改革开放３０年与我国参政党意识和能力探讨

摘要：改革开放30年，始终坚持中国共产党的领导，促进多党团结合作，共产党执政，多党派参政，这是我国多党合作的政治格局，也是我国社会主义国家性质和政治制度所决定的，同时也是民主党派与共产党八十多年长期合作奋斗中认同并自觉接受的。坚持和巩固我国多党合作的政治格局，必须处理好坚持中国共产党的领导与多党合作的关系，充分发挥参政党的作用，不断开创我国多党合作事业的新局面。实践证明，中国共产党的存在需要参政党的存在，参政党的发展需要共产党的领导，增强参政党参政意识，这是我国政党制度长期存在的必要性和重要性。

关键词：参政党；意识；能力；探讨

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—3163(2008)06—0120—04

一、参政党意识探讨

意识对物质的反映是能动的。意识使人能够用客观现实中引出的概念、思想、计划等来指导自己的行动，使行动具有目的性、方向性和预见性。因而意识反过来对物质发展进程起巨大的促进或阻碍作用。新世纪新阶段我国政治制度格局是共产党执政，处于领导地位，民主党派处于“合作”与“参政”的地位，有效地提高执政党的执政效率，能降低执政成本，降低在社会转型中的政治风险。民主党派既接受共产党的领导，又享有宪法规定的权利和义务，党际关系上是平等的，民主党派参政议政是我国政党制度的性质所决定的。充分发挥参政党在我国政治生活中的作用，对于提高党和政府的民主决策、科学决策，对于维护国家稳定，促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。

1．参政党自身价值意识

马克思恩格斯告诫人们：“不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识。”参政党肩负的任务要求不断加强自身建设，提高参政意识。在思想教育上突出参政党自身的特点和特色，加强参政党参政意识教育，提高参政意识，履行参政党职能是民主党派思想建设的落脚点和出发点。新世纪新阶段形势和任务要求参政党必须内强素质，外塑形象，在自身建设有新进展。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观战略思想，学习胡锦涛总书记去年6月25日在中央党校的重要讲话精神，首先要从思想上认识当代中国政党制度是符合中国特色社会主义的基本政治制度。中国致公党主席罗豪才强调“党小声音不能小，人少作为不能少”，“致公为公，参政为民”，思想意识教育突出“侨”、“海”自身特点，加强自身建设值得称赞。在国际国内形势的不断变化和多党合作的实践在不断完善和发展，无论是多党合作理论的创新，还是参政党自身建设理论都要与时俱进，牢牢把握我国政党制度的特点和优势。作为参政党，必须担负起历史责任，完成好新时期的新任务，切实加强自身修养、以身作则、模塑人格、淡泊名利与时俱进，必须做到“六个坚持”即坚持共产党的领导，把握多党合作的方向；坚持科学发展观战略思想，把促进发展作为参政党的第一要务；坚持团结民主，构建社会主义和谐社会；坚持群众观点，以民为本开展工作；坚持创新观念，提高参政党创新理念；坚持参政党自身建设，提高参政意识。所以新世纪新阶段加强参政党意识建设是我国政党制度建设和构建社会主义和谐社会的需要。

2．合作共事共赢意识

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，也是符合新世纪新阶段中国特色的社会主义政党制度。新世纪新阶段着眼新的实践发展，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国共产党和参政党共同创造的。推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，发挥参政党在人大、政府、政协机关参政议政、民主决策、科学决策中的重要作用，拓展参政党意识在参政议政的空间，健全监督制度，完善监督机制，自觉接受参政党的民主监督，切实保证参政党履行民主监督的职责，激励参政党敢于发表不同意见，中国共产党执政得好和坏与参政党参政意识息息相关，直接关系党际和谐，关系到中华民族的兴衰。江泽民称赞过“一些民主党派的主要负责同志，深入实际，调查研究，就区域性、专业性的经济发展战略进行论证，提出了不少好的建议。”所以提高参政党参政意识，强化多党合作意识，是巩固和发展和谐的党际关系，是充分发挥统一战线在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的作用重要方面，要按照胡锦涛总书记在第20次全国统战工作会议上强调的“四个既要”，即“既要坚持中国共产党的领导，又要促进多党派团结合作；既要提高党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用；既要重视做好民主党派的思想引导工作，又要真诚接受他们的民主监督；既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设。”使执政党建设与参政党建设中同步建设，相互促进，团结合作，突出双赢效果，在多党合作中共谋中国特色社会主义伟大事业。

