美国对中国征出口关税 [加征出口关税 纺织业须以变应变]
时间：2019-02-03 04:40:10 来源：达达文档网 本文已影响 人 
纺织业加征出口关税可以迫使中国企业转而生产那些科技含量高的产品，这不仅有利于提高出口价格，尽量避免出口量增价跌的现象，还可以促使和鼓励中国纺织品制造商向中高档市场进军，实现中国纺织业的现代化。
随着2005年纺织品配额的终止，强加于发展中国家的配额枷锁终于被打破。但是，各国保护主义者不可能坐视竞争力强大的中国纺织服装行业横扫全球市场。在许多国家越来越感觉到来自中国产品的威胁的同时，中国纺织品出口仍将面临复杂的国际贸易环境。
针对这种局面，中国政府变被动为主动，以退为进，对部分纺织品采取从量税计征方式征收出口关税，目的是对前期欧美要求延缓取消纺织品配额的一个正面回应。这表明我国正在采取积极措施，维护纺织品出口秩序，创造稳定的贸易环境。
优胜劣汰，适者生存
企业的产品结构是决定企业竞争力的一个重要方面。如果企业的产品构成相对优化，高附加值产品占比重较大，产品单价较高，那么企业消化成本的能力也会相对较强。相反，对于生产和销售质次价廉产品，以数量取胜的企业压力较大。尤其那些涉税产品单价较低的企业受影响非常明显。因为目前纺织品服装加征关税税额均在0.2-0.3元/件(套)之间，各种产品的征税额差异甚小，而且是采用从量计征，这就使涉税产品单价越低，所征税额占总价格的比例越大，影响也相应越大。如羊绒每吨价格高达60万元/吨,其产品几乎不受出口税影响；丝绸、毛纺类产品也影响不大；棉纺、涤纶类产品因原料价格相对便宜,受到的影响大一些,尤其是以棉纺织、化纤产品出口为主的外向型企业。
企业的规模大小决定企业的承受能力，关系到企业的应对水平。规模大的企业，消化成本能力较强，体现了规模效应，影响甚微。而规模小的企业，承受能力差，此项政策可能导致一些小企业面临停产甚至倒闭的可能。所以加征出口关税会令一些竞争力差的小企业退出海外市场，让那些有竞争力的大企业继续开拓海外市场，真正做到“优胜劣汰，适者生存”
乐观形势
从长远利益考虑，我国主动征收出口税，通过完善关税结构，优化税率，可以促进有效竞争，进一步推动纺织业出口增长方式转变。近几年来，我国纺织品服装出口在入世的利好情绪鼓舞下，发展非常快。1997年我国纺织品服装出口88.06亿件，创汇259.56亿美元；到了2001年为124.94亿件，创汇294.31亿美元；这几年数量平均增幅为9.14%，而金额平均增幅为3.19%，金额增幅低数量增幅5.95个百分点。由入世后三年来我国纺织品服装出口1-11月同期对比情况看，数量平均增幅为17.72%，金额平均增幅为21.05%。金额增幅高出数量增幅3.33个百分点。这表明我国纺织品服装出口增长方式在逐渐改变以量取胜的格局。
因此，对纺织品出口按“量”征税,可以在此基础上进一步提高纺织品服装的价格，调整我国出口产品结构,进一步改变“以量取胜”的竞争格局，提高和加强本国纺织企业在国际市场上的竞争力，保持纺织业的可持续发展。
随着配额的取消，整个世界的目光集中于中国，特别发达国家感到忧虑，美国和欧洲一些国家担心中国纺织品的无限制涌入将冲击其国内同行业企业。当然，这样的担心也并非莫须有，如几年前美国取消了对中国进口童装的配额，结果中国此类商品对美出口一下增加了826%；取消胸衣配额后，从中国的进口更增加了2323%。因此，我国主动采取出口关税有利于消除一些国家的疑虑，可望减少贸易摩擦，创造自由、宽松的良好贸易环境。同时我国出口企业相应可望减少应对反倾销官司的支出。而且，此项措施相对透明、公开、公正，能够减少出口配额分配过程中腐败的可能性。
对纺织品的征税，不仅可以有利于改变中国在国际贸易谈判中的不利地位，同时可以通过税收的形式将以前无偿给外国用户提供的“福利”收回给国内。据海关总署的最新统计显示，今年1月份全国纺织出口37.36亿美元，出口税收突破2亿元人民币。另外，这148个税号所涉及的出口纺织服装应交关税只占出口纺织服装总成本的1.7%，关税成本远低于部分企业原用于购买纺织品出口配额的成本。
悲观预测
