丝绸之路经济带与中土经贸关系

摘要：丝绸之路经济带建设契合中土两国的战略与经济需要，为中土经贸关系带来了新的发展机遇。土耳其拥有独特的地缘政治经济地位、较强的经济实力与国际影响力，是建设欧亚大陆丝绸之路经济带的天然合作伙伴，可以成为丝绸之路经济带建设的重要参与力量，也是实现丝绸之路经济带远期发展前景的关键支撑。面对丝绸之路经济带建设的新机遇，未来中土经贸关系在交通基础设施、能源通道建设、市场准入机制、投资金融合作等方面都大有可为。土耳其在全球经济格局与欧亚地缘经济格局变迁上的经济重要性未来值得中国更加关注。

关键词：丝绸之路经济带；土耳其；中国；中土经贸关系

中图分类号：F752.7（374） 文献标识码：A 文章编号：1002-0586（2014）02-0128-07

2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，倡议与中亚国家共同建设“丝绸之路经济带”，将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。十八届三中全会决议中进一步提到要“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”丝绸之路经济带成为中国周边外交与对外经济交往战略布局的重要组成部分，也由此成为联系中国与欧亚大陆国家的重要纽带。作为发展迅速的新兴大国与二十国集团（（320）成员及中东地区大国，土耳其对于中国来说是一个具有广阔合作前景的重要经贸伙伴，而丝绸之路经济带的推出为中土经贸关系带来新的发展机遇。

一、丝绸之路经济带为中土经贸关系带来新机遇

土耳其是中国在中东地区的重要经济伙伴，冷战结束特别是进入21世纪以来，两国政府都把发展双边经贸关系放在重要位置，中土经贸关系走上了迅速发展的轨道。从2005年开始，土耳其开始推行全方位的对华经贸发展政策，土耳其外贸部还专门推出了“中国市场促进计划”，通过在中国举行贸易洽谈会、派出贸易代表团、在北京设立贸易商会办事处等一系列举措促进对华贸易，减少贸易逆差。土耳其和中国被认为是近年来G20中增长最快的两个经济体，两国经贸关系发展势头强劲。2010年中土两国宣布建立战略合作关系，中国领导人表示认识到了土耳其的实力及其在国际社会和所在地区的影响力。双方在能源、交通和基础设施建设领域签署了多项协议，还签订了货币互换协议，商定使用中土两国货币进行贸易结算，并计划将双边贸易额从2010年的170亿美元增加到2020年的1000亿美元。根据中国《海关统计》的历年数据，从2000至2013年，中土贸易额从12亿美元猛增到222亿美元，十余年间增加了18倍。中国是土耳其的第三大贸易伙伴，是其第11大出口市场和第三大进口来源地，而由于贸易额较小，土耳其在中国的贸易伙伴中仅排在30多位。总体上来看，中土贸易额在各自对外贸易总额中所占比重不大，但呈现出快速上升趋势，已经成为中土关系的重要基石。

丝绸之路经济带建设符合中土两国的战略需要，也契合两国的经济发展需求，为中土经贸关系带来了新的发展机遇。丝绸之路经济带无疑为中国对包括中东在内的欧亚大陆进行战略经营提出了新的理念与框架，既包含丰富的经济发展内容，也具有国家安全、地缘格局等战略内涵，是未来相当长时期内中国欧亚大陆战略布局的重要组成部分，对于谋划与协调周边外交和全方位外交格局具有重要意义。丝绸之路经济带是促进中国西部地区发展、扩大向欧亚内陆甚至欧洲地区开放的宏大经济愿景，是中国形成全方位对外开放格局、实现东西部均衡协调发展的重要一环。丝绸之路连接的中亚、中东以及欧洲对于中国经济发展来说均具有重要意义，中亚已经成为我国重要的能源进口来源地，中东是中国最大的能源进口来源地，欧洲是中国最为重要的外部市场之一。2012年中国与丝绸之路经济带沿线各国的贸易额达5495亿美元，占中国对外贸易总额的14.2%。丝绸之路经济带可以加快中国与中亚、中东及欧洲的经贸合作，开辟更宽广的商品市场和能源资源供给地。从长远来看，丝绸之路经济带的带动效应将成为未来中国经济新的增长点，实现“打通太平洋到波罗的海的运输大通道”，逐步完成道路联通以及贸易和投资的自由化，东部地区的对外贸易也将依托丝绸之路低成本的物流运输，增强全球竞争力。仅就建设一条贯穿欧亚大陆腹地多个国家的陆上交通与能源运输通道来说，不但可以拉动中国特别是西北地区的经济增长，扩大我国经济发展战略空间，也可以拓展中国在欧亚大陆的经济与外交影响力，还具有替代中国严重依赖的海上运输线的战略意义。

