（辽宁省）2019年辽阳市白塔区人民政府工作报告（全文） 辽阳吧
时间：2020-05-13 07:10:49 来源：达达文档网 本文已影响 人 
政 府 工 作 报 告——2019年12月29日在区第十七届人民代表大会第四次会议上区长 蔡鸿源各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府积极适应新常态，坚持发展定力，增强内生动力，直面困难，敢于担当，完成了人代会确定的各项任务，实现了“十二五”规划圆满收官。全年地区生产总值实现155亿元（预计，下同），增长8%；
全社会固定资产投资实现50亿元，增长7.7%；
社会消费品零售额实现165亿元，增长15%；
出口创汇实现7967万美元，增长31%；
公共财政预算收入实现9.5亿元，非税占比仅为2%。向全区人民承诺的9件实事全部完成。（一）中央商务区建设实现强力提升项目建设势头强劲。扎实开展“中央商务区建设提升年”活动，强力推进招商引资和项目建设，启动亿元以上重点项目38个，项目数量和质量均为历年之最。兴隆大家庭、万嘉国际生活广场、亿达襄苑等一批具有牵动力的大项目全面开工建设，成为拉动投资的重要力量。中央商务区主营业务收入实现220.5亿元，在全省45个中央商务区中名列第十。传统服务业优势持续扩大。友谊商城、大润发超市运营良好，拉动了消费增长。鼓励商家调整经营业态、开展主题促销活动，活跃了“夜经济”。襄平峰汇、香榭里一期、建发·枫丹名邸等项目当年开工、当年销售，房地产业实现逆势而上，投资额和销售额稳中有升。社区服务业健康发展，形成各类项目137个，家政、日间照料、居家养老等特色服务品牌得到提高。现代服务业异军突起。电子商务呈现井喷式发展，“馋猫特特”、“农品购”、“积分宝”等电商平台上线运营，线上线下（OTO）经营模式企业突破1000家。以浩瑀酒店为代表的楼宇经济已具雏形，瑞星奔驰研发中心、百度区域中心等12户总部型企业成功入驻。襄平大剧院等民俗文化机构悄然兴起，全区文化产业内涵不断丰富。特色街建设取得长足发展。高质量完成白塔金融街规划编制工作，盛京银行、安信证券、银河证券、安华农业保险等金融机构入驻，金银财保机构已集聚53家，成为中央商务区发展的重要支撑。高标准建设白塔美食广场，打造了辽阳特色美食新地标；
聘请复旦大学专家高水平编制滨河路休闲酒吧街规划，强化培育和引导，新增特色酒吧6家；
二道街餐饮特色街新增风味餐馆21家，业态集聚效应更加凸显。（二）社会治理现代化快速推进 社区治理体系日臻完善。投入650万元，建设社区工作区域指导中心2个，新建改建南水洞、喇嘛园、金域蓝山等社区办公用房5个、社区文化活动中心5个，培育社会组织600余家。率先实施社区行政事务准入制度。与东北大学合作编撰《白塔区社会治理结构》一书，社区治理服务创新经验做法得到中央改革办的充分肯定。被省委组织部确定为社区工作者专业化、职业化试点区。在全国首批社区治理和服务创新实验区结项验收中名列第一。整体服务能力显著增强。以和谐社区五项工程创建为核心，规范区七大中心和三级服务平台运行，完善网格化服务管理体系，在全省首创“一本一会一单”民生工作法，实现了由被动服务到主动服务的转变。全年受理各类服务群众事项10055件，办结率达99%。居民满意度和幸福感明显提升，社区“微治理”初见成效。平安稳定大局持续向好。提高社会治安防控能力，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件下降7.5%；
