【构筑海上人命安全的“钢铁长城”】构筑钢铁长城铜墙铁壁
时间：2019-02-04 04:45:40 来源：达达文档网 本文已影响 人 
交通运输部东海救助局担负着中国东部海域和黄海以南海域的救助任务，救助辖区北起连云港绣针河口，南至厦门宫口头，华东三省一市大陆海岸线长7 202公里，岛屿海岸线长8 532公里，包括长江口、舟山和台湾海峡等重点救助海域，代表政府履行海上人命救助神圣使命和国际海上安全义务。东海救助局下辖单位设有：救助船队、应急反应救助队和后勤保障部。救助基地有连云港（在建）、上海、宁波、温州、福州和厦门共6个，各基地均建立了应急小分队，配备了从英国引进的 “海上不倒翁”――“华英”救助快艇，有效发挥了近水域快速救助的功能。各基地还配备了多型轻、重装潜水装具、移动式潜水供气系统、消防灭火设备等装备，保持全天时值班待命，可随时出动执行应急抢险救助任务。与外高桥一墙之隔的高东机场，是交通运输部东海第一救助飞行队，占地面积205亩，配有两架从美国引进的“S-76”型救助直升机，担负长江口及江浙沿海的救助值班任务。坐落在厦门高崎机场的交通运输部东海第二救助飞行队，配有一架“SA-365N”型海豚救助直升机，负责福建沿海及台湾海峡的救助值班待命，他们是东海救助辖区的两支空中劲旅。救捞体制改革以来，国家对救助事业投入了大量的人力、物力和财力，正在建造的8 000KW“东海救113”轮和准备建造的1 4000KW“东海救101”轮，在救生甲板上设有直升机起降平台，可直接起降“S-76”型救助直升机，进行海空联合救生作业，是恶劣海况条件下海上救助的中坚力量。按照“关口前移、站点加密、动态待命、随时出击”的方针，东海救助局在连云港、长江口、舟山水域、福州、平潭、厦门等七大区域共设置26个待命点，各类救助船艇21艘实行24小时动态待命值班，构筑了一道保障水上人命安全的“钢铁长城”。 据统计，截至2008年5月20日，全局共计完成海上救助待命2 738艘天，其中出动救助直升机30架次，出动救助船舶127艘次，出动应急小分队32次，救助遇险人员477人，救助遇险船舶24艘，获救财产价值人民币16.34亿元，为构建和谐社会，践行“三个服务”，保证海上人命和财产安全做出了积极的贡献。
一、承载使命
建局五年来，在交通运输部救捞局的正确领导下，东海救助局牢记党和人民的重托，大力弘扬“把生的希望让给别人，把死的危险留给自己”的救捞精神，在关键时刻“冲得上去、救得下来”，出色完成了一系列“急、重、难、险”的重大救助抢险。
2005年的冬季，西伯里亚大寒潮接连４次袭击我国东海海域，一次比一次猛烈，海难频频发生，而且呈现出“群发”态势，救助难度和风险陡然上升。12月4日中午12时35分，在长江口东北30海里处，满载矿砂的“振乐57”轮机舱大量进水，船体严重下沉，船上17名船员危在旦夕。14时27分，救助直升机抵达难船上空，经过一个多小时奋力救助，成功救起9名船员后返航。此刻，“振乐57”轮另外8名船员还滞留在即将没入水中的船舶甲板上。而此刻，“东海救131”轮冒着巨轮下沉殃及自身安全的危险一次次向难船逼近。难船船体正继续下沉，船上2名心惊胆战的船员相继从三层多高的船尾跳入冰冷的海中。一人落水，一人搁置在救助船网兜内。经过救助员奋力营救，落水者随后被救起。