丝绸之路经济带建设也符合土耳其的战略需求与经济需要。自从正义与发展党（简称正发党）执政以来，土耳其充分挖掘自身历史文化与地缘政治优势，积极推行大周边外交战略，在中东、中亚等地区影响力不断上升。土耳其试图在其所有周边地区打造一种新的战略平衡，从巴尔干和黑海地区到中亚，甚至是远东和撒哈拉以南非洲地区。正发党的重要人物、土耳其外交部长达武特奥卢提出的“战略深度”思想认为土耳其同时在中东、巴尔干、高加索、中亚、里海、地中海和黑海地区具有影响力，是周边地区的中心国家，应在数个区域起到领导作用，以显示土耳其在全球战略格局中的重要性。土耳其与处于欧亚大陆中心地带的突厥语系国家有着紧密的历史、文化、民族、语言、血缘上的特殊关系，将之看做自己负有重要责任的“兄弟国家”，是其提升国际地位与发挥大国作用的重要舞台。土耳其世俗与西方化的发展模式及经济发展的成功对这些国家具有较强的文化影响力与辐射力，成为土耳其拥有的重要战略资产与软实力。此外，土耳其一直努力将自身打造为欧亚大陆的交通、经贸特别是能源枢纽，利用自身的欧亚桥梁地位提升本国在欧洲、俄罗斯、中东、中亚及亚洲国家间交往中的国际地位。因此，欧亚大陆特别是中亚里海地区是土耳其追求欧亚能源枢纽与大国地位的重要战略依托，也是事关其未来经济发展前景及在全球格局中地位的关键所在。

但土耳其的大国雄心受到自身综合国力不足的制约，也受到地区内外多种力量的相互影响，总是显得力有不逮。就其中亚政策来看，由于土耳其经济实力和资源有限，担当突厥语国家盟主力不从心，其主导与力推的多项措施也成效不大。一直以来，土耳其总体上将中国的崛起视为自身发展的机遇，希望能够搭乘中国的经济快车加快自身的发展。因此，土耳其在努力稳定与西方关系的同时，不断寻找新的发挥自身作用的支点，通过东西平衡增强自身的国际地位。土耳其推出的“向东看”战略突显了其在中东地区的国际地位与影响力，同时将之与对中亚里海国家的持续关注联系起来，并进一步向东扩展尝试与中国、印度等亚洲大国建立密切联系。2012年6月，作为北约成员国的土耳其经过数年申请成为上海合作组织的对话伙伴国，这是土耳其希望借助东方力量在欧亚大陆腹地发挥更大作用的新表现。中国国家实力的增强及新推出的丝绸之路经济带战略对于土耳其来说既是挑战更蕴含着机遇，让其看到了借助中国力量增强自身地位的契机。

丝绸之路经济带建设首先关注的重点是中亚里海地区，而这一地区东邻中国，西接土耳其，可以说“是连接中国与土耳其之间的一座桥梁，是中土利益的汇合点”。中亚里海地区不但对土耳其具有重要意义，对中国的重要性也不言而喻，在能源、安全方面的地位尤为突出。中土两国对中亚里海地区的重视程度不断提高，政治经济联系不断加深，合作领域也不断扩大，将这一地区建设成为繁荣安定之地符合双方的共同利益。鉴于中亚里海地区对于中土两国在战略与经济等多方面的重要意义，丝绸之路经济带建设成为带动中亚里海地区稳定发展的重要机遇，也是中土两国可以相互合作、发挥更大国际作用的重要机遇。如何把握丝绸之路经济带的发展机遇，降低双方在中亚里海地区的竞争性、增强合作性，推动经贸合作是中土双方需要思考的共同问题。