建立“五位一体”信访稳控包案制度，成功化解了一批历史积案，信访案件下降23%。安全生产、食品药品、交通、消防等监管力度不断加大，平安白塔专项整治成效显著。实现省平安区“七连冠”，并连续两年获得省平安示范区。（三）民生和社会事业全面发展人居环境不断改善。启动实施棚户区和城中村改造项目8个，覆盖居民3681户。东六道街21号危楼项目实现旧楼当年征收、新楼当年建成，八一街、宏伟路改造征收任务如期完成。投入3800万元，高标准完成20个老旧弃管小区改造，惠及居民3万余人。深入实施大气治理“蓝天工程”，扎实推进南环街等环境综合整治，城区管理水平进一步提升。就业和社会保障务实有力。大力推动“大众创业、万众创新”，培育白塔美食广场等5个创业市场，全年新增实名制就业13500人，扶持创业带头人105人，零就业家庭保持动态为零。圆满完成省级创业型城区终期考核验收。新增五险扩面7054人，发放城乡低保、扶贫帮困、双拥优抚安置等资金10239万元。配套5300万元，完成764套廉租房保障任务。为140户残疾人家庭进行无障碍改造，打造了2个省级残疾人康复示范站。社会事业蓬勃发展。投入2300万元高标准改造新华小学，名校创建一期目标全面完成，把学校建成全区最美地方的梦想已成为现实。被确定为国家级义务教育均衡发展县区。广泛开展社区文化艺术节、“书香白塔”全民阅读等系列活动。新建社区书屋30个，全区社区书屋均达到省级标准。孔子学校成为全省“一市一特”示范点。开展社区卫生服务“五进入”，建立居民电子健康档案29万份。通过全国示范社区卫生服务中心省级复检。建立区卫生应急指挥中心，与省指挥中心互联互通。创建国家级高新技术企业1家，5项科研成果获市科技进步一等奖。（四）政府自身建设进一步加强法治政府建设扎实推进。主动接受区人大、区政协及社会各界监督，坚持向区委汇报、人大报告、政协通报政府工作，73件人大代表议案建议、57件政协委员提案全部办结，答复率100%、满意率98.5%。圆满完成“六五”普法任务，聘请11名资深律师担任政府法律顾问，依法行政水平进一步提高。职能转变步伐加快。全面推行权责清单制度，公开行政权责事项688项，承接下放权限72项。优化政府机构设置，调整政府组成部门职能，组建社区事务局、文化体育局、民族宗教事务局，进一步理顺权责关系。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。廉政建设得到强化。坚持问题导向，扎实开展“三严三实”专题教育，机关服务意识和行政效率全面提升。坚持政务公开和预决算公开，整合电子政务资源，设立效能监督平台，启动电子监察系统建设，行政监察和审计监督得到加强。坚持从严治政，严厉查处一批违纪案件，保持了清正廉洁的良好形象。同时，规划、国土、人防、兵役、慈善、老科协、地方志、老龄、妇女儿童、红十字会等工作也都取得了新成效。“十三五”规划纲要编制工作圆满完成。各位代表，过去的一年，改革发展任务繁重，服务保障责任重大。面对前所未有的困难与挑战，我们综合施策，精准发力，实现了经济社会平稳健康发展。上述成绩的取得实属不易，这是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界广泛监督、共同努力的结果。在此，我代表白塔区人民政府，向所有关心支持白塔区建设与发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的诸多困难和问题：服务业发展不充分，缺少具有明显带动作用的支柱产业；
受经济下行压力影响，财力短期增长乏力和民生刚需不断增加的矛盾仍较突出；
历史遗留问题与社会转型期出现的新情况相互交织，信访稳控工作压力较大。这些都需要我们在今后工作中切实加以解决。二、2016年工作安排2016年是 “十三五”规划开局之年。面对大有可为的重要战略机遇期和诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻形势，我们要更加有效地应对各种风险和挑战，抓重点、拨亮点、注重平衡点，坚定信心，锐意进取，居安思危，艰苦奋斗，在新一年发展竞争中赢得先机和突破，实现“十三五”规划良好开局。政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，按照区委十三届七次全会总体部署，坚定不移地实施“中央商务区建设、老城区改建、实验区建设”三大重点工程，加快空间优化，转变发展方式，加强环境建设，持续提高经济发展质量和效益，提升社会治理水平，不断增进百姓福祉，在全面建成“小而富小而美”辽阳主城区征程上迈出更加坚实的步伐。经济社会发展的主要预期目标和任务：地区生产总值增长7%左右；
