枣矿集团柴里煤矿作为一个建矿40多年度
时间：2020-09-07 08:02:01 来源：达达文档网 本文已影响 人 
隐 患 排 查 大 反 思
在长期的安全生产实践中，我深刻地认识到，安全管理的关键在于消除隐患，所有隐患能够及时发现、发现的隐患能够及时消除，安全生产才有保障。我从加强人的安全行为控制入手，把隐患排查治理拓展到每一个岗位职工，并在此基础上进行延伸，全面实施了岗位隐患防控、班组隐患防控、专业隐患防控、矿井隐患防控四个层次的隐患防控，每一个层次都是一个完整的闭合循环，称之为“四环”，每一个循环都包含排查、记录、整改、验收、考核等六个不同的步骤，称之为“六步”，形成了全员、全过程、全天候的“四环六步”隐患防控体系。
一是岗位隐患防控。打造本质安全型矿井，不论用什么科学的手段、什么先进的办法，最终还是要通过人来实现。他们从强化人的隐患防控意识入手，抓住岗位和个人这个安全生产管理的根本，通过各个岗位人员的全过程参与，按照“六步”操作，全面实施岗位隐患防控，及时发现并处理存在的明显隐患和潜在隐患，使职工整个工作的过程成为自主管理的过程，从根本上解决了职工和各个工种岗位被动接受管理的问题。
二是班组隐患防控，由班组长牵头,每班对班组所辖范围内的安全状况进行全面彻底排查,及时消除现场存在的不安全隐患，充分发挥班组安全管理的堡垒作用，把隐患消灭在现场。
三是专业隐患防控，实行旬排查、旬验收，月考核，对排查出的隐患由专业组织人员按照“六步”要求进行治理，本队有关人员进行验收。
四是矿井隐患防控，由总工程师牵头召集各专业负责人及工程技术人员，对全矿井范围内安全生产的重大隐患进行旬排查、月上报，排查出的重大安全隐患，由矿长负责按照“九关、六卡”的模式组织力量实施程序化治理。
柴里煤矿把“PDCA”循环的管理理念引入隐患防控，从岗位隐患防控、班组隐患防控、区队隐患防控、专业隐患防控到矿井隐患防控，每一个层次从发现隐患、落实责任、整改隐患到考核闭合的过程都是一个完整的闭合循环，这五个循环环环相扣、步步闭合、层层推动，形成了矿井隐患防控的大循环，随着安全生产的推进，所有的循环周而复始地运行，不断地解决新问题、排除新隐患，以岗位安全保班组安全、以班组安全保区队安全、以区队安全保专业安全、以专业安全保矿井安全，实现了矿井整体系统的本质安全，推动了矿井安全生产管理水平的螺旋上升。
二、强化措施，重点保障，确保“五环六步”隐患防控体系的规范运行。
“五环六步”隐患防控体系涉及人员多、覆盖范围广、运行程序严，在操作过程中容易出现形式化、走过场的现象，为此，他们采取了一系列保障措施，制订了严格的规章制度，确保“五环六步”隐患防控体系正常运行、取得实效。
1、抓好隐患防控记录与隐患公示，形成隐患防控“四簿两板一纪要”。“四簿”，职工建立《岗位安全隐患防控日志》，人手一册随身携带，详细记录岗位隐患排查治理情况，上岗操作前不进行隐患排查的一律按“三违”论处；《班组隐患防控日志》由班组长负责填写，凡是未进行隐患排查或排查出的隐患不消除的一律不准开工；区队和专业分别《区队隐患防控记录台帐》、《专业隐患防控记录台帐》，随时做好防控记录。“两板”，分别建立隐患防控日志存放牌板和现场隐患点公示牌板。“一纪要”，矿井重大隐患排查后由主要领导召开会议，隐患问题以会议纪要的形式落实到责任单位，明确责任人员，纳入行政工作计划进行月度考核。