2006年17日９时许，浙江籍渔船“浙岱渔03520”轮在长江口正东偏北约130海里处捕捞作业时受强寒潮袭击，船体严重倾斜，大量进水，14名渔民受困！险情发生后，国务院领导对渔民安危高度重视。当日，国务院副总理回良玉批示：请农业部渔政部门主动配合海上搜救中心进行搜救，千方百计寻找失踪人员。局长孙富民立即指令大马力救助船“东海救112”轮迅速出动救助。“东海救112”轮经过连续９个多小时航行后赶到事发现场。雷达、夜视仪、扫海灯等所有搜寻设备全部启动，船员们通宵达旦，加强搜索守望，直至翌日清晨，一艘小小的救生筏进入了救助人员的视野。狂风巨浪中，救生筏正上下颠簸，左右剧烈摇晃，随时都有被掀翻的可能，筏上十多个人见到大船，使劲地挥着手臂叫喊。“东海救112”轮顶着巨浪靠近救生筏，终于将瑟瑟发抖、惊魂未定的14名遇险渔民一个一个地拉上了救助船。在冰冷的海面上漂了约20个小时的渔民直说“在鬼门关外走了一遭”。回良玉副总理对此次搜救作出了重要批示，并代表国务院对参加救助的专业队伍，特别是“东海救112”轮全体船员表示感谢。
在2007年抗击16号台风“罗莎”过程中，“东海救131”轮和“东海救111”轮在台湾海峡战风斗浪，联合拖救圣文森特籍“TIANJIN”轮，这是建国五十八年以来悬挂五星红旗的救助船第一次进入台湾港口，这个具有划时代意义的事件是由东海救助局救助船员与台湾同胞救助船共同创立的！
2000年下半年，救捞系统正式加盟航天工程海上应急救援保障队伍，参与了“神舟”系列载人飞行试验，对返回舱海上应急打捞以及救援航天员工作给予支持。救捞体制改革后，东海救助局先后两次参加“神五”、“神六”航天飞船海上应急救援保障工作，取得了优异成绩。
五年来，东海救助局还多次组织抢险小分队参加内河水域的抢险打捞。“6.22”黄河小浪底抢险工程，包头空难黑匣子的探摸打捞工作，泰国海啸灾区进行水下清污工作，通航一架“MD902”型直升机搜寻及黑匣子、残骸的打捞，江西上饶探摸遇难武警官兵的遗体遗物，超强台风“桑美”重创福建沙埕港救援等一系列重大社会服务工作，为构建和谐社会做出了应有的贡献。
二、勇于创新
在管理创新上，东海救助局以开展三年“管理发展年”活动为契机，紧紧抓住制度建设、改革创新、“准军事化”建设等重要环节，实现了稳步推进、自我跨越，走在了救捞系统的前列。
――“值班、训练和安全是日常工作”的理念在该局深入人心，逐步建立起了一套具有计划性、前瞻性和规范性的训练机制和训练方法，“每日一练”活动如火如荼，船员、队员的训练热情和训练效果得到了有效的保证和发挥，逐步形成了变“要我练”为“我要练”的良好氛围，收到了积极的效果。
―― 一年一度的海空救助演练，对训练成效的一次综合检验。2007年８月17日上午10时45分，随着总指挥部救捞局副局长丁平生一声令下，红色信号弹腾空而起，救捞系统在洋山海域举行的“2006东海海区海空立体救助综合演练”拉开了帷幕。仅一个多小时，参演力量圆满地完成了落水人员搜救、直升机快速转运、紧急医疗救护、海上消防灭火、水下抢险封堵和海上实施拖救６个演练科目。这是中国救捞体制改革以来，救捞系统在洋山海域首次举行的大规模海上搜救演练。五年多来，东海救助局承办和参与各类立体救助演练二十多次。
――“人命救助，责任重于泰山”，东海救助人对自身安全管理毫不放松，通过强势推进SMS管理体系，创造性地开展“四合一”安全考评，职工安全意识不断增强，安全工作环境逐步改善，努力实现了安全管理工作的长效化、规范化。
――自2005年1月1日始，全局全面启动“准军事化”建设工作，成立了“走准军事化道路”工作领导小组，开始了以“作风纪律”为主要特征的准军事化建设之路。五年来,该局以“军事化管理”为切入点,定期开展军训教育活动，积极探索具有特色的军事化管理模式,重点加强了对职工的纪律、毅力、斗志、体能等方面的训练,培养了职工队伍令行禁止、整齐划一、敢打必胜的顽强作风，在人命救助和抢险工作中得到了充分的体现。
