广东2020政府工作报告 [（广东省）2019年罗定市人民政府工作报告（全文）]

　　——2019年1月22日在罗定市第十六届人民代表大会第五次会议上

　　罗定市市长彭仲典

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神和省委十二届、云浮市委六届以及我市市委十三届历次全会的部署，全力以赴推动经济社会发展，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值223.7亿元，增长6%;固定资产投资增长13.4%;地方一般公共预算收入12.52亿元，增长0.2%;总税收入22.33亿元，增长13.4%;社会消费品零售总额120.48亿元，增长8.9%;居民人均可支配收入17763元，增长7.7%。

　　一、实体经济发展提速增效

　　主导产业加快发展。预计全市实现规模以上工业增加值24.16亿元，增长3.1%。其中，高新电子、日用化工、先进装备、生物制药等主导产业实现规模以上工业增加值12.06亿元，增长26.3%。我市工业园区列入《中国开发区审核公告目录》(2018年版)，被确定为广东罗定产业转移工业园。园区建成投产或试产项目57个，在建21个。园区工业项目新增固定资产投资15亿元，实现总产值75.2亿元，增长30.7%;税收收入3.38亿元，增长30%。

　　项目建设增量提质。全年安排的75个重点项目完成投资72.05亿元，27个省和云浮市重点项目完成年度投资计划的102%。华耀科技电子玩具项目全面投产，微容电子科技项目部分生产线投产，铨欣照明集团项目二期完成厂房建设转入设备安装阶段。中药提取产业基地、广东省中小企业创业(罗定·附城)基地等项目加快推进。雅达电子、中顺洁柔、一力药业等企业持续增资扩产。全年新引进项目24个，协议投资总额130.29亿元，其中投资10亿元以上的项目4个，计划总投资110亿元。新引进项目开工率达87.5%，其中在建16个，已投产5个，完成投资52.15亿元。

　　产业转型升级步伐加快。实施电子、化工、建材、机械等技术改造项目11个，完成技术改造投资6.45亿元。水泥、陶瓷、纺织等传统产业实现规模以上工业增加值4.68亿元，增长20%。新增规模以上工业企业9家。经济结构持续优化，三次产业比重调整至21.9︰36.9︰41.2，先进制造业实现增加值10.73亿元、高技术制造业实现增加值9.06亿元，占全市规模以上工业增加值的比重分别达44.4%和37.5%。

　　二、城乡区域协调发展扎实推进

　　交通基础设施加快完善。云茂高速罗定段施工进展顺利，完成总工程量的31.3%。春罗铁路资产完成回收并继续运营。罗岑铁路建设纳入粤港澳大湾区总体规划。罗定机场升级改造前期工作加快推进。新增农村公路硬底化76公里。完成农村窄路拓宽改造178.6公里、农村公路生命安防工程376.8公里。全面完成国道324线围底大桥维修加固，完成危桥改造4座。

　　中心城区持续扩容提质。《罗定市城市总体规划(2019-2035)》获省政府批复，中心城区规划总面积扩展至168.3平方公里。城区各片区控制性详细规划逐步完善。“数字罗定”地理空间框架建设全面完成。环市南路及周边基础设施、罗定四桥、东华路等项目动工建设。江滨公园、泷江中路首期等项目建设加快推进。完成宝定路、大新北路等城区道路改造。实施道路绿化提升改造等市政配套工程29个，完成14个。完成“三旧”改造111亩。罗定市1#加氢站基本建成。市小型汽车全科目考场建成投入使用。创建省卫生城市、省县级文明城市工作扎实推进，市容市貌焕然一新，人居环境持续改善，市民卫生健康意识和文明意识不断增强。

　　特色镇村建设成效明显。完成《罗定市市域乡村建设规划》编制和报批。苹塘镇省级新农村示范片建设加快推进，海惠生态园二期动工建设。龙湾镇被评为南药技术创新专业镇，南药主题公园动工建设。长岗坡纪念馆建成免费对外开放，成为全省首批红色革命遗址重点建设示范点和云浮市党员教育基地，罗平镇成为红色文化旅游核心区。榃滨镇被确定为国家农业产业强镇示范建设单位，肉桂景观林带和肉桂主题公园(一期)建成，肉桂风情街、肉桂展示馆等项目建设加快推进。

