在四届市纪委六次全会上讲话

　在四届市纪委六次全会上的讲话

　（2016年2月2日）

　同志们：

　四届市纪委六次全会是在全市上下紧紧围绕“四个全面”战略布局，扎实推进“十三五”良好开局的关键时刻召开的重要会议。对于立足新起点、开启新征程、引领新常态，具有十分重要的意义。对这次会议重要意义的认识，要从三个方面来把握。第一，新一届党中央对党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列的新部署新要求，需要我们落实落实再落实。最近召开的十八届中央纪委六次全会，习近平总书记站在党和国家全局高度，全面总结了十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成绩，科学分析形势，明确提出了“两个没有变”和“四个足够自信”的重要论断，并深刻阐释了全面从严治党、强化党内监督等重大问题。总书记的重要讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，为坚定不移推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。在刚刚召开的省纪委全会上，省委罗书记对深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央纪委全会精神、扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。我们必须学深悟透、融会贯通，在落实中推进、在推进中落实。第二，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得的新业绩新成效，需要我们坚持坚持再坚持。过去的一年，我们聚焦全面从严治党，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，扎实开展“三严三实”专题教育，纪律规矩更加严明，巡视反馈问题有效整改，惩治腐败坚决有力，党风政风向善向上，反腐倡廉工作取得了新成效。全市纪检监察机关共立案1369件，涉及县处级干部20人、乡科级干部108人，涉嫌犯罪移送司法机关处理101人，通过查案挽回直接经济损失7398万元，特别是开展反腐倡廉警示教育、实施约谈函询、驰而不息纠正“四风”、组织开展市委巡察工作、加强纪检监察机关内部监督等都富有特色和成效。但我们更要清醒地看到，一些领域腐败现象仍然易发多发，“四风”问题暗流涌动，群众反映强烈的“微腐败”问题有待进一步解决，少数地区和单位党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛现象仍然存在，少数党员干部不收手不知止、顶风违纪现象仍有发生。这些都警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争只能加强、不能放松，必须一以贯之、深入持久地抓下去。第三，新常态下引领“十三五”发展的新责任新使命，需要我们从严从严再从严。新常态下引领“十三五”发展，党的领导是根本保障。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，集中体现为政治、思想和组织领导，必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中。坚持党的领导关键在加强党的建设。党的建设有着丰富内容，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，明确内涵、厘清责任。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。我们必须把全面从严治党体现在经济社会发展的全方位，落实到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对人严、对事严，不断严出活力、严出动力、严出战斗力，为推进三大主题工作，实现“十三五”良好开局提供坚强保障。

　做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，并与学习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神结合起来，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，正风肃纪、反腐惩恶、强化监督、压实责任，坚决遏制腐败蔓延势头，加快建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

　关于具体工作，士光同志将代表市纪委常委会作工作报告。这个报告是经市委常委会讨论同意的，要认真抓好贯彻落实。昨天，市委常委会专题召开会议，传达学习了习近平总书记在中央纪委全会上的讲话精神和省纪委全会精神，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要内容。下面，根据市委常委会讨论的精神，我先讲几点意见：

　一、突出“高标准”和“守底线”，把纪律挺在前

　习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”纪检监察机关查处的不少案件都表明，党员干部“破法”无不从“破纪”开始。只有把纪律挺在前面，用纪律管住全体党员，管党治党才能管住根本、治到要害。

　总的看，通过近年来的综合施策，我市党员干部纪律松弛的现象得到一定扭转，但一些问题还不同程度地存在。有的对组织决定表态时满口答应，回去后就是不动，甚至讨价还价，搞选择性执行；有的当面一套、背后一套，当面不说、背后乱说，影响团结，损害党委政府形象；有的在处理重大问题时事前不请示，事后不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；还有的在班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，无法无天，胆大妄为，甚至胡作非为。

