成教大学生就业问题的现实困境与对策
时间：2021-03-05 07:55:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要:当前我国成人高等教育对象正在由在职人员逐渐转向在职和非在职人员并有的局面。非在职的社会角色要求他们和普通高校大学毕业生一样要面对严峻的就业问题。社会对成人教育的偏见和就业体制的偏狭是造成成教大学生就业难的重要原因。必须匡正和转变社会对成人教育的认识,提高教育教学质量,塑就良好社会声誉,加强职业规划和就业指导,提升成教大学生核心竞争力,才能破解成教大学生的就业难题。
关键词:成人教育;就业;教学质量
当前,面对大学生就业难题,从政府到社会、学校、家庭以及学生个人,都在不遗余力地努力着。然而,在破解大学生就业难的问题时,我们更多关注的是普通高校的大学生就业,很少关注成教大学生的就业问题,使成教大学生就业较之普通高校毕业生来讲,陷入了一个更加困窘无助的境地。成人高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分,和普通高等教育一样,担负着不可替代的社会功能。终身教育理念更加强调的是社会个体在传统学校之外毕其一生地对知识和技能的学习。只有给予成教大学生就业问题以足够的重视和政策,疏通成人教育人才培养到知识应用的渠道,才能够真正发挥成人教育在社会生活和经济发展中的作用。
一、我国成教大学生就业的现实状况
自1999年高校扩招以来,我国的高等教育规模在10年间取得了飞速的发展。根据教育部2008年统计公报显示,截至2007年底,全国各类高等教育总规模超过2700万人,高等教育毛入学率已经达到23%。截至2007年,全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所。其中,普通高等学校1908所,成人高等学校413所。当年普通高等教育本专科招生数为565.92万人,在校生为1884.90万人,毕业生为447.79万人。成人高等教育本专科招生数为191.11万人,在校生为524.16万人,毕业生为176.44万人。伴随着普通高等教育的快速发展,成人高等教育已经成为我国高等教育体系的重要组成部分,在每年的高校大学毕业生总数中,占据着三分天下有其一的地位。
据教育部最新统计,2008年全国高等学校毕业生人数达到559万人,比2007年增加64万人。2009年高校毕业生规模将达到611万人,比2008年增加52万人。再加上前几年就业中沉淀下来的需要就业人数,预计2009年总的就业大学生人数将达到近710多万人。
当前,我国的产业结构正在处于调整时期,又受到全球金融危机的影响,生产行业受到冲击,生产规模和效益受限,用工需求下滑比较多,使得大学生就业空间相对较紧,就业岗位和就业机会比以前大为减少。教育部部长周济在2008年12月1日召开的2009年全国大学生就业工作会议上表示,“当前经济形势的变化,对一些地区、行业的高校毕业生就业已经产生了一定程度的不利影响”。此外,由于解决国企下岗工人遗留问题依然严重,新成长的劳动力进入高峰期,加之相关就业政策措施和服务保证体系不完善,大学教育与市场需求脱节等一系列因素的不良影响。普通高校大学毕业生就业尚且困难,身处夹缝备受冷落的成教大学生的就业问题就更加严峻和突出了。
二、成教大学生就业难的成因
1.对新时期成人教育主体对象变革的认识存在误区