　　三、农业农村发展水平稳步提升

　　现代特色农业不断发展壮大。全市农林牧渔业实现增加值49.98亿元，增长6.3%。稻米、肉桂、罗竹等特色农业产量和效益稳步提升。现代特色南药试验区核心区建设加快推进，全市南药种植面积增至46.78万亩。云浮市南药(罗定肉桂)产业园建设进展顺利，入选省级现代农业产业园，获省扶持资金5000万元。新增农业龙头企业6家、农民专业合作社36个，我市成为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。成功承办广东(云浮罗定)稻米节暨广东首届稻米产业大会，省领导亲自出席讲话并宣布大会开幕，参展企业数、参展产品量和参会人数再创新高。我市被评为广东丝苗米核心优势产区。全国罗定绿色稻米产业知名品牌创建示范区、国家地理标志产品保护示范区(广东罗定)创建工作基本完成。“罗定豆豉”成为我市第5个国家地理标志保护产品。乡村振兴顺利开局，成功承办2018中国(罗定)乡村振兴研讨会，国内顶尖“三农”专家学者齐聚罗定，为我市乡村振兴把脉献策。全省首家乡村振兴(罗定)培训学院落户我市。成功举办罗定乡贤助力乡村振兴工作大会，建立罗定乡贤助力乡村振兴促进会总会以及省内外各地分会，乡贤助力乡村振兴热情持续高涨。

　　新农村建设取得新成效。33条省定贫困村全部如期完成“三清三拆三整治”，非省定贫困村超额完成年度整治任务，总完成率达77.7%。所有行政村均建立长效保洁机制，农村生活垃圾有效处理率达98%。全市行政村实现可通客运班车。20条行政村实现通快递物流。农村自来水普及率和供水保证率进一步提高。农村电网升级改造年度任务顺利完成。“大棚房”问题整治工作扎实推进。农村土地确权登记颁证工作全面完成。

　　脱贫攻坚质效明显提升。大力推行“项目+” “就业+” “金融+”扶贫模式，统筹整镇推进南药、光伏等扶贫产业，带动贫困户稳定脱贫。累计投入精准扶贫资金6.67亿元，全年开展帮扶项目22万多个，全市2.06万户、5.42万相对贫困人口实现预脱贫。贫困地区道路硬底化、安全饮水、生活用电、医疗设施、广播电视、网络覆盖等指标均达100%，预脱贫户基本达到“八有”和基本实现“两不愁、三保障”。管好用好扶贫资金，我市是唯一一个在全省扶贫领域反腐败和作风建设专项整治会上介绍经验的县(市、区)。

　　四、发展活力进一步增强

　　重要领域和关键环节改革有效落实。扎实推进供给侧结构性改革，助企业融资16.42亿元，为企业减负5.98亿元，全年投入21.81亿元建设基础设施补短板工程。商品房库存消化周期控制在合理区间，房地产行业保持健康平稳发展。政府债务等重点领域风险防控扎实有效。商事制度改革红利持续释放，新增市场主体5305户，增长18.4%，总量达到2.62万户。新增个升企51户。“放管服”改革深入推进，规范行政权力中介服务事项61项，清理各类不规范证明91项，压减审批办理环节22个，行政审批总体承诺办理时限比法定时限压缩71.36%。加快数字政府建设，完成政府网站集约升级，45个部门进驻政务服务网。镇村行政服务实现一窗通办。国税地税征管体制改革顺利进行。金融体制创新工作加快推进，罗定农信联社成功改制组建罗定农商行。医药卫生体制改革、农村综合改革各项工作有序推进。

　　对外开放合作持续扩大。重点外贸企业出口业务不断扩大，全市实际进出口总额增长31.23%。电子商务业快速发展，省级电子商务进农村综合示范县(市)建设扎实推进，农村电商公共服务中心建成投入使用，累计建成农村电商服务站点150个，带动农特产品扩大外销，电商业务交易额增长20%。与佛山禅城区对口帮扶合作更加紧密，禅城·罗定共建产业孵化基地项目建设加快推进。重新修订了《罗定-岑溪战略合作框架协议》，两地合作进一步加强。

