【大幅削减农产品关税并非解决贫困之道】农产品进口关税
时间：2019-02-03 04:42:06 来源：达达文档网 本文已影响 人 
确实，如果欧委会的任何提案威胁到欧盟的共同农业政策（CAP），法国将不会予以支持。但是，这并不意味着我们反对这项动议仅仅是为了保护我国农民的利益。 如果世界上最贫穷的国家要从WTO多哈回合谈判受益，我们必须不仅关注农业政策。我们的目标是达成一项平衡而且符合社会可持续发展要求的协议，该协议必须能够促进发展、自由贸易和农业的多功能性。为了实现这一目标，法国认为需要在下月的香港部长级会议上优先解决三个问题：帮助发展中国家、促进欧洲就业率和经济增长、维护欧洲的核心利益。
首先，正如本轮多边贸易谈判的名字――多哈发展回合（DDA）――所表明的那样，谈判必须集中解决发展问题。必须取消那些阻碍发展中国家维持生计的贸易扭曲性补贴。美国的棉花补贴致使其低价棉花充斥世界市场，并造成世界棉花价格下跌。因此，美国必须削减其对棉农的补贴。虽然西非棉农的棉花在世界上最有竞争力，但他们既不能卖到美国也不能与美国的出口棉花竞争。对于贝宁这种棉花占其出口75%以上的国家，其结果是毁灭性的。
但是，盲目地大幅削减农产品关税并不是这些问题的解决方案。全球农产品市场由少数出口大国所控制，如新西兰、澳大利亚和美国等发达国家以及巴西等新兴国家。降低关税只会为这些国家服务，使发展中国家更难与其竞争。对最贫穷国家做出让步才是解决问题之道。欧盟已经率先采取了“除武器外的所有商品”（Everything but Arms）的政策，因此最不发达国家向欧盟出口的商品都可享受零关税。光靠贸易并不能使发展中国家摆脱贫困。让他们享受到医疗保健也很重要。发展中世界每周都有20万个5岁以下的儿童死于疾病。多哈发展回合应该抓住机遇建立法律框架，给没有制药能力的贫穷国家获得药品的机会。
第二，要想谈判取得成功，发达国家的需求也必须得到解决。我们希望新兴国家降低贸易壁垒，促进欧洲的经济增长并创造亟需的就业机会。欧洲企业面临发达国家和新兴国家限制进口的关税（例如美国部分鞋子48%、印度葡萄酒100%和巴西钢铁15%的关税），而欧洲制造业市场的平均关税只有4%。经济学家预计，仅仅是制造业的自由贸易就将为欧洲创造52.5万份就业机会，而服务业带来的收益将会更大。
第三，联合国教科文组织（UNESCO）近日通过的保护文化多样性的决议提醒我们，保护国家的独特性也很重要。对欧洲特别是法国来说，农业是我们最重要的特性。共同农业政策是维系我们与土地之间的这种关系的基石。坚持共同农业政策不仅仅是保护我们的农民，也是在维护有助于农村平衡发展、粮食安全和环保的欧洲模式。我们相信可以在不伤害发展中国家的情况下实现这一目标。即使现在，欧盟也是农产品的最大进口者，非洲85%的农产品和拉丁美洲45%的农产品都出口到欧洲。
但是，欧洲也承诺将取消其补贴并降低贸易壁垒。欧洲是唯一的通过配额限制农产品生产的发达贸易地区。但是，这一作法并没有使发展中国家受益。相反，富裕国家比如澳大利亚和新西兰等国的农产品生产却在增长。与其他国家不同的是，欧盟也已经承诺将取消出口补贴。因此我们呼吁温和的农业贸易自由化，并达成一份农业、制造业和服务业平衡的全球协定。
很多欧盟成员国都认同这三个是需要优先解决的问题。从2001年多哈回合启动时开始，欧盟就率先做出牺牲，表现出了推进谈判的愿望。如果其他国家想要香港会议取得成功的话，现在是它们显示它们愿望的时候了。
（译者单位：商务部世贸司）