　“人不以规矩则废，党不以纪律则乱。”十八大以来，中央高度重视纪律建设，特别是今年1月开始实施的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，为广大党员特别是领导干部既树起了道德“高线”，又划出了行为“底线”，是我们实现依规管党治党的有力武器。我们要自觉尊崇和维护《党章》，认真抓好《准则》和《条例》的学习贯彻，推动党员干部真正掌握具体条文，使党的纪律要求内化于心、外化于行。昨天，市委常委会研究通过了《关于把纪律挺在前面的若干规定》和《泰州市激励干部干事创业 防治在岗不作为履职不担当的若干规定》，这“两个规定”是对《准则》和《条例》的深化细化，有助于全市广大党员干部更好地领会、把握、执行《准则》和《条例》。下一步，宣传部门要加大宣传解读，让广大党员干部记在脑中、印在心上，做到知其然，更知其所以然；纪委要抓好落实监督，建立高效的督查机制，真正让“两个规定”立起来、严起来；机关工委要积极引导，把“两个规定”融入机关文化建设，推动大家自觉遵守、严格执行，从而更好实现党员队伍的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　一要积极运用《准则》“正面清单”立德向上。《准则》是仅次于《党章》的党内法规，其规范对象从过去的“关键少数”扩大到“最大多数”，内容从“禁止”、“不准”变为“倡导”、“自觉”，目的就是要敦促所有人在入党之初、从政之始，就洁身自好、廉洁自律，从而前移纪律防线和执纪关口。要从市委常委班子做起，层层立标杆、作示范，引导广大党员特别是领导干部以《准则》为航标，进一步强化宗旨意识、提升道德境界、加强党性锤炼，形成高尚的人格力量，永葆共产党人的先进性和纯洁性。

　二要全面运用《条例》“负面清单”以纪正行。《条例》全面体现了党纪严于国法、执纪先于执法的原则，开列了一份遵规守矩的“负面清单”，让纪律底线成为“通电”的高压线，防止违纪行为滑向违法深渊。要引导广大党员视《条例》为“雷池”，在《条例》面前保持如临深渊、如履薄冰的高度敬畏，做到戒在心中、律在行前、防微杜渐。特别是今年市县乡党委将自下而上集中换届，要进一步严明换届纪律，尤其要严明政治纪律和组织纪律，严把思想关、程序关、监督关，对换届选举中的违规违纪行为零容忍，决不允许搞非组织活动，决不允许违背组织决定。对那些跑官要官、买官卖官、拉票贿选的干部要坚决从严处理，对那些跑风漏气、说情打招呼的行为要坚决抵制纠正，确保换届风清气正、有序平稳。

　三要综合运用“四种形态”抓早抓小。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变到质变的过程。“四种形态”就是要把握这一过程，管住这个“中间地带”。这是对广大党员干部的严管和厚爱，我们要在实践中认真贯彻。要加强对党员干部的日常监督管理，抓早抓小、动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数，更好地“惩前毖后、治病救人”。

　二、突出“治不正”和“治不为”，把作风建设抓到底

　经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全市党风政风有了很大好转。但我们更要看到，去年全市查处的违反中央八项规定精神问题仍然有133起，给予党纪政纪处分119人，通报曝光案例104起。这一方面说明，我们严查严管的力度在加大；另一方面更说明，“四风”具有顽固性、反复性和变异性，还在不断出现新的“隐形”和“变种”。“隐形”主要表现为：有的公款吃喝“从明到暗”，转移到小饭店、企业食堂、住宅小区；有的公款报销“化整为零”、化大为小，巧立名目、瞒天过海；有的送礼收礼“由实转虚”，通过支付宝、微信红包和快递业务等隐蔽性更高的方式进行。“变种”主要表现为：有的为了不出事，宁可不做事，更有甚者，因为约束紧了、要求严了，就消极怠工，甚至暗中作梗。总的看，“乱作为”的问题“树倒根犹存”，“不作为”的问题“按下葫芦浮起瓢”。