公共财政预算收入增长5%；
全社会固定资产投资增长10%；
社会消费品零售额增长9%；
城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；
出口创汇安排6500万美元。为实现上述目标，我们要突出抓好以下四方面工作：（一）坚持以创建省级服务业集聚示范区为引擎，放大产业集聚效应，着力在提升经济发展质效和活力上实现新突破 优化产业结构。坚持供给侧和需求侧两端发力，突出现代服务业支柱产业地位，聚力发展金融财保、电子商务、中介服务等生产性服务业，加快发展社区服务、健康服务、旅游休闲等生活性服务业，积极发展总部经济、楼宇经济，提高现代服务业GDP占比。改造提升传统服务业，支持商业综合体引进名家品牌，推动高端商场业态调整和消费升级。加大服务业扩户力度，新增限上服务业企业50户。完善农产品现代流通体系，推进万隆农产品冷链物流项目建设。加快曙光工业园区转型升级，探索发展都市型工业。努力促进一二三产业转型升级，实现融合发展，增强城区经济发展活力。突出特色发展。全力加强民主路北段金融街建设，引进一批银行、证券、保险等金融机构，提高金融业财政贡献率。积极推进民主路南段IT数码街建设，鼓励辽联集团等企业创新运营模式，力促“爱特推推”大型商业平台上线运营，扶持“农品购”、“积分宝”等平台做大做强，新增电商企业500家。打造新华路中段电器、四道街古玩特色街，继续提高二道街餐饮、滨河路休闲酒吧特色街档次和形象，优化消费品质，活跃城区经济。实施项目牵动。启动亿元以上重点项目30项。落实县级领导包保责任制，优化服务环境，践行现场主义，推进兴隆大家庭、万嘉国际生活广场等在建项目早竣工、早达效；
加快辽无一厂东侧地块、徐往子桥头地块等新建项目早开工、早建设；
推动原市政府地块、原弹簧厂地块等规划项目早成熟、早落地。储备二热电厂周边地块、新华路北七组团地块等一批预备项目，确保投资的可持续性。中央商务区主营业务收入达到243亿元。强化招商引资。以现代服务业招商为主攻方向，加快推进广发银行、营口银行、辽阳农商行等金融机构落户我区。积极推动东辽阳老工业基地搬迁改造工程，围绕文化创意、酒店会展、高端住宅、仓储物流等八大板块进行主题招商。深度包装棚户区和城中村改造地块，实现征收与招商同步推进。盘活闲置楼宇和商网资源，重点发展总部经济、楼宇经济。探索政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与城区建设和公益事业。（二）坚持以建设智慧文明美丽幸福城区为牵动，打造宜居宜业环境，着力在提升城区整体功能和品位上实现新突破扶持发展房地产业。大力宣传主城区比较优势，落实房地产促进政策，强化房地产企业服务，畅通“项目绿色通道”，增强开发投资信心和意愿。落实“三化”安置政策，把房屋销售引入棚户区和城中村改造征收现场，组织企业参加房交会，开展团购促销活动，消化商品房存量。全面实施老城区改建。全力推进青年湖东侧、辽麻后窑地、钢材市场一期等地块棚户区改造，积极做好观音寺周边、金银小区197-1号楼、市委红楼等危旧楼改造，稳步进行玉皇庙、城南13号地、韩夹河街等地块城中村改造，高质完成20个老旧弃管小区改造，配合抓好“暖房子”和站前大型公交枢纽建设等工程，改善百姓居住条件，提升城区整体形象。完善城区管理机制。探索尝试管理、服务与执法高效统一的“大城管”模式，整合街道和城管、城建、环保、安监、市场监督等职能部门力量，构建区、街、社区纵向到底、横向到边、无缝对接的管理体系，夯实城区管理基础。整合政务资源信息，将网格化手段融入城区管理，开通网格化电子地图系统，实施精细化、数字化管理，加快建设智慧型城区。做优城区生态环境。围绕全国文明城和历史文化名城创建，采取购买社会服务等方式，加强居民小区基础设施和环境综合整治；
探索社会化管理、市场化运作模式，引导组建业主委员会，规范居民小区物业管理；
依托老城区改建，融入历史文化元素，提高居民小区文化品位；
