打造主城都市区重要支点全面融入成渝地区双城经济圈建设
时间：2020-12-05 04:18:59 来源：达达文档网 本文已影响 人 
袁勤华
2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究部署成渝地区双城经济圈建设，将其上升为国家战略，这必将深刻改变成渝两地的战略位势、区域能级和发展格局。重庆市綦江区作为一区一域，将切实增强机遇意识、战略意识、责任意识，主动登台唱响主题歌、唱好大合唱，加快高质量发展，为成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地作出綦江贡献。
一、在深化认识、抢抓机遇中全面融入成渝地区双城经济圈建设
习近平总书记亲自谋划、亲自研究、亲自推动的成渝地区双城经济圈建设，是继京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等之后又一重大区域发展战略，是成渝经济区和成渝城市群两大战略在新时代与时俱进的“升级版”。从成渝经济区到成渝城市群，再到成渝地区双城经济圈，不仅仅是名称上的变化，还有其内涵和空间重点上的提升，进一步丰富和发展了我国区域协调发展战略布局，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，优化国家区域经济布局;有利于打造內陆开放高地，优化国家对外开放格局;有利于保护长江上游和西部地区生态环境，维护国家生态安全;有利于形成强大战略后方，维护国家战略安全。
成渝两地有着相近的区位优势、资源禀赋、人文环境、产业积淀，昔日既有生活上的味蕾之争、性格之争，也有发展上的产业之争、方式之争，更有你追我赶、共同进步的总体态势。如今，习近平总书记亲自擘画的“两中心两地”目标定位，锚定了成渝地区未来发展的坐标方位，推动成渝两地从相对简单的竞争关系转向内涵深刻的合作发展。这一重大战略决策，深刻把握、科学顺应了我国经济发展空间结构变化大势、区域协调发展总体态势和高质量发展宏观趋势，充分体现了习近平总书记和党中央高瞻远瞩的战略眼光和深谋远虑的战略考量。
綦江是邓小平同志曾定位的重庆“卫星城”“南大门”，是抗战时期“陪都”重庆的战略大后方，是“三线”建设时期的工业大基地，有着辉煌的过去。如今，推动成渝地区双城经济圈建设为成渝地区发展带来前所未有的战略机遇，蕴含着补齐短板、打牢基础，优化结构、加快升级，深化创新、增添动力，扩大开放、拓展空间，绿色发展、倒逼转型“五大新机遇”。綦江身处其中，这些机遇必然会带来巨大发展红利。全市“一区两群”协调发展战略作为推动成渝地区双城经济圈建设的重要载体，赋予綦江—万盛主城都市区重要支点定位，这是綦江改革开放以来第一次被提升到全市战略层面进行谋划、支持和推动，迎来了千载难逢的发展机遇。我们将珍惜机遇、抢抓机遇、用好机遇，紧紧围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设目标，按照市委书记陈敏尔2018年5月、2019年11月两次来綦调研作出的“因地制宜走好转型路，因势利导打造升级版”“加快綦万一体化同城化融合化步伐，打造主城都市区重要支点”等指示，加快推进产业结构调整、发展方式转变，全力打造“一点三区一地”，即打造主城都市区重要支点、西部陆海新通道综合服务区、渝黔合作先行示范区、资源型城市转型发展试验区和知名休闲旅游目的地，推动重庆“南大门”驶入发展“快车道”，更多更好地在成渝地区双城经济圈建设中体现担当作为。
二、在深挖潜能、发挥优势中全面融入成渝地区双城经济圈建设
