12月十八届四中全会学习心得体会：解读全会精神
时间：2020-08-14 08:17:35 来源：达达文档网 本文已影响 人 
12 月十八届四中全会学习心得体会：解 读全会精神
XX 年 11 月 9 日开幕的中国共产党第十八届中央委员会 第三次全体会议于 12日下午胜利闭幕， 204 位中央委员、 169 位候补中央委员和部分列席人员参加了会议。为期 4 天的全 会听取、讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报 告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定》。
一、指导思想 全会的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
这是党中央政治局坚持全面贯彻党的十八大和十八届一中、 二中全会精神的具体体现。二、总目标 全会提出全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。第 一次提出两个概念，一是要进一步完善国家治理体系，二是 要提升国家治理能力。这两个概念为完善社会主义制度总目 标做了定位。总目标深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务。改革开 放的旗帜必须高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向 必须牢牢坚持。三、工作重点和核心 全会指出全面深化改革的重点是经济体制改革，核心问 题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定 性作用和更好发挥政府作用。全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用，这 超越了以往提出的“市场对资源配置的基础性作用” ，将对 市场经济的认识提升到一个新高度。四、具体要求
全会提出中国梦之改革的具体要求：到 2020 年，在重 要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、 科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更 加定型。五、系统部署 全会的系统部署沿袭了十八大的改革思路，在十八大改 革思路的基础上， 内涵更加丰富， 内容更加落实， 涵盖政治、 经济、文化、社会、国防、生态等六个方面的举措。1、政治
加强和改善党对全面深化改革的领导，新建立全面 深化改革领导小组。过去讨论改革问题主要是发改委，而这 一次在各方面达成共识的层面成立中央全面深化改革领导 小组，推进深化改革，这一组织构架上的创新和突破影响深 远。加强社会主义民主政治制度建设，充分发挥我国社 会主义政治制度优越性，推动人民代表大会制度与时俱进。推进法治中国建设，深化司法体制改革。全会特别 强调注重法律权威、 加快完善司法制度改革、 保证司法独立、 审查独立。
中国要走社会主义法治道路， 建设法治中国概念， 这是一个新方向。我们要建立法治社会、法治中国，如果不 树立宪法和法律权威，不能有保证司法制度的公正性、独立 性，社会公平就很难得到保障。强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管 事管人，让人民监督权力。
2、经济：
强调坚持和完善基本经济制度，增强国有经济的活 力、控制力和影响力，毫不动摇地激发非公有经济的活力和 创造力。全会提出的“公有制和非公有制都是社会主义市场 经济重要组成部分，都是我国经济社会发展的基础” ，在这 方面的认识向前推进了一步。非常重要的问题在于按照这样 一种推进改革的精神，在理论上进一步深化对所有制问题的 认识。加快完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场 规则，建立城乡统一的建设用地市场。
深化财税体制改革， 建立现代财政制度， 稳定税负， 建立事权和支出责任相适应的制度。健全城乡发展一体化机制，要加快构建新型农业经 营体系，赋予农民更多财产权利。
构建开放型经济新体制，放宽投资准入，加快自贸 区建设，扩大内陆沿边开放。
3、文化 推进文化体制创新，必须坚持社会主义先进文化前进方 向，坚持中国特色社会主义文化发展道路。4、社会
(1) 推进社会事业改革创新，建立更加公平可持续的社 会保障制度。
(2) 必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新 行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和 服务型政府。5、国防
