文化建设在船闸管理中的创新与实践
时间：2020-05-22 10:28:56 来源：达达文档网 本文已影响 人 
陆永红
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-171-02
摘 要 宿迁船闸在文化体系建设的创新与实践过程中，牢牢抓住“交通强国”“大运河文化带建设”历史机遇，在开启航务事业高质量发展新征程的同时，积极打造特色船闸，努力形成船闸特有的文化环境和文化氛围，充分体现了宿迁船闸的“拼搏 奉献 求真 进取”精神。
关键词 船闸 文化建设 创新 实践
宿迁船闸近年来全面稳步推进文化体系建设，不断着力于在工作思路创新、管理制度创新、服务理念创新和建设载体创新上，使苏北运河航务事业发展理念更加科学，船闸管理水平、创新服务能力、职工整体素质、单位凝聚力和社会支持度显著增强，逐步形成具有苏北运河特色的“安全、廉政、服务、团队”四大文化。
一、构筑强基固本的船闸安全文化。
船闸是航道的咽喉，安全是船闸的生命线。多年来，宿迁船闸始终将安全文化建设作为一项长期性、战略性任务，当作船闸管理工作的重中之重。
（一）加强安全标准化建设
一是固化安全巡检制度，加强日巡查，周检查，节日及专项活动大检查等隐患排查治理，对检查发现的安全问题及隐患，及整改后情况进行闭合管理，对因条件限制暂时无法进行整改或整改难以到位的安全隐患，严密监控和管理。二是实行动态安全员制度，重心下移，靠前指挥，准确了解现场安全需求，设备状况，防控措施等。三是创新推行安全“1234工作法”，即抓住“人”这一核心要素，統筹“安全”与“畅通”两者关系，做好“夜间、节假日、恶劣天气”三个重点时段工作，抓住“预防、排查、整改、考核”四个关键环节。
（二）强化安全机制建设
一是实行 “一岗双责”，落实主体责任，逐层签订责任书、承诺书，明确安全职责。二是规范制度建设，制定了34项安全制度，将工作标准、职责、操作章程上墙；
深化安全生产应急保障机制建设，制定15项安全应急预案，提升应急处理能力。三是创新安全管理新模式，结合单位安全工作实际制定了《宿迁船闸1+3安全监控体系》，加强危险源点的监控，形成了系统的安全生产保障体系。
（三）拓展安全教育方式
一是加强安全培训教育，举办消防、安全培训班，安全月考，安全预案、安全实战演练等，重点突出反习惯性违章、突发事件处置等针对性和实效性强的内容。二是开展各种安全活动。通过“安全知识竞赛”、“我为安全献一策”、“安全隐患随手拍”、“安康杯”、“送安全到船头”等活动，增强全员关注安全的主动性；
将职工写的安全格言、警句编制《安全警句录》，制成宣传栏悬挂在闸区，树立安全责任意识；
组织职工学习《航闸安全工作习惯性违章防控手册》、《船闸事故案例分析》等安全材料，普及安全知识；
观看安全教育片，强化安全警示作用。三是创新安全教育模式。尝试用无纸化，网络化的信息技术，职工登录微信公众号观看安全事故图集，登录手机系统进行学习与考试，在工前工后会上组织投影观看安全通报等，切实提高安全警示效果。
总之，安全生产不仅要有制度有办法，更重要的是要形成单位的安全文化，把冰冷的制度变成人的行为规范，这才是安全工作追求的最高境界。
二、培育风清所正的船闸廉政文化
船闸是交通系统的窗口单位，苏北运河船闸致力于和谐航务构建，加大廉政文化建设力度，通过加强内控机制建设，完善服务评价体系，创新廉政建设载体，形成具有鲜明行业特点的单位廉政文化。
（一）营造廉政文化氛围
一是树立廉政文化理念，以廉政教育为先导，大力宣传廉政知识、廉政理念和廉政典型，有效提高廉政宣传教育的影响力和渗透力，培养船闸干部职工廉洁理念，增强拒腐防变的“免疫力”，增强参与航务廉政文化建设的信心和信念。二是注重廉政教育阵地建设。积极开展廉政文化展，兴建廉政文化景观群，廉政文化主题灯箱、廉政文化长廊、“廉石”等，在全所职工中张贴廉政文化警句，以桌牌，标语贴的形式公示，在图书室及班组活动室等场所设立“廉政书架”、廉政教育图片展等。三是丰富廉政文化教育形式。举办专家学者报告会、研讨会，领导班子成员上专题廉政党课，开展反腐倡廉知识竞赛，收看反腐倡廉电教片，组织全所干部职工到警示教育基地接受警示教育等。
（二）丰富廉政文化载体
一是以开展的各种专项活动为载体，提高干部职工廉政意识水平。通过开展的“信用交通宣传月”“警示教育月”，“法制宣传月”等活动，印发宣传材料，上船头，进家庭，引导职工将清廉服务的理念融入到单位的生产、管理、服务等各个环节，使廉政文化建设成果得到巩固和发扬。二是重视群众性廉政文化创作。征集职工廉政格言警句编印成册，征集书画、征文、小品创作等喜闻乐见的形式，营造廉政文化氛围。三是不断丰富廉政文化载体。组织开展了“树清廉形象、促和谐发展”、“做清廉职工、当服务标兵”、廉政文化“五进”等主题活动。签订《党风廉政责任书》、《家庭廉洁承诺书》，成立“反腐倡廉知识竞赛暨家庭廉内助共建会”，组织职工与家属代表在“共铸诚信船闸、共树清廉形象”条幅上集体签名活动，形成了上下联动、全员参与的良好氛围。