2、建立四项隐患查处奖惩制度。针对以往出现的“现场有隐患查不出、隐患查出后治理不及时、治理后隐患重复出现”的问题，加大隐患排查治理与奖罚力度，做到了“制造隐患有代价、发现隐患有奖励，治理隐患有报酬”。一是漏查隐患“问责”制度，凡是在下井检查或地面干部下现场检查过程中，所到地点存在的隐患而没有查出或查出以后没有落实的，一律实行“问责”追究，视情节轻重分别给予罚款或行政处分；二是实行隐患查处奖励制度，对发现隐患并及时汇报、有效避免事故或挽回重大损失的人员给予重奖；三是隐患治理“限时”制度，对所有排查出的隐患，都明确规定具体的整改时间，责令限时整改，凡是到期完不成或治理不彻底的，按每条1%的比例扣减责任单位当月全员效益工资；四是过期隐患“回购”制度，他们实施了“隐患防控市场化”管理，对隐患问题分别进行明码标价，凡在规定期限内不能整改的隐患问题，除扣减单位效益工资外，一律由责任单位按价回购。
3、实施四项隐患治理预防措施。他们提出“零隐患”的概念，开展了“零隐患”班组、“零隐患”工作面创建活动，超前控制、消除苗头，提前防范隐患的出现，做到了“防患于未然”。一是推行了“近危险行为报知”,现场施工过程中其行为本身具有潜在的危险性或对其它单位和人员造成较大安全隐患或危险的，施工单位必须提前向安监、生产等职能管理部门进行报知，由职能部门进行重点监控，加强了对近危险行为的超前防范。二是推行了“安全环境评定准入”,对所有采掘、巷道修复、安装、撤除工程开工前均要进行环境准入评定，由安监部门组织人员对照评定标准严格评定，达不到准入条件的，一律不得进入施工。三是推行了“4.90.5.0”薄弱环节排查监控，围绕零缝隙管理的目标，从职工到矿班子成员人人参与，抓好薄弱人物、薄弱时期、薄弱区段、薄弱地点“四个薄弱”环节和90个薄弱点的排查，做到了有的放矢，消除了安全管理的薄弱点和空白点。四是实施了安全隐患分析预警，研制开发了相关软件，分别对存有重大安全隐患的单位进行预警、对某一时间段同类隐患增多的单位进行分析预警、对现场出现不安全隐患苗头的单位进行预警，全程跟踪落实。2007年，该矿下发“重点隐患预警单”60余份，落实各类重点隐患100余条。
4、推行安全隐患的“透明化”治理。该矿将查出的所有隐患全部通过《安全简报》、内部网络平台进行公示，同时对责任单位治理隐患的情况进行公示。一是实施重大隐患挂牌督察、闭合摘牌消号制度，对纳入重大隐患进行治理的隐患建立专门台帐，由安监部门进行挂牌重点督察，定期在内部网络平台上分布治理进展情况，直至隐患彻底消除方可摘牌消号。二是实施隐患公示曝光制度，每次安全大检查后都根据隐患的多少排出名次，隐患条数排在前三名的责任单位负责人参加安全大检查落实会时座在“曝光台”并作检查，让其“丢面子”，增强了隐患排查治理的“透明度”。
三、突出重点，重拳出击，深入开展隐患排查专项整治活动
在完善发展“五环六步”隐患防控体系的基础上，该矿坚持“抓大不放小”的原则，突出“以人为本”，围绕“隐患治理年”活动的目标，全面开展了隐患排查专项整治活动。
1、强化重大隐患的排查治理，营造安全生产的“大环境”。
针对矿大、人多、建矿时间长、自然灾害威胁严重的实际，他们从大的方面着手，实施了重大隐患“九关六卡”程序化治理，充分发挥各基层单位和职能管理部门的作用，严把隐患排查关、专业审查关、筛选汇总关、会议审定关、下卡落实关、部门配合关、整改闭合关、检查验收关、考核奖惩关等九道关口，分别建立隐患排查卡、材料资金计划卡、治理计划实施卡、主管部门监督卡、业务部门验收卡、安监部门考核卡，由责任人员在卡上签字，在谁的环节上出现了问题就追究谁的责任，出现重大责任事故的追究刑事责任。