(1) 新建立国家安全委员会，意味着中央将全面综合处 理国家安全问题，对中国的长治久安具有非常深远的影响。(2) 深化国防和军队改革，深化军队体制编制调整改革， 推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。6、生态 加快生态文明制度建设，建立系统完整的生态文明制度
体系，用制度保护生态环境。
六、全会号召
全会号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书 记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大 事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色 社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗七、联系自我
全会在“加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接 最现实的利益问题”中，明确提出深化教育领域综合改革， 建立更加公平可持续的社会保障制度。全会在“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根 本利益，确保人民安居乐业”中，明确提出激发社会组织活 力，创新有效预防和化解社会矛盾体制。这与我们民办学校和民办教师有着密切的联系。
1、深化教育领域综合改革。党的十八大报告强调“努 力办好人民满意的教育” ，是我们党实现中国梦之教育梦的 重大部署，为当前和今后一个时期我国教育改革发展指明了 方向。十八大三中全会进一步明确办好人民满意的教育的重 大策略，就是深化教育领域综合改革。在全会精神的指引下，我们更加坚定“立德树人作为教 育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和 接班人”的基本理念。我们深化教育教学的综合改革，进一 步创新素质教育的方法和形式，进一步实践和探索学校的生 命化六育，进一步创新实现生命化德育的机制和途径，进一 步实践和探索生命化课堂的构建，着力提高教育质量，培养 学生的社会责任感、创新精神和实践能力。2、激发社会组织活力。我们民办学校是民办非企业单 位，在党和政府的领导下，必须加快形成政社分开、权责明 确、依法自治的现代社会组织。所以我们要进一步强化依法 办学，明确校董会和学校校长间的权责，进一步完善内部管 理职能， 加强内部制度建设、 层级管理和民主建设， 练好“内 功”，积极应对政府职能转变， 社会组织大发展的良好局面。3、建立更加公平可持续的社会保障制度。我们是民办 学校的教师，也是国家教育事业的一份子。我们期待更加公 平可持续的社会保障制度，解决公办、民办教师身份不同、 待遇不同、地位不同、 退休保障不同的一系列 “同工不同酬” 问题。我们希望得到政府的“国民待遇” ，解决我们的“后 顾之忧”，使我们安教乐业，敬业爱岗，全身心投入教育事 业中。全会使我们进一步明确了党在新时期的总目标和总任 务，明确了党的政策方针和具体措施，使我们更加坚定了改 革开放和中国特色社会主义道路的信念，使我们更加强化了 跟着党实现中国梦的信心和决心，使我们更加明确了自己的 工作方向和工作任务。我们将紧密团结在以习近平同志为总 书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，为实现中华民族 伟大复兴的中国梦而奋斗 !“依法治国”将出顶层设计 四中全会首次专题讨论依
法治国
据经济之声《央广财经评论》报道，中国共产党第十八 届中央委员会第四次全体会议于今天召开，本次四中全会专 题讨论依法治国问题，这在党的历史上尚属首次。改革开放以来，通常每一届中央委员会要召开七次全体 会议，也就是从一中全会到七中全会。一中全会一般选举总 书记等新一届领导人，选举政治局常委，决定中央军事委员 会成员等。二中全会，则是在全国两会换届前召开，主要讨 论新一届国家机构的人事问题。三中全会在二中全会当年的 第四季度召开，一般讨论“大题目” 、重大决策，最受人关注。四中至六中全会在此后每隔一年的第四季度召开，审议 当年各种事务。七中全会通常是新的全国代表大会的预备会。历届四中全会从召开时间看，均位于承上启下的“中间 年份”，因此会议主题大多讨论较为务虚的党建问题，今年 的第十八届四中全会有所不同， 不仅以“全面推进依法治国” 作为主题，而且会议亦从过往较侧重于务虚的讨论转为务实 为主，其中更可能包括一些重大的人事调整。在“依法治国”基本方略提出十余年之后，有分析称， 本次会议或绘制出新的路线图， 为“法治中国”作顶层设计， 以“法治”为改革护航，而司法改革、反腐“治本”等话题 则成为舆论观察此次会议的焦点。中国（海南） 改革发展研究院院长迟福林对此解读。