大力实施洁绿亮美工程，倡导绿色发展、低碳消费，打造宜居宜业的生活空间。（三）坚持以建设社区治理现代化首善之区为统领，更加关注民生事业，着力在提升百姓幸福感和满意度上实现新突破创新社区治理机制。巩固拓展“全国社区治理和服务创新实验区”成果，深入开展和谐社区五项工程创建，使创建内容有机融入治理体系，更加贴近民生福祉。加大社区办公服务活动场所改建力度，加强孔子学校建设。健全社区工作者评议考核体系，培育壮大社会组织，实施社区治理项目化运作，完善网格化管理，深化“微治理”模式，提升为民服务能力。加强就业和社会保障。深入实施就业优先战略，落实创业扶持政策，发展众创空间。新增城镇实名制就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内，保持零就业家庭动态为零。稳步扩大社保覆盖面，新增参保人员2300人。完善社会救助体系，强化低保规范管理。实施精准扶贫。加强双拥优抚工作。配套1500万元，完成廉租房、公租房保障任务。探索居家养老、健康养老新模式，鼓励民间资本参与养老服务。深入实施国家妇女儿童发展纲要，支持慈善和残疾人事业全面发展。繁荣社会事业。实施名校创建二期工程，加强学校软环境建设，制定完善管理、评价体系，深化课堂教学改革，推进教师有序交流，培育一批名校长、名教师。加强学前教育和特殊教育，推动教育公平。倡导健康文明生活方式，壮大文体协会队伍，完善文体场所硬件设施，广泛开展群众性文体活动，促进文化产业发展。建立数字化预防接种门诊，升级改造区卫生信息平台，提高医护人员业务水平，促进社区卫生服务规范化、标准化。全面落实二胎政策，促进人口均衡发展。优化妇幼保健服务环境，形成覆盖全地区的妇幼保健网络。维护和谐稳定大局。创新完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪；
深化矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案，全力维护社会平安稳定；
强化生产、消防、交通、卫生、食药品和农产品等安全监管，提高突发事件应急处置和防灾减灾能力，严防重大事故发生，保障人民生命财产安全。（四）坚持以建设法治创新廉洁服务政府为保障，强化行政服务效能，着力在提高政府执行力和公信力上实现新突破建设法治政府。坚持依宪施政，依法行政，把政府工作纳入法治轨道。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。主动接受区人大的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，充分听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。启动“七五”普法工作，提高全区法治化管理水平。建设创新政府。坚持创新管理，科学行政，着力提高政府效能。建立完善决策听证制度、法律顾问制度和风险评估制度。深化行政审批制度改革，最大限度取消行政审批事项和缩短审批时限。转变抓经济运行方式，创新财税征管体制。推广电子政务和网上办公，提高行政效率。完善人才引进政策和培养计划，加强专业人才队伍建设，激发人才创新创造能力。建设廉洁政府。巩固“三严三实”专题教育成果，坚持依法用权，倡俭治奢，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。严格执行《准则》和《条例》，认真落实党风廉政建设责任制，全面实行政务公开，确保权力在阳光下运行。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源严加监管。始终保持反腐高压态势，营造风清气正政治生态，力促干部清正、政府清廉、政治清明。建设服务政府。坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追究制，树立政府公仆形象。完善政绩考核评价机制，真正给肯干事的以机会、能干事的以舞台、干成事的以褒奖，大力弘扬真抓实干、勇于担当、雷厉风行的优良传统，提高工作效率和执行力，营造干事创业的浓厚氛围。各位代表，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，积极适应新常态，开拓发展新境界，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，凝神聚力、埋头苦干、顽强拼搏，为全面建设“小而富小而美”辽阳主城区努力奋斗！