　　创新驱动发展能力稳步提升。全年组织申报各类科技计划项目45个，获扶持资金1028万元，获授权专利401件。新增入库科技型中小企业14家，其中5家公司通过高新技术企业认定申报。企业自主研发中心建设工作扎实推进。我市水稻蔬菜精准施肥技术获省科学技术奖三等奖。在第33届省青少年科技创新大赛中，我市获三等奖以上奖项6个。

　　五、生态环境质量持续改善

　　污染防治攻坚战成效明显。环保督察“回头看”问题整改基本完成。第二次全国污染源普查完成入户调查和数据采集。大气、水、土壤污染防治行动扎实开展。全面实施河长制，全市16条主要河流全部落实“一河一策”，完成城区河涌整治7.14公里，七和饮用水源保护区综合整治工程顺利完成，全市饮用水水源地水质达标率保持100%，无劣五类断面、无黑臭水体。PM10、PM2.5平均浓度达到环境空气质量一级标准，空气质量指数优良率97%。基本摸清土壤环境质量状况，完成农产品产地土壤重金属污染防治普查点位658个，布设省控点22个、国控点9个。城区环卫作业实施市场化运营，城市生活垃圾无害化处理率达100%。

　　生态工程建设有效推进。更新造林2.83万亩，封山育林1.09万亩，抚育森林7.13万亩。提升生态景观林带19.5公里，面积1170亩。全市森林覆盖率达62.88%。完成中小河流综合治理14公里。罗定江(马埒口至古榄桥段)度汛应急抢险工程动工建设。严厉打击“三违三抢”行为，整改违法违规用地72.94亩。完成拆旧复垦152亩，新增垦造水田4315亩，耕地占补持续平衡。

　　环保设施短板不断补强。罗定产业转移工业园污水处理厂及配套管网工程建成投入使用，园区节能提质成效显著，顺利通过省循环经济工业园和省循环化改造试点园验收。整市推进污水处理设施建设项目前期工作全面完成，罗镜镇、泗纶镇生活污水处理厂完成提标改造，金鸡镇生活污水处理厂投入运行，生江镇污水处理厂建设基本完成。

　　六、保障和改善民生水平不断提高

　　教育事业迈向新台阶。全年投入教育经费14.9亿元，增长10.1%。19个教育强镇(街)通过省复评，教育强市复评通过省督导验收。教育“推现”累计投入3.8亿元，我市被授予广东省推进教育现代化先进市。泷州小学(二期)基本建成。罗定市培献中学动工建设。我市与五邑大学合作成立校地共建实践育人基地。“强师工程”深入实施。省、市级教育资源公共服务平台实现全覆盖。完成国家义务教育质量监测。高考成绩持续提升，稳居云浮前列。

　　卫生事业取得新突破。全年投入卫生经费8.94亿元。镇级卫生院全面完成标准化建设，47个村卫生站完成规范化建设。人民医院新院基础工程动工建设，第二人民医院、市急救医疗中心完成主体工程，妇幼保健院新门诊大楼投入使用。新增民办医疗机构1间。引进基层医疗卫生特殊紧缺人才51人。公立医院全部取消医用耗材加成。医疗卫生机构信息化建设稳步推进。全国基层中医药工作先进单位顺利通过复审。我市被评为省精神障碍患者管理治疗工作优秀县(市、区)。全市无重大传染病疫情。计生服务工作有效落实。

　　文体旅游事业实现新发展。累计建成基层综合文化服务中心336个，“扫黄打非”工作站点实现村级全覆盖。举办农村春晚27场，放映公益电影3672场，文化惠民活动形成常态化。文化馆总分馆通过省试点验收。文化场馆全部免费开放。推出《家在罗定》《根》等展现本土特色的文化影视作品。罗定文塔、龙龛岩等文物单位修缮完成。自然村落历史人文普查工作取得阶段性成果。《罗定年鉴2018》送审出版。完成市体育场修缮，建成健身场所3.6万平方米。成功举办国际健身健美、大师杯举重、迷你马拉松等大型赛事，承办省男子篮球联赛开幕式和云浮赛区比赛。全域旅游加快发展，成功打造美丽田园、南药文化、肉桂小镇、党建+红色文化等4条乡村旅游精品线路，长岗坡红色教育基地、海惠生态园成为乡村旅游热点。

