在全省森林公安工作会议上讲话

　 在全省森林公安工作会议上的讲话

　同志们们：　

　这次全省森林公安工工作会议在汕头市召开。这次次会议的主要任务是传达贯彻彻全国第二十次公安工作会议议、全省第十九次公安工作会会议精神，总结近年来我省森森林公安工作，分析森林公安安工作面临的新形势，部署当当前和今后一段时期森林公安安工作的主要任务。刚才，xxxx局长作了很好的报告，，我完全同意。省公安厅xxxx副厅长还要作重要的讲话话，希同志们回去后认真贯彻彻落实。下面，我讲几点意见见：

　一、我省森林公安安机关在保护森林资源安全工工作中发挥了重要作用

　XX年是广东林业加快发展、、率先发展、协调发展，取得得显著成绩的一年。全省各级级林业行政主管部门在国家林林业局和省委、省政府的正确确领导下，以邓小平理论和““三个代表”重要思想为指导导，认真贯彻落实党的十六大大、《中共中央 国务院关于于加快林业发展的决定》、全全国林业工作会议和省委九届届四次全会精神，根据全国林林业工作的总体部署，解放思思想，开拓创新，齐心协力，，扎实工作，推动广东林业持持续、稳定、健康发展。全省省义务植树、生态公益林建设设和效益补偿和创建林业生态态县三项工作取得新突破，森森林资源、林地林木、野生动动植物保护管理及议案实施四四项任务取得新成效，重点工工程、政策法规、科技兴林、、产业发展、森林公园建设五五个方面取得新进展，机关内内部建设和省直国有林场改革革有新举措。全国造林实绩综综合考核、征占用林地检查、、森林防火、种苗工作等受到到国家林业局表扬，我省林业业工作走在全国前列。

　我省林业建设能取得这样的的好成绩，是在省委、省政府府的正确领导下，全省上下共共同努力特别是全省林业工作作者共同努力的结果，也凝聚聚了全体森林公安民警的辛劳劳汗水。全省森林公安机关肩肩负党和人民赋予的重任，广广大森林公安民警忠于职守，，克服困难，兢兢业业，努力力拼搏，为我省的生态建设和和林业发展作出了新的贡献。。

　一是坚持“严打”不不动摇。近年来，根据上级的的部署和我省的实际情况，森森林公安机关对各种破坏森林林资源违法犯罪活动始终保持持高压态势，先后组织开展了了“南方二号行动”、“南方方三号行动”、“猎鹰行动””、“破案攻坚战”、“春雷雷行动”、“绿剑行动”、““候鸟行动”，以及配合地方方公安机关在林区开展了“禁禁种铲毒”等专项行动，有效效地遏制了各种破坏森林资源源重特大案件的发生。20002年在国家林业局森林公安安局和省厅的组织指挥协调及及有关兄弟省的支持下，成功功地侦破了涉及全国七个省（（市）的“”专案，从重从快快打击了违法犯罪分子的嚣张张气焰，收到了震慑犯罪、教教育群众的效果。

　二是是主动防治“非典”和“禽流流感”。面对突如其来的“非非典”和“禽流感”疫情，全全省森林公安机关根据省委、、省政府的指示精神，按照总总体部署，快速行动，集中力力量，在全省毗邻外省十八个个出入口设卡检查过往车辆，，严格控制疫情的传播，并配配合有关部门加大对市场、宾宾馆、酒店和野生动物集散地地的清查力度。与此同时，全全省森林公安机关实行宣传、、教育、打击相结合，加强对对野生动物市场的监督管理和和对野生动物栖息地、候鸟迁迁徒地域的保护，从严惩处了了一批非法猎捕、宰杀、运输输、经营国家和省重点保护野野生动物的违法犯罪分子，逐逐步规范了野生动物市场的管管理，公开摆卖、经营国家保保护野生动物的违法行为得到到有效的遏制。广大森林公安安民警在防治疫病中的出色工工作，受到了省委、省政府领领导的表扬。去年6月份，xxxx副省长专程到省林业局局看望和慰问省森林公安局民民警，高度赞扬了民警舍小家家、为大家、不怕艰苦、不怕怕牺牲的大无畏精神。