全社会固定资产投资实现50亿元，增长7.7%；
社会消费品零售额实现165亿元，增长15%；
出口创汇实现7967万美元，增长31%；
公共财政预算收入实现9.5亿元，非税占比仅为2%。向全区人民承诺的9件实事全部完成。（一）中央商务区建设实现强力提升项目建设势头强劲。扎实开展“中央商务区建设提升年”活动，强力推进招商引资和项目建设，启动亿元以上重点项目38个，项目数量和质量均为历年之最。兴隆大家庭、万嘉国际生活广场、亿达襄苑等一批具有牵动力的大项目全面开工建设，成为拉动投资的重要力量。中央商务区主营业务收入实现220.5亿元，在全省45个中央商务区中名列第十。传统服务业优势持续扩大。友谊商城、大润发超市运营良好，拉动了消费增长。鼓励商家调整经营业态、开展主题促销活动，活跃了“夜经济”。襄平峰汇、香榭里一期、建发·枫丹名邸等项目当年开工、当年销售，房地产业实现逆势而上，投资额和销售额稳中有升。社区服务业健康发展，形成各类项目137个，家政、日间照料、居家养老等特色服务品牌得到提高。现代服务业异军突起。电子商务呈现井喷式发展，“馋猫特特”、“农品购”、“积分宝”等电商平台上线运营，线上线下（OTO）经营模式企业突破1000家。以浩瑀酒店为代表的楼宇经济已具雏形，瑞星奔驰研发中心、百度区域中心等12户总部型企业成功入驻。襄平大剧院等民俗文化机构悄然兴起，全区文化产业内涵不断丰富。特色街建设取得长足发展。高质量完成白塔金融街规划编制工作，盛京银行、安信证券、银河证券、安华农业保险等金融机构入驻，金银财保机构已集聚53家，成为中央商务区发展的重要支撑。高标准建设白塔美食广场，打造了辽阳特色美食新地标；
聘请复旦大学专家高水平编制滨河路休闲酒吧街规划，强化培育和引导，新增特色酒吧6家；
二道街餐饮特色街新增风味餐馆21家，业态集聚效应更加凸显。（二）社会治理现代化快速推进 社区治理体系日臻完善。投入650万元，建设社区工作区域指导中心2个，新建改建南水洞、喇嘛园、金域蓝山等社区办公用房5个、社区文化活动中心5个，培育社会组织600余家。率先实施社区行政事务准入制度。与东北大学合作编撰《白塔区社会治理结构》一书，社区治理服务创新经验做法得到中央改革办的充分肯定。被省委组织部确定为社区工作者专业化、职业化试点区。在全国首批社区治理和服务创新实验区结项验收中名列第一。整体服务能力显著增强。以和谐社区五项工程创建为核心，规范区七大中心和三级服务平台运行，完善网格化服务管理体系，在全省首创“一本一会一单”民生工作法，实现了由被动服务到主动服务的转变。全年受理各类服务群众事项10055件，办结率达99%。居民满意度和幸福感明显提升，社区“微治理”初见成效。平安稳定大局持续向好。提高社会治安防控能力，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件下降7.5%；
建立“五位一体”信访稳控包案制度，成功化解了一批历史积案，信访案件下降23%。安全生产、食品药品、交通、消防等监管力度不断加大，平安白塔专项整治成效显著。实现省平安区“七连冠”，并连续两年获得省平安示范区。（三）民生和社会事业全面发展人居环境不断改善。启动实施棚户区和城中村改造项目8个，覆盖居民3681户。东六道街21号危楼项目实现旧楼当年征收、新楼当年建成，八一街、宏伟路改造征收任务如期完成。投入3800万元，高标准完成20个老旧弃管小区改造，惠及居民3万余人。深入实施大气治理“蓝天工程”，扎实推进南环街等环境综合整治，城区管理水平进一步提升。就业和社会保障务实有力。大力推动“大众创业、万众创新”，培育白塔美食广场等5个创业市场，全年新增实名制就业13500人，扶持创业带头人105人，零就业家庭保持动态为零。圆满完成省级创业型城区终期考核验收。