敢于啃硬骨头-敢于涉险滩——有关全面深化改革素材

　敢于啃硬骨头　敢于涉险滩

　——关于全面深化改革

　大家知道，党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话。体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。所以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。根据中央要求，中宣部组织编写了《习近平总书记系列重要讲话读本》。读本共分十二个专题，今天我们就来学习第三个专题，题目是《敢于啃硬骨头　敢于涉险滩——关于全面深化改革》。

　一、改革开放只有进行时没有完成时

　 “改革开放只有进行时没有完成时。”习总书记的这句话，高度概括了改革开放的巨大作用，深刻阐述了坚持改革开放对决定中国命运的重大意义，展示了以习近平为总书记的党中央深谋远虑、责任担当和继续坚定不移推进改革开放的坚定信念，鼓舞了全国人民的人心士气。

　那么习总书记的这句话是在什么样的背景下提出的？它又孕含着哪些涵义呢？

　1、背景：

　大家知道，自1978年十一届三中全会做出了改革开放的决定，从此中国进入了现代化建设的新时期。那么经过30多年的凯歌突进，我国的改革开放取得了举世瞩目的成就。经济增长速度全球第一，经济总量和进出口总额世界第二，人民群众生活整体改善和总体小康，国家综合竞争力巨大跃升等等；所有这一切都让我们对中国社会的改革开放既有理由自信更有资格自信。

　但是中国的改革开放不是尽善尽美，也不可能尽善尽美。因为在当年为了更快、更便捷、更易于见效地开启和推动改革开放，我们绕开了一些硬骨头和敏感区。所有这些遗留问题和因此而伴生的成本与代价在30多年后开始一一显现。所以今日的中国改革进入了攻坚区和深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。改革任务艰巨，难题成堆，阻力重重，加之社会思想多元多变多样，各利益群体从其利益出发来对待全面深化改革，并产生不同的认知和选择。在这种情况下，如果中国社会小富即安，不思进取，那么不仅不可能实现新的发展，而且30多年来改革开放所取得的成果也将保不住。面对改革开放中出现的新情况新问题，新一代中国共产党人是清醒的，也是坚定的。那就是必须全面深化改革，通过改革来解决前进中的问题。此外别无它法。所以说正是在中国的改革进入了攻坚区和深水区这样的背景下，在十八大召开这样的时间节点上，习近平总书记提出了“改革开放只有进行时没有完成时”论述，意在表明中国改革开放需要再进发也一定要再进发。而十八届三中全会就是改革开放再进发的动员令，会议所做出的关于全面深化改革若干重大问题的决定，就是改革开放再进发的路线图。

　2、内涵：

　（1）、从规律性和历史经验来说：改革开放是中国发展的必由之路，是30多年来改革开放取得经验的历史总结。

　我们说，习近平总书记关于“改革开放只有进行时没有完成时”的论述，以结论性的语言宣告：中国改革开放永远不会结束，党的基本

　路线永远不能动摇，改革开放政策永远不会变。强调任何时候都必须永远坚持改革开放。它蕴含着对国内外围绕中国的改革开放政策会不会变的疑虑作出“永远不会变”的肯定回答，蕴含着对社会上的种种模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会完结”的郑重表态。这一回答，充分显示了中国共产党人对中国特色社会主义伟大事业的道路自信、理论自信和制度自信。改革开放35年，我国所取得的举世瞩目的伟大成就证明，没有改革开放，就没有中国的今天，正因为我们坚持了改革开放这一中国特色社会主义的建设规律，从而避免了苏东剧变的历史悲剧。事实证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，是我们党最鲜明的品格。

　当前，我国改革开放已经进入攻坚期和深水区。那么越是有险滩、有风险，就越要坚持“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”的思路，也就是说，改革开放是惟一的，此外别无他法。为此，习近平总书记告诫全党：改革开放最要不得的是思想僵化，固步自封，“停顿和倒退没有出路。”面对未来，不可丝毫迟疑和退缩。