　　社会综合治理能力显著增强。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑团伙2个、恶势力集团4个、一般涉恶涉乱团伙24个，扫黑除恶工作成效排在云浮前列。全民禁毒行动深入推进，新增吸毒人员增幅持续下降。扎实开展“冬春行动” “飓风2018”等专项行动，各类违法犯罪警情下降2.5%，警情数由云浮第一位下降到第三位。持枪犯罪实现零发案，严重暴力等违法犯罪案件大幅下降。综治平安网格化管理不断完善。我市社区矫正工作代表省在全国进行远程视频演练。全面落实“谁执法谁普法”责任制，“七五”普法通过中期验收。率先在云浮完成县、镇、村三级法治文化公园建设。174条村获省级民主法治村(社区)称号。消防、建筑、食品药品、旅游、危险化学品、特种设备和烟花爆竹等重点领域安全监管不断加强，社会大局和谐稳定。

　　其他社会事业全面发展。财政用于民生支出44.18亿元，增长2.7%，占一般公共预算支出72.7%，十件民生实事年度目标任务全面完成。就业指标超额完成，城镇登记失业率2.45%，低于云浮平均水平。无劳资纠纷越级上访事件，劳动关系保持和谐。全面实施建筑业参加工伤保险、机关事业单位工作人员养老保险制度，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。低保、特困、孤儿等群体保障救助水平达到省定标准。优抚对象抚恤补助高于省定发放标准。医疗救助实现“一站式”服务。完成农村危房改造505户。建成棚户区改造安置房1092套。积极应对超强台风“山竹”袭击，做好救灾复产工作，防灾减灾救灾能力进一步提升。非洲猪瘟防控工作取得良好成效。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、新闻出版、工青妇儿、地方志、残疾人、统计、审计、法制、物价、人防、应急、气象、通讯、保密、档案、供销、打假、打私、殡改等各项工作也取得新成绩。

　　过去一年，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进全市政府系统牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们坚决执行市委决策部署，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。制定执行市政府重大决策向市人大常委会报告的规定(试行)。办理人大代表建议74件，政协提案147件，办结率和满意率均达100%。坚持依法行政，扎实推进政务公开。深入推进“四风”整治行动，扎实抓好中央巡视、省委巡视和上级督查督察等发现问题的整改落实。完善财政资金支出和管理办法，“三公”经费保持零增长。行政监察和审计监督不断强化，廉政建设和反腐败工作取得较好成效。

　　各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向为罗定发展作出贡献和关心支持罗定发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展不平衡不充分的一些突出问题：发展速度不够快，GDP增速落后于全省平均水平;发展质量和效益不高，产业体系处于初级阶段;城市建设历史欠账多，服务功能和治理水平不高;农业农村基础设施薄弱，乡村振兴任重道远;生态文明建设和环保投入不足，部分污染问题仍然存在;教育、医疗等民生领域短板多，未能满足人民群众需要;政府自身建设存在不足，营商环境有待改善。对此，我们一定坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，切实采取有效措施，努力把各项事业推向前进!

　　2019年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，发展大环境不确定因素仍然较多，经济下行压力持续加大，但全市发展总体仍长期处于重要战略机遇期。习近平总书记对广东的重要讲话，为全省打造了宏伟蓝图，是我们落实党的十九大精神的路线图和任务书，是我们改革开放再出发的科学指引和行动指南。省委十二届六次全会、云浮市委六届四次、五次全会和我市市委十三届六次全会，明晰了我们当前发展的新形势、新方位和新目标。我们必须更加凝心聚力，牢记习近平总书记对我们的亲切关怀和殷殷嘱托，在上级党委政府和市委的坚强领导下，保持战略定力，提振发展信心，紧扣重要战略机遇新内涵，深化改革开放，加快经济结构优化升级，推动高质量发展。

　　今年市政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省委省政府、云浮市委市政府和我市市委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，聚力抓产业兴乡村，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，在主动融入珠三角、对接大西南中加快发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，促进实现“美丽罗定、共同缔造”，为云浮打造“两新一前列”作出罗定贡献!