新增五险扩面7054人，发放城乡低保、扶贫帮困、双拥优抚安置等资金10239万元。配套5300万元，完成764套廉租房保障任务。为140户残疾人家庭进行无障碍改造，打造了2个省级残疾人康复示范站。社会事业蓬勃发展。投入2300万元高标准改造新华小学，名校创建一期目标全面完成，把学校建成全区最美地方的梦想已成为现实。被确定为国家级义务教育均衡发展县区。广泛开展社区文化艺术节、“书香白塔”全民阅读等系列活动。新建社区书屋30个，全区社区书屋均达到省级标准。孔子学校成为全省“一市一特”示范点。开展社区卫生服务“五进入”，建立居民电子健康档案29万份。通过全国示范社区卫生服务中心省级复检。建立区卫生应急指挥中心，与省指挥中心互联互通。创建国家级高新技术企业1家，5项科研成果获市科技进步一等奖。（四）政府自身建设进一步加强法治政府建设扎实推进。主动接受区人大、区政协及社会各界监督，坚持向区委汇报、人大报告、政协通报政府工作，73件人大代表议案建议、57件政协委员提案全部办结，答复率100%、满意率98.5%。圆满完成“六五”普法任务，聘请11名资深律师担任政府法律顾问，依法行政水平进一步提高。职能转变步伐加快。全面推行权责清单制度，公开行政权责事项688项，承接下放权限72项。优化政府机构设置，调整政府组成部门职能，组建社区事务局、文化体育局、民族宗教事务局，进一步理顺权责关系。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。廉政建设得到强化。坚持问题导向，扎实开展“三严三实”专题教育，机关服务意识和行政效率全面提升。坚持政务公开和预决算公开，整合电子政务资源，设立效能监督平台，启动电子监察系统建设，行政监察和审计监督得到加强。坚持从严治政，严厉查处一批违纪案件，保持了清正廉洁的良好形象。同时，规划、国土、人防、兵役、慈善、老科协、地方志、老龄、妇女儿童、红十字会等工作也都取得了新成效。“十三五”规划纲要编制工作圆满完成。各位代表，过去的一年，改革发展任务繁重，服务保障责任重大。面对前所未有的困难与挑战，我们综合施策，精准发力，实现了经济社会平稳健康发展。上述成绩的取得实属不易，这是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界广泛监督、共同努力的结果。在此，我代表白塔区人民政府，向所有关心支持白塔区建设与发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的诸多困难和问题：服务业发展不充分，缺少具有明显带动作用的支柱产业；
受经济下行压力影响，财力短期增长乏力和民生刚需不断增加的矛盾仍较突出；
历史遗留问题与社会转型期出现的新情况相互交织，信访稳控工作压力较大。这些都需要我们在今后工作中切实加以解决。二、2016年工作安排2016年是 “十三五”规划开局之年。面对大有可为的重要战略机遇期和诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻形势，我们要更加有效地应对各种风险和挑战，抓重点、拨亮点、注重平衡点，坚定信心，锐意进取，居安思危，艰苦奋斗，在新一年发展竞争中赢得先机和突破，实现“十三五”规划良好开局。政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，按照区委十三届七次全会总体部署，坚定不移地实施“中央商务区建设、老城区改建、实验区建设”三大重点工程，加快空间优化，转变发展方式，加强环境建设，持续提高经济发展质量和效益，提升社会治理水平，不断增进百姓福祉，在全面建成“小而富小而美”辽阳主城区征程上迈出更加坚实的步伐。经济社会发展的主要预期目标和任务：地区生产总值增长7%左右；
公共财政预算收入增长5%；
全社会固定资产投资增长10%；
社会消费品零售额增长9%；
城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；