二、土耳其在丝绸之路经济带建设中的重要地位

丝绸之路经济带的基本内容和发展重点是形成互联互通、以点带面、从线到片，逐步形成大区域大合作的发展格局。丝绸之路经济带建设的初始阶段主要涉及中国与中亚各国，未来还将逐步延伸至中东、东欧等更广泛的地区。由于拥有重要的战略与经济地位以及与中亚地区的紧密联系，土耳其是联通欧亚大陆的关键节点之一，在当前与未来的丝绸之路经济带建设中都扮演着重要角色。

第一，土耳其拥有独特的地缘政治与地缘经济地位，是建设丝绸之路经济带的关键桥梁和中国的天然合作伙伴。

土耳其地跨欧亚两洲，土耳其海峡联通黑海与地中海，与巴尔干、中东、北非、里海、中亚等重要地区紧密相关，是连接欧亚大陆的战略要地，也是中东、中亚与里海地区能源输往欧洲的走廊，素有“亚欧桥梁”之称，拥有无可替代的全球地缘战略地位。布热津斯基在《大棋局》中将土耳其列为欧亚大陆这一全球大棋盘上的地缘政治支轴国家之一，所看重的就是土耳其独特的地缘优势。处于地缘与文化交汇中心的土耳其是一个拥有多种身份、多重影响力的极其特殊而关键的地区大国，它既是中东地区与伊斯兰世界的重要大国，又是西方式的世俗民主国家；既身处西方国家阵营，具有明显的西方与欧洲标识，又不放弃面向东方的中东国家、伊斯兰国家与突厥国家的多重身份，具有浓厚的东方与伊斯兰属性。土耳其前总统德米雷尔称之为“一个从西方延伸到东方，即从欧洲延伸到中国的地区中的一座非常重要的桥梁”。达武特奥卢强调土耳其是拥有历史深度、地缘战略深度和多重身份认同的中心国家，在多个地区均具有影响力，力图借助国际战略的重组和转型，确立其在欧洲、中亚和中东的关键性国家和全球中心强国的地位和作用。近年来，土耳其充分利用地缘优势，积极开展多维度、多元化外交，力争发挥大国作用。正如总理埃尔多安所说，“作为一个在东西方战略交汇处迅速崛起的国家，土耳其正在扮演与这种地位相称的角色。”

同时，作为地跨欧亚的新兴市场，土耳其的地缘经济地位突出，未来经济发展潜力巨大。在经济总量日益扩大的同时，土耳其拥有7500多万人口与超过1万美元的人均收入水平，城市化、现代化水平较高，并拥有丰富的人力资源、贸易与投资优势，是世界重要的旅游目的地和投资市场，也是全球重要的新兴消费市场之一。土耳其以其高增长潜力、高质量的劳动力与经理人队伍及企业家精神为全球商业提供了一个重要的潜在市场，而且最有可能成为推动巴尔干、里海、中亚与中东地区经济增长的发动机。土耳其欧亚能源运输走廊与枢纽的地位更是日益突出。据统计，全球73%石油储备、72%天然气储备均位于里海地区、中东和俄罗斯，土耳其恰好处于能源供需双方国家地区的中心地带，该地区每年能源交易达1000亿美元。土耳其积极推行能源走廊计划，进行了大规模的油气管道建设和能源体制改革，已经建成了多条跨国油气管线网络，来自中亚里海、中东、俄罗斯的油气管道纷纷经土耳其通往欧洲。土耳其成为油气资源通向欧洲市场的运行枢纽和保障地区能源安全的关键国家，在世界能源市场中的地位日趋重要，在地区与全球经济体系中的地位也大大提升。因此，土耳其因其独特的地缘优势而具有十分重要的政治、经济和战略地位，是欧亚交通、经贸与能源的联络枢纽，是中国推进丝绸之路经济带建设的天然合作伙伴。