广义的成人教育是指所有学历后的教育,也称继续教育,包含学历教育和非学历教育两个方面。狭义的成人教育是指被排除在普通教育、普通高等教育之外的以成人为对象的学校教育。在我国,主要指对已经走上生产和工作岗位的从业人员进行的教育。目前,成人教育已经成为我国现代教育体系的四大组成部分。国民教育系列的成人高等教育主要有四种形式,分别是成人高等教育,高等教育自学考试、电大现代远程开放教育和网络大学。除成人高等教育有入学考试之外,其他的没有。举办成人高等学历教育的办学主体主要是经教育部审查批准的普通高校成人教育学院和独立设置的成人高等学校、教育学院、独立设置的函授学院、广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、农民高等学校和管理干部学院等。办学的主要类型有专科起点升本科、高中起点升本科和高中起点升专科。
长期以来,由于受我国传统成人教育对象结构的影响,总是认为成人教育就是对已经在生产和工作岗位上工作的人员进行的结合职业和学历教育的一种继续教育。既然是针对在职人员,就谈不上有毕业后的就业问题,认为成人院校不存在大学生就业问题。但近年来,接受成人高等教育的对象开始由在职人员转向以普通高校落榜生和尚未就业的高中(中职)毕业生为主。主要对他们开展专升本、高升本和高升专形式的学历教育。因为在他们入学时,本身就没有就业,在脱产学习期间,也不可能去参加工作,属于非在职人员。因此,在毕业时就必然涉及一个就业问题,应该把他们纳入到高校大学生就业的整体统筹规划体系中来。但是,由于认识上的误区和偏差,认为成教大学生不存在就业问题,毕业后只是回去继续工作就可以了,使得成人高等院校的毕业生在就业保障上几乎空白。
2.传统就业体制对成人教育大学生就业的排他性
由于对成人教育就业问题存在以点带面的错误认识和偏差,没有专门为成教大学生就业准备的预案,大家更多关注的是普通大学生的就业问题,并为此大力投资,开展多种形式的推介,搭建了众多的就业平台,但主要对普通高校大学生开放。在就业竞争日趋激烈的今天,在本就稀少的就业机遇面前,就更不愿意成教大学生去分一杯羹。从政府到学校,都把成教大学生就业放在末位,不予重视,没有给成教毕业生就业留下足够的“市场份额”,成教大学生就业率也不纳入到学校整体的筹划和考核范围内。用人单位也只是对应届普通高校大学生予以青睐,对成教毕业生则非常歧视和挑剔,认为他们出身不正,技能低下,不给成教学生提供一个平等竞争的机会和平台,甚至人为地设置许多障碍。比如,许多地区在招考教师的时候就明确规定,不允许成人师范院校毕业生报考;在招收地方大学生应征入伍、义务教育特设岗位教师招考中,成人教育学生根本无缘参加。
3.成人教育低劣的教学质量、不良的社会声誉,降低了成人学生的市场竞争力
尽管我国教育法明确规定,成人教育是高等教育的重要组成部分,和普通高等教育一样享有平等的权利。然而,在实际运作中,举办成人教育的主体则更多地是把成人教育视作为自己挣钱的摇篮,为自己补充办学经费的金娃娃,过多地看中的是经济价值,而不是像重视普通高等教育那样去重视成人高等教育教学质量的提高。由于成人教育的开放性、生源结构的复杂性,难免会受到学员自身工作与上学之间矛盾的影响,各院校在成人教育管理上往往非常松弛,不能很严格地执行教学计划,在师资的选派、课程的设置、教学科研、校园文化活动、教学评估、毕业证书的发放和管理等方面,都没有给予成教学生以平等的关注和严格的教化,相反却表现出更多的随意性、无序性。其结果必然导致成教大学生的就业竞争力低下,陷入管理松散——教学质量低劣——较低的社会声誉——较弱的市场竞争力——就业难的困局中。毕业时,把成教大学生和普教大学生全部推向就业市场进行“双向选择”,成教大学生必然处于弱势、劣势甚至无势,最终伤害的是教育事业发展本身和学生一生的前途。
三、突破成教大学生就业困局的对策
1.匡正和转变对成教大学生轻视忽视的错误观念