出口创汇安排6500万美元。为实现上述目标，我们要突出抓好以下四方面工作：（一）坚持以创建省级服务业集聚示范区为引擎，放大产业集聚效应，着力在提升经济发展质效和活力上实现新突破 优化产业结构。坚持供给侧和需求侧两端发力，突出现代服务业支柱产业地位，聚力发展金融财保、电子商务、中介服务等生产性服务业，加快发展社区服务、健康服务、旅游休闲等生活性服务业，积极发展总部经济、楼宇经济，提高现代服务业GDP占比。改造提升传统服务业，支持商业综合体引进名家品牌，推动高端商场业态调整和消费升级。加大服务业扩户力度，新增限上服务业企业50户。完善农产品现代流通体系，推进万隆农产品冷链物流项目建设。加快曙光工业园区转型升级，探索发展都市型工业。努力促进一二三产业转型升级，实现融合发展，增强城区经济发展活力。突出特色发展。全力加强民主路北段金融街建设，引进一批银行、证券、保险等金融机构，提高金融业财政贡献率。积极推进民主路南段IT数码街建设，鼓励辽联集团等企业创新运营模式，力促“爱特推推”大型商业平台上线运营，扶持“农品购”、“积分宝”等平台做大做强，新增电商企业500家。打造新华路中段电器、四道街古玩特色街，继续提高二道街餐饮、滨河路休闲酒吧特色街档次和形象，优化消费品质，活跃城区经济。实施项目牵动。启动亿元以上重点项目30项。落实县级领导包保责任制，优化服务环境，践行现场主义，推进兴隆大家庭、万嘉国际生活广场等在建项目早竣工、早达效；
加快辽无一厂东侧地块、徐往子桥头地块等新建项目早开工、早建设；
推动原市政府地块、原弹簧厂地块等规划项目早成熟、早落地。储备二热电厂周边地块、新华路北七组团地块等一批预备项目，确保投资的可持续性。中央商务区主营业务收入达到243亿元。强化招商引资。以现代服务业招商为主攻方向，加快推进广发银行、营口银行、辽阳农商行等金融机构落户我区。积极推动东辽阳老工业基地搬迁改造工程，围绕文化创意、酒店会展、高端住宅、仓储物流等八大板块进行主题招商。深度包装棚户区和城中村改造地块，实现征收与招商同步推进。盘活闲置楼宇和商网资源，重点发展总部经济、楼宇经济。探索政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与城区建设和公益事业。（二）坚持以建设智慧文明美丽幸福城区为牵动，打造宜居宜业环境，着力在提升城区整体功能和品位上实现新突破扶持发展房地产业。大力宣传主城区比较优势，落实房地产促进政策，强化房地产企业服务，畅通“项目绿色通道”，增强开发投资信心和意愿。落实“三化”安置政策，把房屋销售引入棚户区和城中村改造征收现场，组织企业参加房交会，开展团购促销活动，消化商品房存量。全面实施老城区改建。全力推进青年湖东侧、辽麻后窑地、钢材市场一期等地块棚户区改造，积极做好观音寺周边、金银小区197-1号楼、市委红楼等危旧楼改造，稳步进行玉皇庙、城南13号地、韩夹河街等地块城中村改造，高质完成20个老旧弃管小区改造，配合抓好“暖房子”和站前大型公交枢纽建设等工程，改善百姓居住条件，提升城区整体形象。完善城区管理机制。探索尝试管理、服务与执法高效统一的“大城管”模式，整合街道和城管、城建、环保、安监、市场监督等职能部门力量，构建区、街、社区纵向到底、横向到边、无缝对接的管理体系，夯实城区管理基础。整合政务资源信息，将网格化手段融入城区管理，开通网格化电子地图系统，实施精细化、数字化管理，加快建设智慧型城区。做优城区生态环境。围绕全国文明城和历史文化名城创建，采取购买社会服务等方式，加强居民小区基础设施和环境综合整治；
探索社会化管理、市场化运作模式，引导组建业主委员会，规范居民小区物业管理；
依托老城区改建，融入历史文化元素，提高居民小区文化品位；
