刷卡费:陕西餐企不能承受之重
时间：2020-11-24 08:09:15 来源：达达文档网 本文已影响 人 
“百货零售、家电、服装、超市等其他商业业态的刷卡手续费率都不超过1％，偏偏利润很薄的饭店和餐饮业却承受着近2％的费率。我们一年忙到头等于给银联打工了，他们都快成餐饮业不投资的大股东了。”前不久，在陕西省餐饮行业“强化食品安全管理，让老百姓吃得放心”服务承诺活动启动仪式上，不少餐饮经营者自嘲说。
据陕西省烹饪餐饮行业协会李有堂会长介绍，全国人大代表、中国烹饪大师、湖南省烹饪协会副会长、全国劳动模范许菊云在全国两会上，呼吁取消不合理的银联卡刷卡手续费。而在陕西省、西安市两会上，陕西省人大代表周素琴、西安市政协委员蔺琪都提出了关于降低刷卡手续费的议案与提案，向有关部门反映，督促解决餐饮业刷卡高手续费问题，支持餐饮业快速发展。
刷卡手续费使餐企不堪重负
在陕西省人代会间隙，陕西竹园村企业集团董事长周素琴告诉记者，近年来，陕西省整个餐饮行业取得了长足发展，在拉动全省经济增长、安排城乡劳动力就业，完善城市功能，提高人民生活质量，维护社会和谐稳定等方面做出了积极贡献。但是，目前餐饮业在某些方面没有享受到相应的支持，甚至是没有享受到其他行业同等的待遇。
“根据目前银联规定的收费标准，医疗、服装、超市等其他商业的手续费标准是0.5％到1％，而餐饮行业高达近2％。餐饮行业在经营中的刷卡手续费远远大于其他行业的刷卡手续费，更是超市类刷卡手续费的4倍。对此，大家觉得难以理解。”周素琴说。
西安市政协委员、陕西粤珍轩酒店管理有限公司董事长蔺琪表示，目前经营规模大、档次高的餐企，其刷卡量所占营业总额的比例很大，可以达到40％左右。各商业银行通过自身的积极努力和良好运作，尽可能地减轻餐企负担，曾经有的银行将手续费降至1.2％、1％，甚至达到0.8％，银行此举颇受餐企欢迎。
“但好景不长，迫于银联的压力，大多数银行又恢复到1.8％的手续费。”蔺琪认为，现在是市场经济，银联不该太多干预银行，更不该动辄以霸道的姿态垄断的行为置身于市场经济之中，采取经济处罚、一刀切的强制手段，相反应当引导、鼓励各商业银行公平竞争，良性发展，在自身不断壮大的同时，尽可能地服务企业，让利企业，回馈社会。另外，他还建议银行按照一定比例进行核定，刷卡金额越高，费率越低，同时免去餐饮企业刷卡总额中上缴银联部分的营业税。
陕西烹饪协会副会长、陕西川渝人家餐饮管理服务有限公司董事长聂磊认为，银行卡的推广不仅方便了群众，减少了现金交易的不便和假钞等风险，而且促进了消费，是现代服务业的重要组成部分。然而，金融机构对饭店和餐饮业近2％刷卡手续费率的硬性规定，非常不合理。在刷卡消费这个交易链上，方便的是顾客，受益的是银行，麻烦的是商家。整个交易过程中，商家全部是在为银行的揽储付出和服务，银行占用了商家的人力、财力、资源、空间、物力等等，银行不仅没有对商家有所补偿，反过来从商家收取一笔不菲的手续费，而且其标准由银行单方制定，这显然是极端不公平的，是一项霸王条款，违反了商业活动中必须公平、公正的基本原则。
部分饭店开始变相抵制
“对不起，我们今天POS机有故障，请付现金。”这句话可能是很多到饭店消费的顾客常常听到的。用餐结束后，到总台结账时，收银员总会略带歉意地对顾客说这句话。
刚从台湾出差回来的东庄粤菜酒楼董事长朱红说，台湾的餐饮企业已取消了刷卡手续费。“银联刷卡手续费属于金融垄断行业强加给餐饮行业，一方面他们用很高的手续费从饭店身上提成，另一方面又通过积分奖励的方式鼓励消费者多刷卡，随着刷卡消费增加，过高的费率所产生的手续费也越来越多。”
显然，刷卡消费在餐饮企业和银行之间并未取得利益的合理平衡。这就造成了众多餐饮企业不装POS机也难，装了更难的局面。有的餐饮企业为了减少手续费损失，往往会想方设法拒绝刷卡，比如声称刷卡机出故障了、网络不稳定等。朱红说，“尤其是遇到婚宴等大的酒席生意，一次性消费5万元左右，就得给银联1000多块，基本上把净利润都快榨干了。在这种情况下，餐饮企业往往会与消费者协商去银行取现金，这样又给消费者带来了不便，也不符合时代潮流。”
目前餐饮业竞争异常激烈，已进入微利的时代，净利润一般只有5％到10％，而绝非是有些人认为的暴利。
“营业额征税5％，而刷卡费就要收取营业额的2％，费用之高是违反商业活动中公平交易、付出与获利对等的基本准则。收取这么高额的手续费对很多餐饮商家显然已经成为一个不小的负担，一些餐饮企业年刷卡手续费支出要高达几十万元。”西安青都里餐饮有限公司总经理崔里原认为，按照商业活动的一般准则，企业也可以不接受银联卡的非现金交易。因此肯定有不少企业暂不考虑安装POS机，即便安装的也就是个摆设，都在以种种理由拒绝刷卡。“国家税收都可以降低，为何刷卡的手续费不能调整呢?”
