民国时期的开封训政学院
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摘要
中华民国时期，冯玉祥于1927年至1929年主政河南期间，在当时的省会开封设立了开封训政学院，该学院的设立不仅为冯玉祥培养了军队后备人才，而且也为当时的开封政治分会下辖的陕西、甘肃尤其河南培养了不少具有西方先进知识和思想的青年地方干部，这些青年毕业后在豫陕甘三省推行地方自治，有力地推动了河南及其他两省的现代化进程。
关键词：开封；训政学院；冯玉祥
一 开封训政学院的成立背景
冯玉祥于“民国十六年（1927年）夏间出兵潼关”，讨伐奉军，支持国民政府北伐，与蒋介石商定会师中原，在“（民国十六年）六月一日将开封占领”。同年6月16日，武汉中政会决定设立开封政治分会，并任命冯玉祥为主席。这是冯玉祥第二次主政河南的经过。开封政治分会设立后，“为了补救行政干部的缺乏”，先后成立了政治训练班、县长考试委员会、农村训练班、开封训政学院。“训政学院的办理，因薛子良（薛笃弼——引者）、余心清悉心努力，所以显得很有朝气。”
关于训政学院，《河南新志》有载：
民国十六年七月。河南省政府以革命时期政治人才之缺乏，现任各县长及公安局长并荐任、委任各级候用人员入所训练，其毕业期限由两月至六月不等。十七年一月，改组为开封训政学院，隶属于开封政治分会，经费由豫、鲁、陕、甘四省分担。而以河南省政府主席为院长。
据此，可以看出开封训政学院在1927年时，只是一个地方行政人员训练所，规模比较小，学员主要是“抽调现任各县长及公安局长并荐任、委任各级候用人员入所训练”，学习期限也很短，“两月至六月不等”。后来训练所扩大，改组为河南训政学院。据当时《大公报》报道，学院改组初期，称河南训政学院，直至1928年9月27日，该院“为扩充范围，训练豫陕甘各（省）建设人才”，才由冯玉祥下令将“河南训政学院”正式改称为“开封训政学院”，而这显然与《河南新志》“十七年一月，改组为开封训政学院”的记载相矛盾。查阅《开封市志·综合册》、《河南近代大事记》和《河南省大事记》的记载，改称开封训政学院的时间均为1928年9月27日，与《大公报》当时的记载一致。因此，《河南新志》“十七年一月，改组为开封训政学院”的记载准确性有待商榷。
但是需要指出的是，不管河南训政学院是在1928年1月还是9月改称开封训政学院，在1928年，训政学院已经具有一定规模，因为据《冯玉祥日记》记载，1928年4月6日，蒋介石来开封视察时，冯玉祥还特意引导蒋“参观训政学院”。不难推测，如果当时训政学院办得不是很好，也不会引导蒋参观。而且蒋介石到各地视察，总会引来大批记者，在蒋介石參观训政学院后，各地报刊对开封训政学院相继作了报道。借此，冯玉祥也为自己赢得了支持国民政府实行训政的名声。
二 开封训政学院的师资队伍
（一）开封训政学院的院长
关于开封训政学院的院长，现在所见史料记载都比较笼统。《河南新志》与《开封市志·综合册》的记载均为开封训政学院由“省政府主席兼院长”，当时的河南省政府主席初为冯玉祥，后来委民政厅厅长鹿钟麟代行主席职务。1928年3月19日，鹿钟麟就任冯玉祥所委之北路军总司令，主持豫北战事。河南省主席一职又由薛笃弼代行，此后训政学院在薛笃弼的努力下，应当是得到了较快的发展，否则冯玉祥也不会在回忆录中讲“训政学院的办理，因薛子良（薛笃弼——引者）、余心清悉心努力，所以显得很有朝气。”后来邓哲熙接替薛笃弼任河南省代主席，邓在河南训政学院的基础上扩建校舍，并将河南训政学院改称开封训政学院。需要说明的是，训政学院的院长在很大程度上都是名誉性质的，学院实际事务多由副院长余心清负责。这种说法可在崔介、路庭训等人的回忆中找到依据。