　（2）、从方法论说：改革开放是解决一切矛盾和问题的“关键一招”

　“改革开放只有进行时没有完成时”，从根本上讲是一个正确的方法论。习近平总书记指出：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。这里的两个“关键一招”，都是方法论的具体体现。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”

　总之，习近平总书记关于“改革开放只有进行时没有完成时”的论述，再次向全国人民举起了一面鲜艳的永远飘扬的旗帜，所以我们每一人，都要有一种使命感，面对困难和问题，必须进一步坚定信心，以昂扬的精神状态，勇于冲破观念障碍，破除利益藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向顽瘴固疾开刀，以更强的改革开放力度、更大的社会活力，谋求更广的发展空间。

　以上是关于习近平总书记关于“改革开放只有进行时没有完成时”这一论述的解读。其中他说到一句话就是：改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。那么是哪些问题倒逼全面深化改革呢？下面我们就来看一下第二个大问题：

　二、“六大挑战”：倒逼全面深化改革

　1、转型与发展的挑战。

　无论从体现社会主义制度优越性（社会主义必须创造出比资本主义更高的劳动生产率）还是“自行车理论”（速度慢了，自行车必倒）的角度上讲，抓发展必须保持一定的速度。长期以来，我们走的是以外延型、粗放型、高投入、高能耗为基本特征的速度效益型发展道路。在特定历史条件下，这种发展模式的历史功绩是无可否认的，但现在面临着“二律背反”的挑战：一方面，传统发展模式难以为继。（1）从资源来看，我国人均煤炭、石油、天然气占有量分别仅及世界平均水平的60%、10%和5%；而单位生产总值能耗是美国的4.3倍、德国的7.7倍、日本的11.5倍。现在，我国原油的对外依存度高达60%左右；别说产油大国已经被西方国家掌控、油源趋紧，即便是有油可以进口，一旦有风吹草动，西方国家卡住“马六甲海峡”的战略要道，我们就会受制于人、非常被动。（2）从环境生态来看，根据IEA的报告：2011年中国与能源相关的二氧化碳、二氧化物、颗粒物的排放量分别占世界总量的32.9%、20.7%、33.5%，均居世界第一位。《新华每日电讯》刊文称：“雾霾席卷，中国进入生态‘还债’高发期。2013年，雾霾几乎席卷大半个中国，呈现频率高、复合型的特点。京津冀、长三角一些城市，灰霾达100多天，全国平均雾霾天数创52年之最，空气质量触目惊心”。去年，有全国两会代表坦言：“肺是黑的，命都保不住，GDP有什么用？”由此可见，不转型发展就只有死路一条。

　另一方面，转型发展步履维艰，十分艰难。艰难在五个方面：（1）难在降低速度（压迫发展空间）。减排必然会严重压迫发展空间，世界上目前还没有既保持较高GDP增长速度，又保持较低人均能源消耗的先例。同时，对那些高能耗、高污染的企业必须关闭。（2）难在技术买单。由于我们整体科技水平不高，技术研发能力有限，我国发展低碳经济，需要大量购买美国等西方发达国家的技术和产品，有的设备需要更新淘汰（武重、武锅），需付出高昂的成本。（3）难在能源安全压力。现在我国一次能源消费总量中，煤炭仍占65%左右（这是污染的主要原因）。减少煤炭使用需要更多依赖进口石油和天然气，将会带来严峻的能源安全挑战。（4）难在体制障碍。现行的政绩考核体系和地方“分灶吃饭”的财政体制，驱使“地方诸侯”为了保“帽子”和“钱袋子”，什么能增加产值、什么能赚钱就发展什么。（5）难在素质技术限制。企业提档升级、技术有机构成提高，既对员工素质提出更高的要求，也必然导致减员下岗。而且由于我国总体技术水平落后于发达国家，科技革命突飞猛进、没有穷尽，我们追踪世界、缩小差距的任务既是紧迫、艰巨的，又是永无止境的。这也是中央1995年即要求转变经济增长方式，而至今进展不快、收效甚微的症结所在。