3．增强学习意识

建设一支高素质的参政党队伍，增强学习意识，创建一个学习型的参政党，是参政党建设的首要任务。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观战略思想，是推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设为主要内容，以实现中华民族的伟大复兴为目标，深刻揭示了共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，是全党全国人民在新世纪新阶段团结奋斗的共同的思想基础。在当前国际经济全球化，国内社会转型期，我国的多党合作面临众多新情况、新问题，尤其是近年参政党的组织发展和新老政治交替，成员结构发生了巨大的变化，一大批年轻的党外干部走上各级领导岗位，他们的专业知识渊博，富有开拓创新意识，但他们中不少人对多党合作的历史知之较少，更需要加强学习，增强参政党学习意识，具有十分重要的现实意义。有利于参政党坚持中国共产党领导的自觉性，充分发挥参政党职能和政治优势真正在参政为民中大有作为，无私奉献；有利于增强参政党坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的决心和信心，参政党通过在中国共产党领导下认真履行“政治协商、参政议政、民主监督”职能，能有效地促进执政党先进性和广泛性的统一，能够及时反映民意、化解矛盾、协调关系，凝聚各方面力量，使中国特色社会主义建设在稳定和谐中又好又快地发展。有利于推动参政党准确认识自身的性质、特点及地位与作用。通过学习树立参政党意识，参政党不仅是政治联盟性质的政党，而且更具有进步性与广泛性的特点，是共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党，永远是中国共产党的挚友。所以，参政党只有坚持刻苦学习，才能发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，才能不断提高参政议政水平，在履行参政党职能上有

新创新、新业绩、新贡献。

4．团结民主意识

参政党和共产党的团结合作是我国政治制度中的显著特点，在我国多党合作的政治格局中，参政党接受共产党的领导，同共产党是团结合作伙伴，是亲密友党，参政党与共产党双方都必须坚持遵守四项基本原则的基础上，就国家重大问题进行民主协商、科学决策，共同致力于中国特色社会主义伟大事业。中国共产党与参政党关系是团结民主和谐的关系，中国共产党从一诞生，就以反封建专制制度建立民主自由的新型社会为目标，在延安时期，毛泽东曾对“民主”概括作过阐释，“到底什么是民主?民主，讲俗话就是老百姓起来说话，活动想办法”。“民主必须是各方面的，是政治上的，军事上的，文化上的，党务上的以及国际关系上的，这些，都需要民主。”参政党必须增强民主意识，建立健全民主意识渠道和民主形式的特点和优势，确保所联系的群众意愿得到最充分的表达和反映，社会各界政治诉求得到表达，社会各方面的正当需求得到最大限度地落实和满足。民主对于致力于现代化建设和实现民族复兴的中国来说是至关重要的，民主要为中国快速发展的经济、快速变动的社会提供一个合适的政治结构，以容纳和促进其发展，保持其活力与稳定。中国的民主是社会主义的民主，追求的是占人口绝大多数的人民群众当家作主。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。参政党要自觉以宪法为根本活动准则，创造性地履行宪法赋予的职责，与中国共产党风雨同舟、肝胆相照，增强团结民主意识，共同坚定不移地走中国特色社会主义政治发展之路。