　习近平总书记强调：“要睁大‘火眼金睛’，任凭不正之风‘七十二变’，也要把它们揪出来。”根治“四风”顽症，必须“对症下药”，坚持“治不正”和“治不为”两手齐抓、同向发力，一抓到底、抓出常态。

　一要毫不松懈抓好中央八项规定和省市委十项规定精神的执行。中央八项规定和省市委十项规定是作风建设的硬杠杠。落实好这些规定，任何人任何时候都不能侥幸、不能麻痹、不能松懈。要坚持“越往后执纪越严”，加大问责和通报曝光力度，持续形成威慑。继续盯紧重要节点，开启全天候监督“探照灯”，严阵以待、主动出击，对作风领域出现的新变化、新问题，对踩“红线”、闯“雷区”，要严查快处，寸步不让。需要特别指出的是，中央强调抓好八项规定精神的落实，根本就在坚持和发扬艰苦奋斗的精神。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和已经出台的公务接待、用车用房等规章制度，严防老问题改头换面，卷土重来。

　二要推动党员干部积极干事创业、勇于担当作为。现在，有些同志对规矩一紧很不适应，发出“为官不易”的感叹，甚至搞“为官不为”。群众也反映，现在好办的事更好办了，难办的事更难办了。这深刻反映出一些同志党性不强、要求不严、作风不实。党组织严抓严管就是要倒逼这些同志回归正道，推动党员干部以优良作风干事创业。剖析干部“为官不为”的情况，有的是能力不足而“不能为”，有的是动力不足而“不想为”，有的是担当不足而“不敢为”。对此，我们要分类施策加以解决。要针对经济发展新常态的新特点，加强干部的能力素质培训，引导党员干部强化担当意识、提升专业素养，切实增强在“聚光灯”下履职尽责的思想自觉和能力本领。市委、市政府出台《泰州市激励干部干事创业 防治在岗不作为履职不担当的若干规定》，目的就是要为全市党员干部履职担当、干事创业明确“高线标杆”和“底线要求”。各级党组织都要把这些要求在本地本部门树起来、标出来，推动党员干部“见贤思齐，见不贤而自省”。纪委和效能办要加大检查督查、明察暗访力度，综合运用“蜗牛‘奖’”、限期整改、通报批评、停职检查、调离职位等问责方式，打好“组合拳”，管出精气神。

　要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要加大“庸、懒、散、浮、拖”的整治力度，倒逼干部严格按照原则纪律规矩办事，又要用好“五大激励”机制，更好地在政治上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让干部心情舒畅地工作。需要特别强调的是，我们要把干部在推进改革、先行先试中因缺乏经验出现的失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中出现的失误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，切实保护好作风正派又敢作敢为、锐意开拓的干部，把广大干部的进取精神和奋斗热情最大限度激发出来。

　三要努力净化政治生态。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。现在，一些地方和领域形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰不在少数，用人之风不正、社会交往不净、同志关系不纯等问题还没扭转。有的利用同学、同乡、同行、同事关系，形成利益上相互照顾、政治上相互提携的特殊“圈子”；有的谋人不谋事，整天忙着搞关系、“搭天线”；有的信奉好人主义哲学，多栽花、少栽刺，认为放人一马就等于给自己留条后路。这些关系网、潜规则严重影响了一个地方的政治生态，使不少干部在面子、圈子、场子里动不了真，在私心、私情、私利纠结中抹不开面，在理想、信念、事业上提不起劲。凡此种种，追根溯源，大多是从纪律松散、纲纪不彰开始的。净化政治生态，首先需要把纪律和规矩严起来，重中之重是要把政治纪律和组织纪律严起来。要始终做到“五个必须，五个决不允许”，即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。要严格执行《干部任用条例》，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部选出来，匡正选人用人之风。今年集中换届过程中，要严肃换届纪律，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。良好的政治生态，人人是环境，个个是生态。党员干部特别是领导干部要从自身做起，自觉破“潜规则”、立“明规矩”，站稳党性立场，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，带头弘扬新风正气，以我们每个人的努力促进良好政治生态的形成。