　三是全力维护林区稳定。各级级森林公安机关实行严打与严严防、严管相结合，加强了林林区社会治安综合治理，在做做好“山情、林情、社情”调调查的基础上，及时发现并妥妥善处理影响林区政治和社会会稳定的不安定因素，按照政政策规定积极化解和慎重调处处山林纠纷。在工作中，切实实抓好“案件协查、群防群治治、情报信息、边界联防”四四大网络建设，努力做到将警警力向基层延伸，工作向群众众延伸，管理向山上源头延伸伸，做到保有重点，防有目标标，打有对象；切实抓好对群群众信访举报的处理，加大查查办案件的工作力度，把各种种矛盾解决在基层，解决在萌萌芽状态，防止矛盾扩大和激激化。目前，一个以森林公安安机关为主体，以林业治安队队、护林队为骨干，以各种群群众性护林组织为纽带，以护护林员、信息员为基础的控制制网络已初步建立，形成了打打、防、控一体化管理体制，，营造了安全防范新格局，进进一步增强了对林区的防控能能力。

　全省森林公安机机关在为保护森林资源安全、、维护林区治安秩序稳定等方方面所作出的努力和所取得的的成效，厅党组是满意的。实实践证明，我省森林公安队伍伍的整体素质是好的，是一支支政治坚定，忠于党、忠于人人民、忠于林业事业，具有较较强战斗力的队伍，是一支让让各级党委、政府放心，让人人民群众满意的队伍。

　二、认清形势，切实加强和改改进森林公安工作

　去年年6月25日，党中央、国务务院作出的《关于加快林业发发展的决定》，对进一步明晰晰xx林业发展思路，拓宽广广东林业发展路子具有重要的的指导意义。省政府决定在全全省范围内开展创建林业生态态县活动，对加强培育和保护护我省的森林资源，建立起以以森林生态系统为主体的生态态屏障，实施可持续发展和区区域协调发展战略，增创环境境新优势具有深远的历史意义义。各级森林公安机关必须认认清形势，增强责任感和紧迫迫感，加强和改进森林公安工工作，努力营造一个和谐、稳稳定的林区治安环境，以适应应我省生态建设和林业发展的的需要。为此，对以下三个方方面要有清醒的认识：

　（一）森林资源管护任务越越来越繁重。党的十六大明确确提出全面建设小康社会的奋奋斗目标，把生态良好作为全全面实现小康社会的重要目标标之一，对新世纪林业的建设设和发展提出了更高的要求。。XX年，全省有林地面积达达到亿亩，活立木蓄积量为亿亿立方米，森林覆盖率达到％％，森林资源继续保持生长量量大于消耗量的良性循环。随随着经济发展，社会进步和人人民生活水平的提高，社会对对加快林业发展、改善生态的的要求越来越迫切，林业在经经济社会发展中的地位和作用用越来越突出，生态需求已经经成为社会对林业的第一需求求；随着森林资源保护管理更更加科学化、制度化、法制化化，科技对林业支撑作用越来来越大，林业保障体系的不断断完善；随着我省林业生态省省建设的步伐加快和林业现代代化建设的快速发展，依法治治林，保护管理森林资源的工工作越来越艰巨，森林公安机机关所肩负的任务将越来越繁繁重。

　（二）林区治安安形势仍然十分严峻。从整体体上看，我省林区治安总的形形势是好的，但影响稳定的因因素和问题仍然存在。个别地地方盗伐、滥伐林木现象屡禁禁不止；乱捕滥猎、非法贩卖卖、运输、经营国家保护野生生动物的违法行为有的仍在隐隐蔽进行；乱征滥占林地现象象时有发生；个别林业工作人人员为牟取私利，还成为破坏坏森林资源违法活动的保护伞伞，甚至参与违法活动；随着着换发林权证工作的全面铺开开，山林纠纷将会增加，调处处难度也会越来越大。