他们从加强基础设施建设入手，针对井下运输条件差，运输战线长的实际，投入100多万元对井下近10000米运输轨道进行了改造，完善了“信集闭”控制系统、智能信号指示系统等，投入200余万元改造了斜巷乘人系统，针对矿井开采动压显现明显、巷道破坏严重、修复治理频繁的问题，与中国矿业大学等大专院校联合，开展了“软岩巷道支护”技术的研究，实施“壁后充填”、“深孔锚注”等多项技术进行治理，解决了多年来严重制约矿井安全生产的巷道失修隐患。在此基础上，组织开展了顶板管理、机电运输、一通三防、防治水、防灭火等重大隐患的专项治理。
柴里煤矿煤层自燃发火周期短、防灭火隐患较为突出，曾经被列为全省A 级重点隐患进行督察。为了消除防灭火隐患，他们对症下药下大力气进行了专项治理，聘请专家学者到矿研究制订防灭火方案，组织人员进行攻关，下发了“攻坚招贤榜”，开展了《大面积采空区漏风状况的研究与应用》课题研究，并取得了显著的成果，消除了矿井多年来存在的233采区火与瓦斯异常的A级隐患，在自燃发火隐患突出、防灭火困难较多的情况下，取得了连续10年不发火、不封面的成绩，为保障矿井安全生产创造了条件。
煤尘是煤矿安全生产的第一“杀手”、第一隐患，围绕煤尘治理，该矿提出了“煤尘堆积就是事故”理念，采取全方位、一体化的措施进行了治理。围绕产尘点管理，在炮采炮掘工作面实施短臂注水，采煤工作面实施长臂注水，及时抓好煤体水分增加率分析，采取放炮自动高压远程喷雾瞬间捕尘，采掘机械内外喷雾降尘，各转载点自动洒水、人工洒水降尘等措施，有效控制了尘源；他们依靠自主创新研制了组合喷雾、环形喷雾、自动旋转喷雾、风水联动喷雾、高压远程喷雾、放炮自动喷雾等多种防尘喷雾设施，取得了良好防尘效果；针对矿井防尘水源水质差、含沙量大的问题，研制开发了反冲式多级水质净化器，有效解决了防尘水源水质差问题。
柴里煤矿以煤尘治理为着力点，在全国煤矿率先提出了井下生产消除“黑脸”的目标，把隐患排查治理提高到了保障职工生命安全健康的高度，深入井下现场查“黑脸”，发现“黑脸”对有关责任人员严肃追查、分析处理。目前，该矿井下已杜绝了职工“黑脸”的现象，实现了清洁、文明、绿色生产。
2、加强日常隐患的排查治理，解决安全生产过程中的“小问题”。
在日常隐患治理中，他们牢牢把握四个关键点：“检查”，发现隐患不能不查；“落实”，查出的隐患必须落实闭合；“反复”，重复出现隐患的严格处罚；“考核”，所有隐患的治理全部纳入考核。
一是抓“检查”，提出了“隐患治理严小事，抓好小事无大事”的理念，针对井下安全生产的实际，抓过程监督，抓流程控制、抓超前预防，各种形式的日常检查不断线，每周一次的党政工团安全大检查雷打不动，并长年坚持开展小项治理活动，2007年以来，共组织开展了60多个小项的治理，组织开展专项治理检查300多次，及时消除生产过程中出现的安全质量问题，为矿井安全生产扫清了障碍。
二是抓“落实”，日常检查的各类隐患均以ABC环式闭合“一卡通”的形式进行落实。由检查部门负责下发“ABC环式闭合卡”，交专业负责人签字，由专业负责人落实具体的责任单位和责任人员进行整改，专业部门对整改情况进行巡查，安监部门对专业巡查情况进行监察，做到层层监督，切实发挥了专业部门抓隐患治理的职能作用，有效解决了以往隐患治理过程中出现的“上层查、基层忙、中层闲”的问题。