　四要高度重视领导干部家风建设。领导干部家风是领导干部作风的重要表现，对党风民风有着重要的垂范作用。在中央查处的大案要案中，周永康、苏荣、白恩培等腐败分子把家庭变成了“权钱交易所”。从我市近年来查处的腐败案件看，利用权力为家人或放任家人谋利的也不在少数。有的领导干部认为，自己事业成功离不开家人支持，现在当了领导，应该给家人一些补偿。我们的干部一定要想明白，金钱财物是一时的，总会坐吃山空；品德能力才是长久的，可以终身受益。清廉才是对家人的最好补偿，平安才是给家人的最大幸福。清代名臣林则徐有一条家训，很值得深思和回味：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，财损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”作为领导干部，一方面要从严管好自己，行得正、立得直，给家人做好榜样；另一方面要严格要求配偶、子女，决不能搞“一人得道，鸡犬升天”和“封妻荫子”，决不能纵容他们利用自己的影响力谋取不义之财，真正做到廉洁修身、廉洁齐家，以好家风促党风带政风淳民风。

　三、突出“减存量”和“遏增量”，把惩治腐败深下去

　当前，对反腐败斗争还有不少杂音噪音，“刮风论”、“过头论”、“自黑论”、“无用论”、“影响经济发展论”仍有市场；中央提出把纪律挺在前面，又有人鼓噪“拐点论”、“降温论”。习近平总书记明确强调，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”同时提出，“对党中央在反腐败斗争上的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信。”“两个没有变”和“四个足够自信”，进一步彰显了新一届党中央反腐败斗争的坚强决心。

　从我市已经查处的案件看，有的地方和系统案件频发；有的在当前态势下仍无畏惧之心，不收手不收敛；有的依然心存侥幸，认为自己是“能人”，组织上会放一马；还有的订立攻守同盟，妄图对抗组织调查。对反腐败问题，市委的态度十分鲜明，就是坚持有腐必反、有贪必肃，坚决减少腐败存量、果断遏制增量，全面打赢这场输不起、也决不能输的斗争。

　一要始终保持严惩腐败的高压态势。重症要用猛药。反腐败没有松口气、歇歇脚一说，越往后越严。我们必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。今年要重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部；严肃查办发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，进一步营造“不敢腐”的强势氛围。

　二要深入推进基层党风廉政建设。随着“老虎苍蝇一起打”，基层党风廉政状况已有明显好转，但违纪违法、侵犯群众权益的问题仍然不少。故意刁难、吃拿卡要的有之，虚报冒领、优亲厚友的有之，贪污侵占、私分滥发的有之，私办企业、大肆圈钱的有之，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气的有之。这些问题看似虽小，但却发生在老百姓身边，群众最反感、最痛恨，“微腐败”也会造成“大祸害”。我们要坚持问题导向，加大对侵害群众利益腐败问题的惩治力度，重点查处基层干部在征地拆迁、惠民政策落实、基层换届选举等方面违纪违法案件，强化农村“三资”监管，深化基层办事公开，对突出问题开展专项整治，促进基层干部勤廉为民。要围绕民生幸福工程各个领域，聚焦“七大公共服务体系提升工程”，加大对不正之风和腐败问题的查处力度，提高人民群众对发展的获得感和满意度。