第二，土耳其经济发展成就突出，并与中亚里海、中东国家之间经济文化联系紧密，可以成为丝绸之路经济带建设的重要参与力量。

成功的发展模式和耀眼的经济成就是土耳其国际地位不断提升的基础，也使之成为地区稳定与发展不可或缺的力量。自2002年正发党执政以来，土耳其经济实现了持续高速增长的“奇迹”，经济增速保持中高水准甚至一度超过8%，成为欧洲中东地区经济增长最快速、赶超势头最强劲的国家。根据土耳其国家统计局的数据，土耳其GDP从2002年的2 305亿美元上升到2013年的8200亿美元；同期人均GDP从3492美元飙升至10782美元；对外贸易总额也从876亿美元增加到4035亿美元。土耳其经济部数据显示，2003-2013年土耳其经济年均增长率为5%。其间虽然受到国际金融危机的影响出现下滑，但迅速止跌回升，2010和2011年土耳其的经济增速分别达到8.9%、8.5%，成为率先走出全球金融危机的国家之一。在中东伊斯兰国家中，土耳其无论是科技水平还是现代化程度都是最为发达的，经济实力更是首屈一指，在当前中东很多国家陷入动荡局面时，土耳其却“风景这边独好”。土耳其也是世界新兴经济体中一颗耀眼的“新星”，综合国力迅速提高，地区影响力不断上升。国际货币基金组织预测，土耳其作为世界十大新兴市场国家，未来到2050年有望进入世界前十位，达到意大利或法国的水平。土耳其政府计划到2023年建国100周年时就进入世界十强，成为具有全球影响力的国家。

由于与中亚里海地区国家间的特殊关系，土耳其一直将该地区视为本国外交的重点，通过突厥语国家首脑会议等机制在政治上不断加强联系，文化上加快渗透，经济上扩大合作，特别是很重视经贸合作和能源合作。土耳其注重对中亚里海国家的贸易与投资，经济合作基础良好，早在1997年土耳其政府就专门成立了一个协调委员会来监督、协调对中亚的投资和政策，并与中亚国家签署了经济贸易合作协定、鼓励和相互保护投资协议、避免双重课税协议、银行间相互理解备忘录等合作文件。土耳其在中亚的主要投资方向集中在建筑工程承包、轻工业加工生产等领域，此外还借助投资土耳其的国际资本进入中亚地区，成为国际资本进人中亚里海地区的中间人。土耳其在中亚里海国家的投资达到数十亿美元，另有数百亿美元的工程承包合同，2013年双边贸易额达到122亿美元。土耳其是从中亚到里海、中东地区丝绸之路经济带沿线上经济实力最强的国家，也是唯一的G20成员和OECD成员，是中亚里海地区的主要贸易对象国与投资来源国之一，也是中东、中亚地区主要的工程承包国之一，具有较强的区域投资与开发上的实力和影响力，是丝绸治理经济带建设的不可忽视的重要参与力量。

第三，土耳其凭借与欧洲之间的密切经济关系成为外界通往欧洲的中转通道，是实现丝绸之路经济带远期发展前景的重要支撑。

丝绸之路经济带的远景目标是贯通欧亚大陆，将欧亚大陆两端的全球主要经济体——中国与欧盟联系起来，从而带动整个欧亚大陆的繁荣与崛起。土耳其是中东唯一成功走上现代化、世俗化道路的伊斯兰国家，以民主与伊斯兰相结合为主要特色的“土耳其模式”的影响力不断扩大，成为土耳其联系中东、中亚等地与欧美国家的重要软实力。长期以来，土耳其与西方之间建立了深入的制度性联系，欧洲和美国是土耳其外交的两大基轴。土耳其坚持认为自己是欧洲国家，一直矢志不渝地追寻着自己的“欧洲梦”，长期加人欧盟的努力进程对土耳其国内政治、经济、社会等方面产生了全面影响，也加深了与西方国家的制度性联系。土耳其是中东、中亚、里海国家以及俄罗斯、欧盟的重要经济合作伙伴，对于周边国家经济、能源与安全上的重要性与日俱增。土耳其与欧洲自由贸易联盟以及数十个周边国家、新兴国家签有自由贸易协定，是多个区域合作与贸易优惠安排的成员，成为吸引世界投资与贸易往来的重要场所。特别是土耳其与欧盟签有关税同盟协定，是“准欧盟成员”，与欧洲贸易往来自由，与欧洲市场与经济之间建立了密不可分的联系，已成为外部进入欧洲市场的跳板，这为土耳其在地区与全球经济发展中发挥沟通桥梁作用奠定了良好基础。