余心清是安徽省合肥市人，生于1898年。1920年毕业于南京神学院。1927年毕业于美国哥伦比亚大学行政系。1928年任冯玉祥部开封训政学院副院长，1929年，开封训政学院被迫解散后，随冯玉祥西撤。1933年作为冯玉祥的代表参与“福建事变”，任中华共和国人民革命政府经济委员会代主席，后任国民党军第三集团军政训处处长、第十一战区政治设计委员会副主任委员。1944年参加中国民主革命同盟。1947年9月因策划国民党孙连仲部起义事泄被国民党逮捕，1949年获释。中华人民共和国成立后，任中央人民政府办公厅副主任、典礼局局长，北京市政协第一至四届副主席，中国国民党革命委员会第一、二届中央委员和第三、四届中央常委。是第一至第三届全国人大代表，第一至第四届全国政协委员。
《民国史大辞典》及《中国民主党派工作辞典》中关于余心清的词条，均错把余心清当做开封训政学院院长。实际上开封训政学院院长一直由河南省政府主席兼任，而训政学院实际校务由副院长余心清主管，所以才会造成一些书中关于余心清的错误记载。
（二）开封训政学院的教师
开封训政学院的教师多为政府高官或者大学教授，大学教授一般为兼职，专职的教师很少。如政治学由当时的河南教育会会长阮庆溶教授，经济学由当时的河南放足处处长王开化讲授，政治史由谷中秀兼授，道路修筑学由时任河南省公路局局长吴山教授，市政学由当时的河南省银行会计科科长步鹿初讲授，河南大学熊伯履教授讲授《五权宪法》，时任河南高等法院院长的何宇铨讲授刑法及刑诉法，孙德震律师讲授民法及民诉法，武术教练刘丕显是当时河南省武术馆的教练。冯玉祥还请清末的著名进士王瑚来讲《曾胡治兵语录》。此外冯玉祥、邓哲熙、宋哲元等国民联军高级将领还会被请来给学员们做演讲。据崔介回忆，当时的国民党河南省党部主任委员邓飞黄，河南省农村组织训练处处长凌勉之，曾任开封、郑州市市长的赵守钰、河南省公安局局长李忻，河南省建设厅厅长张钫，河南中山大学校长凌冰，河南省民团军司令韩多锋等当时社会各界要人都曾应邀在开封训政学院演讲。可以看出，尽管训政学院教师多为兼职，但是师资力量是很强大的，汇聚了当时河南省的各界精英。在《冯玉祥日记》中记载冯曾先后七次参观或陪同蒋介石等要人参观开封训政学院，由此可以看出开封训政学院在当时的影响之大。
三 开封训政学院的学员群体
（一）训政学院学员来源
初期，训政学院作为地方行政人员训练所时，学员主要是“抽调现任各县长及公安局长并荐任、委任各级候用人员入所训练”。后来扩大为训政学院后，学员的来源也变得广泛起来。其一，保送。保送也分两种，一种是由开封政治分会下辖豫陕甘三省的各县保送，训政学院对保送而来的学员进行轮训，学员毕业后仍分配回各县，以为各省培养地方干部；另一种就是由冯玉祥的第二集团军保送，1928年秋，冯玉祥的部队奉国民政府命进行编遣时，冯玉祥为保存实力，有计划地将部队中的一些青年军官保送到其创办的学校中学习。冯玉祥在开封、洛阳等地办了不少军事、政治学校。开封训政学院就是其中之一。在当时，凡是经冯玉祥第二集团军总部输送的学员，除了由第二集团军总部供给膳食、服装费外，每月还发给津贴费10元。其二，考试。报考资格为：年满18周岁，统限国内外大学毕业，或办理地方事务五年以上者。在当时，鉴于冯玉祥在河南的影响以及对训政学院的有力宣传，相当多的有志青年纷纷报考训政学院。例如彭雪枫、牛连文、赵子众、路庭训、张维翰等人皆由冯玉祥在北京创办的北京育德中学考取而来。彭雪枫、牛连文等作为中学生也可报考，可以看出训政学院的招生在执行上也并没有如其所说的那么严格。此外，经由考试录取的学员，训政学院只提供免费的课本和医疗服务，其伙食、服装等费用需由个人承担。
