话：
填报日期：
注：1.“金属非金属矿山”包含尾矿库和石油天然气开采企业。
2.“冶金有 色等其他行业领域”包括冶金有 色 旅游 铁路 民航 食品药品加工 农业机械 渔业船舶 特种设备等行业领域。