2018年5月28日，市委书记陈敏尔来綦调研时指出，除了齿轮、煤炭等传统资源外，綦江还拥有通道、自然生态、历史人文、产业、乡村等五大资源优势。我们将立足主城都市区重要支点发展定位，对现有资源进行再认识、再发掘，不断为打造主城都市区重要支点、全面融入成渝地区双城经济圈建设蓄能增势。
（一）区位优势显著
綦江扼渝黔要冲，古为渝贵滇茶马古道必经之地，现是西部陆海新通道上的重要节点，也是渝南黔北重要的物资集散地，战略位置不言而喻。通过打造主城都市区南向重要支点和建设成渝地区双城经济圈次级城市，綦江——万盛必将成为新的历史时期全市改革发展的战略要地、新的经济增长极，对推进区域协调发展、服务国家重大战略有着不可忽视的作用。
（二）支撑能力强大
綦江资源丰富，是重庆重要的能源基地、工业重镇，境内有煤炭储量237亿吨、页岩气资源量126万亿立方米，火力发电装机426万千瓦，有川渝两地储量最大、产能最高的煤炭基地，有重庆第一大页岩气储量地，能够为主城都市区经济社会发展和成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑和保障。“十三五”以来，綦江——万盛地区生产总值、工业增加值、一般公共预算收入、居民人均可支配收入、城镇化率等均处于渝南黔北前列，综合实力较强，发展势头较好，能够有效发挥区域性引领带动作用，支撑主城都市区南向联动发展。
（三）承载空间充足
经过多年努力，綦江——万盛中心城区面积达到45平方公里、人口523万，城市功能不断完善，城市品质不断提升。当前，綦江正携手万盛抢抓发展机遇，科学编制国土空间规划，促进发展空间有效拓展，推动城市、交通、商贸、物流、信息、金融等提档升位，着力建设有影响力、竞争力和带动力的区域增长极，完全有空间、有能力承载主城都市区人口转移以及现代制造业、公共服务、物流集散、信息安全、休闲旅游、会展服务等功能疏解。
（四）内生动能强劲
綦江——万盛作为一个“有机整体”共同打造主城都市区重要支点，对全市“一区两群”协调发展战略具有全局性影响，有利于形成聚合效应，培育主城都市区发展新动力源;有利于释放通道效应，深化渝黔合作，加快向南开发开放;有利于发挥联动效应，协同周边地区共同融入和参与成渝地区双城经济圈建设。随着綦江——万盛一体化同城化融合化步伐加快，必将迸发出澎湃活力、凝聚起强劲动力，有力助推主城都市区发展和成渝地区双城经济圈建设。
（五）辐射作用明显
綦江作为重庆“南大门”，城乡品质、产业发展、营商环境、治理水平等诸多方面都直接影响着由黔入渝的“北上者”对重庆的印象，既担负着展示功能，更体现出辐射作用。綦江——万盛打造主城都市区重要支点，近可围绕成渝地区双城经济圈和渝黔合作先行示范区建设，深化区域间战略合作，串联带动川、渝、黔等联动发展;远可利用处在西部陆海新通道规划三条主通道的中线出海通道节点位置、重庆距新加坡等东盟国家垂直出海距离最近的城市等优势，以西部陆海新通道综合服务区建设为抓手，深度融入中新互联互通项目建设合作，更好地为国家战略发挥支撑、集聚、传递和辐射作用。
三、在强化功能、提升能级中全面融入成渝地區双城经济圈建设
打造主城都市区重要支点是一项战略性、系统性工程。綦江将立足全国、全市发展大势大局，结合自身实际，坚持差异化、特色化发展，主动在成渝地区双城经济圈建设、渝黔合作、全市“一区两群”战略布局、綦江——万盛一体化同城化融合化发展等各个维度找寻方位、科学定位，在不断强化核心功能、提升城市能级中更好地融入和参与成渝地区双城经济圈建设。
（一）凝聚发展共识，促綦万“融”起来