大力实施洁绿亮美工程，倡导绿色发展、低碳消费，打造宜居宜业的生活空间。（三）坚持以建设社区治理现代化首善之区为统领，更加关注民生事业，着力在提升百姓幸福感和满意度上实现新突破创新社区治理机制。巩固拓展“全国社区治理和服务创新实验区”成果，深入开展和谐社区五项工程创建，使创建内容有机融入治理体系，更加贴近民生福祉。加大社区办公服务活动场所改建力度，加强孔子学校建设。健全社区工作者评议考核体系，培育壮大社会组织，实施社区治理项目化运作，完善网格化管理，深化“微治理”模式，提升为民服务能力。加强就业和社会保障。深入实施就业优先战略，落实创业扶持政策，发展众创空间。新增城镇实名制就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内，保持零就业家庭动态为零。稳步扩大社保覆盖面，新增参保人员2300人。完善社会救助体系，强化低保规范管理。实施精准扶贫。加强双拥优抚工作。配套1500万元，完成廉租房、公租房保障任务。探索居家养老、健康养老新模式，鼓励民间资本参与养老服务。深入实施国家妇女儿童发展纲要，支持慈善和残疾人事业全面发展。繁荣社会事业。实施名校创建二期工程，加强学校软环境建设，制定完善管理、评价体系，深化课堂教学改革，推进教师有序交流，培育一批名校长、名教师。加强学前教育和特殊教育，推动教育公平。倡导健康文明生活方式，壮大文体协会队伍，完善文体场所硬件设施，广泛开展群众性文体活动，促进文化产业发展。建立数字化预防接种门诊，升级改造区卫生信息平台，提高医护人员业务水平，促进社区卫生服务规范化、标准化。全面落实二胎政策，促进人口均衡发展。优化妇幼保健服务环境，形成覆盖全地区的妇幼保健网络。维护和谐稳定大局。创新完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪；
深化矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案，全力维护社会平安稳定；
强化生产、消防、交通、卫生、食药品和农产品等安全监管，提高突发事件应急处置和防灾减灾能力，严防重大事故发生，保障人民生命财产安全。（四）坚持以建设法治创新廉洁服务政府为保障，强化行政服务效能，着力在提高政府执行力和公信力上实现新突破建设法治政府。坚持依宪施政，依法行政，把政府工作纳入法治轨道。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。主动接受区人大的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，充分听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。启动“七五”普法工作，提高全区法治化管理水平。建设创新政府。坚持创新管理，科学行政，着力提高政府效能。建立完善决策听证制度、法律顾问制度和风险评估制度。深化行政审批制度改革，最大限度取消行政审批事项和缩短审批时限。转变抓经济运行方式，创新财税征管体制。推广电子政务和网上办公，提高行政效率。完善人才引进政策和培养计划，加强专业人才队伍建设，激发人才创新创造能力。建设廉洁政府。巩固“三严三实”专题教育成果，坚持依法用权，倡俭治奢，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。严格执行《准则》和《条例》，认真落实党风廉政建设责任制，全面实行政务公开，确保权力在阳光下运行。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源严加监管。始终保持反腐高压态势，营造风清气正政治生态，力促干部清正、政府清廉、政治清明。建设服务政府。坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追究制，树立政府公仆形象。完善政绩考核评价机制，真正给肯干事的以机会、能干事的以舞台、干成事的以褒奖，大力弘扬真抓实干、勇于担当、雷厉风行的优良传统，提高工作效率和执行力，营造干事创业的浓厚氛围。各位代表，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，积极适应新常态，开拓发展新境界，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，凝神聚力、埋头苦干、顽强拼搏，为全面建设“小而富小而美”辽阳主城区努力奋斗！