经济之声：中共十八届三中全会《中共中央关于全面深 化改革若干重大问题的决定》中提出 “完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化” ， 推进法治中国建设就是推进国家治理体系和治理能力现代 化的重要一项，在您看来，本次四中全会为什么会率先选择 “依法治国”作为突破口 ?迟福林：这是我们经济社会生活进入新时代新阶段一个 重大战略选择，我们都知道法制是市场经济本质，法制是市 场经济的基础，更是市场经济的保障。今天的经济转型，我 们处理好政府和市场关系，发挥市场在资源配置中的决定性 作用，需要加快建设法制市场经济。第二，进入新世纪、新 阶段要把公平正义作为的改革的出发点、落脚点，怎么样实 行公平正义，需要法制保障，法制是实现公平正义重要的根 本性的保障。第三，把国家治理体系、治理能力现代化作为 改革的总目标，法制是治理体系、治理能力现代化中一个最 最重要一个方面，法制为先、法制为大，我们的治理体系、 治理能力，才能够明显的提高。所以我认为选择这样一个突 破口是适应了我们新时期、新阶段经济社会、政治社会的战 略揭示。经济之声：有评论认为，目前我国经济处于 ' 经济增长 速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期 " 的三 期叠加时期，这个阶段我们这个情况面临非常复杂，而这个 时间业面临我们的经济增长一些困难，比如说人口红利的小 时，在这个时候推进 " 依法治国 " 能够释放出怎样的红利呢 ?迟福林：这个问题十分重要，我们现在正面临市场经济 发展的关键时期，经济生活中各个矛盾问题凸显，这种背景 下，推进依法治国可以在多方面应该说能够释放我们的改革 红利。第一，更坚信中国的市场环境应该公平、公正能够得 到法律的保障。第二，通过依法来打破各种垄断为公平竞争 提供的市场空间。第三，市场的主体权利能够得到法律的保 障，各类投资者更安心来投资。第四，用市场经济调整利益 关系，在执行市场经济的过程中，使更多人来分享改革的红 利，当然更重要我们市场改革能够得到法制的保障。坚定市 场化改革这种决心，所以这个市场红利我想最重要的坚信中 国改革的环境、改革的前景，这个是十分重要，这是司法红 利一个根本点。经济之声：关于四中全会首次专题讨论依法治国，我们 注意到著名的法学家，法制思想家郭道晖特别提出，实现依 法治国，最主要的就是依宪治国，依宪执政，而执照宪法的 关键，在于立法为民制约权利保障权利，其实这个依法治国 已经提出了很多年，但是现在普遍一个观点认为，依法治国 目前没有达到期望的目标，这个原因我看到有分析说，比如 说我们现在是由行政监管，那么如果说依法治国的话，我们 可能面临一个转型，那就是转向法制监管为主，强化以法制 为基础的市场监管。福林院长在您看来如何才能形成以法治 为基础的市场监管 ?迟福林：我们在加大行政审批，加快简政放权的同时， 实行以法制为基础的市场监管是一个十分重要的问题。第一， 就是要加快相关的立法。这样才能够提高我们市场监管的权 威性，公开性，我想在市场监管立法方面比方说食品法是大 家迫切希望的，尽快出台。第二，依法赋于市场监管机构法 律主体地位，这样使得监管机构，它才具有法律赋予的权威 性、独立性，这个它的执法更有权威，更有效率，更能受到 社会多方面的监督。第三，法制为基础、市场监管，容易和 社会的这种监督相结合。这样，我们的市场监管才能够有权 威、有效率，所以现在正面临着由行政为主的市场监管下， 法制为主市场监管的转型过程，在这样一个转型过程中，我 们的发展理念应该发生一个大的变化。我们现在行政体制， 要作出一个重大的改革，比如监管的权利，相应分散到不同 的政府部门，监管主体的法律地位，需要进一步明确。所以 加快以法制为主的市场监管，是下一步行政审批、简政放权 以后，我认为最重要的一项事情。经济之声：国内外媒体对于十八届四中全会的前瞻分析 中，司法体制改革和反腐制度推进，是舆论最为关切的两大 焦点，您预计在本次会议上这两项会取得什么样的突破迟福林：我认为这两项关注的焦点在这次会议上，应该 能达到预期的大家的希望值。首先司法体制改革，将成为我 们推进依法治国一个重点之一。渴望在司法体制去地方化、 去行政化，提升它的专业化程度方面，有若干的改革措施会 出台，使得司法体制成为依法治国的重头戏。第二是反腐， 反腐我想在制度建设上，得到进一步加强，通过反腐，相关 的立法，可以使我们在现在加大反腐力度的同时，达到从治 标到治本这样一个过度，从加大反腐的制度化、法制化的程 度。