綦江——万盛山同脉、水同源、人相亲、文相通。加快綦江——万盛一体化同城化融合化发展，既是促进区域协调发展、打造主城都市区重要支点的必然要求，也是两地全面融入成渝地区双城经济圈建设国家战略和全市“一区两群”协调发展格局的路径选择。我们将坚决担起促一方发展、护一方平安的政治责任，坚持“一盘棋”思想，秉持“一家亲”理念，按照将綦江——万盛“哑铃型”中间地带建起来、强起来的要求，重联动、重协同、重“1+1>2”，携手万盛经开区，走好、走实总体规划一体化、产业布局协同化、功能配套统筹化、公共服务便捷化、沟通协调常态化、发展成效共享化“六化”发展路径，充分发挥已经建立的联席会议制度及战略规划、产业发展、交通建设、公共服务4个专项工作组和2个重点项目指挥部作用，集中力量打造以永城——南桐为中心的“三化”发展先行示范区、以金桥——隆盛为中心的临空经济产业园和以关坝——扶欢为中心的循环经济产业园，有计划、有载体推进实施当前已经明确的交通互联互通、产业互补互融等五大类100余个重点项目，推动綦江——万盛在加快一体化同城化融合化发展中产业耦合度更紧、区域融合度更高，以发展凝心聚力，共同建好重庆“南大门”。
（二）提升基础功能，促城市“活”起来
城市是发展的载体，也是生活的母体。城市有颜值才能吸引人;有品质才能凝聚人;有气质才能感染人。我们将在规划、建设、管理上强化统筹，立足现代城市化主战场，遵循以人为本、道法自然，城乡互融、山水交融，科学编制国土空间规划，推动中心城区、綦万连接镇、南部四镇和其他各镇差异化、特色化发展，建设一批生产、生活、生态“三生融合”的特色城镇和美丽乡村，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。坚持基础设施先行一步、公共服务紧跟快进，着力畅通渝贵高铁、渝黔高速等“大动脉”，织密内部“毛细血管”，推动形成“20分钟綦万通勤交通圈、30分钟都市通达交通圈、1小时城际覆盖交通圈”，建设渝南综合交通枢纽;积极引进信息安全学院、城市管理学院等，深化与成都中医药大学、四川大学华西医院等合作，打造西部产教城、区域性医疗中心，让广大居民生活得更方便、更舒适、更安心。我们努力追寻城市的记忆和灵魂，把地域特色、历史人文等“綦江因子”注入城市“经脉”，抢抓国家新型基础设施建设机遇，推动物联网、云计算、大数据、人工智能等与城市规划建设管理深度融合，让城市管理更具智慧、社会治理更加智能，不断扮靓主城都市区的“南客厅”。
（三）推动转型升级，促产业“强”起来
没有产业，城市就空有骨架，经济就缺乏支撑。2018年5月28日，市委书记陈敏尔在綦江、万盛调研时，作出“因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版”的指示要求。近年来，我们坚持工业主体地位，立足新型工业化主战场，一手抓传统产业智能升级，建成一批智能化工厂、智能化车间，为齿轮等传统制造业插上了“智能之翅”，推动国内变速器领域最先进的上汽S项目在綦江传动下线并批量生产;一手抓新兴产业引进培育，以华芯智造这只“落地之鸟”吸引了博远科技、魔方卫星等“天上群鸟”，商用低空卫星动力系统核心零部件实现了“綦江造”。今年以来，我们克服疫情影响，集中签约了新能源、大数据、智能终端等产业项目25个，围绕战略性新兴产业链条不断补弱点、通堵点、连断点，新兴产业的“幼苗”正在不断发展壮大。下一步，綦江区将大力促进高端装备制造、新材料、新一代信息技术、资源循环化利用、消费品工业等“3+2”产业结构与成都“5+5+1”、重庆“6+1”产业体系精准对接，努力在项目承接、产品配套、链条延展等领域找融入、寻突破，着力构建互相融合、有序竞争、集群发展的“一廊六园”产业格局。我们还将依托落户綦江的公共大数据国家实验室重庆分部、灾备技术国家工程实验室西部中心，全力创建国家高新区，大力推进数据中心、人工智能、齿轮交易工业互联网平台等新基建;按照“产、学、研、用、测、资、服”一体发展思路，筹建重庆信息安全学院;积极培育信息安全产业，着力建设西部信息安全谷，为全市“芯屏器核网”全产业链和“云联数算用”要素集群补链补群，努力助推我市打造“智造重镇”“智慧名城”。同时，我们也将紧扣綦江资源优势，统筹推进现代服务业、现代山地特色高效农业等加快发展，做优“老四川”“饭遭殃”等品牌，用“綦江服务”为全市发展助力，以“綦江味道”为市民生活添香。