　2、效率与公平的挑战。

　邓小平同志1993年9月16日与邓肯谈话时指出：“12亿人口怎样实现富裕，富裕以后财富怎样分配，这都是大问题。分配问题大得很。我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。……这样发展下去，总有一天会出问题。”马克思曾经有过形象的比喻：“房子不管多小，只要左邻右舍差不多，他们都不会有多大的意见。可是一旦旁边耸立起大厦，他就会感到自己很可怜，就会不满意了”。（《马恩选集第一卷》1995年版349页）。可以说收入分配差距的扩大是群众长期关注的重大问题，也是导致公众心理失衡、引发社会不稳定因素的重要原因所在。

　然而，小平同志又预见：“解决这个问题比解决发展起来的问题还困难”。其一，难在利益决定人心。马克思曾经精辟地指出：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。”调整既得利益比触及灵魂、“斗私批修”更难，犹如“虎口拔牙”。其二，难在社会主义市场经济体制具有两重性。社会主义本质是实现共同富裕，只有公平正义，防止两极分化才能真正体现社会主义制度的优越性；而市场经济必然讲求效率优先，只有坚持效率优先才能释放市场经济活力、提高劳动生产率，进而把“蛋糕”做大，为实现共同富裕奠定物质基础。两者往往是相互博弈排斥，很容易顾此失彼。其三，收入差距的存在是一把“双刃剑”。根据按劳分配、多劳多得的原则，拉开收入分配档次，有利于调动劳动者的积极性，有利于吸引人才，有利于让一切劳动、知识、资本的源泉涌流；而收入差距过大又必然导致社会公众心理失衡，影响社会政治稳定。其四，按照马克思劳动价值论原理和科技信息革命的时代特点，收入分配差距必然呈扩大趋势。马克思认为，劳动有复杂劳动和简单劳动之分，“复杂劳动可折合成倍加的简单劳动”。随着知识产权、技术、资本等生产要素参与分配，科技信息革命深入推进，收入差距将呈必然扩大的趋势。其五，如何处理好公平和效率的关系是一个世界性的难题。迄今为止，要么是巴西、印度之类的国家“两极分化”严重，社会矛盾尖锐、动荡不安；要么是北欧、西欧一些国家“拿钱养懒汉”，福利主义制度可持续性发生严重困难，社会窒息生机。因此，如何处理好效率与公平的关系、遏制收入分配差距扩大的趋势是摆在我们党面前一个重大的课题。

　3、推进城镇化与“非农化”的挑战。

　习近平总书记指出：“城镇化是现代化的必由之路。”我国现在城镇化率虽达51%（户籍城镇化率为32%），但“三种现状”客观存在：①全国2.6亿农民工呈“倒金字塔”分布涌向城市，其中60%涌向特大城市和大城市，20%分布在中等城市，只有20%分布在县城和小城镇。②农村“空心化”严重：农业从业人员多为“386199250部队”（妇女、儿童、老人、智力文化差的），此种现状与农业现代化“相悖”，谁来种田成为大问题。③不少网民反映：“城市像欧洲，农村像非洲。”城乡差距呈极端化和不断扩大的趋势。

　解决上述问题的症结集中在：面对十三亿人口发展中大国的特定国情，如何推进城镇化？其一，城镇化需要占用土地，而耕地是农民赖以生存的生产资料和“命根子”。如何遏制“圈地运动”现象、守住18亿亩耕地红线，保住子孙后代的饭碗？其二，城镇化本质上是“非农化”过程，在农业比较效益低、拿不到社会平均利润的情况下，如何把饭碗牢牢掌握在自己的手中、使农业持续增产？其三，城镇化过程中必有拆迁、农民工工资价格问题，如何切实保护农民利益？其四，如何保护生态环境，使青山常在、碧水长流，让老百姓呼吸洁净清新的空气？其五，如何克服“大城市病”，做到不留“后遗症”？其六，城镇化过程就是减少农民的过程，如何规避“拉美陷阱”，让进城农民有稳定的就业、收入来源，避免两极分化，维护社会政治稳定？所有这些都是重大课题。习近平总书记尖锐指出：“在我们这样一个人多地少、城乡区域差距大、生态环境接近承载极限的国家推进城镇化，路子必须走正。不然就会犯历史性错误，造成难以挽回的巨大损失。”这个警钟，应该长鸣于我们现代化建设的全过程。