　　今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，实际执行时努力争取更好结果;固定资产投资增长9%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长高于经济增速。围绕上述目标，今年重点抓好七方面工作。

　　一、着力推进产业兴市，做强做大高质量发展的实体经济

　　抓好产业项目引进和建设。加大招商引资力度，着力引进一批“财税贡献大、科技含量高、生态环保、集约节约用地、产业带动力强”的优质项目，力争引进投资10亿元以上项目数量和投资总额增长10%以上。编报省和云浮市重点项目26个，计划总投资178亿元。做好项目跟踪服务，推动重大投资项目加快建成投产，提高项目履约率、入资率、开工率和投产率。

　　推动产业聚集发展。加快推进罗定产业转移工业园征地和基础设施建设，扩大园区开发规模。加快禅罗共建产业孵化基地、中小企业创业基地、产业连接线等项目建设，增强园区产业承载能力，引导扶持高新电子、日用化工、先进装备、生物制药等企业入园抱团发展。推进云浮市南药(罗定肉桂)产业园建设，加快建成云浮(罗定)南药博览中心、肉桂研究院、深加工基地、种植示范基地等项目，以中树康药业为龙头带动更多企业入园。

　　加强产业创新能力建设。大力培育高新技术企业，年内新增高新技术企业3家以上。支持企业申报组建省、市级工程技术研发中心，力争全市规模以上工业企业设立研发机构比例增长10%。力促铨欣照明等项目加快融入珠江西岸先进装备制造产业带，推动先进装备制造业创新发展。发挥南药种植基地和中药提取产业基地优势，推进中药材深加工产业、中成药产业项目建设，实现中药材种植、加工、流通融合发展。

　　加快传统产业转型升级。探索建立企业技术改造基金，创新风险补偿基金，扶持企业转型升级。推动雅达电子、中顺洁柔、一力药业等企业加快智能化、自动化改造，提升制造智能化水平。引导机电、纺织、特色农业等企业引进新工艺、新装备。完善企业退出机制，坚决淘汰落后产能产业，优化产业结构。

　　大力发展现代服务业。推进名古汇商贸产业城建设，完善物流配套设施，提升现代物流水平。推进城市综合体建设，升级改造旧商业区，大力发展现代生活服务业。抓好乡村旅游精品线路建设，大力发展红色文化游、乡村休闲游、农业生态观光游，推动全域旅游发展。培育壮大农村电商，积极申报国家级农村电商示范项目。加快农村电商产业园二期建设，新培育电商示范主体7家以上。推进电商服务体系建设，新建电商服务站点62个以上，提升电商县镇村一体化发展水平。加强与电商龙头企业合作，宣传推广京东中国特产罗定馆，争取在淘宝等更多大型电商平台建立罗定特产馆，扩大罗定特产外销，力争实现电商销售额15亿元以上。

　　二、深入推进改革开放，全面激发高质量发展的综合活力

　　抓好重点领域改革。继续抓好供给侧结构性改革各项行动计划的落实。贯彻落实党和国家关于政府机构改革的部署，确保如期完成县级机构改革。深化事业单位改革，加强事业单位登记管理。深化预算编制执行监督和预算绩效管理改革，完善政府债务管理及风险防控机制。加强金融债务风险防控，严厉打击各类非法金融行为，遏制资金“脱实向虚”，确保不发生系统性、区域性金融风险。继续抓好农村综合改革、医药卫生体制改革、司法体制改革等各项工作。

　　优化投资营商环境。认真贯彻落实省“实体经济十条” “民营经济十条” “促进就业九条”等惠企政策，完善支持民营企业发展的配套措施。继续推动“放管服”改革十大行动计划落地见效，压减市场准入负面清单，缩减投资项目审批期限。抓好“数字政府”建设，深入推进“信用罗定” “智慧罗定”建设。完善市中小企业服务中心和招商服务中心建设，优化服务功能。加快新行政服务中心建设，严格实行政务服务“一门式、一网式”办理。推进“开办企业一窗受理”，推行个体户登记“同城通办”、微信预约排号、微信辅助办照，简化企业开办流程。