　（三）森林公安机关自身建设设未能完全适应形势发展要求求。我省森林公安工作虽然取取得了显著的成绩，队伍也在在艰苦磨炼中不断发展壮大，，但自身方面存在的问题仍不不容忽视，主要是基层基础工工作比较薄弱，队伍整体素质质不够高，教育、管理、监督督不够到位，执法为民意识和和法制意识需要不断加强，执执法水平亟待提高。在个别地地方，公安经费不足的问题比比较突出，运用先进的科学技技术打击违法犯罪的能力较低低，森林公安的职能作用未能能充分发挥。

　三、实践践“三个代表”，以科学发展展观指导森林公安工作

　党的十六届三中全会进一步步明确提出了“坚持以人为本本，树立全面、协调、可持续续的发展观，促进经济社会和和人的全面发展”；强调“按按照统筹城乡发展、统筹区域域发展、统筹经济社会发展、、统筹人与自然和谐发展、统统筹国内发展与对外开放的要要求”，推进改革和发展。发发展是我党执政兴国的第一要要务，是中国解决一切问题的的关键。坚持科学发展观，其其根本着眼点是要用新的发展展思路实现更快更好的发展。。用科学的发展观指导经济社社会发展实践，既是当前的一一项重要工作，也是今后长期期的战略任务。我们要深入学学习、深刻理解和正确运用科科学发展观，把林业放在国民民经济的全局中来认识，把林林业放在全面建设小康社会的的总体目标中来谋划，把林业业放在一个动态发展的过程中中来运作，不失时机地根据整整个国民经济发展的需要和广广大人民群众的生态需求，把把科学发展观的总体思想与林林业发展的具体实践有机结合合起来，把经济社会协调发展展对林业的要求与林业自身统统筹协调发展紧密结合起来，，紧紧围绕省委、省政府确定定的中心任务和工作重点，从从完善政策、创新体制、优化化环境、科学管理等方面采取取措施，抓好落实，充分发挥挥林业对全省经济社会全面、、协调、可持续发展的基础保保障作用。

　当前以及今今后一段时期我省森林公安工工作总的指导思想和任务是：：以邓小平理论和“三个代表表”重要思想为指导，深入贯贯彻党的十六大精神，树立和和落实科学发展观，学习贯彻彻中共中央关于进一步加强和和改进公安工作的决定以及公公安部、国家林业局和省委的的贯彻意见，认真落实全国第第二十次公安会议和省第十九九次公安会议精神，紧紧围绕绕全面建设小康社会的奋斗目目标，实行严打与严防、严管管相结合，积极开展林区社会会治安综合治理，严厉打击各各类破坏森林资源违法犯罪行行为，全力维护我省林区社会会治安秩序稳定；切实抓好基基层基础建设，推进警务规范范化建设；继续抓好队伍管理理体制理顺工作，切实加强森森林公安队伍管理，努力建设设高素质的森林公安队伍，为为我省林业的现代化建设保驾驾护航，为我省全面建设小康康社会作出新的贡献。

