2021年X县局党风廉政建设和反腐败工作意见

2021年X局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委和县委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，紧紧围绕落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，坚持全面从严管党治党，深化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，大力整治群众身边腐败问题和不正之风，进一步营造X机关良好政治生态，为圆满完成各项工作任务提供坚强的纪律作风保障。

一、坚持政治建设，营造风清气正的政治生态

1、坚定政治立场。坚持把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，督促全市各级X机关深入学习贯彻党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻习近平总书记关于X工作的重要论述特别是“四句话、十六字”总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保X队伍始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、严肃党内政治生活。严格执行《关于在新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主集中制，健全组织生活制度，严格党内组织生活，增强党内政治生活的时代性、原则性和战斗性。严格请示报告制度，各地各单位重大事项要及时请示报告局党委，做到步调一致、令行禁止。各级纪检部门要深入调研、动态分析，全面掌握队伍的政治生态，协助党委加强机关政治生态建设。

3、严明政治纪律和政治规矩。紧紧围绕“五个必须、五个决不允许”，对照“七个有之”发现问题、查处问题，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。严肃查处党的政治生活中的个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等问题，在政治上思想上作风上全面肃清X等人的流毒影响，确保X队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

4、扎实开展“深入推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态”专项工作。各地各单位要按照“忠诚走前列，护航新征程”专项行动计划总体部署，紧密结合实际制定具体工作方案，加强组织领导，明确任务目标、工作重点和阶段步骤，多措并举，推动专项工作落实到位、取得实效。

二、严格落实“两个责任”，增强监督合力

5、压实管党治党“两个责任”。紧紧扭住党委主体责任这个“牛鼻子”，逐级压实责任，层层传导压力，推动全面从严管党治党向每一个党支部、党小组延伸。各级X机关党委要主动履行主体责任，每年至少两次专题研究党风廉政建设工作，定期听取汇报，旗帜鲜明支持纪检监察部门依法依纪履职。各级纪检监察部门要切实履行好监督执纪问责职责，积极协助党委抓好队伍建设和纪律作风建设，督促检查各部门落实党风廉政建设工作任务。各级X机关党委书记、纪检组长（纪委书记）要约谈班子成员和下级单位主要负责人，督促认真履行抓班子、带队伍的“第一责任”，整改本单位管党治党存在的问题，以身作则带好队伍。

6、构建完善大监督格局。不断健全纪检监察、督察、审计、巡察“四位一体”的监督管理模式，建立健全联席会议及配套制度，理顺协作机制，发挥好相关部门的职能优势，增强监督合力。以治理工作作风突出问题为着力点，由督察部门牵头，不定期组织开展专项暗访。充分发挥审计监督作用，加大领导干部经济责任和专项资金的审计力度，完善内控机制。继续发挥巡察利剑作用，提升巡察发现问题能力，强化巡察成果运用，狠抓问题整改和线索查处。

7、强化追责问责。充分运用《中国共产党问责条例》和《领导责任追究规定》，对执行党的路线方针政策和政令不力、违反政治纪律和政治规矩、选人用人失察、“四风”和腐败问题多发、出现集体性违纪问题及其他重大违纪问题的，实行“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任，让有错必究、有责必问、问责必严成为常态。

三、驰而不息整治“四风”，推动队伍作风持续向好

8、严防“四风”问题反弹回潮。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，深入查纠“四风”。坚决整治享乐主义和奢靡之风隐形变异、改头换面等问题，力戒形式主义和官僚主义，推动中央八项规定精神成风化俗。加强明察暗访，对“四风”问题多发的地方和部门，要追根溯源、倒查责任。

9、大力整治群众身边腐败问题和不正之风。紧盯吃拿卡要、冷硬横推及粗暴执法等特权思想、特权现象不放，认真查纠基层在执法管理领域存在的敷衍塞责、刁难群众、乱收滥发、随意执法等不作为、慢作为、乱作为问题，不断增强群众的获得感、安全感和幸福感。各级信访、巡察等部门接到群众反映腐败问题和不正之风投诉的，要及时受理、依法处置。

10、领导机关和领导干部要带头改进作风。各级领导干部特别是主要负责同志要身体力行、以上率下，带头转变作风。各地各单位要着力解决表态多调门高、行动少落实差和“文山会海”、动辄借调基层党员等突出问题，切实改进作风。

四、突出查处重点，加强执纪审查

11、保持惩治腐败高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔重用的领导干部，紧紧盯住执法办案和行政管理等易滋生腐败的重要领域和关键环节，依法依纪严惩腐败问题，持续强化不敢腐的氛围。

12、严肃查处选人用人上的突出问题。强化选人用人的监督，依纪依法履行监督职责，严把人选的政治关、廉洁关、形象关。对买官卖官、搞团团伙伙的要严肃查处。对在党员招录、干部调动和晋升提拔等方面弄虚作假的，取消相关资格，并依纪处置。