　　积极扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与佛山禅城等珠三角地区的对接合作，主动融入粤港澳大湾区发展。着力优化外商投资企业服务，提升利用外资水平。积极参与对外经贸交流活动，组织企业参加广交会、珠洽会、加工贸易产销会、港澳展销会，拓展海内外市场。尽快启用进出境货运车检场，优化口岸通关环境。扶持电子、化工、特色农产品等生产企业扩大进出口。引导企业开展跨境电商业务，培育外贸竞争新动力。

　　三、全力推进乡村振兴，加快形成高质量发展的农业农村

　　加快发展富民兴村产业。全面实施“一县一蓝图” “一镇一龙头” “一村一特色”行动计划，大力发展“一村一品、一镇一业”，做强做优稻米、南药、罗竹等特色产业，打造一批特色示范镇、示范村，形成特色农产品优势区。继续办好广东(云浮罗定)稻米节，扩大罗定稻米品牌影响力。加快广东罗定(省农业科学院)稻米产业园建设，争取成为省级现代农业产业园。加快全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，大力培育新型农业经营主体，年内新增县级以上农业龙头企业9家以上，扶持带动小农户和区域特色产业发展。加快现代特色南药试验区核心区建设，推进农业旅游、南药康养等多业态发展。

　　推进生态宜居美丽乡村建设。加快全市村庄规划和村庄土地利用规划编制。推进农村人居环境综合整治，年底前所有行政村完成环境基础整治任务。加快创建“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县” “广东农村生活垃圾治理示范县”，提高农村生活垃圾无害化处理水平。深入实施“厕所革命”新三年行动计划。加快农村生活污水处理设施建设。推动有条件的镇(村)创建省级卫生镇(村)。加强文明乡风建设，全面开展制定新时代村规民约活动，广泛开展文明镇村、文明家庭等创建活动，提升精神文明创建水平。

　　大力推动乡村人才振兴。实施“粤菜师傅”等技能培训计划，加快培养乡村振兴专业适用人才，打造一支新型职业农民队伍。实施人才回乡计划，鼓励乡贤回乡创业发展，助力家乡建设。以“市引进、镇使用”的方式引进一批城乡规划、农村经济、乡村旅游等专业人才，加强与高等院校、科研院所等机构合作推动乡村振兴。

　　持续深入推进脱贫攻坚。实施就业、健康、住房、生态等扶贫，加快推进扶贫产业，建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村，年内实现每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。把扶贫资金统筹投入到能带动贫困户就业增收的企业和项目，扶贫资金收益全额用于扶持贫困户。加快相对贫困户危房改造。推进教育、社保等保障性扶贫，确保无劳动能力贫困人口纳入兜底保障。加强预脱贫人口精确动态监测，健全贫困退出机制。健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱政策，切实防止返贫，巩固脱贫成果。

　　四、扎实推进城乡建设，不断促进高质量发展的区域均衡

　　优化东融西联交通区位优势。扎实推进交通基础设施建设。继续做好云茂高速罗定段施工服务，推动项目加快建设。加快推进春罗铁路技术改造。加强与岑溪市合作，共同争取上级支持，推动罗岑铁路复工建设。推动罗定机场升级改造前期工作全面开展。配合做好南宁至深圳高铁罗定站点选址前期工作。全面修缮省道352线。推进县道274线冲花至金鸡路段改造升级为省道。

　　提升中心城区带动作用。抓好城区建设规划，强化城市综合管理。推进环市南路建设，年底前达到通车条件。加快江滨公园建设，优化“一河两岸”景观。加快泷州新城路网、罗定四桥、东华路、龙岗路等路桥工程建设，畅通城区交通脉络。加快石牛山森林公园、气象科普公园建设，推进文化广场及周边升级改造，满足市民休闲娱乐需要。加快城区“三旧”改造。举全市之力推进创建省卫生城市、省县级文明城市，争取年内基本达到省卫生城市标准，力争获得“广东省县级文明城市提名城市”称号。