此外，从东部来看，中亚里海国家及中国均有着“向西看”的战略与经济需求，通过土耳其连接与进入欧洲市场是关键的选择通道。鉴于自身独立以来的地缘政治经济现实与需求，中亚里海国家努力向西方靠拢，借助西方大国的力量平衡周边大国的影响，也希望土耳其能够成为他们联系西方国家的桥梁，在经济发展与能源开发上竭力通过土耳其这一中转站与西方建立密切联系。土耳其不但是中国及中亚里海国家商品进入欧洲大市场的跳板与中转站，也是未来丝绸之路经济带向欧洲延伸的关键通道，对于实现“从太平洋到波罗的海”的欧亚丝绸之路经济带远景目标至关重要。

三、丝绸之路经济带与中中土经贸合作领域

鉴于中土两国的经济规模及发展势头、经济互补性及双方的全球重要地位，中土经贸关系未来发展潜力巨大，丝绸之路经济带战略为中土经贸关系的发展注入了新的活力。中土两国在资金、技术、市场等方面具有明显的互补优势，拥有扩大经贸合作的强烈意愿，同时均与中亚里海地区保持重要的贸易、投资往来，两国在欧亚大陆交通基础设施、能源通道建设、市场准入机制、投资金融合作等方面都大有可为。

第一，交通基础设施是中土双方经贸合作的重要内容，也是两国共建丝绸之路经济带最具潜力的合作领域。道路联通、贸易畅通是丝绸之路经济带建设的基本内容，而道路联通更是建设丝绸之路的基础工程。在双方国内合作层面，土耳其对中国的高铁技术十分感兴趣，希望通过建设东西向高铁线路加强国内联系，也可以进一步提升本国的国际交通枢纽地位。中国中铁集团获得承建土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高速铁路项目二期工程，项目总金额约12.7亿美元，这一项目虽然后期设计施工复杂，但为中土在交通基础设施建设领域奠定了合作基础。另一方面，早在几年前双方对于建设一条从中国经中亚里海地区到土耳其的逾4 500公里长的陆上运输通道就均有着共同的兴趣与利益，双方就这一国际大工程加强了探讨和交流，均希望由此搭建一条现代丝绸之路。2010年在签署中土战略合作关系的同时，两国贸易部长签署的协议还涵盖了双方在第三国基础设施建设方面的合作。如能借助双方的资金、技术与合作经验共同投资修建贯穿中亚里海地区、连接中土两国的欧亚铁路大动脉，既可大大地减少建设的阻碍因素，也必将成为丝绸之路经济带建设的核心工程，发挥全方位的带动作用。特别是中土签有货币互换协议和金融合作协议，并努力实现在双边贸易中实现本币结算，以货币流通促进经贸投资畅通，在经贸与投资合作特别是为基础设施建设投资提供融资及其他便利措施方面拥有互补优势和合作经验，这为中土合作超越双边范畴奠定了重要基础。

