补齐治理短板,建强战斗堡垒
时间：2020-09-29 04:04:40 来源：达达文档网 本文已影响 人 
陈宇辉
在建党99周年前夕，中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习，习近平总书记在主持学习时的重要讲话为我们坚持党的领导、加强党的建设、做好新时代党的组织工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
社会治理，关键在党，重心在基层。构建基层社会治理新格局，就是要树立大抓支部的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各项短板，把每一个支部建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。
突出政治引领，明确基层治理方向
党的基层组织是政治组织，担负着基层治理的重要任务。只有强化政治属性，充分发挥党的政治优势，才能更好引领基层各类组织自觉贯彻党的主张。
要强化政治功能、加强理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于党建工作的重要论述武装基层党组织和广大党员，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，不断提高基层党组织和广大党员尤其是党组织带头人的政治素质、政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
要充分发挥党内集中教育实践活动的作用，按照十九届四中全会提出的“建立不忘初心、牢记使命的制度”要求，系统总结提炼主题教育中的好经验、好做法，形成配套制度和长效机制，持续引导广大党员守初心、担使命，找差距、抓落实，力戒形式主义、官僚主义，强化基层党组织政治功能，发挥党员模范带头作用。
要深入落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，不断提高党内政治生活质量，进一步增强政治性、时代性、原则性、战斗性，充分运用信息化手段，提高活动参与度，扩大活动影响力。要严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，确保批评和自我批评武器运用到位。
严密组织体系，筑牢基层治理根基
党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现。要把严密组织体系作为前提基础，着力建强组织体系，推动基层党建工作有效覆盖。
创新党的组织设置方式，尤其要强化对“两新”组织的有效覆盖，按照职工50人以上的非公有制企业有党员、具备条件的企业应建尽建、暂不具备条件的工作覆盖的原则，不断扩展覆盖面。加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的力度，引导和督促流动党员及时转接组织关系。
按照“横到边、纵到底、全覆盖”的原则，全面优化基层网格党组织设置，建立“乡镇党组织—村（社区）党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”体系，依托社区、片区、商务楼宇、居民区等管理单元，合理划分党建网格，推进党建网格与综治、城管、应急等各类网格“多网融合”。
以楼院（单元）为单位划分党小组，依托骨干党员、党员集中家庭设置党员中心户，开展党员联户、家庭互助等活动。扎实整顿软弱涣散基层党组织，对后进党组织进行深入摸排，找准病灶，选派用好第一书记，帮助抓整改、促提升、助转化，对转化效果进行验收，防止反弹。
聚焦党建引领，增强基层治理实效
基层治理的成效，取决于基层党组织能否充分发挥战斗堡垒作用。要强化问题导向，坚持分类施策，加强农村、城市、企业、机关单位等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
在農村，着力解决基层党组织发挥治理作用不够问题，严格落实农村基层组织工作条例，加快推进党支部标准化规范化建设，分类研究制定实施细则、指标体系，不断规范党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度，提升组织力，筑牢基层治理根基。
在城市，着力解决城市基层党组织领导基层治理能力不够问题，认真落实中央、省委和市委关于加强城市基层党建工作的意见，构建社区党组织统一领导、城市各类组织积极协同、居民群众广泛参与、共建共治共享的城市基层党建格局。
在企业，着力解决党的领导融入公司治理不够问题，持续推进党建入章，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。
在社区，着力创新党组织设置形式，在楼宇、商圈、园区等集聚的网格，依托社区建立“跨界型”党组织，不断延伸党的工作触角。
在机关，着力解决党建工作“灯下黑”问题，贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，深入开展创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”和“双报到”活动，不断提高机关党建质量。
坚持源头治理，提高基层治理水平
党员处在基层治理的最前沿，是基层治理的主力军。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，巩固传统领域党支部建设，拓展新兴领域党支部建设，不断扩大覆盖面，全面提升党支部组织力，强化党支部的政治功能。
认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，严把发展党员质量关，突出政治标准，真正把政治素质高、思想品质好、工作能力强和作用发挥突出的优秀分子和先进模范人物吸收到党内来。
运用考核、晋升等管理约束手段，把党员教育管理与党员干部的个人年终考核、提拔任用结合起来，对党员教育管理不到位，导致党员队伍人心涣散、不合格党员频出的基层党组织负责人，不得提拔重用。
做好服务群众工作，增强党组织的凝聚力，根据群众关心的重点难点堵点痛点问题，列出基层党组织的责任清单；
创新活动载体，通过帮办活动、党员先锋岗等形式，引导广大党员在各领域发挥先锋模范作用。
实施党员分类管理，扎实做好失联党员管理和组织处置工作；
建立不合格党员制度化处置机制，稳妥开展不合格党员处置，净化党员队伍。
聚焦基础保障，提升基层治理能力
要加强基层专兼职党务工作者队伍建设和指导培训，配强工作力量，保障有人干事。
着力加强带头人队伍建设，面向党政群机关和事业单位干部、退役军人、离职退休和返乡创业人员等群体中的优秀党员，公开遴选村党组织书记，不断提高基层党组织书记队伍素质。
强化物质条件保障，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇等措施，加强基础经费保障和经费管理使用工作指导，确保基层党组织把服务群众专项经费、返还党费用好用到位，确保有钱办事、有人管事、有场所议事。保障基层有平台干事，高标准打造党群服务中心，推动“党群一体共建、组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”，为基层党组织统筹各类资源、领导基层治理提供平台载体。
强化平台思维和生态思维，借助专业信息和科学技术，探索打造以党建为引领、以互联网为载体、以社区党组织为核心、以居民群众为主体、以有效精准服务为落脚点的基层治理服务平台，打破数据孤岛，让群众的需求和服务资源在基层有效对接，真正实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。
（作者系中共依兰县委书记）