　　加快镇村基础设施建设。推进农村公路建设，积极创建省“四好农村路”示范县。新建村道硬底化217公里，拓宽改造农村公路115公里。加大公路危桥改造力度。新增通物流行政村20条。推进农村水利设施建设和农田改造。改造引太灌区。推进农村供水工程建设，提高农村自来水普及率和供水保证率。加快农村电网升级改造和通讯等基础设施建设。

　　推动特色小镇建设。以“产业、旅游、文化+”模式，建设一批各具特色、功能互补的特色小镇。加快海惠生态园、峰泉农业公园建设，提升苹塘镇省级新农村示范片建设水平，打造国家级泉耕田园小镇。扶持龙湾扩大南药种植规模，推进南药主题公园建设，打造南药特色小镇。推进长岗坡红色教育基地建设，打造罗平红色文化旅游小镇。推进榃滨农业产业强镇示范建设，打造肉桂产业小镇。推动其他镇街发挥资源禀赋和生态优势，因地制宜发展特色产业。

　　五、强力推进污染防治，坚决守护高质量发展的生态环境

　　加强污染防治。继续抓好环保督察“回头看”反馈问题整改，抓好辖区内固体废物处理。推进水、大气、土壤污染防治行动。打好碧水保卫战，加强饮用水源地保护区环境综合整治和农业农村污水治理，坚决取缔非法养殖场，全面提升金银湖、罗定江和全市河流的水质。打好蓝天保卫战，开展大气污染综合治理攻坚行动，以铁的手腕抓好城区烟花爆竹禁燃管理工作，优化空气环境质量。打好净土保卫战，加强土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。加强环境监管，推进“散乱污”企业综合整治。严格执行产业引入负面清单制度，严控危险废物处置项目。严厉打击违法排污等行为，推动环境质量持续改善。

　　加强生态保护。推进生态环保规划建设，科学划定城镇开发边界，严守生态保护红线。加强基本农田保护，严厉打击“三违三抢”违法行为，大力推进拆旧复垦和水田垦造，确保耕地占补平衡。加强林业资源保护，抓好森林防火。深入落实河长制，建立罗定江河道水面长效管理保洁机制。推进中小河流和小流域综合治理工程建设。加强罗定江罗太流域防洪治理，年内完成罗定江(马埒口至古榄桥段)度汛应急抢险工程建设任务。开展中小型水库(闸坝)安全鉴定和隐患治理。抓好矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。

　　加强生态系统构建。加快金银湖国家湿地公园试点建设。落实“绿美南粤行动计划”，年内绿化美化乡村25条，生态修复和新增造林面积2.33万亩，深入推进生态景观林带提升工程，森林覆盖率达到62.98%以上。全面推进绿色市政、绿色企业、绿色出行等绿色低碳示范行动。推动创建省级园林城市，统筹开展城市建成区“见缝插绿”专项行动，持续推进城市增绿提质。

　　六、努力推进社会事业发展，缔造更多高质量发展的共享成果

　　继续办好十件民生实事，着力解决一批群众关心的热点问题，让人民群众在高质量发展中有更多的获得感和幸福感。

　　优先发展教育事业。统筹推进城乡义务教育一体化发展，推动“两免一补”政策城乡全覆盖。编制落实促进学前教育普惠健康发展行动方案，改善幼儿园办园条件。加强农村学校建设，提升乡村寄宿制学校发展内涵，着力解决义务教育“乡村弱”问题。实施城市教育基础设施综合提升工程，动工建设罗定第二小学、罗定第三小学、罗定特殊教育学校，扩建城区及周边中小学校，着力解决就学“城镇挤”问题。抓好罗定教育城筹建，力争早日动工。推进罗定市培献中学建设，确保今年8月投入使用。支持罗定职业技术学院扩建。推进罗定开放大学新校园建设。年内筹建罗定市教师发展中心。强化师资师德建设，提高教育教学水平。贯彻落实各项教育补助政策，促进各类教育事业健康协调发展。