　三要加大预防腐败工作力度。遏制腐败增量，关键在形成“不能腐、不想腐”的体制机制。要紧紧围绕行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节，加快改革创新，把制度的笼子织紧织密，努力从源头上堵塞滋生腐败的体制机制漏洞。这里特别强调正确处理政商关系的问题。去年省委巡视组向我市反馈巡视情况时指出，“有的领导干部为开发商和企业在工程项目获得、优惠政策享受、相关手续办理、工程款结算等环节提供非正常便利”，值得我们高度警惕。我们要充分认识到，正确处理政商关系，是预防和减少腐败的重要内容。一方面，企业是市场的主体，企业家是发展的主角，领导干部为企业服务、与企业家交朋友，这是发展所需、职责所在，不能因为怕被“说三道四”就对企业家避而远之，特别是在当前经济形势严峻复杂的背景下，更应该多到企业去帮助解决实际困难，提振企业家发展信心；但另一方面，政商之交必须是君子之交，为企业家服务必须出以公心、公私分明，保持平和心态，守住廉洁底线，切忌勾肩搭背，假公济私。

　四、突出“全方位”和“常态化”，把党内监督硬起来

　实践反复证明，失去制约和监督的权力必然导致腐败。从近年来查处的腐败案件看，涉案单位大都存在监督缺位或监督流于形式的问题。有些党员干部违纪违法行为长达数年，而组织上和有关部门却未能发现，还有一些地方和部门“带病提拔”、“跑官要官”等问题，都反映出监督方面存在薄弱环节。今年，中央将修订党内监督条例，我们一定要认真抓好落实，积极探索强化党内监督的有效途径，把党内监督威力充分发挥出来。

　一要切实加强党委（党组）监督。加强党内监督第一位的是加强党委（党组）监督。党委（党组）监督是全方位的，包含对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委（党组）要任命干部，更要监督干部，切实履行好监督职责。近年来，市委组织开展的述职述廉、检查考核、谈心谈话、民主生活会，包括市委常委会专题听取各市（区）委书记抓基层党建、履行主体责任述职，都是加强监督的有效举措。全市各级党委（党组）要切实强化监督意识，推动党内监督各项措施见到实效。

　加强党委（党组）监督，核心是要坚持民主集中制。这些年来，各级领导班子都有不少议事规则，领导干部也都懂得民主集中制的基本道理和要求，但家长制、一言堂和议而不决、决而不行的现象在一些班子屡屡出现。一方面，要进一步健全制度机制，着力完善领导班子议事规则和决策程序，推动决策的科学化民主化；另一方面，要强化制度的执行，班子成员既要在集体领导下担当负责地开展工作，又要自觉接受组织监督，绝不容许自行其是。

　加强党委（党组）监督，关键是要强化对“一把手”的监督。长期以来，对“一把手”存在着上级监督“太远”、同级监督“太软”、下级监督“太难”的现象。上级党组织要多了解下级“一把手”日常的思想、工作和生活状况，多注意干部群众对下级“一把手”问题的反映，多听取下级领导班子成员对“一把手”的意见。市和各市（区）纪委要把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员，特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，及时向上级纪委报告；平时掌握了对下级“一把手”的反映，要及时报告同级党委书记。

　二要推进巡察全覆盖。巡视是党内监督的重大制度安排。去年市委学习省委巡视泰州的经验做法，探索开展巡察工作，把重点镇、经济开发区和市级机关部门作为巡察重点，推动中央和省委巡视工作向下延伸。今后一段时期，要认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，抓好市委关于开展巡察工作意见的执行，推动巡察工作向纵深发展。要紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六大纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。要创新巡察组织制度和方式方法，用好巡察监督成果，对巡察发现的问题要根据情况分类处置，深刻分析原因，提出整改要求，督促问题整改。对整改落实情况，要及时开展“回头看”、杀个“回马枪”，对敷衍塞责、整改不力的，要严肃追责。

　三要用好批评和自我批评有力武器。批评与自我批评是增强组织战斗力、维护团结统一的有力武器。现在，这一“利器”在不少地方成了“钝器”，触及不到问题。事实证明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。要引导党员干部对自己的缺点错误敢于正视、主动改正，对别人的缺点错误敢于指出、帮助提高，这是加强党性修养的重要途径。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，对批评意见要闻过则喜、虚心接受，真正使批评和自我批评成为加强党内监督的常态，成为每个党员干部的必修课。民主生活会是党内政治生活的重要方式。要把民主生活会作为领导干部政治体检的有效手段，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。对群众反映并查核确有轻微违规违纪行为的，对巡视巡察反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁自律问题，要本着对组织、对同志高度负责的态度，在民主生活会上进行剖析批评、切实加以整改，努力提高民主生活会质量，推动党内监督经常化长效化。