13、严格处分执行情况检查。深化处分执行情况专项检查，对违纪党员干部决定给予党纪政务处分、组织处理的，及时做好调整职务、降低取消工资、确定相应年度考核等次等工作。

五、坚持抓早抓小，深化运用监督执纪“四种形态”

14、坚持挺纪在前、抓早抓小。坚持严管和厚爱相结合，在用好监督执纪第一种形态上深化，切实抓好谈话提醒、约谈函询，提升发现问题能力，推动批评教育常态化，确保关口前移、防患未然。下功夫加强日常管理和监督，使党员不犯或少犯错误，真正体现组织对党员的关心厚爱。

15、充分发挥查办案件的治本功能。深入总结和剖析典型案件，加大内部通报曝光力度，让审查对象撰写忏悔录，充分发挥警示教育作用。以纪律检查建议和监察建议为重要抓手，督促相关部门针对暴露出来的问题落实整改，扎紧制度笼子，堵塞管理漏洞。

16、加强廉政警示教育。各地各单位继续组织广大党员参观学习廉政教育基地和观看警示教育片。市局结合我市X机关党员违法违纪案件，拍摄高质量的警示教育片，提升警示教育的针对性、实效性和覆盖面，确保警钟长鸣。推进廉政文化建设，选树廉洁从政先进典型，发挥其示范引领作用。

六、强化纪检监督队伍建设，增强履职能力

17、加强政治建设。组织纪检干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强行动自觉，把政治建设统领的要求具体落实到监督执纪问责的全过程和各方面。

18、加强能力建设。主动对接、积极适应国家监察体制改革带来的新变化、新任务、新要求，抓住全面深化工作改革、实施“智慧新政务”战略的有利契机，大力推进纪检监督工作微改革微创新，将上级党风廉政建设任务要求与本地区本单位具体实际相结合，找准监督执纪工作提质增效的有效途径。

19、加强自我监督。坚持打铁必须自身硬、刀刃向内，对纪检监督队伍自身问题绝不护短遮丑，对失职失责等问题要严肃问责，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造一支忠诚干净担当的纪检监督队伍。

龙委发[2010]27号

中共龙华镇委员会 龙华镇人民政府 2010年党风廉政建设和反腐败

工作意见

各村（社区）党支部、村委会、镇级有关单位：

2010年，我镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会及各级纪委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委确定的“加快迁建年”主题和“争取主动、加快迁建，抢抓机遇、强势发展”的工作基调，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，加快推进惩防体系建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为党委、政府重大

1 决策的贯彻落实和各项工作的顺利推进提供坚强的纪律保证。

一、加强廉洁自律工作，规范领导干部从政行为

（一）深入开展政治理论教育。坚持“四个特别”的要求，认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委三届十二次全会和县委十一届十次全会精神，教育引导广大党员干部坚定中国特色社会主义理想信念，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，确保上级党委政府重大决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。

（二）扎实开展党风廉政教育。以党性党风党纪教育为重点，切实加强理想信念、廉洁从政、警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。在党员干部中开展“做廉洁勤政表率，树党员干部形象”主题活动，深入推进廉政文化建设。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严格遵守“八个严禁”，促进领导干部廉洁从政。进一步落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断增强党员干部的拒腐防变的能力，筑牢思想道德防线，自觉做到遵纪守法、清正廉洁、勤奋敬业，始终保持党的先进性。

（三）认真执行中央关于坚持勤俭节约、反对铺张浪费有关规定：一是严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度。巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成效，研究建立禁止公款出国（境）旅游的长效机制；
二是加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，稳妥推进公务用车制度改革；
三是进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；
四是严禁违反规定购建、装修办公用房；
五是对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。切实加强对落实厉行节约有关规定情况的监督检查，坚决惩治违反规定发放津补贴等违纪违规行为。

（四）继续开展“勤廉双优”党组织和党员干部先进事迹学习宣传教育活动。充分发挥先进典型的示范引导作用，增强广大党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、政绩观意识。

二、加强机关作风建设，增强工作执行力

大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，加大对党员领导干部作风方面突出问题的整治力度。加强机关作风建设明查暗访和监督检查。大力改进文风会风，坚决治理“软、懒、散、庸、

3 贪”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大事故的，对弄虚作假、虚报浮夸的，按干管权限严肃追究责任。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。加强机关行政效能建设，认真贯彻落实中央两办《关于实行党政领导干部问责暂行规定》和《屏山县行政机关责任追究制度实施办法》。对无正当理由不完成工作目标、工作任务和上级交办的事项或在工作中相互推诿扯皮、延误工作的，与人民群众利益密切相关的事项造成决策失误的，出现重特大责任事故或造成不良社会影响的，对群众信访敷衍推诿，缺位失责，导致大规模集体访、连续非正常上访的，采取行政执法不当，引发群体性事件，造成严重后果等问题的，要严格问责并上报执纪执法部门严肃查处。强化对城乡环境综合治理、政务公开等重点工作监督检查。深入推进党务公开，健全党内情况通报制度。深化政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开，进一步畅通公开渠道。充分支持和发挥监督部门作用，加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进各职能部门认真履职，廉政勤政，依法行政。继续深入开展“五个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯

4 热茶、一个满意）作风建设活动，强化服务意识。

三、认真开展专项治理，维护群众合法利益

充分发挥各职能部门作用，积极主动配合上级相关部门开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。高度重视信访工作，加大信访督查督办力度，及时化解信访问题和各种矛盾纠纷；
严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品监管责任制；
集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为；
加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查和安全事故责任追究力度；
加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。继续治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续开展民主评议政风行风，健全完善纠正行业不正之风工作的长效机制。进一步优化经济发展环境，严格禁止滥用职权违反程序规定的乱执法、乱罚款、乱收费等侵害投资者合法权益和干扰企业正常生产经营活动的行为；
深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。坚持“党要管党、从严治党”的方针，大力支持执纪执法部门严肃查处违纪违法案件，认真开展案例警示教育和以案说纪说法教育。

四、加强农村党风廉政建设，构建和谐廉洁新农村

（一）切实解决侵害农民土地权益的突出问题。认真贯彻落实农村土地承包法律政策，依法规范土地流转行为，严格纠正违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益的行为；
认真执行总体规划和相关法律法规有序推进场镇建设，严格治理乱占耕地问题；
严把征地审查关，认真落实征地补偿标准及被征地农民特别是失地农民安置等工作，切实维护被征地农民利益。

（二）加强农村集体资金、资产、资源管理。切实保障农民对“三资”的使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权；
加强村社财务“双代管”工作，着力加强内部监督管理，规范“村财乡管村用”代理服务工作，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督等问题。充分发挥村级民主理财小组作用，加强村级财务公布执行情况的监督，促进农村“三资”管理进入规范化、制度化轨道；
认真执行村级矿产资源开发利用、土地开发治理一律实行公开竞价和招投标。

（三）加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度。加强粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况及政府支农投资建设项目的专项检查，确保强农惠农政策落到实处；
建立健全监管机

6 制，严格执行各项补贴申报程序和补贴对象、金额评议公示制度及补贴资金发放等关键环节的监督，强化政府和有关职能部门审核把关责任，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。村级公益事业建设要认真落实项目招标投标、政府采购等制度。切实发挥村（社区）“两小组两派驻”的监督作用。加大重点项目村的重点项目实施的监管力度。

（四）加强农村党员干部作风建设。认真开展反腐倡廉、宗旨观念、政策法规、廉洁自律和科学发展观教育，大力树立和宣传先进典型，加强警示教育，推进农村廉政文化建设；
建立完善为民办事全程代理、村干部集中办公制等制度；
严格执行《加强基层党风廉政建设完善村干部监督管理若干制度》，加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对任职时间长、集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计，严肃查处涉农违纪违法案件。

（五）完善农村民主制度建设，健全党组织领导的村级民主自治机制，推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议以及决议公开、实施结果公开制度；
加强对村党支部、村委会换届选举的指导和监督，防范和制止利用宗族、宗教和黑恶势力干扰农村公共事务的

7 现象；
建立健全村务公开、党务公开，推进公开内容细化、形式规范化，切实解决公开不全面、不真实的问题。

五、强化监督措施，健全工作机制

把加强教育、完善制度、强化监督、创新体系贯穿于反腐倡廉的全过程，不断完善思想道德建设的长效机制、反腐倡廉的制度体系，权利运行的监控机制，不断推进反腐倡廉工作的制度化、规范化，逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的约束机制。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门积极配合”和“谁分管、谁负责”的领导机制和工作机制；
认真执行党政一把手履行党风廉政建设第一责任人的政治职责和其他班子按照“一岗双责”负责抓分管范围内的反腐倡廉工作的责任机制；
把党风廉政建设工作列入村（社区）“双文明”考核和基层站所行风评议内容同部署、同检查、同考核。

（二）切实加强民主监督。一是认真执行领导干部报告个人重大事项制度和年度述职述廉制度；
二是坚持党委对单位负责人、村干部警示谈话制度；
三是健全推进村“两委”主要负责人年度述职述廉和半年廉情报告制度和民主评议村干部制度；
四是进一步完善政府采购和政府投资项目公示、监管制度及项目实施跟踪问效和重大工作事项限

8 时办结责任追究制度，提高行政效能和办事效率。

（三）健全组织，加强领导。镇成立党风廉政建设工作领导小组，由书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，党政办主任、财政所长、纪检干事、宣传干事等为成员，领导小组下设办公室在党政办，由党政办主任和纪检干事具体负责党风廉政建设日常工作。

附：龙华镇2010年党风廉政建设和反腐败责任制分工

中共龙华镇委员会 龙华镇人民政府 2009年4月13日

主题词：党风廉政建设 反腐败 工作意见

抄送: 县委办，县府办，县纪委、监察局，锦屏片区纪委 中共龙华镇委员会 2010年4月13日印

（网发，共印40份）