由于成人教育对象的成人性、招生方式的社会性、教学形式的灵活性、组织形式的开放性,使我们往往忽视了成人教育还有以全体社会成员为服务对象的大众性。仅仅把它视作是对正规教育的补充,使成人教育往往扮演着为正规教育拾遗补漏的角色,使许多人对成人教育持不屑一顾的态度,用人单位对成教大学生求职产生一种人为的轻视和否定。事实上,在成人教育发展较成熟的西方国家,成人教育已经成为终身教育的重要实现形式。接受成人教育不仅是个人的一种自觉行为,还是政府和用人单位的制度要求,成人教育有着良好的受业群体以及非常高的教学质量和社会声誉。随着我国经济社会的发展,成人教育必将逐渐淡化其作为普通教育替补者的角色,成为构建学习型社会和进行终身教育的必需。现阶段,成人教育对象从以在职人员为主体转向以在职和非在职人员两者兼顾到逐渐以非在职人员为主体的变革,不仅是成人教育社会功能的拓展,也反映了社会对成人教育的需求和期望。接受成人教育一样有为,成教大学生也存在就业问题,这些观念的匡正和树立是破解我国当前成人教育大学生就业难的首要前提。
2.提高成人教育教学质量,提升成人教育的良好声誉
教育教学质量的高低是决定大学生就业核心竞争力的关键因素。长期以来,成人教育主要承担着扫盲教育、补习性教育和低层次的学历教育,在加之管理上的缺位和开展教学科研的低水平,由此产生的教育质量低下的不利影响,是社会和用人单位低看成人教育的主要原因,也成为了成教大学生就业的主要屏障。教学质量是学校发展的生命线,也是实现学生就业的基础和根本。只有深化成人教育教学改革,用质量意识来统摄成人教育发展,加强师资队伍建设,强化课程建设和学科建设,加强对成人教育教学质量的监控和提升,严格学生管理,拓展成教大学生多方面的综合素质,提升成教大学生的竞争力,树立成人教育良好的社会声誉,才能够为改善成教大学生就业难状况营造一个良好的外部环境。
3.加强对成教大学生的职业发展规划和就业指导
入学时的职业发展规划和毕业时的就业指导是衔接大学生活源本相连的两个支点。因为成人教育学员对未来职业定位的特点,其专业选择往往更多地表现出与社会生活实际联系的密切性、针对性、实践性,然而由于对成教大学生就业的忽视,各普通高校在举办成人教育时,没有建立专门针对成教学生开展的职业发展规划和就业指导体系。很少开展针对成教大学生性格、爱好、兴趣、潜能、专业、求职特点的择业观、职业观、诚信观和创业观教育,而更多的则是毕业之前的道德奉献教育。只有加强对成教大学生的全程规划和指导,把他们的潜能、就业愿景和社会的实际需求结合起来,才能够更好地促进成教大学生的就业。
4.畅通学生与用人单位的沟通渠道
毕业生就业信息系统和就业服务体系的不完善,使成教毕业生获得就业信息渠道比较狭窄,导致用人单位与毕业生之间的信息阻塞和识别障碍,并最终影响成教学生与用人单位之间的相互悦纳和信任。因此,必须加强对成教大学生的宣传,畅通渠道,积极引导用人单位对成教大学生的正确认识,把成教学生和普教学生置于同一个信息平台上,各显所能,择优录取,实现真正意义上的“双向选择”。
5.加强成教大学生自身的素质提升和就业心理调适
由于成人教育在就业市场中的弱势地位,使得成教大学生在面对激烈的市场竞争时,面对挑剔和挑战,往往比较自卑,无法正确定位自己的就业目标,理想与现实严重脱节,缺少艰苦奋斗精神和责任感,造成有业不就和无业可就的两难境遇。成教大学生必须不断提升自己的综合素质,更新观念,树立正确的以市场为导向的职业观和就业观,转变在大城市、经济发达地区就业的观念,转变一次性就业和职业终身制观念,正确认识待业、失业、再就业和择业这一客观现实,在内心中做好积极的准备,以积极的心态面对就业问题。
参考文献:
[1] 娄宏毅,宋尚桂.成人教育学[M].济南:齐鲁书社,2002.
[2] 崔清.试论当代大学生的就业观[J].法制与社会,2008,
(29).
[3] 舒服华.大学生就业难问题探析[J].中国建设教育,2006,
(4).