三是抓“反复”，实施重复隐患“重罚”制度。对重复出现的易改易犯隐患问题，按每条0.5%的比例扣减责任单位效益工资，并按照重复次数进行加倍处罚，最多的曾经罚到原规定罚款标准的16倍。
四是抓“考核”，他们常年坚持“四率”考核，其中最主要的就是“隐患落实整改率”考核，查出的问题每有一条不整改，扣减责任单位效益工资的1%。由于该矿安全管理制度健全、措施得力、奖惩力度大，隐患落实整改率一直保持在99.8%以上。
３、加强人的安全行为管理，重点消除人的不安全隐患。
他们认为，人是安全管理的关键，人的思想意识和不安全行为是影响安全生产的隐患，抓隐患治理必须从规范人的安全行为做起，彻底消除人的不安全隐患。
一是强化人的安全意识教育。“思想上的隐患是最大的隐患”，针对安全生产周期不断延长造成部分职工思想松懈麻痹和“疲劳期”的现象，把现场出现的小问题进行放大分析，深挖思想根源，解决“问题背后的问题”。他们针对井下个别综采支架卸载、初撑力不够的问题，在全矿范围内举一反三组织开展了“卸载现象”反思教育大讨论活动，进一步增强了干部职工的安全意识和安全工作的执行力。
二是用准军事化管理规范人的安全行为。柴里煤矿在全国煤矿率先推行了准军事化管理，用军队的管理模式来抓安全生产，增强职工自觉服从与执行的意识，规范干部职工的日常行为，在安全工作和管理制度落实方面，做到了有令必行、令行禁止，上岗操作过程中自觉遵章作业，“三违”现象大大降低。
三是开展安全工作流程描述活动，全面推行了“岗位安全工作流程描述七步描述法”，职工上岗前首先对本职岗位安全环境、岗位安全工作流程、现场隐患防控、上下道工序衔接控制、机电故障排除、假想事故处理等进行全面描述、反复描述、槽刻在心，在工作前能够做到预知预想，工作过程中能够有的放矢，出现问题时能够从容应对。
四是实施了“三种状态、四种情形”下的“手指口述”，“三种状态”是指正常状态、异常状态、假想事故状态，“四种情形”是指单人单岗、双人双岗、多人多岗、特殊环境等情形，针对不同的情况分别进行“手指口述”，增强了职工应对异常情况和突发事件的处置能力。
五是推行12种安全行为养成，重点推行了个人安全防护、乘坐提升运输设备、行走站立、防灾避灾、主动了解安全信息、安全确认、自觉服从、主动学习磨练、自我岗位描述、自我身心调适等12种安全行为养成，进一步提升职工的综合素质和干部的管理水平，实现了干部职工安全行为的同步提升。
六是制订完善了矿井灾害预防处理计划和事故应急救援预案，抓好矿井灾害预防和事故应急救援演练，同时进一步明确了职工现场“紧急避险逃生权”、调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”、现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”等“三项权利”，提升了职工的防抗灾和应急避险能力。
通过一系列强化措施的实施和保障制度的建立，柴里煤矿“五环六步”隐患防控体系不断健全完善，安全隐患得到了有效控制，安全状况良好，矿井安全生产形势持续、稳定、健康、和谐发展，使一个隐患多、环境差的老矿实现了安全生产1730多天。近年来，该矿先后被授予“全国文明煤矿”、“全国煤炭系统双十佳煤矿”“全国企业文化建设先进单位”、“全国企业安全文化建设先进单位”、“全国企业文化管理典范企业”、“安全程度评估4A级矿井”等一系列荣誉称号，今年还被列为全国本质安全型矿井建设试点单位。