　　提升卫生健康服务水平。全面完成村卫生站规范化建设。加快人民医院新院建设。第二人民医院年内建成投入使用。动工建设第二中医院。推进城区县级公立医院改造扩容，增加病床供给。做好中医院三甲复审，巩固提升基层中医药工作水平。推进创建妇幼保健三甲医院。支持民营医疗机构发展。抓好精神卫生工作，提升严重精神障碍患者救治救助水平。建立健全社会心理健康服务体系。加强病残吸毒人员收治康复能力建设。抓好爱国卫生工作。大力引进和培养医疗机构紧缺人才。加强疾病防控体系建设。继续做好计生工作。

　　积极落实就业和社会保障工作。加大就业创业扶持力度，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。健全社会救助工作体系。规范城乡医疗救助。做好优抚安置工作。鼓励社会力量参与兴办养老服务机构，推进养老服务机构公建民营。市社会福利服务中心年内投入使用。动工建设棚户区改造安置房1444套，改造农村危房397户。

　　推动文化、体育事业繁荣发展。强力推进“扫黄打非”基层站点建设。力争基层文化服务中心实现镇村全覆盖。实施文化惠民工程，推进图书馆、文化馆总分馆建设，抓好文化馆(站)评估定级。加快市档案馆新馆、新工人文化宫、离退休干部学习活动中心项目建设。加强文化遗产保护，抓好文物保护单位修缮，加快蔡廷锴故居复原，推进罗镜等镇古驿道建设。加快公共体育设施建设，新建5个村级文体广场。继续承办省男子篮球联赛云浮赛区比赛。扎实开展全民健身运动。

　　加强社会综合治理。坚决落实安全生产责任，加快安全生产防控体系建设。加强矿山开采、交通运输、建筑施工、食品药品、危险化学品、特种设备等重点领域安全监管。抓好重大事故隐患治理，坚决遏制较大及以上事故，推进安全生产形势持续向好。强力抓好道路交通安全隐患整治，实行市领导挂钩联系镇(街)整治工作制度，确保在整治期间不发生较大及以上道路交通事故，力争实现交通事故各项指标大幅下降，年底前完成省挂牌督办整改任务，力争顺利“摘牌”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化重点领域风险防范。深入推进“七五”普法，提高法治建设水平。完善矛盾纠纷解决机制，抓好社会矛盾化解。强化网络安全管理。推进平安罗定建设，深化“综治中心+网格化+信息化”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保省挂牌整治突出问题得到有效解决，把罗定建成为云浮市“最安全稳定、最公正公平、法治环境最好”的地区。

　　同时，积极发挥工会、共青团、妇联、侨联、残联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织作用，扎实做好统计、审计、法制、物价、地方志、新闻出版、外事侨务、民族宗教、国防教育、国防动员、双拥共建、武装、消防、人防、保密、气象、供销、质量、打假、打私、殡改等各项工作，促进社会事业全面协调发展。

　　七、加强政府自身建设，不断增强高质量发展的政治保障

　　建设忠诚担当政府。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“不忘初心、牢记使命”专题教育。强化责任担当，坚决贯彻落实好上级党委政府和市委的部署要求。推进“庸懒散慢”专项治理，纠正为官不为，提升执行力。完善激励机制和容错纠错机制，推动各项工作取得实效。

　　建设依法行政政府。完善公务员学法长效机制。加大政务公开力度。健全政府部门权责清单制度。做好行政复议和行政应诉。健全“三重一大”事项集体决策机制，坚持按政府工作规则办事。落实政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。办理好人大代表建议和政协委员提案。

　　建设清正廉洁政府。坚持推进作风建设，认真落实《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治各种隐形变异“四风”问题。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。加强领导干部经济责任审计，严格执行财政资金预算管理制度。严控“三公”经费支出。加强政府系统廉政教育和廉政文化建设。坚决纠正农村基层服务、扶贫等领域违法违规行为，维护群众正当利益。

　　各位代表!今年发展的目标任务已经明确，关键在于抓落实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，齐心协力、积极作为、真抓实干，努力开创经济社会发展新局面，为推进“美丽罗定、共同缔造”而努力奋斗!