　（一）坚持政治建警，努力建建设一支高素质的森林公安队队伍。

　胡锦涛总书记指指出：“在全部公安工作中，，队伍建设是根本，也是保证证。”这深刻阐明了新形势下下加强公安队伍建设的重要性性。要全面做好新时期的森林林公安工作，必须牢牢把握队队伍建设这一主题。我们要按按照党的十六大精神和胡锦涛涛总书记的要求，努力建设一一支政治坚定、业务精通、作作风过硬、执法公正的森林公公安队伍。一要坚持政治建警警，大力加强思想政治建设。。坚持不懈地用马克思主义、、毛泽东思想、邓小平理论和和“三个代表”重要思想武装装全体民警，使广大民警牢固固树立政治意识、大局意识、、服务意识、忧患意识和法制制意识，牢固树立严格依法履履行职责的观念，真正解决为为谁掌权、为谁执法、为谁服服务的问题，打牢执法为民的的思想基础。二要坚持从严治治长，切实加强森林公安机关关领导班子建设。各级林业行行政主管部门要按照国家林业业局、公安部关于加强森林公公安队伍建设的意见的要求，，选拔配备好各级森林公安机机关领导班子，对具备条件的的森林公安机关领导可实行高高配，或进入本级林业主管部部门领导班子。要真正把那些些全心全意为人民服务、一心心一意干事业，政治强、作风风正，为民、务实、清廉，具具有丰富森林公安工作经验和和较强组织能力的干部，选拔拔到森林公安机关领导岗位上上来，配强配好“一把手”。。对领导班子特别是“一把手手”工作不得力的，要及时采采取措施妥善解决，对班子内内闹不团结，工作长期打不开开局面的，要果断采取组织手手段进行调整。三要加强对森森林公安队伍的管理和监督。。森林公安民警工作环境艰苦苦、待遇较低，又担负着保护护森林资源和林区治安繁重的的执法任务，如不加强教育管管理和监督，很容易出问题。。在加强正面教育的同时，加加强制度建设，建立制约机制制，以制度管理人、约束人，，从严查处执法犯法、贪赃枉枉法、刑讯逼供、滥用职权、、行贿受贿等违法违纪行为，，采取有效措施铲除滋生腐败败的条件和土壤。要严把进人人关，严格按条件考录民警，，同时疏通出口，坚决清理队队伍中的不合格人员。四要加加强队伍的教育培训，认真落落实公安部首任和上岗必训、、职务和警衔晋升必训、基层层和一线民警每年的实战必训训“三个必训”制度，努力提提高广大民警的执法素质、岗岗位技能和文化修养。

　（二）继续抓好严打整治斗争争，确保森林资源安全。加快快林业发展，深化林业改革，，最根本的目的就是要增加森森林资源和切实保护林地。我我省是七山一水二分田的林业业大省，同时，林业具有“三三分种七分管”、“破坏容易易恢复难”的特点，因此，我我们必须把森林资源的保护管管理工作放在更加突出的位置置，始终坚持“严管林”，确确保森林资源的持续稳定增长长。打击各种破坏森林资源违违法犯罪行为，维护林区社会会治安秩序稳定，是森林公安安机关的重要职责，是森林公公安机关践行“三个代表”重重要思想的具体体现。要根据据林区治安情况，适时组织严严打斗争和专项行动，及时调调集警力，整治问题突出的地地区和部位，牢牢把握斗争主主动权。要把严厉打击和强化化林区社会治安综合治理结合合起来，提高驾驭林区治安局局面的能力。

　（三）严严格依法行政，不断提高执法法水平。文明法制的社会对森森林公安工作提出了更高要求求，我省各级森林公安机关在在严格执法方面还存在着许多多不相适应的地方。我们要结结合学习贯彻新修订的《宪法法》和即将实施的《行政许可可法》，端正执法思想，转变变执法观念，改进执法工作，，切实做到执法为民，把党和和人民满意不满意、答应不答答应、高兴不高兴作为自己的的行动准则。要牢固树立严格格依法履行职责的观念、法律律面前人人平等的观念、尊重重和保障人权的观念。要强化化证据意识、程序意识、权限限意识和自觉接受监督的意识识，按照有法可依、有法必依依、执法必严、违法必究原则则，更加充分、有效地履行职职责。要坚决防止和纠正执法法过程中存在的不作为、不负负责任、执法不严、以罚代刑刑甚至放纵违法犯罪等行为。。要严格规范执法制度和执法法程序，完善执法质量考评制制度和执法过错责任追究制度度，建立统一规范的办案审核核制度和制约有效的执法监督督机制，把执法监督贯穿于执执法活动的全过程，不断提高高执法水平。

　（四）抓抓好警务规范化建设，提高森森林公安队伍整体素质。20002年我省森林公安机关开开展了警务规范化建设试点工工作，XX年起在全省全面铺铺开。各级林业行政主管部门门要在人力、物力、财力等方方面全力支持森林公安机关开开展这项工作，切实抓出成效效。森林公安机关内部要逐步步在组织机构、勤务机制、管管理方式、教育训练、监督制制约等方面实现标准化、程序序化、法制化和科学化，确保保森林公安机关指挥畅通、内内务规范、工作高效、保障有有力，以适应新形势发展的需需要。各地必须花大力气，下下足功夫，把这项重要的基础础工作抓紧抓好，抓出成效。。