　4、推进现代化与维护社会政治稳定的挑战。

　美国著名政治家塞缪尔?亨廷顿在揭示现代化与政治稳定的关系上有一个著名的论断：“现代化滋生着动乱（指不稳定因素）。”就是说，在现代化过程中，不可避免地会产生大量影响社会稳定的矛盾和问题，如果处置不当就会引发社会动乱。值得指出的是，这一命题不仅是对当代发展中国家“外压追赶型”现代化的规律性揭示，而且也是对“内生先导型”发达国家在现代化过程中发展规律的历史经验总结，因而也成为任何国家现代化过程中都存在的一个普遍规律。之所以说现代化滋生着不稳定，这是因为在这场历史性变革过程中，充满了现代与传统、先进与落后、创新与守旧、进步与反动的矛盾和斗争，充满着社会成员之间因经济、政治、文化等各种利益重大调整而引发的矛盾和冲突，必然会影响社会政治稳定。巴西、印度就是前车之鉴。

　在我国现阶段，推进现代化面临社会政治不稳定的挑战，又是由我国所处的特殊阶段和时代特征所决定的。其一，我们正处在转型期。转型如同快速行驶中的列车突然“由南向东”转轨一样，巨大的惯性与阻力叠加，产生一些震动、震荡是不可避免的。其二，我们正处在改革攻坚期。改革本质上是一场深刻的革命，浅层的、好改的都改了，现在要改的都是深层次触及利益的问题；尤其是不少阶层由过去的改革“动力”变成了改革的“对象”，难免出现阻力和不稳定因素。其三，民主化浪潮。民主也是一把“双刃剑”。在一个国家水到渠成地推进“有序的民主”、“可控式民主”，民主就是个好东西；反之，如果推行“激进民主化”、“自由化民主”、像“文革”那样的大民主，就会产生“井喷效应”、陷入危机。前苏联既是兴于民主（列宁时期），也是毁于民主（戈尔巴乔夫时期）；20世纪后期，世界上约有30个国家在“第三波”——民主化浪潮中丢失政权。正反两方面的经验教训十分深刻。其四，当今时代，思想多元的“内核效应”、现代传媒的“扩散效应”、网上斗争的“抵冲效应”使维稳异常艰难。几乎每个人都有一个“麦克风”、一部“电台”。一件小事被坏人利用、炒作，都可酿成重大事件。

　三、把握全面深化改革总要求

　大家知道，党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署。也就是说，针对当前改革的问题、难点，我们党中央是怎么样一步一步的分析问题的，怎么样一步一步规划这个问题的，总体思路和目标任务是什么？改革如果没有一个完善的战略思路，那是不可能成功的。就像革命一样，我们知道中国革命之所以能够成功，就是因为有一个完整的准确的战略思路。如毛泽东的开辟农村革命根据地，以农村包围城市，最后武装夺取全国政权的战略。所以革命要想成功，战略很重要，战略要对头，同样改革今天要成功，战略也很重要。所以习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上，就全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务进行了深刻阐述，从而形成了全面深化改革的总体战略思路。具体体现在六个坚持上。下面我们就具体来看一下：

　1、第一个坚持：坚持把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这个总目标回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果这个问题。是由两句话组成的一个整体，其中前一句“完善和发展中国特色社会主义制是规定了根本方向；后一句“推进国家治理体系和治理能力现代化”，是规定了所走路径。那么什么叫国家治理体系？什么叫国家治理能力？