　五、突出“一把手”和“一肩挑”，把主体责任担起来

　习近平总书记指出，党风廉政建设责任能不能担起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。现在一些地方和单位党风不正、腐败问题频发，最重要根源在于主体责任意识不强、责任落实虚化，有的满足于当“太平官”，对落实主体责任行动迟疑、流于表面，一些问题没主动爆发就不去招惹，盖子没揭开、脓疮不鼓破就由它去；有的抓主体责任“牛鼻子”牵绳不出力，热衷于开会表态，以布置代替落实；还有的满足于自己不腐不贪，怕得罪人、当“老好人”，对眼皮子底下的腐败问题睁一只眼闭一只眼。中央在新修订的《纪律处分条例》中把党风廉政建设主体责任拓展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践发展的新需求和对抓好主体责任的新要求。我们要切实增强政治意识和担当意识，把主体责任真正落到实处。

　一要在“挂帅出征”上下真功。落实党委主体责任，关键是强化“一把手”的第一责任。各级党组织书记要牢记自己是党的书记，抓好党建是首责，必须敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，真正成为管党治党的书记。要切实增强执政意识、大局意识、纪律意识，认真履行好第一责任人的职责，既要挂帅又要出征，当好“主角”，挑好“大梁”，决不能当“甩手掌柜”。要坚持以身作则、以上率下，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加责任制检查考核。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。

　二要在“一岗双责”上下真功。“一岗双责”如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。各级党委班子成员要主动履行好“一岗双责”，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，坚持目标同向、任务同下、措施同步、成果同收，真正做到守土有责、守土尽责。要敢于亮剑、顶真碰硬，不当“老好人”、不怕得罪人，既“打雷”又“下雨”，真正把纪律立起来、严起来。

　三要在“一案双查”上下真功。动员千遍，不如问责一次。没有问责，落实主体责任就是一句空话。要严格执行省委关于党风廉政建设责任追究办法，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题的，都要严肃追究责任。这里，我代表市委再次给大家打个预防针，对主体责任不落实的问责将形成制度、成为常态，大家务必要把各项工作做在前头，不要等问责到自己头上时喊冤叫屈。

　能不能挂好帅、担起责，是对各级领导干部信念、能力和形象的一场“大考”。中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统，历来都讲“为政以德”、“守土有责”，领导干部一定要秉公用权、廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则，敢抓敢管。这里强调，要求别人做到的，领导班子和领导干部首先要带头做到。在这方面，市委常委班子要当好示范，放好样子，做好表率。各级领导干部都要牢记“打铁还需自身硬”，从自身做起，给下级带个好头。

　深入推进全面从严治党，纪检监察机关责任重大、责无旁贷。全市各级纪检监察机关要进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，为党和人民执好纪、问好责、把好关。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”全市各级纪检监察机关要切实加强思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和能力建设，进一步完善自我监督机制，坚决防止“灯下黑”，自觉做遵守党章党规党纪的标杆。各级党委要旗帜鲜明地支持纪委开展工作，充分发挥反腐败协调机制的作用，特别是要加强宣传舆论引导，消除偏见误解，为深化党风廉政建设和反腐败斗争营造良好环境。

　同志们，全面从严治党任重道远。只要我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，始终保持正风反腐的战略定力，忠诚履职，敢于担当，就一定能不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为推进三大主题工作、建设“四个名城”，实现“十三五”良好开局提供坚强保障！

　新春佳节即将到来，在此我也代表市委，向纪检监察战线上的广大干部职工致以新春的祝福，祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！