　（五）继续理顺森林林公安机关管理体制。20002年7月省政府办公厅正式式下发《转发省机构编制委员员会关于理顺我省森林公安机机构管理体制问题意见的通知知》，明确了森林公安机关的的领导和管理体制，规定了森森林公安机关的人员编制和经经费来源。二十多年来一直困困扰全省森林公安机构的编制制、经费等问题终于得到了解解决。目前，我省仍有2个市市未完成理顺森林公安管理体体制工作，这两个市的林业行行政主管部门应主动向当地党党委、政府汇报工作，反映情情况，并加强与编办和财政部部门的沟通，尽快研究确定机机构设置和人员编制方案，由由各市编办上报省编办，争取取在6月底前将该项工作完成成落实。

　四、各级林业业行政主管部门要加强对森林林公安工作的领导

　森林林公安作为林业行政主管部门门的职能机构，是林业执法的的重要力量， 2002年省省政府办公厅转发省编委《关关于理顺我省森林公安机构管管理体制问题意见的通知》，，明确森林公安行政关系由林林业行政主管部门管理，业务务工作接受公安部门指导。因因此，各级林业行政主管部门门要加强对森林公安工作的领领导，森林公安的管理只能加加强，不能削弱。

　（一一）要支持森林公安机关依法法行政。各级林业行政主管部部门要有全局观念，大局意识识，确保森林公安机关严格、、公正、文明执法，绝不允许许随意插手、干预森林公安机机关的执法工作。要依法慎用用警力，严禁动用森林公安民民警参与、从事非警务活动，，严禁向森林公安机关下达创创收和罚没指标。对利用职权权干扰森林公安机关依法办案案的各级林业行政部门领导，，一经查实，要追究相应的责责任。

　（二）要确保森森林公安机关高效运作。近年年来在各级党委、政府和林业业行政主管部门的重视和支持持下，森林公安机关的工作条条件、执法条件和装备设施都都有了很大的改善，尤其是理理顺管理体制后经费有了基本本保障，但仍存在一些问题和和困难。一是个别林场在森林林派出所理顺体制归属市、县县森林公安分局管理后，将派派出所原使用的办公用房和车车辆收回，造成派出所无办公公用房和车辆的现象又重新出出现。二是经费不足的状况仍仍相当普遍和突出。尤其是经经济欠发达地区的森林公安机机关，经费缺口依然较大。森森林公安机关体制改革后，有有的县森林公安分局除了民警警工资由财政部门统一发放外外，其他办公、办案经费仍然然由各单位自行解决或从罚没没款返还款中解决。三是森林林公安机关的基础设施建设比比较落后。据了解，全省700个县森林公安分局，有三分分之一还未配置电脑。国家林林业局森林公安局要求从今年年5月份起，全国森林公安机机关案件报表统一使用系统软软件进行报送。如果目前这种种状况不改变，是不可能完成成好相关任务的。因此，林业业行政主管部门要实实在在地地帮助森林公安机关解决一些些实际问题，争取各级财政在在办公、办案经费问题上予以以保障。

　（三））要切实解决民警的实际困难难。各级林业行政主管部门要要从政治上、工作上、生活上上关心爱护民

　警，努力帮助助民警解决后顾之忧。要采取取切实有效措施，保护民警的的正当执法权益，坚决支持民民警依法履行职责。要结合当当地经济发展实际，逐步提高高森林公安民警的生活福利待待遇。要根据森林公安民警工工作特点，建立森林公安民警警人身意外保险制度。要继续续做好因公牺牲民警的抚恤工工作，对有困难的家庭要给予予特别的关注和帮助。要通过过从优待警，进一步凝聚警心心，激励斗志。

　同志们们，让我们高举邓小平理论伟伟大旗帜，以“三个代表”重重要思想为指导，紧密团结在在以胡锦涛为总书记的党中央央周围，认真贯彻落实中共中中央关于《加强和改进公安工工作的决定》和省委《实施意意见》精神，与时俱进，开拓拓进取，求真务实，扎实工作作，努力开创我省森林公安工工作新局面，为建设林业生态态省、实现xx秀美山川作出出新的更大的贡献。

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