　所谓国家治理体系，是党领导下管理国家的制度体系，它包括人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。

　简单说国家治理体系就是一套制度体系。这是国家治理体系。国家治理体系现代化，说到底就是中国特色社会主义制度的现代化，舍此无它。

　而国家治理能力，就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力。这种能力体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。治理能力的关键是人的素质，特别是干部素质。提高治理能力关键是全面提高人民思想道德素质和科学文化素质，特别是建设适应现代化要求的高素质干部队伍。

　　国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

　这是第一个坚持。

　2、坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。

　3、坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。

　战略重点是什么？经济体制改革。为什么它是重点？我们仍然处于社会主义初级阶段，社会主要矛盾没有变，这就决定了我们必须坚持社会主义初级阶段基本路线以经济建设为中心不动摇，所以经济改革仍然是重点。具有牵一发而动全身的作用。

　4、坚持社会主义市场经济改革方向。

　这是经济体制改革的战略方向。经济体制改革，怎么改革呢？就是坚持社会主义市场经济改革方向。当前存在一些争议，就是有些人认为像权钱交易、环境污染，都是因为市场经济引起的。实际上不是由于市场本身，而是由于市场经济不规范、不完善引起的。所以要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题”。这三点就是我们改革的方向。

　5、坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

　知道了改革的总目标，重点和方向，那么我们实现总目标为了什么？就是以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点与落脚点。之所以构建国家治理体系，推进治理能力现代化，最后目的就是要促进社会公平正义，增进人民福祉，那么把“坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”纳入全面深化改革的总要求当中，这说明在总书记心中，人民利益永远是至高无上的，始终把人民放在心中最高位置。充分彰显出我们党执政为民的理念，

　6、坚持紧紧依靠人民推动改革。

　这句话充分体现了习近平总书记的群众意识非常强。他深知，人民群众是历史的创造者，是推动历史车轮前进的源泉和动力，改革开放就是亿万人民自己的事业。所以要一切依靠群众，发挥人民群众的主动性、积极性、创造性。以中国梦为纽带把全国人民群众的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。

　四、推进国家治理体系和治理能力现代化

　党的十八届三中全会《决定》一个耀眼的亮点，就是把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。

　那么过去我们经常讲管理，现在强调“治理”。

　从“管理”到“治理，一字之差，折射出我们党执政理念的巨大进步。因为管理强调的是人治，强调的是国家和政府的权威，就是由国家政府管理人民。它的主体是一元的，就是国家政府。而治理强调的是法治，它的主体是多元的，即有国家政府，又有人民群众，还有各组织、各单位，都是参与治理的主体之一；这就从过去的单一主体转变为多主体，从单纯的政府管理转变为政府、市场、社会的联合治理。这是我们党的执政理念的新发展。

　国家治理体系和治理能力现代化，是我们党提出的全新理念，标志着我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到一个新境界。

　我国的改革，本质上是社会主义制度的自我完善和发展。改革已进入攻坚期和深水区，各领域改革的关联性、互动性明显增强，要求更加注重从制度上解决问题。邓小平同志1980年在《党和国家领导制度的改革》中指出，我们建立的社会主义制度尽管还不完善，但是无论如何总比弱肉强食、损人利己的资本主义制度好得多;我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。他1992年在南方谈话中又提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。所以说现在提出推进国家治理体系和治理能力现代化，是对邓小平同志战略思想的继承和发展，着眼点和着力点都是要改革和完善国家各方面制度。也就是说，推进国家治理体系和治理能力现代化，标志着我国改革进入整体推进制度创新、制度建设的新阶段。