―― 随着中国救捞加速对接世界，东海救助局与国际同行的交往与日俱增。2004年6月，在部救捞局局长宋家慧陪同下，美国海岸警卫队司令柯林斯上将专程来到外高桥救助码头，受到了救助船员的欢迎。2007年8月，美国海岸警卫队专家组一行五人来上海，先后考察了东海第一救助飞行队、东海救助局应急反应救助队，登上了“东海救201”轮、“华英390”艇和“华英388”艇，中外救助同行进行了工作交流。同年11月，法国“葡月”号舰长阿尔诺一行四人考察东海救助局。五年来，与国际海上人命救助联盟、英国皇家救生艇协会、台湾中华搜救协会、香港消防处等保持着密切的联络和合作，广泛开展救助技术的交流研讨。2007年6月，孙富民局长还应邀参加了在瑞典举行的国际海上人命救助联盟成立大会兼国际海上搜救大会。
三、守望和谐
交通运输部救捞局局长宋家慧最近指出，救捞系统面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。我们要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，按照部领导提出的要求，围绕“加强救助、发展打捞”的中心工作，扎扎实实地开展救捞系统人员、装备和技术专业化建设工作。“专业”是救捞系统的立业之本，提出“专业化建设”这一战略思路，实际上就是用救捞特色专业化建设加强发展救捞事业。东海救助局在拼搏，在奋进。
交通运输部部长李盛霖在2007年全国交通工作会议上提出的“服务经济社会发展大局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”的“三个服务”新理念在东海救助局引起了巨大反响。去年3月1日中午，局长孙富民一行专程来到了安全重点保障水域之一的浙江岱山调研考察，进而拉开了2007年东海救助局践行“三个服务”，构建“平安交通”，与辖区地方政府共同构筑海上渔业平安网络的帷幕。为迎接2008年救捞系统为期三年的“专业化”建设开局之年，本着“潜心挖掘救助资源、科学布局救助力量”的理念，去年12月31日，孙富民局长一行陪同部救捞局副局长张金山专程来到了江苏省如东县实地考察，当地政府对东海救助局领导赶在洋口港通港前夕深入调研救助力量配备现状给予了高度评价，他们认为，从现在起洋口港救助力量能够进入东海救助局统筹机制，深信这个机制一定会显现旺盛的生命力。
东海救助局始终坚持“内强素质、外树形象”的精神文明建设工作思路，积极推进“三个文明”建设，先后有45人次、16个集体在全国、交通运输部、上海市以及救捞系统中获得嘉奖，其中全国劳模1名、全国交通系统劳动模范1名、全国“五一”劳动奖章1名、上海市“五一”劳动奖状先进集体1个、全国精神文明建设工作先进单位1个、全国交通系统先进集体1个、交通部先进集体1个、上海市文明单位3个、救捞系统先进单位2个、救捞系统先进集体4个、救捞系统先进个人18个。张建新被授予“全国劳动模范”荣誉称号；郑建忠获得“上海市劳动模范”称号；救助船队被命名为“全国精神文明建设工作先进单位”等称号。
2008年1月1日，对东海救助人来说，又是一个崭新的起点。在交通运输部救捞局的正确领导下，全局开展了“专业化建设”活动。“专业立局、专业兴局、专业强局”的理念深入人心。自去年11月15日开始的局第二轮“冬季大练兵”活动收到了很好的效果，有力地推进了准军事化特色的“每日一练”，东海救助局的“专业化建设”正朝着既定目标前进。
战士的脚下永远是起点。现在，东海救助人在党的十七大精神鼓舞下，谋专业化建设之策，行专业化建设之路，鼓专业化建设之劲，珍惜现在，把握未来，提高海上人命救助成效，为努力推动交通公共服务能力建设而奋斗！