第二，能源开发是中土在中亚里海地区合作的另一大重要领域。能源与交通基础设施合作是打造丝绸之路经济带的基石。鉴于中亚里海、中东等丝绸之路经济带沿线国家的经济资源条件，能源显然是该地区经济发展最为重要的基础条件和战略依托，也是与外部开展合作的基本内容。土耳其的中亚里海政策突出加强以能源为中心的经济合作，打造能源运输大通道，如土耳其主导的突厥语国家首脑峰会被认为“实际上是土耳其精心策划的能源峰会，希望借助突厥兄弟构建一个能源联盟，以打造土耳其的能源轴心地位”。中国与土耳其都与中亚里海国家开展了能源合作，也都修建了油气管道，存在争夺中亚里海油气资源的因素，但并不存在根本冲突，两国也不是该地区能源争夺的主要焦点。中哈油气管道、中国一中亚天然气管道和里海到土耳其的巴库一第比利斯一杰伊汉石油管道（BTC）与巴库一第比利斯一埃尔祖鲁姆天然气（BTE）均已开通，而中土双方均有打通欧亚大陆能源大通道的期待，东西向已有的能源运输管道实际上为更大范围的能源运输通道建设与联通奠定了良好基础。中亚里海国家更加希望尽可能提高本地区能源输出通道的多元化，中国的能源消费市场与土耳其的能源中转站地位都是它们希望合作与借重的关键对象。因此，东向通往中国与西向通往土耳其及欧洲的油气管道都是其乐于看到的。此外，中土双方在中亚里海地区开展能源合作也有利于消除潜在的冲突因素；符合两国及中亚里海国家的共同利益，必将带动沿线国家的快速发展。

第三，中土扩大相互投资及共同对丝绸之路经济带沿线国家进行投资的未来潜力很大。中国扩大对包括土耳其在内的欧亚大陆腹地各国的投资，在推动中国企业走出去的同时，也有利于解决中国与土耳其等欧亚大陆国家之间的贸易不平衡问题，还有利于更好地发挥土耳其的欧亚市场桥梁作用。土耳其一直希望通过争取更多中国投资来平衡并增强双边经济关系，将本国推介为中国在欧洲和中东经商的大本营。土耳其的持续逆差是中土贸易关系中长期存在的重大问题，贸易不平衡导致两国贸易争端和摩擦急剧增加，中土之间在经贸方面的竞争博弈与协调需求都出现持续化、长期化的趋势。由于土耳其与欧盟之间贸易往来自由，因而出现了中国商品大量经过土耳其转口最终出口到欧盟的现象，使得中土贸易额不平衡不断加大。扩大当地投资与生产经营无疑是改善贸易不平衡的重要途径，这在中国与土耳其之外的其他欧亚国家的经济关系中也具有借鉴意义。同时，中土两国与中亚里海地区现有的经济合作基础较好，投资不断增加，双方也各具自身优势，中国拥有资金与制造业、基础设施建设等优势；土耳其与中亚里海国家经济文化联系更为紧密，一直坚持发展与中亚里海国家各方面关系，对这一地区的投资合作中走在前列。中国与土耳其可以考虑建立专门账户与地区开发银行，扩大本币互换规模、建立联合项目等推进合作投资开发，这将大大增加贸易、投资的便利化与成功率，也有利于通过合作减少疑虑与竞争，更为顺利地推进丝绸之路经济带的建设。

第四，在上海合作组织等框架内推进丝绸之路经济带建设是中土经贸合作的重要方向。上海合作组织是当前在中亚地区存在的主要多边合作机制，也是中国参与创建并拥有较大影响力的区域合作机制。安全、经济和能源三个领域是上合组织的主要关切所在，经贸能源合作的机制基础已经存在，丝绸之路经济带建设应首先依托上合组织框架开展合作。近年来土耳其表达了接近甚至加入上合组织的愿望，并且已经成为对话伙伴国，逐步消除上合组织成员特别是中国的有关疑虑，是土耳其进一步接近上合组织的前提条件。经贸能源合作则是最为便利的突破口，土耳其也已经与中国、中亚国家拥有较好的相关合作基础，丝绸之路经济带建设为进一步提升中土在中亚地区的经贸能源合作提供了新机遇，中土在上合组织框架下开展经贸能源合作既有利于发挥以我为主的既有优势，也有利于打消俄罗斯、中亚相关国家的疑虑，建立多方参与的合作机制，更为有效地推进丝绸之路经济带建设。俄罗斯的认同和参与是在欧亚大陆腹地推进丝绸之路经济带建设的重要条件，中俄已经就俄罗斯跨欧亚大铁路与丝绸之路经济带的对接问题达成了战略共识。因此，中土在中亚里海地区的经贸合作应充分利用上海合作组织这一既有机制，既可最大限度地减轻区域内外各方力量的抵制与压力，也可将多方力量纳入到中方占居较为有利地位的现有框架之内，顺利推进丝绸之路经济带建设。