（四）凸显通道优势，促开放“深”起来
古诗有云：“君看缥缈綦江路，万马如龙出贵州”。綦江是川渝黔重要联结点，公元639年，国内最长的南向官道交通线从綦江一路向南出邕州（广西南宁）、通交州（越南北部），堪称最早的南向通道;川盐入楚、入黔等盐马古道蜿蜒綦河两岸，盐关设于綦城东门。可以说，綦江人身上代代相传着“开放”的基因，綦江大地上层层累积着“开放”的厚土。新时代，我们将立足綦万通道优势和重要支点城市的带动、辐射功能，充分发挥綦江地处西部陆海新通道中线主通道的区位优势，依托区内4条铁路大动脉、7条铁路专用线等交通优势，以西部陆海新通道综合服务区和渝黔合作先行示范区建设为抓手，加快渝南陆港型物流枢纽、中新灾备产业园、智能物流装备制造基地等重大项目建设，为重庆运营组织中心提供基础性、功能性、保障性服务。近期，綦江已与四川自贡、攀枝花分别签订了战略合作协议，接下来将携手自贡、攀枝花等地在信息安全产业、铝加工上下游产业、绿色食品产业、恐龙主题旅游等领域深化合作，同时继续深化与贵州遵义、桐梓、习水等地交流合作，推动渝贵高铁、藻渡水库、蟠龙抽水蓄能电站等渝黔合作重大项目建设，共建綦遵物流综合服务平台、遵赤綦“红三角”精品文旅线路，不断拓展“交流面”、扩大“朋友圈”，推动綦江由前些年开放的“边缘地带”向“前沿地区”嬗变。另外，我们将坚持以开放倒逼改革、创新服务，持续优化营商环境，践行讲法治、讲诚信、讲效率、讲帮扶，努力实现“梧高凤必至，花香蝶自来”，打造更有影响力、更具吸引力的“开放綦江”。
（五）涵养山水人文，促生态“美”起来
“綦水一带环，瀛岭千峰矗。”綦江城以水而名，因山而灵，这里历史与人文交相辉映、人与自然和谐共生。贺龙元帅曾赞叹“綦江是个好地方。”我们将像爱护眼睛一样爱护生态环境，深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，全面落实“河长制”“林长制”，深入实施国土绿化提升行动，大力推进三峡集团綦河水环境治理PPP项目，让“一湾碧水入长江”;一体推进156平方公里采煤沉陷区综合治理，让“黑色”矿区披上“绿色”新装，努力为重庆山清水秀美丽之地建设筑牢渝南生态屏障，让綦江人民看得见绿水青山、听得到鸟语虫鸣、闻得进花果飘香。我们坚信人不负青山、青山定不负人，将在保护中深化资源利用、推动绿色发展，依托530多平方公里高山生态群资源，大力推进横山原乡小镇、郭扶北纬29度康旅示范小镇、东溪国家级特色小镇、中医国医馆等建设，加快构建“康养+”产业体系，大力发展大健康产业，打造渝南黔北区域性康养中心，让心灵得以悠闲地滋养、生命得以诗意地栖息，努力让綦江成为八方游客流连忘返的“养生、养老、养心”之所、“想来、想留、想念”之地。我们将推动红色基因代代相传，用好红色资源，讲好王良故事，积极建设区域性干部培训教育和党员宣誓基地，打造好石壕——安稳红一方面军长征主题文化公园，助力共建巴蜀文化旅游走廊。
征程路上风正劲，重任在肩又扬帆。乘着成渝地区双城经济圈建设的浩荡东风，綦江将用担当诠释忠诚、用落实体现责任、用方法演绎作为，更加奋发有为地走好转型路、打造升级版，加快綦江——万盛一体化同城化融合化步伐，着力打造主城都市区重要支点，在全面融入成渝地区双城经济圈建设中努力交出一份优异的高质量发展“綦江答卷”。
作者：中共重庆市綦江区委书记
责任编辑：马 健