据以生产内衣、三角裤为主的福建晋江深沪镇企业反映，从2005年1月1日新政策实施，虽然只有一个多月时间，但对内衣、三角裤等服装企业的消极影响已经显现。按每件0.2元对三角裤增加关税征收，那么他们出口的三角裤每件承受的关税是9.52％，而全镇内衣产业税后年均利润是9.5％左右，所有利润都不足以交税，因此仅这段时间已有80%的企业蒙受了重大损失，曾有企业出口一批三角裤就损失了近200万元，叫苦连天。他们反映，由于准备不足，许多出口企业出口订单合同已签，价格早已敲定，新交货商品所增加的出口税在成本以外，由此导致大多数企业出口亏损。低附加值的出口产品所受负面影响，致使目前一些企业已陷于停产、半停产状态。
对非配额市场的出口造成冲击，总体出口有跌价的趋势。长期以来，我国对日本、中东、非洲等非配额地区的纺织品出口一直不受配额限制，因此对这些市场的占有份额相对较高，达到77%左右。此次征收关税对非配额地区的出口势必会产生较大的冲击，出口数量将相对减少，而一直以来出口这些地区的纺织品服装平均单价总比出口欧美的同类产品单价高，所以这样会拉低总体平均单价。据厦门检验检疫局轻化处统计，在对部分纺织品征收关税后的今年1月份，该地区报检出口的纺织品服装共359批241万件，货值639万美元，同比增长了170%、310%和170%。但服装价格从去年的平均5.9美元/件降到4.1美元/件，下跌30%。而造成这“一涨一跌”的主要原因：一是对欧盟、美国等原设限国家的出口量大增，而对非配额地区出口量相对下降。二是配额取消后，输往欧美等国的服装单价虽然有所上升，但仍比输往日本的服装单价低得多，拉低了总体价格。
对于那些出口纺织品主要是做加工和贴牌的企业，利润率平均在10％左右，关税的幅度影响会非常大。另外，一些小工厂资金有限，以往出口只是采取低价竞争，而现在出口前还需再加上税金在出关前支付，这对工厂的资金运转也是一种严酷的考验。
企业须以变应变
纺织业加征出口关税可以迫使中国企业转而生产那些科技含量高的产品，这不仅有利于提高出口价格，尽量避免出口量增价跌的现象，还可以促使和鼓励中国纺织品制造商向中高档市场进军，实现中国纺织业的现代化。 然而作为企业，还应该从以下几方面着手提高自身的国际竞争力。
一、企业应及时掌握纺织品出口信息和纺织行业投资增长信息，加强认识国家对中国纺织企业的风险提示，防止投资过热和重复建设带来的负面影响。2002年以来，全国纺织纱锭从3000万锭突增到5000万锭以上。然而，纺织服装作为生活基本消费品，市场消费相对稳定。我国纺织业应尽量避免一哄而上的过度投资带来的滞销和价格下跌。
二、企业应积极实施“走出去”的战略，寻求对外投资合作、参与经济全球化的良机。例如，可以对欧洲纺织服装市场进行考察活动；参观知名国际服装展；考察国际纺织品服装市场的最新流行趋势；与欧洲设计师、采购商直接交流；参观世界前卫的时装发布圣地伦敦与巴黎时尚区，了解中国商品在国际市场的优势以及如何开拓和适应国际市场的要求；了解其它时装区对中国纺织品服装的需求。通过这些活动可以更好地发挥中国纺织企业优势，建设与全球化采购对接的商贸渠道，明晰国际采购环节和方式，为以后纺织业的蓬勃发展寻求商机。
三、通过各种贸易促进措施，努力创立自主品牌、加大对研发和设计的投入，提高核心竞争力。对于纺织业而言，只要具备研发能力，不断推出受市场欢迎的新产品，在面料和样式上不断求新求变，就能抓住市场的卖点。入世以来，我国大力推动服装企业争创品牌，以及提高产品的研发和设计能力。通过几年的努力，我国出口服装的平均价格扭转了不断下滑的趋势。1997年我国服装出口平均单价是每件2.95美元，到2002年达到最低点每件2.25美元，到2003年增加到每件2.30美元，2004年1-11月出口服装平均单价为每件2.37美元。增长虽然缓慢，但足以说明研发创新可以提高出口产品的附加值，进而提高企业竞争力。
四、售后服务在出口方面变得越来越重要，差异化的服务在出口营销中所起的作用至关重要。现今一些跨国企业到中国采购，十分看重企业的售后配套服务。从外商反映的情况来看，外商希望的是企业在价格、质量和售后服务方面能够完全统一。所以，企业今后如果在这方面注意加强，就能够更好地留住客户。
最后，企业应进一步推广ISO9000质量体系、ISO14000环保标准以及SA8000等行业标准，推动中国企业的经营管理方式与国际接轨。
（作者单位：天津工业大学经济学院）