　改革开放以来，我们之所以能创造经济高速成长、社会充满活力、政治安定团结的“中国奇迹”，之所以能战胜一个又一个突如其来的重特大自然灾害和传染病疫情，从容应对一系列关系我国主权和安全的重大突发事件，经受住一次又一次国际政治、经济风浪的重大考验，就是因为我们有中国共产党的坚强领导，有党和国家实行的民主集中制，有集中力量办大事的举国体制，有党和政府强有力的社会动员组织能力，有全国一盘棋的互助协作机制等，这些都是我们的制度优势。

　　党的领导是中国特色社会主义制度的核心。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出：“改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。”这就告诉我们，推进国家治理现代化，决不能否定和丢弃我们制度的优势，恰恰相反，是要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，把各方面制度优势更好转化为管理国家的效能。

　总起来说，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是为了国家长治久安。说到底，实现国家长治久安还是要靠制度，靠制度执行力，靠国家治理现代化。实现国家治理现代化需要付出长期艰苦的努力，国家治理体系和治理能力的进步将伴随实现“两个100年”目标的全过程。全面落实党的十八届三中全会部署的改革任务，将大大推进这一进程。我们坚信，到2020年全面建成小康社会之时，我国将成为各方面制度更加完善、国家治理水平显著提升、社会更加充满活力而又安定团结的国家;到本世纪中叶基本建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家之时，我们迎来的将是一个长治久安的新中国!

　五、处理好全面深化改革的重大关系

　　一是处理好解放思想和实事求是的关系。

　二是处理好整体推进和重点突破的关系。

　三是处理好全局和局部的关系。

　　四是处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。

　六是处理好改革发展稳定的关系

　这六个方面的重大关系，体现了巨大的政治智慧，是总结我国三十多年改革开放实践得出的重要结论。处理好这些重要关系，就能把握推进改革的科学思想方法和工作方法，积极稳妥、扎实有效地把全面深化改革推向前进。

　六大关系深刻揭示了改革的内在规律，把这六个方面的关系处理好了，中国社会的改革才会实现习近平总书记所要求的“蹄疾而步稳”。

　?比如，没有解放思想就没有改革开放，但是解放思想不等于一味否定历史。这些年来改革的经验教训告诉我们，有些时候为了纠正弥补一些改革乱作为，其成本之巨大、困难之严重甚至远远超过推进改革本身。只有坚持从实际出发，实事求是地解放思想，才是科学正确的解放思想，也才可能真正解放思想。

　?又比如，改革肯定是从某一点率先突破，但如果整体推进跟不上，不仅事倍功半而且还会引发一系列问题。同样，不考虑局部的利益，没有局部改革的成功就不会有全局的改革成功；但不从全局的角度考虑部署局部改革，局部改革也难成气候，甚至还会横生枝节。

　?再比如，全面深化改革再不能走一步算一步，但是“顶层设计”不是在办公室、会议室里闭门造车拿出所谓一揽子计划、终极方案，然后发一道红头文件要求全国各地照此改革。习近平总书记讲“摸着石头过河就是摸规律”。通过顶层设计为改革明确方向，通过摸着石头过河为改革探索道路，两者相辅相成，顶天立地，中国的改革之路才能走得更好。

　?应该说不论在国家层面还是地方层面，当我们把这些关系处理得好，改革就会顺风顺水、高歌猛进；当这些关系没有处理好或重视不够的时候，改革就会步履艰难甚至得不偿失。当然，要处理好这些关系也不是一件容易的事情，在这些关系背后是千丝万缕、盘根错节的利益瓜葛。这就要求我们在处理这些关系的时候，不仅要有大智慧，善于统筹兼顾，更要有大觉悟，勇于自我革命。

　五、切实把改革举措落到实处

　以党的十八届三中全会召开为标志，我国改革开放进入新阶段。军令状已经下达，集结号已经吹响。完成全会确定的改革任务，任务艰巨，时间紧迫。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，坚定不移朝着全面深化改革目标迈进。

　要广泛凝聚改革共识。人心齐泰山移，凝聚共识很重要。

　要扎实推进各项改革。

　要统筹协调利益关系。

　要把握改革正确方向。

　最后小结。

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