5．监督意识

中国共产党与参政党实行互相监督是多党合作的内在要求，也是中国共产党与各民主党派在长期合作中取得的共识。新世纪新阶段国际国内形势的复杂和任务的艰巨，给参政党能力建设带来机遇与挑战，为参政党在更宽领域和更大范围内锻炼参政能力，展示参政形象，施展参政本领，实现参政价值提供了新的契机。实践证明，中国共产党的存在需要参政党的存在，参政党的发展需要中国共产党的领导，这是我国政党制度长期存在的必要性和重要性。因为参政党无论在战争年代还是和平时期的建设年代，每当国家、民族处于危难关头，他们总是挺身而出、立场坚定、旗帜鲜明与中国共产党站在一道，风雨同舟、患难与共、战胜各种困难、取得一个又一个的胜利，成为共同理想、共同主张、共同作为的坚强捍卫者和忠实执行者。所以，参政党必须在新形势下不断探索出多党合作的新举措、新途径，增强监督意识，解决当前出现的新困难、新问题。

坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”基本方针，体现了团结合作的新型的社会主义政党关系，民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，具有独特的优势与作用。参政党汇集了各领域的专家学者，具有独特的智力优势和人才优势。中国共产党与参政党实行互相监督，互相监督是多党合作重要内容和体现，是长期共存的保证，互相监督主要是参政党监督共产党。这主要是共产党与参政党在奋斗目标和根本利益上的一致性和同一性。所以参政党监督意识直接关系到一荣俱荣，一损俱损，增强参政党监督意识重于泰山就在于此，参政党监督的目的是巩固多党合作，始终保持共产党的先进性的内在要求。新世纪新阶段参政党肩负的责任重大，要不断提高参政党监督意识，在监督内容上要高层次和客观性、如实性，切忌老一套和空洞，要有新思维；在监督行为上要有组织性、纪律性，出于公心；在监督方式上要有制度化，有序性，多样化，大到国家大事小到民间民生问题。

参政党意识探讨是参政党自身建设的重要组成部分，思想建设为参政党参政议政奠定思想基础，组织建设为参政党参政议政提供力量保障，制度建设为参政党参政议政提供监督舞台。从一定意义上讲，参政党意识是参政党参政议政的基础，通过参政议政舞台得到锻炼，提高参政议政综合素质，扩大参政党在社会上的影响力。所以参政党意识建设是一项长期任务，需要在实践中不断总结、充实和完善，所以参政党意识建设任重道远，也是中国共产党的政治责任，更需要中国共产党与参政党共同合作、共同建设，在一定程度上能提高政党之间的互动质量。

二、参政党能力探讨

就我国实际情况而言，存在多阶级、多阶层、多民族、多党派，各地区经济、文化的发展很不平衡，异质社会社会的特征较明显，因而协商作为我国政党制度的重要组成部分，按照议事规则，广泛听取各方面的意见，才能使不同阶层的群体利益得到照顾，以利在主要问题上达成共识。中国多党合作制度不同于前苏联等国的一党制，又根本区别于西方资本主义国家的多党制或两党制。中国多党合作制度以其独特的结构功能和运行机制，真正体现了社会主义的本质要求，保障人民民主权利的充分行使，便实现社会主义民主的重要形式和手段。中国多党合作制度既坚持中国共产党的坚强领导，又体现了广泛民主；既保持一致性，又体现多样性；既规范有序，又充满生机活力。拓展了社会主义的深度和广度。经过充分的政治协商，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，保障最大限度地实现人民民主，促进社会和谐发展。而我国多党合作制度的价值和优势主要表现在充分发挥五个能力：