四、对中土经贸关系的再认识

位于亚洲大陆两端的中土两国有着许多共同关注点与共同利益，在国际政治经济形势不断发生变化的背景之下，无论对中国还是土耳其来说，双方的战略与经济上的重要性均在日益提升，两国均把促进双边战略利益和经济利益放在第一位，对对方的认知也在经历着新的调整与定位。土耳其既是一个中东国家，也是一个北约成员国和准欧盟国家，同时还是一个与中亚有着密切关系的突厥语国家，这种“中东、欧洲、中亚”三位一体的身份是其他任何国家所不具备的，而这三个地区对中国都具有重要的现实意义。此外，土耳其的多重身份与关键地缘地位背后也有着日益提升的经济重要性，中国也应该更加关注土耳其在全球经济格局与欧亚地缘经济格局变迁进程中的重要地位。

首先，全球经济格局的变迁以及权力向新兴国家的转移对于中国的和平发展具有重大的经济与战略意义，新兴国家群体是中国发展可资借重的重要战略力量。当前全球政治经济格局经历着深刻复杂的变革，一大批新兴国家在世界政治经济中地位的日益提升，逐步改变了世界政治经济的旧有格局，新兴国家逐步成为可以与发达国家平起平坐的全球性力量。丝绸之路经济带沿线集中了多个重要新兴国家，可以成为中国与新兴国家合作、推进全球经济结构变革的新平台。土耳其是新兴国家群体的重要代表之一，中国应更加重视土耳其的重要性。2002年以来快速增长的经济势头使土耳其上升为世界第17大经济体、中东地区第一大经济体，也使之“成为中国和印度之外世界经济的又一个发展亮点”、全球公认的新兴工业化国家，多次被列入“迷雾四国”（MIST）、“灵猫六国”（CIVETS）、“金钻十一国”（Next-11）、“展望五国”（VISTA）、“薄荷四国”（MINT）等名目繁多的新兴国家名单之中，被认为是全球十大新兴市场之一、继“金砖四国”之后的经济新秀之一。土耳其在“向东看”的政策转变过程中，也日益注重发展与中、印等新兴大国的关系。因此，从全球经济与战略层面上来看，土耳其是中国可以借重的新兴国家之一，中土经贸关系也具有了新的重要意义。

其次，在全球经济格局的转变进程中，聚集了世界重要大国、重要新兴国家与发达国家的欧亚大陆在位居世界地缘政治舞台中心的同时，也将成为世界大国经济角力的重要舞台、全球地缘经济格局变迁的中心。中国作为当前全球经济格局演变的中心和焦点，以开阔的视野适时提出“丝绸之路经济带”与"21世纪海上丝绸之路”战略就是把握住了这一全球经济格局变迁的机遇，在占居亚太经济增长中心的同时开始向西经营欧亚大陆，力争在未来的欧亚大陆地缘政治经济竞争中占得先机。中国在扩大本国经济发展空间的同时，实现与地区国家包括区内其他大国经济发展的战略对接，进而打造一个幅员辽阔的亚欧经济合作带，推动世界经济版图的重构，为营造新型全球经济秩序提供重要支撑。在自身发挥丝绸之路经济带沿线经济发展引擎的同时，中国也应借助有实力的地区大国共同推动沿线经济开发，点线结合，联动发展。土耳其位于连接欧亚大陆两端的关键位置，是中东地区大国与联系东西方的桥梁，是事关丝绸之路经济带战略发展前景的关键环节之一。土耳其担负着中东经济稳定的发动机、中亚经济自立的能源通道、欧洲未来前进的推动力等多重关键角色。鉴于在欧亚大陆地缘政治经济中的关键地位及其向东看的政策需求，土耳其是中国推进丝绸之路经济带建设不可或缺的重要合作伙伴。中土经贸关系的深入发展也有利于增强土耳其政治、经济与外交的独立性，并使中土关系从博弈式竞争逐步走上合作式竞争的良性轨道，逐步化竞争为合作，为丝绸之路经济带建设与中国在欧亚大陆地缘经济变迁进程中赢得更多的主动与支持。