（三）规范廉政制度建设
廉政制度是廉政文化的规范化表现形式，二者相辅相成，相互促进。针对党风廉政建设和作风建设工作重点和难点，加大制度整合力度，制定了《宿迁船闸作风建设负面清单》、《岗位负面清单》、《领导信仿接待日制度》、《事权行使备案制度》等二十多项廉政规章制度。依靠规章制度管人、管事、管权，在全所构筑了“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩治机制和“不必为”的保障机制。
总之，加强航务廉政文化建设是一项系统工程，要通过齐抓共管、标本兼治、继承创新的综合性措施，为苏北运河航务事业和谐发展提供坚强的政治保障。
三、推进文明高效的船闸服务文化
近年来内河货运量逐年提高，对水运基础设施特别是船闸的管理与服务质量带来了严峻的挑战。宿迁船闸始终秉承以服务促文明保和谐的发展理念，注重服务升级，由规模速度型转向质量效率型，通过满足服务对象过闸“硬需求”的同时，重视服务对象的“软需求，优化服务举措、拓展沟通渠道，单位服务能力明显提升。
（一）拓展服务文化内涵
一是制定了《甚高频（电话）标准应答30条》、《运行现场文明规范用语》等服务制度。二是推行零间隔登记、一站服务，船舶GPS、水上ETC、船讯通APP、多媒体调度系统。三是加装电话录音系统，制定了《录音电话回放检查制度》，进行过闸船舶满意度电话回访。四是开展窗口岗位明查暗访，所领导和职能部门配备手机监听高频服务，查找薄弱环节，改进服务措施。五是拓展服务新举措，上航送“福”、送水、送清凉，拉近“闸船”距离；
成立水立方爱心服务站，党员爱心服务队，党员先锋岗，青年志愿者服务队、“船民学校”，便民大厅，开通24小时服务热线，微信服务功能，为船舶提供差异化服务，以“三服三满意为核心”内涵，传递爱心，温暖运河，助航保畅。
（二）融入文明公益服务
一是加強内外文明宣传，对文明单位在线网站及时更新，连续多年荣获“江苏省文明单位”和“宿迁市文明单位”表彰。二是志愿者服务队宣传法律法规、文明交通出行、无偿献血、关爱留守儿童、走进敬老院、扶贫捐款送温暖等形式多样的活动。三是践行社会主义核心价值，船闸各宣传栏定期更新创建内容，主动融入地方文明城市创建。
（三）创新服务文化理念
一是结合“脉通南北、舟到平安、运河管理、大运河·锦鲤行”等系列服务品牌的创建，将管理与服务相结合。二是开通运调、航管、养护“12345”服务热线，探索“互联网+航运”模式，开通船闸微信订阅号，开展“保安全保畅通强服务”、“服务企业保增长转变作风促发展”等系列活动，评选月度服务明星。三是定期开展通航环境专项整治活动。向职工、服务对象、涉水管理部门及航运企业征求船闸行风作风和优秀服务的意见和建议，分析研究加以落实，船舶服务满意率稳步提升。
四、打造凝心聚力的船闸团队文化
（一）民主管理齐心协力
宿迁船闸领导班子始终坚持民主集中制，所务公开，民主评议、坚持把思想理论学习放在队伍建设的首要位置，认真开展党课、中心组等学习活动，带头学习党的政策精神，纠正“不严不实”的问题和行为，保证了队伍的先进性。严格按照“一岗双责”的要求落实“两个责任”，开展职工问卷调查、座谈交流、走访调研等形式接受群众意见，掌握思想动态，解决存在问题，团结协作，保持班子成员务实的工作作风，全所各项工作稳步推进。
（二）以人为本凝聚人心
人体管理是构成单位的文化基础，要注重人文关怀，充分调动船闸广大职工的积极性。为丰富职工文化活动，先后建起了船闸陈列室、阅览室、棋牌室、乒乓球室和健身房等活动场所，修建20余亩果蔬园，作为职工劳动实践基地，让广大职工普惠绿色发展成果。兴建摩托车、自行车、汽车遮阳车棚等多种方式热心为职工办好事，解难题。定期组织健康体检，慰问老职工，开展多种形式和载体的文体活动，凝聚人心，增加职工的归属感和自豪感，促进单位团结稳定。
（三）搭建平台人尽其才
人才是单位发展的根本，培养有创新精神和实践能力，德才兼备的人才，从而通过全员价值实现达到单位价值实现。宿迁船闸极搭建公平竞争的舞台，支持和鼓励职工立足岗位成才奉献，健全教育培训体系，形成引才，聚才，用才的良好机制与环境，开展青年职工成长鉴定，为培养选拔人才提供决策参考。坚持“以德为先、以能选人，不唯学历、不唯关系”，坚决做到公平、公开、公正、透明，坚持人才标准，打造适应船闸高质量发展的队伍。
五、结语
航务文化建设是苏北运河船闸精神文明建设的重要组成部分，也是航务事业又快好发展的重要内容，先进的文化建设为船闸航务事业科学发展提供强大的精神动力、思想保证、智力支持和文化条件。
参考文献：
[1]唐桂刚.如何推进党建工作构建和谐船闸[J].现代经济信息，2014（08）.
[2]刘强.探索船闸廉政文化建设的有效途径[J].办公室业务，2015（01）.
[3]陈晶.新时期下基层船闸如何开展党风廉政建设工作[J].东方企业文化，2014（24）.