第一，政治参与能力。中国特色的政党制度为各民主党派的政治参与开辟了新路径，把社会诸多社会力量凝聚到我国政治体制轨道上，对于调动社会各方面力量，凝聚民智，广求良策，对提高党的能力，发展社会主义民主政治，推动党和政府决策的科学化、民主化，构建社会主义和谐社会和维护社会稳定，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，具有独特的作用和重大而有深远的历史意义。中共江苏省委高度重视民主党派参政议政的作用，截止2008年年初，全省有341名民主党派成员和无党派人士担任各级政府部门和司法机关县处级以上领导职务，其中副省长1名、副市长13名、省政府厅局长14名。其中正厅2名(省交通厅、省建设厅)、104名党外副县区长、省辖市正副局长196名、法院、检察院14名。有各级人大代表9088名，各级政协委员18076名。他们在各自岗位上积极发挥民主监督作用，帮助各级党政部门转变思想作风和工作作风，帮助中国共产党不断提高拒腐防变和抵御各种风险能力，民主党派真正成为共产党的亲密友党、挚友。

第二，利益表达能力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是党领导人民经过长期实践探索出来的，又根植于中国的土壤，具有鲜明的时代性，鲜明的中国特色，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益。中国多党合作制度，能够有效地反映各方面的利益愿望和诉求，畅通和拓展社会利益表达路径与渠道，协调利益矛盾，让全体人民共享改革发展成果，同时既照顾了同盟者的利益，又维护了社会和谐稳定。所以，这个制

度真正体现合作、参与、协商、包容的精神，也充分反映我国民主政治的本质要求，具有较强的凝聚力、向心力、生命力。

第三，社会整合能力。参政党对自身成员利益整合问题也将日益突出，能不能在社会整合能力上发挥作用，能不能将成员分散的意志和利益集中起来，形成统一意志，实现对社会阶层和群体利益整合，成为参政党生存和发展的关键。中国共产党领导全国人民现代化建设任重道远，更具有艰巨性和复杂性，需要中国特色的政党制度更具有凝聚社会力量的整合功能。中国多党合作制度是以中国共产党的坚强领导为核心，又有众多民主党派的通力合作，从而大大增强社会整合力、凝聚力、向心力。只有始终坚持共产党领导地位，才能保证多党合作和政治协商制度的政治方向，避免西方多党所发生的相互倾轧、尔虞我诈等弊端。中国民主党派作为以人文关怀传统的知识分子为主体组织的政党，更具有高度的政治责任感和历史使命感，永远同中国共产党一条心，永远是中国共产党的诤友、挚友。

第四，民主监督能力。民主监督是实现各民主党派的政治参与，广泛听取和反映社会各阶级、各阶层、各党派的意见和建议，避免片面性和主观性，民主党派监督共产党，让民主党派唱“对台戏”，就我国目前而言，执政党成员中有少数人缺乏听“对台戏”胸怀和勇气，听不得不同意见，参政党成员中也有少数人缺乏唱“对台戏”勇气和胆识，怕穿小鞋和打击报复。实践证明民主监督能力是能够提供一种中国共产党自身监督之外更多方面的监督，真正体现“长期共存、互相监督”，要构建唱“对台戏”的环境、载体、机制和保障。有利于执政党决策的科学化、民主化，更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象。将民主党派的监督制度化、规范化、程序化，使民主监督有法可依，有章可循，使共产党永远保持代表全民族整体利益和长远利益的先进性宗旨。

第五，维护社会稳定能力。中国多党合作制度以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面。中国共产党有同各民主党派合作几十年的经验教训，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度用宪法固定下来，在我国宪法史上是一个伟大创举，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于凝聚人心，维护国家稳定；有利于集中力量，深化改革开放和现代化建设，只有坚持中国共产党的政治地位不动摇，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇，才能真正实现政治稳定和经济发展，才能国家富强和谐，人民生活美满．实践证明；共产党与各民主党派合作的基础是牢固的，多党合作的方针、政策是正确的，是经得起历史的检验和考验的。新世纪新阶段发展社会主义民主政治，就是要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大公民有序的政治参与，拓展社会利益表达渠道，促进社会稳定和谐发展。在新的历史起点上，要不断开创我国社会主义多党合作事业新局面，我国统一战线和社会主义多党合作事业要继续发展、发挥更大作用，真正把广大成员的思想和行动统一到中共十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现中共十七大提出的各项任务上来。

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