银联称费率由人行统一制定
记者从陕西省银联了解到，刷卡手续费率其实是由中国人民银行统一制定，地方银联没有定价权，只有严格按照央行规定执行的权利。即便需要调整，也必须通过央行。
中国餐饮文化大师、中国烹协专家委员会专家、陕西烹饪餐饮行业协会副会长王喜庆坦言，目前陕西餐饮行业的刷卡率正以每年10％到20％的速度递增，这个比例不低。去年陕西餐饮营业额为363.98亿元，按10％到20％的刷卡率估算，就有20亿到30亿元的营业额是以刷卡方式结算，如果以2％的收费计算，就会产生4000万到6000万元的银联刷卡手续费。“通过刷卡结算，工作周期是2到4个工作日，20亿到30亿元的资金滞留2到4天，银联要产生多少利润?可餐企不仅无丝毫受益，反而要支付近2％的手续费，心里难免有些窝火，但又很无奈，特别是与银行有借贷关系的餐企更是如此。”王喜庆说。
陕西庄威律师事务所魏武宁律师认为，目前餐饮行业刷卡消费的手续费是依据2004年3月1日实施的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》来确定的。不可否认，这在当时的情况下对推进银行卡业务的发展和促进消费，拉动需求发挥了积极的作用。然而，随着近年国家经济的快速发展，银行及餐饮企业所处的市场环境已经发生了较大的变化。现行的关于餐饮业刷卡消费手续费的规定是否与现在的实际状况相符合，需要银行以及餐饮企业进行深入调研，进而确定该规定调整的必要性及适时性。
行业掀起维权联合大行动
2月21日，在郑州召开的中国十三省(市)烹饪、餐饮、饭店行业协会秘书长联席会议，无疑把建议取消不合理的银联卡刷卡收费，维护餐饮行业合法权益的维权行动推到了一个新的高潮。
刚从郑州归来的陕西省烹饪餐饮行业协会杨存武秘书长告诉记者，银联向餐饮饭店行业收取近2％的刷卡手续费，没有法律法规依据，是不合法的。既没有经过发改委、物价等国家职能部门的审查、批准，也未通过听证、协商等程序，只是由其行政主管部门中国人民银行批准，根本无第三方制约和监管。对金融机构来说，就如同既当裁判，又是运动员，哪有公平、公正可言。“而且，餐饮行业属劳动密集型的微利行业，这么高的手续费显然也是不合理的，餐饮和饭店老板持反对意见是可以理解的。”
据杨存武透露，日前在北京召开的全国餐饮行业协会负责人工作会议上，已有8省(市)烹饪协会表态要加入维权行动。下一步，继续通过全国及地方新闻媒体的关注和报道，为此事的解决创造良好的舆论条件；同时，还将在必要的时候，联合全国的烹饪、餐饮、饭店行业协会再次致中国人民银行公开信，以期得到有关部门的重视：若问题还得不到解决，将不排除采取行政诉讼等有效手段来促成问题的最终解决，给广大餐饮饭店从业者一个交代，助推餐饮饭店行业良性发展。