彭雪枫后来成为中国工农红军和新四军杰出指挥员、军事家，曾任新四军第四师师长兼政委，是抗日战争中新四军牺牲的高级将领之一。彭雪枫于1928年至1929年在开封训政学院政治专修班进行学习，开封训政学院的学习对彭雪枫以后所从事的政治与军事活动产生了深刻的影响。譬如，训政学院《待人接物常识》课的设置，重视体育锻炼，每星期六各班“演说会”的召开等，都能在彭雪枫后来的革命活动中找到影子，特别是训政学院准军事化的管理更是为彭今后的革命军事生涯打下了重要基础。可以说，彭雪枫在开封训政学院的这段经历对其后来的人生产生了相当重要的影响。
（二）学员分班及学习课程
训政学院开设的班次，现在所存资料的记载不尽相同。《河南新志》记载，训政学院“内容分设行政、自治、卫生、佐治四班，旋改政治、法律、教育、建设四科”。而据路庭训的回忆，训政学院分“行政训练班（以后改为县长训练班）、法律研究班、法律专修班、政治研究班、政治专修班、自治训练班、公安训练班、卫生训练班等”，并且“各班学习期限并不划一。法律研究班和政治研究班为一年，政治专修班、法律专修班为三年，其余各班从六个月到一年。”尽管记载稍有不同，但是我们可以看出所设班次主要集中在行政、法律、卫生和治安等方面，这些都是基层地方建设所不可或缺的。这也从侧面反映出冯玉祥主政下的各省急缺新型地方干部。另外，随着训政学院规模的扩大，开设的班次也在不断增加。例如，1928年9月训政学院开设警官训练班，接收各县、市选送的警官，训练一年。毕业后，按考核成績分甲、乙、丙三等，分别以公安局长、警佐候委。
训政学院的军事课程和文化课程并重。据路庭训回忆，训政学院每天上午四节课，下午三节课，晚上则为自学时间。军事训练多在下午进行，按步兵操典上的规定，学一些基本动作，练习射击，另外还会学习武术。文化课方面，训政学院学员刚进校时，会发给每人一本《待人接物常识》，要求学员认真阅读，规范自身行为，提高自身修养。县长班、法律研究班、法律专修班、政治研究班、政治专修班的学员需要学习宪法、民法、刑法、国际公法、民事诉讼法、刑事诉讼法和当时政府颁布的各种法令条文。而《三民主义》、五权宪法、《建国大纲》、《建国方略》、经济学、政治学、社会学、统计学、公文程式、帝国主义侵华史则是各班必学的课程。除此之外，各班结合专业，开设一些专业课程，如自治班开设的地方自治开始实行法、市政学纲要、道路学、测量学等，警官训练班开设的警察法令、警察业务等。
此外训政学院规定学员在临近毕业时，每人必须著书一册，呈交院长存查。
四 开封训政学院的结局
冯玉祥联合蒋介石讨伐奉系，本希望能够战后分一杯羹，但奉系退出关外后，蒋冯之间的矛盾便暴露了出来。1928年8月，国民党二届五中全会在南京召开，要求各地方实力派裁减军队。冯玉祥把军整编为师，借以敷衍。1929年1月，全国编遣会议在南京召开。3月，国民党三全大会宣布撤销开封政治分会及第二集团军总司令部。后来蒋冯又因山东问题矛盾进一步激化。1929年5月15日，冯部将领刘郁芬、孙良诚、韩复榘等推冯玉祥为“护党救国军西北路总司令”，通电反对南京政府。蒋介石一面派大军讨伐冯玉祥，一面以巨款收买冯部将领。韩复榘、石友三、刘镇华、杨虎城、马鸿逵等先后叛冯。此次反蒋斗争最终以冯玉祥被阎锡山软禁而结束。冯玉祥的军队在撤出开封后，其所创办的开封训政学院也随之解散。
参考文献
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14. 河南省地方史志编纂委员会编：《河南省志·公安志》，河南人民出版社，1994年。
作者简介：李亚伟（1991.05-），男，河南开封人，郑州大学历史学院硕士研究生，中国近现代史方向。
